Full text
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《2016年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2016年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案
为认真执行市十五届人民代表大会第四次会议审议通过的《关于进一步加强我市食品安全监督管理议案的决议》，深入开展全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，根据《福建省人民政府办公厅关于印发2016年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》（闽政办〔2016〕47号）和《泉州市人民政府关于印发泉州市进一步加强食品安全监督管理建设食品放心工程三年行动方案（2014—2016）的通知》（泉政文〔2014〕177号）精神，制定工作方案如下：
一、治理目标
本地产蔬菜、水果、茶叶、畜禽等主要食用农产品质量安全抽检总体合格率稳定在97%以上。主要水产品养殖环节药物残留抽检合格率达97.5%以上，水产品药物残留超标案件查处率达100%。市县市政供水管网末梢水抽检合格率达95%以上，瓶（桶）装水质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在5%以下。全市加工食品抽检总体合格率稳定在97.5%以上，成品粮、食用油、调味品、肉制品、蛋制品、酒类、乳制品、腐竹等质量安全评价性抽检不合格样品检出率稳定在3%以下，原粮卫生抽检合格率90%以上。食品流通秩序得到逐步规范，新建26个省级流通环节食品质量可追溯管理示范点。餐馆、小吃店、快餐店、食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等单位的餐饮服务经营行为符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求。
二、工作任务及分工
各级各部门要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于食品安全系列重要指示精神，按照省政府创建食品安全示范省工作部署，深入开展2016年治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化监督管理和专项整治，开展支撑项目建设，健全体制机制，进一步提高农产品和食品质量安全水平，确保全面完成工作目标任务，不发生较大以上食品安全事故，切实保障人民群众食品安全。
（一）抓好“六个环节”主要食品治理
1.种植养殖环节。推广绿色生产技术，实施化肥和农药零增长行动，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农药兽药使用，在10个县（市、区）开展统防统治示范片建设，在全市主要农产品优势产区建设定位监测点15个，加强农产品产地环境监控和预警。加强农业生产技术规范和操作规程培训，组织全市36个果园、60个茶园、30个蔬菜种植场、3个食用菌种植场、200个畜禽养殖场实行农业标准化生产，加快提升农产品标准化生产水平，积极创建省级以上园艺作物标准园和畜禽养殖标准化示范场。加大执法查处力度，严厉查处非法添加隐性农药成分、滥用抗生素、不按要求执行休药期等违法违规行为，严厉打击违反《生猪屠宰管理条例》的违法犯罪行为，依规将存在严重问题的生产经营主体列入农产品质量安全“黑名单”管理，县级农业综合执法、动物卫生监督机构做到有案必查，凡达到司法移送标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任，移送率达100%。加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理，强化证后监督和标志使用管理，全市新增“三品一标”认证产品30个以上。全面启用农药监管平台，开展农药产品入市经销备案审核，确保入市经销农药产品进入平台统一登记。农业生产企业和农民合作组织等新型经营主体实行实名购用，加强农药经销动态监控，建立农药企业信用信息库，强化企业信用分类监管。推进平台升级拓展建设，将兽药企业全部纳入农资监管平台监管，实现农药、兽药产品购、销、用流向全程可追溯。完善农产品质量安全可追溯信息平台，督促落实生产主体备案制度、生产记录诚信档案制度，探索建立农产品质量安全自检制度，完善已经纳入省级追溯平台监管的农业产业化龙头企业、列入省级规范社名录的农民合作社的产品质量安全追溯信息，扩大可追溯管理覆盖面，积极推动进入超市的规模种植养殖场（基地）生产的农产品逐步纳入平台监管。开展农产品产地准出制度的研究，探索建立产地准出与市场准入管理衔接机制。（牵头单位：市农业局）
2.水产养殖环节。加强生产环节监管，开展水产养殖企业普查工作，建立我市水产品生产单位数据库，督促养殖生产企业落实质量安全主体责任，建立健全生产日志、用药和销售3项记录。加大产地水产品质量安全执法力度，组织开展水产养殖执法专项行动，加大执法力度，强化检打联动、联合执法和案件督办的机制，确保产地水产品药残超标案件查处率达100%。推进产地水产品质量安全违法案件的行政执法与刑事司法衔接工作，杜绝有案不移、以罚代刑，严厉打击养殖过程违法用药行为。推进渔业生产标准化工作，加快无公害水产品认证步伐，加大无公害标志推广宣传，提高无公害水产品认知度。举办养殖技术培训班，指导养殖生产者科学养殖、合理用药，推广生态养殖技术。（牵头单位：市海洋渔业局）
3.饮用水环节。开展全市集中式饮用水水源地环境状况评估工作，开展饮用水水源保护区巡查和隐患排查，加大水源地水质监测力度，市级水源地一旬一测、县级水源地一月一测，排查和消除饮用水水源环境安全隐患，及时查处污染饮用水水源的活动。密切关注全市集中式饮用水水源地水质变化，及时了解掌握集中式饮用水源地水质状况和变化趋势，加强集中式饮用水水源环境整治，采取切实有效措施，确保山美水库、惠女水库等重点水库水质安全，保障人民群众饮水。强化水源保护工作。推进县级以上集中式饮用水水源保护区内居民生活污水和垃圾收集处理，及时预警水源地环境风险，督促有关地方整改。加强城市供水安全管理，推进老旧供水管网改造，全年新改扩建供水管网150公里以上。继续开展供水企业运行评估考核，加大督查力度，对全市公共水厂出厂水、管网水质进行抽检；组织开展水质检验工培训工作，提高从业人员业务水平；组织指导各县（市、区）落实城市供水水质信息公布制度，及时处理水源突发应急事件，提高应对水源污染突发事件能力。（牵头单位：市环保局、市政公用事业局）
4.食品生产环节。落实企业食品安全主体责任，坚持以考促学，根据省食品药品监管局将要颁布的《食品安全管理人员考核办法》以及抽查考核系统，指导各地对取证人员按照比例抽查考核，考核不合格的，不得上岗。指导各地建立问题企业约谈常态化机制，对生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，对食品生产企业法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。强化乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、食品添加剂、水产制品、包装饮用水、糕点、茶叶等重点食品和包装饮用水生产企业监管，深入重点食品生产企业开展突击检查，排查风险隐患，严格规范生产行为，治理“一非两超”、掺杂掺假、生产过程危害物质污染等问题。加强粮食质量安全管理，做好粮食收购、储存和政策用粮购销活动各环节的质量安全监管，督促粮食收购者经营者、承储企业和政策用粮经营企业严格执行相关质量安全制度。继续推进保健食品量化分级管理制度，以诚信生产和落实保健食品生产良好规范为重点，全面落实企业质量安全责任。严格执行保健食品生产质量受权人制度，鼓励保健食品生产创建省级质量受权人示范企业。（牵头单位：市粮食局、食品药品监管局）
5.食品流通环节。深入开展流通环节食品质量可追溯管理示范点创建工作，各县（市、区）新建2个省级流通环节食品质量可追溯管理示范点，进一步推进食品经营者落实责任。完善食品经营许可机制，认真贯彻执行《福建省食品经营许可管理规定》（试行），依法规范食品经营许可审核，依法取缔无证经营食品行为。深化食品经营者诚信自律建设，指导和监督经营者遵守各项自律制度、诚信经营。严格执行《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，加强食用农产品市场销售日常监管力度，严厉打击食用农产品市场销售违法行为，督促落实食用农产品销售者和集中交易市场开办者主体责任。强化进口食品安全风险监控，开展进口食品风险评估，对境外发生的食品安全突发事件，及时采取暂停进口、加强口岸查验和加强检验等措施；加强监督抽检和风险监测，加强进口婴幼儿配方乳粉、肉类、食用植物油、酒类等重点敏感食品检验监管。（牵头单位：市食品药品监管局，泉州出入境检验检疫局）
6.餐饮服务环节。根据即将出台的《福建省食品安全条例》、《福建省小餐饮监督管理办法》的相关要求，结合我市实际，进一步完善“小餐饮”监管工作机制。推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，加大对高风险等级餐饮服务单位的监督检查频次，督促餐饮经营单位落实食品安全责任，改善经营设施，严格执行原料进货查验、索证索票和台账登记制度，规范餐饮服务行为，提高餐饮业食品安全水平。开展对旅游景区、酒店等餐饮服务单位的食品安全监督检查，加强旅游景区食品安全监管。（牵头单位：市食品药品监管局）
（二）开展食品安全专项整治行动
1.开展农村食品安全专项整治行动。农业、工商、食品药品监管、公安部门要密切配合，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，依法严厉查处、打击、监督移送、监督立案一批危害食品安全涉嫌犯罪的案件，健全和完善行政执法与刑事司法衔接的长效机制，高效、规范运用我市已经建成的两法衔接信息共享平台，实现行政执法和刑事司法的无缝衔接，形成食品安全监管机关严格执法、公安机关高效侦破、检察机关依法监督、社会各界广泛关注的新格局。农业部门牵头开展“清源”行动。从整治农残兽残超标和违法使用高毒农药入手，以治理食品和食用农产品农兽药残留超标和违规使用高毒禁限用农药为重点，采取随机抽查等突击检查方式，深入排查、严肃查处违规使用禁用农药兽药、高剧毒农药、滥用抗生素、非法使用“瘦肉精”、非法收购屠宰病死畜禽和制售假劣农资等违法违规行为。加大执法检查力度，严厉查处非法添加隐性农药成分、滥用抗生素、不按要求执行休药期等违法违规行为，严厉打击违反《生猪屠宰管理条例》的违法犯罪行为。工商部门牵头开展“净流”行动，以打击制售“三无食品”和假冒伪劣食品为重点，开展打击制售假冒伪劣食品和“红盾护农”农资打假行动，严厉整治农村市场的商标假冒、侵权，坚决从严查处仿冒知名商品名称等商标违法、不正当竞争行为，加大对虚假违法广告的查处力度，进一步规范和整治农村食品市场秩序。食品药品监管部门牵头开展“扫雷”行动，以食品加工小作坊、批发市场、乡镇集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校（含托幼机构）食堂、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态，全面清理农村食品生产经营者的主体资格，依法查处无证无照生产经营食品的违法行为，取缔违法“黑工厂”“黑窝点”和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”，打击非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等“一非两超”违法行为，以及销售使用无合法来源食品和原料，使用劣质原料生产或加工制作食品、经营腐败变质或超过保质期的食品等违法行为。公安部门牵头开展“利剑”行动。（牵头单位：市农业局、公安局、工商局、食品药品监管局）
2.开展水产品违法添加禁用药物专项整治。围绕鲍鱼、对虾、草鱼等主要养殖品种，以获“三品一标”认证的养殖场、健康养殖示范场、水产品质量可追溯试点企业为重点，加大监督抽查、日常监管和执法检查力度，清缴禁用药物，严厉打击使用硝基呋喃、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的违法行为。加强育苗环节监管力度，严格苗种生产许可制度。（牵头单位：市海洋渔业局）
3.开展包装饮用水生产企业专项整治。组织开展包装饮用水质量安全监督抽查，严厉查处非法添加行为，提高包装饮用水安全卫生水平。（牵头单位：市食品药品监管局）
4.开展食用植物油专项监督检查。组织对全市所有获得食品生产许可证的食用植物油生产企业进行专项监督检查，重点检查食品接触材料、食用油原料、食品添加剂是否符合食品安全国家标准或要求，开展产品塑化剂抽检，督促问题企业及时整改到位。（牵头单位：市食品药品监管局）
5.开展食品市场专项治理整顿。针对校园周边食品经营单位、重点食品经营者、重点食品、消费者举报投诉多的食品，开展专项执法检查，依法严厉查处销售假冒伪劣食品、有毒有害、过期变质等不合格食品的违法行为，维护食品市场秩序；在全市范围开展水产品市场销售质量安全情况风险排查活动，严厉打击水产品经营违法违规者。（牵头单位：市食品药品监管局）
6.加强学校食堂专项监督管理。强化对学校、托幼机构食堂食品安全监管，组织跨部门协作的中小学及托幼机构食堂食品安全联合监督检查，督促学校履行食品安全主体责任，依法查处违法违规行为，预防群体性食物中毒事件；开展学校食品安全培训，认真做好食品安全“进校园”等宣传教育活动。（牵头单位：市食品药品监管局、教育局）
7.防控农村集体聚餐专项风险。加强农村集体聚餐管理，督促县（市、区）食品药品监管部门有步骤地开展监管和指导工作，指导协管员（信息员）履行好集体信息报告、食品安全风险提示、督促落实食品安全保障措施等工作。（牵头单位：市食品药品监管局）
（三）开展食品安全示范系列创建活动
1.创建农产品质量安全县。创建晋江市、安溪县、永春县、德化县4个农产品质量安全县，按照“生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化”的总体要求，实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到餐桌全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立。（牵头单位：市农业局）
2.推进食品安全社会共治示范建设。推动安溪县开展第二批省级“食品安全社会共治示范县（市、区）”创建。对第一批开展创建的德化县进行验收，总结提升可复制、可借鉴的经验进行推广。选取20个食品安全社会综合治理较为成熟、食品安全监管基础较好的乡镇（街道），开展市级食品安全社会共治示范乡镇（街道）创建，充分发挥试点单位的引领带动辐射作用，全面提升我市食品安全治理水平。（牵头单位：市食安办、食品药品监管局）
3.推广“明厨亮灶”示范经验。结合2016年市委、市政府为民办实事项目，制定《创建餐饮服务“明厨亮灶”示范街、示范校、示范单位评定标准》，督促指导各地在去年创建工作的基础上，认真总结经验，推进“明厨亮灶”工作，确保全市新创建200个明厨亮灶示范单位、20条明厨亮灶示范街、30个明厨亮灶示范校。（牵头单位：市食品药品监管局）
4.开展食品生产加工小作坊示范创建。健全宣传、引导、规范、治理相结合的小作坊监管机制，在摸底建档的基础上，按照分步推进、分类处理原则开展食品生产加工小作坊治理，规范一批、取证一批，全面提升小作坊食品安全水平。在2015年的基础上，再创建10家以上的食品生产加工小作坊示范点，形成以点带面、示范带动的良好格局。（牵头单位：市食品药品监管局）
5.建设农贸市场食品安全快速检测示范点。对2015年已经建成的中心市区32个主要农贸市场、批发市场和大型商超快速检测点进行二次提升，适时补充其它常规项目耗材。新建18个食品安全快速检测示范点，配备食品安全快速检测设备，加强对蔬菜、水果、水产品等与人民群众生活密切相关的食品的检验检测。（牵头单位：市食品药品监管局）
（四）强化风险监测和监督抽检
1.开展食品安全风险监测工作。在各县（市、区）开展食品污染及有害因素监测，采样环节涉及超市/食品店、农贸市场、网店等流通环节以及餐饮环节。开展食源性疾病监测，新增32家食源性疾病监测哨点医院，在所有二级及二级以上医院（44家）开展食源性疾病监测，在3家哨点医院开展生物样品采集和检验，全年检验360个以上样本。加强食品安全风险监测实验室能力建设，严格对照《食品安全风险监测能力（设备配置）建设方案》，按照填平补齐的原则，改善市疾控中心设备装备，提高监测能力。（牵头单位：市卫计委）
2.开展食品安全监督抽检工作。组织开展蔬菜、食用菌、水果、茶叶、生猪、生鲜乳、禽蛋和禽肉等农产品监督抽检，严格执行农产品质量安全风险监测与监督抽检“两检合一”制度，与农业综合执法有机衔接；实施“检打联动”工作机制，依法严查违法行为，案件办结率达100%。加强源头监管，开展农产品快速检测预警，县级年度快检不少于1000个样品，涉农乡镇不少于300个样品。强化水产品禁用药物残留快速检测设备的应用，全年完成产地水产品快速检测样品550批次。配合开展农业部、省级产地水产品、水产苗种质量安全监督抽查50批次；配合开展海水贝类产品卫生监测，监测项目为腹泻性贝类毒素（DSP）、麻痹性贝类毒素（PSP）、大肠杆菌（N）、菌落总数、铅、镉、多氯联苯等指标。制定全市饮用水水质卫生监测方案，组织开展城乡集中式供水、管网末梢水、二次供水水质卫生监测，及时通报水质监测结果。定期对粮食收购、储存活动和政策用粮购销中的粮食质量和原粮卫生进行抽查与监测，全市年度安排抽检粮油样品650份；组织开展收获粮食质量安全监测。针对人民群众日常生活必需、销售量大和消费者投诉多的食品品种，开展监督抽检，发布质量信息和消费警示，对抽检不合格的食品实行退市处理。指导和监督食品批发市场、大中型超市、商场的经营者开展食品安全自行检测，把好食品进货关。（牵头单位：市农业局、海洋渔业局、粮食局、食品药品监管局）
（五）扎实推进各专项工作
1.推进市人大决议案办理。各级各部门要统筹协调，密切配合，对标找差，逐项落实。推进食品安全追溯体系、食品安全“智能监管”信息化系统、食品安全信用系统、食品安全预警体系、食品安全示范工程、病虫害专业化统防统治服务体系、县级农产品质量安全监管能力建设、乡镇农产品质量安全监管能力建设、农产品质量安全可追溯体系、水产品药物残留快速检测技术应用、水产品质量安全追溯体系、食品污染及食品中有害因素监测体系、食源性疾病监测体系、海水贝类养殖环境监控、市政供水设施改造、有奖举报平台建设、城乡菜市场建设升级等17个食品安全项目建设，倒排时间表，采取有力措施，确保年底前全面完成。（牵头单位：市商务局、市政公用事业局、农业局、海洋渔业局、卫计委）
2.打击食品安全犯罪活动。深入开展以“餐桌保卫战”为主要内容的“打四黑除四害”专项工作，持续打击食品安全犯罪活动。重点内容为：紧紧围绕肉及其制品、水产品、果蔬类、豆面制品、火锅食品、酒及其他饮品类等重点领域，集中力量侦破一批食品违法犯罪案件；侦办一批涉及多地的集群案件，深挖犯罪，摧毁网络。（牵头单位：市公安局）
3.加强食品相关产品监管。组织开展食品相关产品生产企业现场检查，严格督促企业落实产品质量主体责任；对列入生产许可证目录管理的食品用塑料包装、食品用纸包装、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备、压力锅5类食品相关产品及不列入发证目录管理的其他食品相关产品，加大监督抽查、风险监测力度；严格监督后处理工作，对产品质量不合格的食品相关产品获证企业，责令限期整改，到期复查仍不合格的，吊销生产许可证。对不列入发证目录的不合格食品相关产品生产企业，责成属地质监局督促企业整改。（牵头单位：市质监局）
4.开展出口食品农产品质量安全示范区建设。持续推进安溪出口食品质量安全示范区、有机产品认证示范区建设，保持国家级示范区称号。发挥国家级示范区引领作用，扩大示范区覆盖面和示范效应，指导建设新的出口食品质量安全示范区。（牵头单位：泉州出入境检验检疫局）
5.健全食品监管执法法制体系。建立健全食品安全监督检查“双随机”抽查机制，创新监管方式，提升监管效率；根据省食品药品监督管理局即将出台的《行政处罚裁量基准（二）》，加强“三小”等监管，细化食品行政处罚裁量幅度。（牵头单位：市食品药品监管局）
6.推进食品安全监管信息化建设。对接福建省食品安全监管与社会共治系统（一期）项目建设，构建社会各方参与食品安全协同治理的信息化渠道，对食品安全监管行政审批、日常监管、抽验监测、执法办案、信用管理等基础业务实行全流程电子化管理，对乳制品、食用植物油、白酒等3类食品开展从生产到经营环节的电子化可追溯试点。（牵头单位：市食品药品监管局）
7.实施食品安全快检进乡镇工程。积极争取省委、省政府“快检设备进乡镇”项目资金，为全市每个乡镇基层食品药品监管所（市场监督管理所）配备1套食品安全快速检测设备，提高基层食品安全检测能力。（牵头单位：市食品药品监管局）
8.推广食品安全责任保险试点。按照“政府引导、市场运作、先行先试、逐步推进”的原则，通过完善试点工作联席会议制度、探索保险管理制度和运行机制、完善食品安全风险管理机制和建立政策扶持工作机制等方式，探索切合我市实际的食品安全责任保险机制，推动食品生产经营单位积极投保食品安全责任保险，促进食品生产经营者诚信自律，提高消费者安全意识，形成政府、保险机构、企业和消费者多方互动共赢的激励约束机制。（牵头单位：市食品药品监管局，市保险行业协会）
9.推进餐厨垃圾处理设施建设。加快推进市级餐厨垃圾处理项目的规划和建设。（牵头单位：市市政公用事业局）
10.加强食品冷链物流建设。积极争取省级冷链物流项目专项资金，支持我市农产品产地预冷、冷藏仓储、低温运输、零售终端冷藏配送以及冷链物流信息平台等基础设施建设，提升冷链物流技术与装备水平，努力保证食用农产品新鲜消费。（牵头单位：市商务局）
四、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理对食品安全工作提出的一系列重要要求和国务院食品安全委员会第三次全体会议精神，按照省、市部署，结合各自的实际，研究制定年度具体实施方案，明确任务目标和监管措施，对食品安全监管涉及的体系建设、监督检查、抽样检测、风险监测、标准管理、诚信建设、责任落实、督查考核等方面工作进行全面部署，确保年度食品安全监管计划目标能够如期、全面实现。
（二）加大资金投入，落实“四有两责”。市级财政要安排专项资金用于食品安全监管能力建设、执法检查、检验检测、风险防控、宣传培训等工作。市直有关部门要及时调整预算支出结构，保障治理“餐桌污染”工作的开展。各县（市、区）要将食品安全工作经费纳入本级财政预算安排，加大资金投入，提升“四有两责”工作质量，进一步夯实有责、有岗、有人、有手段“四有”工作基础，强化“两责”（监管职责和检验职责），促进食品安全监管责任和食品生产经营者主体责任双落实。
（三）强化组织协调，严格监督检查。各县（市、区）要坚持党政同责，将治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作纳入绩效考核内容，加强监督检查，促进工作落实。各有关部门要认真履行职责，互相配合，形成上下联动、部门联动、地区联动的工作机制，提高工作合力。各级食安办要充分发挥综合协调作用，明确监管职责分工，消除监管盲区死角，防止推诿扯皮；会同纪检监察部门加大行政监察和行政问责力度，严格责任制和责任追究，坚决查处监管工作中的失职渎职行为。
（四）开展宣传教育，完善应急管理。各级各部门要开展食品安全法制宣传、诚信自律教育，普及食品安全知识，引导社会各界共同参与食品安全工作。要将食品安全纳入中小学校公共安全课堂教学内容，利用学校公共宣传平台开展多形式食品安全宣传教育，邀请食品安全专家到校开展主题教育活动，增强学生的食品安全常识，提高自我保护意识。及时规范向媒体发布权威信息、监督抽检、消费提示等信息；支持新闻媒体开展舆论监督活动，及时核查食品安全问题，及时释疑解惑，回应社会关切。加强食品安全应急管理，提高应急处置能力，防止虚假信息炒作。