各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《2016年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
经市政府研究，现将《2018年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。
2016年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案
为认真执行市十五届人民代表大会第四次会议审议通过的《关于进一步加强我市食品安全监督管理议案的决议》，深入开展全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，根据《福建省人民政府办公厅关于印发2016年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》（闽政办〔2016〕47号）和《泉州市人民政府关于印发泉州市进一步加强食品安全监督管理建设食品放心工程三年行动方案（2014—2016）的通知》（泉政文〔2014〕177号）精神，制定工作方案如下：
2018年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案
为贯彻落实省委、省政府创建“食品安全放心省”的工作部署，扎实推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，争创国家食品安全示范城市，根据《福建省人民政府办公厅关于印发2018年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》（闽政办〔2018〕27号）精神，结合泉州实际，制定本工作方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神，按照中央和省委、省政府，市委、市政府食品安全工作的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，持续推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，重点加强源头综合治理，强化监督管理和专项整治，健全体制机制，全面完成工作目标任务，进一步提高食品和食用农产品质量安全水平，防范发生区域性、系统性食品安全事故，切实保障人民群众食品安全。
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市县市政供水管网末梢水抽检合格率达95%以上，瓶（桶）装水质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在5%以下。
市、县两级市政供水管网末梢水合格率达95%以上，瓶（桶）装水质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在5%以下。
全市加工食品抽检总体合格率稳定在97.5%以上，成品粮、食用油、调味品、肉制品、蛋制品、酒类、乳制品、腐竹等质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在3%以下，原粮卫生抽检合格率90%以上。
全市加工食品质量安全评价性抽检总体合格率稳定在97.5%以上，成品粮、食用油、调味品、肉制品、蛋制品、酒类、乳制品、腐竹等不合格样品检出率稳定在3%以下。
食品流通秩序得到逐步规范，新建26个省级流通环节食品质量可追溯管理示范点。
通过治理，进一步提高食品生产经营单位主体责任意识，自觉遵守食品安全法律法规，推进食品行业质量安全水平进一步提升。
餐馆、小吃店、快餐店、食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等单位的餐饮服务经营行为符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求。
各级各部门要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神，按照省政府创建食品安全示范省工作部署，深入开展2016年治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化监督管理和专项整治，开展支撑项目建设，健全体制机制，进一步提高农产品和食品质量安全水平，确保全面完成工作目标任务，不发生较大以上食品安全事故，切实保障人民群众食品安全。
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推广绿色生产技术，实施化肥和农药零增长行动，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农药兽药使用，在10个县（市、区）开展统防统治示范片建设，在全市主要农产品优势产区建设定位监测点15个，加强农产品产地环境监控和预警。
加强农业生产技术规范和操作规程培训，组织全市36个果园、60个茶园、30个蔬菜种植场、3个食用菌种植场、200个畜禽养殖场实行农业标准化生产，加快提升农产品标准化生产水平，积极创建省级以上园艺作物标准园和畜禽养殖标准化示范场。
严格落实农产品产地环境监测制度，做好490个省控长期定位监测点、61个国控例行监测点的年度例行抽样检测。
加大执法查处力度，严厉查处非法添加隐性农药成分、滥用抗生素、不按要求执行休药期等违法违规行为，严厉打击违反《生猪屠宰管理条例》的违法犯罪行为，依规将存在严重问题的生产经营主体列入农产品质量安全“黑名单”管理，县级农业综合执法、动物卫生监督机构做到有案必查，凡达到司法移送标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任，移送率达100%。
加强产地环境监控，开展粮食生产禁止区划定试点工作。
加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理，强化证后监督和标志使用管理，全市新增“三品一标”认证产品30个以上。
全面推进我市农用地土壤污染状况详查，摸清全市农用地土壤污染分布、面积及其对农产品质量的影响，并在此基础上，开展农用地土壤环境质量类别划定，切实加强农用地保护与安全利用。
全面启用农药监管平台，开展农药产品入市经销备案审核，确保入市经销农药产品进入平台统一登记。
实施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥使用零增长减量化、农药使用零增长减量化四个专项行动。
农业生产企业和农民合作组织等新型经营主体实行实名购用，加强农药经销动态监控，建立农药企业信用信息库，强化企业信用分类监管。
推广测土配方施肥、绿色防控、科学用药和统防统治，示范推广及辐射带动商品有机肥8.8万亩，农作物病虫害统防统治覆盖率达38%。
推进平台升级拓展建设，将兽药企业全部纳入农资监管平台监管，实现农药、兽药产品购、销、用流向全程可追溯。
完善农产品质量安全可追溯信息平台，督促落实生产主体备案制度、生产记录诚信档案制度，探索建立农产品质量安全自检制度，完善已经纳入省级追溯平台监管的农业产业化龙头企业、列入省级规范社名录的农民合作社的产品质量安全追溯信息，扩大可追溯管理覆盖面，积极推动进入超市的规模种植养殖场（基地）生产的农产品逐步纳入平台监管。
开展农产品产地准出制度的研究，探索建立产地准出与市场准入管理衔接机制。
创建农产品质量安全县，实现省级以上试点县累计达到5个。
创建省级以上现代农业产业园8个、畜禽养殖标准化示范场8个，建设农业标准化生产基地300个（其中：果树48个、茶叶79个、蔬菜41个、畜禽130个、食用菌2个）。
加大农产品品牌培育力度，全年新增无公害、绿色、有机和农产品地理标志产品认证20个以上。
加强生产环节监管，开展水产养殖企业普查工作，建立我市水产品生产单位数据库，督促养殖生产企业落实质量安全主体责任，建立健全生产日志、用药和销售3项记录。
加大产地水产品质量安全执法力度，组织开展水产养殖执法专项行动，加大执法力度，强化检打联动、联合执法和案件督办的机制，确保产地水产品药残超标案件查处率达100%。
推进产地水产品质量安全违法案件的行政执法与刑事司法衔接工作，杜绝有案不移、以罚代刑，严厉打击养殖过程违法用药行为。
拓展农资监管信息平台监管范围，推动符合平台监管要求的农药兽药肥料经营企业全部纳入平台管理，严格全程动态监管。
推进渔业生产标准化工作，加快无公害水产品认证步伐，加大无公害标志推广宣传，提高无公害水产品认知度。
加强农业投入品市场监督检查，规范管理农药、兽药、饲料及饲料添加剂，落实农业投入品诚信档案及购销台账规定，严格执行限制使用农药定点经营制度，实行专柜销售、实名购买和溯源管理。
举办养殖技术培训班，指导养殖生产者科学养殖、合理用药，推广生态养殖技术。
开展农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量常态化监测，对县域内主要生产基地、交易市场的投入品实施定期监督抽查，严厉打击违法行为。
开展全市集中式饮用水水源地环境状况评估工作，开展饮用水水源保护区巡查和隐患排查，加大水源地水质监测力度，市级水源地一旬一测、县级水源地一月一测，排查和消除饮用水水源环境安全隐患，及时查处污染饮用水水源的活动。
督促粮食经营主体落实质量安全主体责任，严格质量安全制度，加强粮食收购、储存和政策用粮购销活动各环节的质量安全监管，定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量和原粮卫生进行抽查与监测；
密切关注全市集中式饮用水水源地水质变化，及时了解掌握集中式饮用水源地水质状况和变化趋势，加强集中式饮用水水源环境整治，采取切实有效措施，确保山美水库、惠女水库等重点水库水质安全，保障人民群众饮水。
推进县级以上集中式饮用水水源保护区内居民生活污水和垃圾收集处理，及时预警水源地环境风险，督促有关地方整改。
加强城市供水安全管理，推进老旧供水管网改造，全年新改扩建供水管网150公里以上。
继续开展供水企业运行评估考核，加大督查力度，对全市公共水厂出厂水、管网水质进行抽检；
鼓励高校、科研院所、水产技术推广部门、行业协会和水产企业参与水产行业国家标准、行业标准和地方标准修订，加快标准推广应用和无公害水产品认证步伐，广泛开展宣传活动，提高无公害渔业产品认知度，推进5300亩渔业标准化生产基地建设。
组织开展水质检验工培训工作，提高从业人员业务水平；
组织指导各县（市、区）落实城市供水水质信息公布制度，及时处理水源突发应急事件，提高应对水源污染突发事件能力。
以鳗鲡、对虾、石斑鱼、罗非鱼、草鱼等养殖品种为重点，整合水产技术推广机构和渔业专业合作社等力量，建立水产养殖统防统治机制，推广绿色生态养殖技术，加强水产养殖病害综合防控，推广精准用药技术。
落实企业食品安全主体责任，坚持以考促学，根据省食品药品监管局将要颁布的《食品安全管理人员考核办法》以及抽查考核系统，指导各地对取证人员按照比例抽查考核，考核不合格的，不得上岗。
指导各地建立问题企业约谈常态化机制，对生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，对食品生产企业法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。
指导养殖生产者科学养殖，合理用药，严格执行休药期制度，推进水产标准化生产；
强化乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、食品添加剂、水产制品、包装饮用水、糕点、茶叶等重点食品和包装饮用水生产企业监管，深入重点食品生产企业开展突击检查，排查风险隐患，严格规范生产行为，治理“一非两超”、掺杂掺假、生产过程危害物质污染等问题。
督促养殖生产单位落实质量安全主体责任，建立健全生产日志、用药和销售三项记录；
加强粮食质量安全管理，做好粮食收购、储存和政策用粮购销活动各环节的质量安全监管，督促粮食收购者经营者、承储企业和政策用粮经营企业严格执行相关质量安全制度。
继续推进保健食品量化分级管理制度，以诚信生产和落实保健食品生产良好规范为重点，全面落实企业质量安全责任。
严格执行保健食品生产质量受权人制度，鼓励保健食品生产创建省级质量受权人示范企业。
组织开展城市饮用水源地环境状况评估及乡镇级集中式饮用水源地环境基础信息调查，定期实施县级以上集中式饮用水水源环境监测。
深入开展流通环节食品质量可追溯管理示范点创建工作，各县（市、区）新建2个省级流通环节食品质量可追溯管理示范点，进一步推进食品经营者落实责任。
开展饮用水源地保护专项行动，全面排查县级以上饮用水源保护区环境问题，完成市级保护区整治，保障饮用水安全。
完善食品经营许可机制，认真贯彻执行《福建省食品经营许可管理规定》（试行），依法规范食品经营许可审核，依法取缔无证经营食品行为。
深化食品经营者诚信自律建设，指导和监督经营者遵守各项自律制度、诚信经营。
严格执行《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，加强食用农产品市场销售日常监管力度，严厉打击食用农产品市场销售违法行为，督促落实食用农产品销售者和集中交易市场开办者主体责任。
推进老旧供水管网建设改造，全市完成供水管网建设150公里。
强化进口食品安全风险监控，开展进口食品风险评估，对境外发生的食品安全突发事件，及时采取暂停进口、加强口岸查验和加强检验等措施；
持续开展城镇供水规范化和供水企业安全运行评估考核，加大督查力度，对各县（市、区）公共水厂出厂水、管网水进行抽检。
加强监督抽检和风险监测，加强进口婴幼儿配方乳粉、肉类、食用植物油、酒类等重点敏感食品检验监管。
（牵头单位：市食品药品监管局，泉州出入境检验检疫局）
组织开展瓶（桶）装饮用水质量安全监督抽查，严厉查处非法添加行为，提高瓶（桶）装饮用水安全卫生水平。
根据即将出台的《福建省食品安全条例》、《福建省小餐饮监督管理办法》的相关要求，结合我市实际，进一步完善“小餐饮”监管工作机制。
推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，加大对高风险等级餐饮服务单位的监督检查频次，督促餐饮经营单位落实食品安全责任，改善经营设施，严格执行原料进货查验、索证索票和台账登记制度，规范餐饮服务行为，提高餐饮业食品安全水平。
开展对旅游景区、酒店等餐饮服务单位的食品安全监督检查，加强旅游景区食品安全监管。
全面落实许可相关制度规范，优化许可工作流程，严格许可审批把关，提升许可服务效能。
加强对许可工作的督促指导，抽查各县（市、区）食品生产许可工作情况，强化许可质量管理。
农业、工商、食品药品监管、公安部门要密切配合，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，依法严厉查处、打击、监督移送、监督立案一批危害食品安全涉嫌犯罪的案件，健全和完善行政执法与刑事司法衔接的长效机制，高效、规范运用我市已经建成的两法衔接信息共享平台，实现行政执法和刑事司法的无缝衔接，形成食品安全监管机关严格执法、公安机关高效侦破、检察机关依法监督、社会各界广泛关注的新格局。
着力构建以企业自查为前提、风险分级管理为基础、日常监督检查为重点、飞行检查为补充的监督检查工作体系。
从整治农残兽残超标和违法使用高毒农药入手，以治理食品和食用农产品农兽药残留超标和违规使用高毒禁限用农药为重点，采取随机抽查等突击检查方式，深入排查、严肃查处违规使用禁用农药兽药、高剧毒农药、滥用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收购屠宰病死畜禽和制售假劣农资等违法违规行为。
推进风险分组管理制度落实，建立食品安全风险隐患分析研判制度，试行“一县一清单”目录管理，深化有因飞行检查，加大重点风险隐患靶向性分类排查整治力度，提升食品质量安全水平。
加大执法检查力度，严厉查处非法添加隐性农药成分、滥用抗生素、不按要求执行休药期等违法违规行为，严厉打击违反《生猪屠宰管理条例》的违法犯罪行为。
坚持问题导向，强化对检查发现问题的跟踪督查督办，提升检查实效。
工商部门牵头开展“净流”行动，以打击制售“三无食品”和假冒伪劣食品为重点，开展打击制售假冒伪劣食品和“红盾护农”农资打假行动，严厉整治农村市场的商标假冒、侵权，坚决从严查处仿冒知名商品名称等商标违法、不正当竞争行为，加大对虚假违法广告的查处力度，进一步规范和整治农村食品市场秩序。
食品药品监管部门牵头开展“扫雷”行动，以食品加工小作坊、批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态，全面清理农村食品生产经营者的主体资格，依法查处无证无照生产经营食品的违法行为，取缔违法“黑工厂”“黑窝点”和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”，打击非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等“一非两超”违法行为，以及销售使用无合法来源食品和原料，使用劣质原料生产或加工制作食品、经营腐败变质或超过保质期的食品等违法行为。
发挥大型食品生产企业引领示范作用，督促大型企业带头落实食品安全法定义务和制度要求，提升食品安全风险防范水平。
（牵头单位：市农业局、公安局、工商局、食品药品监管局）
开展传统食品生产加工小作坊基本情况详查，建立监管台账，实行动态管理。
创建14家食品加工小作坊示范点，进一步扩大示范品种、示范对象和示范范围。
围绕鲍鱼、对虾、草鱼等主要养殖品种，以获“三品一标”认证的养殖场、健康养殖示范场、水产品质量可追溯试点企业为重点，加大监督抽查、日常监管和执法检查力度，清缴禁用药物，严厉打击使用硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的违法行为。
有条件的县（市、区）要建设食品小作坊集中加工区，从源头狠抓小作坊产品质量安全。
（责任单位：市食品药品监管局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
以高风险食品、特殊食品、特殊人群消费食品等“一高两特”食品为重点，集中整治非法添加、掺杂掺假、滥用食品添加剂、虚假宣传、虚假标注生产日期、产品不合格、标签标识不规范等突出问题，着力防控风险隐患。
组织开展包装饮用水质量安全监督抽查，严厉查处非法添加行为，提高包装饮用水安全卫生水平。
推广运用福建省食品安全与社会共治系统，及时录入辖区食品许可、食品召回、风险分级管理、监督检查、追溯管理等数据信息，并扎实做好现有数据、信息的整合、分析，为食品生产监管工作提供有效的数据、信息支撑。
组织对全市所有获得食品生产许可证的食用植物油生产企业进行专项监督检查，重点检查食品接触材料、食用油原料、食品添加剂是否符合食品安全国家标准或要求，开展产品塑化剂抽检，督促问题企业及时整改到位。
（1）全面推行流通领域食用农产品入市质量安全检测监督制度。
针对校园周边食品经营单位、重点食品经营者、重点食品、消费者举报投诉多的食品，开展专项执法检查，依法严厉查处销售假冒伪劣食品、有毒有害、过期变质等不合格食品的违法行为，维护食品市场秩序；
协调推进建立食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。
在全市范围开展水产品市场销售质量安全情况风险排查活动，严厉打击水产品经营违法违规者。
督促批发市场开办者履行食品安全管理责任，配备与经营品种、销售规模相匹配的快速检验设备和检验人员，对入市食用农产品无法提供合格证明和产地（供货）证明的进行批批检测，对能提供合格证明和产地（供货）证明的按照当天交易批次的一定比例开展检测，检测合格后方能上市交易。
实行每日检测信息公开公示，严格问题农产品无害化处理，防止二次流入市场。
强化对学校、托幼机构食堂食品安全监管，组织跨部门协作的中小学及托幼机构食堂食品安全联合监督检查，督促学校履行食品安全主体责任，依法查处违法违规行为，预防群体性食物中毒事件；
开展学校食品安全培训，认真做好食品安全“进校园”等宣传教育活动。
落实《福建省食品药品生产经营风险分级管理办法（试行）》，开展风险等级评定，制定实施年度计划，规范和加强日常监督检查，落实检查结果公示制度。
按照“双随机、一公开”检查要求，坚持问题导向，加大重点对象、重点问题检查力度，并跟踪督查相关问题的整改落实。
加强农村集体聚餐管理，督促县（市、区）食品药品监管部门有步骤地开展监管和指导工作，指导协管员（信息员）履行好集体信息报告、食品安全风险提示、督促落实食品安全保障措施等工作。
2018年底前完成1家以上，力争2019年全部完成农产品批发市场的标准化建设改造工作。
严把农产品的准入关和检测关，杜绝农产品从非正规渠道进入和流出市场，确保进场和离场的农产品全面纳入追溯管理范围，实现“一进口一出口”的闭环式管理。
创建晋江市、安溪县、永春县、德化县4个农产品质量安全县，按照“生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化”的总体要求，实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到餐桌全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立。
支持建设改造冷库设施、批发市场建设低温物流专区、零售企业建设终端低温设施，推动建设集生鲜农产品交易、仓储、运输、加工、检测、集中配送等功能于一体的低温物流园区，鼓励生鲜农产品批发市场建设低温物流专区，生鲜农产品零售企业建设低温仓储配送中心、冷库。
根据《泉州市人民政府办公室关于促进冷链物流加快发展的实施意见》（泉政办〔2017〕1号），对符合条件的物流设施建设、改造项目给予资金扶持，并支持争取省级专项资金。
推动安溪县开展第二批省级“食品安全社会共治示范县（市、区）”创建。
对第一批开展创建的德化县进行验收，总结提升可复制、可借鉴的经验进行推广。
选取20个食品安全社会综合治理较为成熟、食品安全监管基础较好的乡镇（街道），开展市级食品安全社会共治示范乡镇（街道）创建，充分发挥试点单位的引领带动辐射作用，全面提升我市食品安全治理水平。
落实《泉州市提升餐饮业质量安全水平工作实施方案》（泉食安委〔2018〕1号）提出的目标任务，推动相关部门共同抓好餐饮业质量安全提升工作，形成齐抓共管合力。
将日常监管与风险分级、量化分级、信用等级管理相结合，增加对高风险餐饮服务单位日常监督检查频次。
结合2016年市委、市政府为民办实事项目，制定《创建餐饮服务“明厨亮灶”示范街、示范校、示范单位评定标准》，督促指导各地在去年创建工作的基础上，认真总结经验，推进“明厨亮灶”工作，确保全市新创建200个明厨亮灶示范单位、20条明厨亮灶示范街、30个明厨亮灶示范校。
落实餐饮服务食品安全量化分级管理，确保餐饮量化分级率达90%以上，公示率达100%。
开展餐饮服务食品安全监管提档升级行动，力争80%的大型餐饮企业、学校（托幼机构）食堂的量化等级达到良好以上。
健全宣传、引导、规范、治理相结合的小作坊监管机制，在摸底建档的基础上，按照分步推进、分类处理原则开展食品生产加工小作坊治理，规范一批、取证一批，全面提升小作坊食品安全水平。
在2015年的基础上，再创建10家以上的食品生产加工小作坊示范点，形成以点带面、示范带动的良好格局。
督促餐饮服务单位履行食品安全自查自评法定职责，强化风险隐患排查，落实食品原辅料采购索证索票和进货查验等制度，强化人员管理、设施设备维护、环境卫生管理、餐饮具清洗消毒、食品添加剂使用、餐厨废弃物处理等全过程风险管控，自觉规范餐饮服务经营行为。
（牵头单位：市食品药品监管局）
（责任单位：市食品药品监管局）
对2015年已经建成的中心市区32个主要农贸市场、批发市场和大型商超快速检测点进行二次提升，适时补充其它常规项目耗材。
紧盯重点环节，推动学校幼儿园食堂、机关企事业单位食堂、集体用餐配送单位等公益性餐饮服务单位“明厨亮灶”的广泛普及、全覆盖。
新建18个食品安全快速检测示范点，配备食品安全快速检测设备，加强对蔬菜、水果、水产品等与人民群众生活密切相关的食品的检验检测。
鼓励机制创新，以繁华商业街区、A级旅游景区、网络订餐企业、大型餐饮服务单位和连锁餐饮企业、中央厨房等为试点区域，探索将“明厨亮灶”纳入本地生活服务平台加以推广，有效提升“明厨亮灶”实用性和覆盖面，确保全市“明厨亮灶”单位数量突破15000家。
开展15家省级“明厨亮灶”示范单位创建工作，大力推进“明厨亮灶”建设质量的全面提升。
推进丰泽区领SHOW天地开展省级食品安全示范街创建，打造食品安全“六个一条街”（食品安全党政同责一条街、食品安全信息公示一条街、餐饮服务明厨亮灶一条街、食品安全网格管理一条街、食品安全消费维权一条街、食品安全社会共治一条街）。
开展餐饮质量安全示范街（区）和“放心餐厅（食堂）”创建，实施示范街、示范单位动态管理，着力巩固示范创建成果。
贯彻落实《福建省食品安全条例》及《福建省小餐饮登记办法》要求，逐步建立健全乡镇（街道）登记管理，监管部门强化事中事后监管的小餐饮长效监管机制。
推进“放管服”改革，在泉州经济技术开发区、泉州高新技术产业开发区试点开展小餐饮备案工作。
（责任单位：市食品药品监管局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
通过建立健全主体准入、聚餐申报、场所改造、食材溯源、落实责任、深化监管、行业自律等制度，促进餐饮外烩食品安全监管体系进一步完善，公众外烩聚餐获得感和满意度持续增强，外烩餐饮食品安全事故得到有效遏制。
（责任单位：市食安办、食品药品监管局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
2018年底前，完成餐厨垃圾处理厂项目选址，2019年建成投用，提高城市餐厨垃圾处理水平。
积极筹集并争取上级项目资金支持，推进餐厨垃圾处理设施、县级农产品质检项目、国家农产品质量安全县、省级食品安全社会共治示范县（市）、省级食品安全示范街，市食品药品检验所升级改造（三期）、“放心肉菜示范超市”、重点区域重点品种食品安全风险监测、农产品批发市场标准化建设改造、农用地土壤污染状况样品采集与流转项目等10个食品安全重点工作项目建设（详见附件），通过项目带动，提升全市食品安全工作水平。
以蔬菜、水果、食用菌、茶叶种植为重点领域，加强农药管理，规范农药使用。
深入农药生产销售单位，严厉查处无证（假证）生产经营农药、生产经营假劣农药、非法添加隐性农药成分等违法行为，重点打击农药中非法添加氟虫腈等禁限用农药成分的行为。
集中力量对兽（渔）药经营、使用环节实施督导检查，清缴非法兽（渔）药产品，依法严惩兽（渔）药非法生产、经营和使用的行为。
在全市定点屠宰场和规模养殖场开展牲畜尿样盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等“瘦肉精”抽检，重点打击饲料生产、养殖饲喂、屠宰等环节违法使用“瘦肉精”的行为。
加强屠宰企业日常监管，深入开展审核清理工作，督促有关县（市、区）关闭不合格屠宰企业。
开展生猪屠宰专项整治行动，加大执法力度，严厉打击私屠滥宰等违法行为，依法取缔私屠滥宰窝点。
以禁限用农药的违法违规使用为重点内容，以安溪、永春为重点区域，组织开展专项抽查，重点打击违法违规使用三氯杀螨醇、氰戊菊酯等禁限用农药的行为。
围绕我市主产的对虾、石斑鱼、罗非鱼、草鱼、鲫鱼等重点品种，开展违法使用硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的治理，清缴禁用药物。
开展生产经营企业（含网络经营）监督检查，组织对涉嫌非法添加、非法声称功效、虚假宣传产品的抽样检验，加大对食品虚假宣传、功能声称等违法广告行为的监管处罚力度。
（责任单位：市食品药品监管局、公安局、商务局、工商局、文广新局，泉州海关、通信发展管理办）
开展食品冷库经营者摸底调查和隐患排查，督促企业主体履行食品安全主体责任，落实进货查验制度和食品安全溯源制度，实现“组织一次整治、查处一批案件、规范一个行业”的目的。
（责任单位：市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局，泉州海关）
开展网络食品经营主体摸排，完善全市经营主体数据库。
以辖区第三方平台入网经营者及国内大型第三方平台我市入网食品生产经营者为重点开展定向监测和监督抽检。
督促第三方平台履行法定义务，落实责任，完善与第三方平台的沟通合作机制。
（责任单位：市食品药品监督管理局，市通信发展管理办）
以全市各级各类学校、托幼机构及其周边（离校门200米以内）为重点区域，坚持春、秋两季常态化整治，推进“双随机”跨部门抽查。
督促学校及托幼机构强化食堂管理，落实第一责任人责任；
深入开展学校食堂“明厨亮灶”和“放心餐厅（食堂）”创建；
探索建立小饭桌和学生家庭托餐登记管理和公示制度，做好校外学生托管机构餐饮服务提供者食品安全评分评级工作。
（责任单位：市食品药品监管局、教育局、行政执法局）
根据季节特点、重要时间节点，对农贸批发市场、商场超市、城市广场、校园及周边、美食街、旅游景区、食品企业以及乡镇村落中的集市、学校等区域开展食品安全重点排查，按照“四个最严”要求，严格打击食用油、瘦肉精、肉制品、水产品、豆面制品、调味品、酒类、保健食品领域食品非法添加和滥用食品添加剂等犯罪行为，以及非法使用禁用农药、兽（渔）药等食用农产品、水产品犯罪行为，严惩网络食品安全违法行为，强化行刑衔接，集中侦破一批食品犯罪大要案。
（责任单位：市公安局、食品药品监管局、农业局、海洋渔业局）
贯彻落实《福建省食品安全追溯管理办法》，按照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案的通知》（泉政办〔2018〕11号）确定的目标任务和职责分工，推进追溯体系建设各项工作。
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会负责统一领导、推进本辖区食品安全“一品一码”追溯体系建设，做好“源头赋码”和“农产品批发市场标准化改造建设”，确保“从农田到餐桌”的全程追溯链条的有效串联。
对接福建省食品安全信息追溯管理平台，实现各有关监管部门、企业追溯数据的上传和管理。
建立完善食用农产品准入准出制度，进一步明晰部门工作职责。
指导督促完成标准化建设的农产品批发市场，按照规定查验食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，指导监督市场内经营的销售者按照要求上传食品安全追溯信息。
推动有关食品生产经营者落实主体责任，依法上传追溯数据，扩大使用管理系统的生产经营者覆盖面。
按照“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的基本要求，力争2018年底前，实现380家以上重点食用农产品生产主体纳入福建省农产品质量安全追溯监管信息平台，169个大型商超连线省级平台，并按要求上传追溯信息，实现全市范围内食品和食用农产品“一品一码”全过程可追溯。
（责任单位：市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局、商务局、工商局、质监局、粮食局、卫计委，泉州海关，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
… 1 unchanged clause …
在各县（市、区）开展食品污染及有害因素监测，采样环节涉及超市/食品店、农贸市场、网店等流通环节以及餐饮环节。
在全市所有县（市、区）开展食品污染及有害因素监测，覆盖超市（食品店）、农贸市场、网店等。
开展食源性疾病监测，新增32家食源性疾病监测哨点医院，在所有二级及二级以上医院（44家）开展食源性疾病监测，在3家哨点医院开展生物样品采集和检验，全年检验360个以上样本。
建立食品安全风险监测会商制度，开展风险监测会商，分析监测结果，形成分析报告，发现问题及时通报相关监管部门。
加强食品安全风险监测实验室能力建设，严格对照《食品安全风险监测能力（设备配置）建设方案》，按照填平补齐的原则，改善市疾控中心设备装备，提高监测能力。
依托医疗机构和疾病预防控制机构建立完善食源性疾病监测网络和报告体系，将开展食源性疾病诊疗的医疗机构纳入食源性疾病监测网络，其中，44家二级以上监测医院全年病例信息报告数达120例以上，其余4家哨点医院全年病例信息报告数达60例以上。
在3家哨点医院开展生物样本的采集和检验，全年样本检验数量达360份以上。
在各级疾控机构和所有开展食源性疾病诊疗的医疗机构开展食源性疾病暴发事件监测。
在48家食源性疾病监测哨点医院推进HIS系统改造。
… 1 unchanged clause …
组织开展蔬菜、食用菌、水果、茶叶、生猪、生鲜乳、禽蛋和禽肉等农产品监督抽检，严格执行农产品质量安全风险监测与监督抽检“两检合一”制度，与农业综合执法有机衔接；
按照《泉州市食品安全委员会办公室关于下达2018年全市食品安全监督抽检工作任务的通知》（泉食安办〔2018〕9号），结合省上各部门下达的食品抽检类别，实现全市食品检测任务2.8份/千人以上目标，达到创建国家食品安全示范城市基线标准。
实施“检打联动”工作机制，依法严查违法行为，案件办结率达100%。
开展市级食品检测机构和区域性检测中心调研，适时推进整合提升，提高专业检测技术能力。
加强源头监管，开展农产品快速检测预警，县级年度快检不少于1000个样品，涉农乡镇不少于300个样品。
对食品安全风险隐患突出的重点区域重点产品开展靶向监督抽检，并及时向上下游监管部门通报监测检测结果信息，全链条同时查处问题产品。
强化水产品禁用药物残留快速检测设备的应用，全年完成产地水产品快速检测样品550批次。
（责任单位：市食品药品监管局、农业局、海洋渔业局、卫计委、粮食局、质监局、市政公用事业局）
配合开展农业部、省级产地水产品、水产苗种质量安全监督抽查50批次；
配合开展海水贝类产品卫生监测，监测项目为腹泻性贝类毒素（DSP）、麻痹性贝类毒素（PSP）、大肠杆菌（N）、菌落总数、铅、镉、多氯联苯等指标。
制定全市饮用水水质卫生监测方案，组织开展城乡集中式供水、管网末梢水、二次供水水质卫生监测，及时通报水质监测结果。
做好国家食品安全示范城市创建前期工作，待国务院食品安全办下发国家食品安全示范城市标准后，组织开展创建活动。
定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量和原粮卫生进行抽查与监测，全市年度安排抽检粮油样品650份；
指导晋江市做好第三批省级食品安全社会共治示范县的考核验收准备，指导石狮市、惠安县开展第四批示范创建。
针对人民群众日常生活必需、销售量大和消费者投诉多的食品品种，开展监督抽检，发布质量信息和消费警示，对抽检不合格的食品实行退市处理。
指导和监督食品批发市场、大中型超市、商场的经营者开展食品安全自行检测，把好食品进货关。
完善食品相关产品监管机制，采取企业巡查、监督抽查、问题回访、应急处置等措施，加大对食品包装材料、密胺餐具、橡胶奶嘴等高风险产品专项检查和风险监测力度，提高食品相关产品质量，防止出现食品相关产品质量安全事故。
（牵头单位：市农业局、海洋渔业局、粮食局、食品药品监管局）
（责任单位：市质监局）
各级各部门要统筹协调，密切配合，对标找差，逐项落实。
加强进口食品进口商备案管理，开展备案进口商制度落实情况检查，推动进口商建立对境外出口企业自主审核机制，督促进口商开展对境外供应商的评价和对进口食品的复合型评价，严格落实进口和销售记录制度；
推进食品安全追溯体系、食品安全“智能监管”信息化系统、食品安全信用系统、食品安全预警体系、食品安全示范工程、病虫害专业化统防统治服务体系、县级农产品质量安全监管能力建设、乡镇农产品质量安全监管能力建设、农产品质量安全可追溯体系、水产品药物残留快速检测技术应用、水产品质量安全追溯体系、食品污染及食品中有害因素监测体系、食源性疾病监测体系、海水贝类养殖环境监控、市政供水设施改造、有奖举报平台建设、城乡菜市场建设升级等17个食品安全项目建设，倒排时间表，采取有力措施，确保年底前全面完成。
组织开展进口肉类、水产品、婴幼儿配方乳粉、粮谷等高风险食品的监控把关，对不合格进口食品100%监督处理。
（牵头单位：市商务局、市政公用事业局、农业局、海洋渔业局、卫计委）
2.打击食品安全犯罪活动。
4.做好食品安全应急工作。
深入开展以“餐桌保卫战”为主要内容的“打四黑除四害”专项工作，持续打击食品安全犯罪活动。
开展食品安全应急培训和实战演练，提高应急处置能力。
重点内容为：紧紧围绕肉及其制品、水产品、果蔬类、豆面制品、火锅食品、酒及其他饮品类等重点领域，集中力量侦破一批食品违法犯罪案件；
建立食品安全舆情监测分析报告制度，完善舆情信息监测处理程序，加强舆情分析和舆论引导，做到早发现、早报告、早介入、早处置。
加强舆情信息应对，对群众关心、社会关注的食品安全问题及时做出回应，澄清事实，正确引导舆论，快速、稳妥处置各类舆情。
（责任单位：市政府新闻办、食品药品监管局、农业局、海洋渔业局、卫计委、粮食局，泉州海关）
开展市级医药储备管理工作，指导市级医药储备企业做好食品安全事故应急处置工作，督促市级医药储备企业落实储备任务，确保食品安全事故等突发公共卫生事件发生时储备药品有效供应。
组织开展食品相关产品生产企业现场检查，严格督促企业落实产品质量主体责任；
对列入生产许可证目录管理的食品用塑料包装、食品用纸包装、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅5类食品相关产品及不列入发证目录管理的其他食品相关产品，加大监督抽查、风险监测力度；
严格监督后处理工作，对产品质量不合格的食品相关产品获证企业，责令限期整改，到期复查仍不合格的，吊销生产许可证。
将食品安全、学生营养和节约食物纳入健康教育内容，每学年开展食品安全知识教育不少于4课时，利用“全国学校安全教育平台”等网络平台，落实师生食品安全在线教育；
对不列入发证目录的不合格食品相关产品生产企业，责成属地质监局督促企业整改。
组织专题培训，把食品安全管理纳入计划，邀请专家开展学校食品安全管理专题讲座，遴选人员参加全省中小学校校长、新任安全管理干部和幼儿园园长安全管理等培训班；
把食品安全工作作为创建“省级学校安全教育示范区”的重点内容之一，构建“各级政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、学校全面负责、家长积极参与”的安全教育工作机制。
持续推进安溪出口食品质量安全示范区、有机产品认证示范区建设，保持国家级示范区称号。
发挥国家级示范区引领作用，扩大示范区覆盖面和示范效应，指导建设新的出口食品质量安全示范区。
加强对企业制定食品安全企业标准的指导和服务，加快办理企标公示期工作，压缩办理时限，提高服务质量。
建立健全食品安全监督检查“双随机”抽查机制，创新监管方式，提升监管效率；
拓展食品安全网格员工作内容，强化专职协管员协助部门履行巡查检查职责，明确网格员发现问题、排查隐患、科普宣传、信息汇总、采集信息录入、指导办证以及报告违法违规行为等相关工作，发挥网格员在基层一线为食品药品安全站岗放哨作用，实现100%乡镇食品药品监管纳入综治网格化平台。
根据省食品药品监督管理局即将出台的《行政处罚裁量基准（二）》，加强“三小”等监管，细化食品行政处罚裁量幅度。
（责任单位：市食品药品监管局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会）
继续推进安溪出口茶叶、永春出口柑橘质量安全示范区建设，推动出口食品农产品自主品牌培育创建，按照“一个标准、两个市场”的要求，推动出口食品“同线同标同质”工程，培育标杆示范企业，带动辖区销售食品安全水平提升，促进地方优质食品农产品内外销同步增长，实现供应国内和国际市场的产品达到相同的质量水平。
对接福建省食品安全监管与社会共治系统（一期）项目建设，构建社会各方参与食品安全协同治理的信息化渠道，对食品安全监管行政审批、日常监管、抽验监测、执法办案、信用管理等基础业务实行全流程电子化管理，对乳制品、食用植物油、白酒等3类食品开展从生产到经营环节的电子化可追溯试点。
力争我市2个国家级出口食品农产品质量安全示范区全部通过年审。
积极争取省委、省政府“快检设备进乡镇”项目资金，为全市每个乡镇基层食品药品监管所（市场监督管理所）配备1套食品安全快速检测设备，提高基层食品安全检测能力。
强化食品生产经营企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信用相关信息的记录归集，健全食品安全信用记录档案；
加大信用信息公开力度，落实许可、处罚“双公示”，推进行政处罚决定书全文公开；
强化食品安全失信约束与惩戒，对存在严重失信违法行为的企业及个人，依法认定食品安全严重失信“黑名单”，并纳入社会信用体系联合惩戒范围；
按照“政府引导、市场运作、先行先试、逐步推进”的原则，通过完善试点工作联席会议制度、探索保险管理制度和运行机制、完善食品安全风险管理机制和建立政策扶持工作机制等方式，探索切合我市实际的食品安全责任保险机制，推动食品生产经营单位积极投保食品安全责任保险，促进食品生产经营者诚信自律，提高消费者安全意识，形成政府、保险机构、企业和消费者多方互动共赢的激励约束机制。
加大食品安全诚信宣传力度，提高食品安全信用工作的社会知晓度，促进食品生产经营者诚信意识提升。
（牵头单位：市食品药品监管局，市保险行业协会）
（责任单位：市食品药品监管局）
指导市食品行业协会组织开展企业诚信体系标准宣贯培训，推动食品工业企业诚信管理体系建设和评价，增强食品工业企业质量诚信和责任意识，倡导企业诚信经营。
（牵头单位：市市政公用事业局）
（责任单位：市经信委）
积极争取省级冷链物流项目专项资金，支持我市农产品产地预冷、冷藏仓储、低温运输、零售终端冷藏配送以及冷链物流信息平台等基础设施建设，提升冷链物流技术与装备水平，努力保证食用农产品新鲜消费。
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（一）提高思想认识，加强组织领导。
（一）加强组织领导。
各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理对食品安全工作提出的一系列重要要求和国务院食品安全委员会第三次全体会议精神，按照省、市部署，结合各自的实际，研究制定年度具体实施方案，明确任务目标和监管措施，对食品安全监管涉及的体系建设、监督检查、抽样检测、风险监测、标准管理、诚信建设、责任落实、督查考核等方面工作进行全面部署，确保年度食品安全监管计划目标能够如期、全面实现。
各级各有关部门要按照本方案的工作目标、任务要求，制定年度治理“餐桌污染”工作实施方案，实化细化目标任务，周密组织部署，严格落实责任，科学安排工作进度，按时保质保量完成工作目标任务。
实行综合执法的县（市、区）要把食品安全监管作为首要职责，并提出具体措施，保障食品安全工作顺利开展。
市级财政要安排专项资金用于食品安全监管能力建设、执法检查、检验检测、风险防控、宣传培训等工作。
市直有关部门要及时调整预算支出结构，保障治理“餐桌污染”工作的开展。
市、县财政部门要安排专项资金用于食品安全监管能力建设、执法检查、检验检测、风险防控、宣传培训等工作。
各县（市、区）要将食品安全工作经费纳入本级财政预算安排，加大资金投入，提升“四有两责”工作质量，进一步夯实有责、有岗、有人、有手段“四有”工作基础，强化“两责”（监管职责和检验职责），促进食品安全监管责任和食品生产经营者主体责任双落实。
食品安全监管职能部门要及时调整预算支出结构，加大经费保障力度。
（三）强化组织协调，严格监督检查。
（三）加强协调配合。
各县（市、区）要坚持党政同责，将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作纳入绩效考核内容，加强监督检查，促进工作落实。
各级各有关部门要认真履职，互相配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的工作机制，形成工作合力。
各有关部门要认真履行职责，互相配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的工作机制，提高工作合力。
各级食安办要充分发挥综合协调作用，及时协调明确监管职责分工，消除监管盲区死角，防止推诿扯皮。
各级食安办要充分发挥综合协调作用，明确监管职责分工，消除监管盲区死角，防止推诿扯皮；
会同纪检监察部门加大行政监察和行政问责力度，严格责任制和责任追究，坚决查处监管工作中的失职渎职行为。
各县（市、区）要将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作成效纳入政府绩效考核，加强监督检查，促进工作落实。
加大行政问责力度，严格责任制和责任追究，配合监察机关坚决查处监管工作中的失职渎职行为。
各级各部门要开展食品安全法制宣传、诚信自律教育，普及食品安全知识，引导社会各界共同参与食品安全工作。
要将食品安全纳入中小学校公共安全课堂教学内容，利用学校公共宣传平台开展多形式食品安全宣传教育，邀请食品安全专家到校开展主题教育活动，增强学生的食品安全常识，提高自我保护意识。
各地、各有关部门要开展食品安全法治宣传、诚信自律教育，普及食品安全知识。
及时规范向媒体发布权威信息、监督抽检、消费提示等信息；
支持新闻媒体开展舆论监督，及时核查食品安全问题，主动释疑解惑，回应社会关切，防止虚假信息炒作，营造良好的社会氛围。
支持新闻媒体开展舆论监督活动，及时核查食品安全问题，及时释疑解惑，回应社会关切。
附件：泉州市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”重点工作项目一览表
加强食品安全应急管理，提高应急处置能力，防止虚假信息炒作。
泉州市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”重点工作项目一览表
项目总处理规模300吨/日，其中：近期处理规模增至150吨/日，远期处理规模增至300吨/日。
泉州市人民政府办公室《关于印发泉州市环保设施与能力建设大会战实施方案的通知》（泉政办〔2017〕115号）
推进惠安、安溪、永春、德化等4个农产品质检体系项目建设，完成竣工验收。
福建省农业厅办公室《关于印发2017年农产品质量安全监管重点工作任务清单的通知》（闽农厅办〔2017〕12号）
1295万元（其中：中央补助800万元，地方补助495万元）
安溪县按照《国家农产品质量安全县考核办法》的要求，完成农资和农产品生产经营主体信用档案建设和茶叶“一品一码”全程追溯试点工作，创建国家农产品质量安全县。
农业部《关于印发国家农产品质量安全县创建活动方案和国家农产品质量安全县考核办法的通知》（农质发〔2014〕15号）
晋江市开展2017年（第三批）食品安全社会共治示范县（市）创建工作并做好迎接考核验收准备工作。
石狮市、惠安县创建第四批食品安全社会共治示范县（市）。
省食安办《关于开展创建食品安全社会共治示范县（市）工作的通知》（闽食安办〔2017〕3号）
按照创建标准推进领丰泽SHOW天地省级食品安全示范街的创建，通过省级组织的验收考核。
省食办《关于创建省级食品安全示范街的通知》（闽食安办〔2017〕6号）
针对关系民生的重点品种食品开展食品安全快速检测3万批次，并针对筛查结果开展针对性监督抽检。
中共泉州市委泉州市人民政府《关于兴办2018年为民办实事项目的决定》（泉委〔2017〕95号）
在全市创建15家“放心肉菜示范超市”，打造一批优质精品肉菜专柜。
推进食用农产品种养殖、加工、贮存、运输、销售等各环节强化食品安全管理，提升食用农产品质量安全水平。
中共泉州市委泉州市人民政府《关于兴办2018年为民办实事项目的决定》（泉委〔2017〕95号）
开展市食品药品检验所升级改造（三期），顺利通过食品扩项评审验收，具备食品检验检测能力。
泉州市人民政府办公室《关于下达2017年市本级政府投资项目年度计划的通知》（泉政办〔2017〕48号）
2018年底前完成1家以上，力争2019年全部完成农产品批发市场的标准化建设改造工作，确保进场和离场的农产品全面纳入追溯管理范围，实现“一进口一出口”的闭环式管理模式。
福建省人民政府办公厅《关于印发2018年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作的方案的通知》（闽政办〔2018〕27号）
设立农用地土壤污染状况样品采集与流转详查点位1676个，表层土壤无机调查点位1676个，表层土壤有机调查点位177个，农产品协同调查点位834个，质控样点位76个。
福建省环境保护厅等五部门《关于印发福建省土壤污染状况详查工作实施方案的通知》（闽环保土〔2018〕3号）