以习近平关于防灾减灾救灾 “ 两个坚持、三个转变 ”重要论述为根本遵循，贯彻落实市委、市政府应对防范低温雨雪冰冻灾害工作指示要求，迁一步规范和加强监测、预报、预警和应急处置工作，全面提高低温雨雪冰冻灾害应对能力，以保安全、保稳定、保供应、保畅通为重点，最大程度减少或者避免因灾造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国气象法》《和气象灾害防御条例》《自然灾害救助条例》《沈阳市突发事件总体应急预案》《沈阳市气象灾害应急预案》等相关法律法规和文件，以及我市实际。
【法规来源】http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2011-04/23/content_1653570.htm
本预案适用于我市行政区域内发生的低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害，以及本市相邻地区发生的，对我市造成或者可能造成重大影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。
《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国道路交通安全法＞的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于2011年4月22日通过，现予公布，自2011年5月1日起施行。
（２００３年１０月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据２００７年１２月２９日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正根据２０１１年４月２２日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正）
在市应急委的领导下，成立沈阳市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部〈以下简称市指挥部），负责统一领导、组织、指挥和协调本行政区域内低蜗雨雪冰冻灾害的应对工作。
副指挥长：市政府副秘书长、市应急管理局局长、沈阳警备区副司令员、武警沈阳支队支队长。
成员：市委宣传部、市委网信办、市应急管理局、市气象局、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市卫生健康委、市教育局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市城乡建设局、市房产局、市市政公用局、市交通运输局、市城管执法局、市市场监督管理局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游广电局、沈阳警备区、武警沈阳支队、市消防救援支队、国网沈阳供电公司、沈阳燃气集团，沈阳水务集团、沈阳地铁集团、桃仙国际机场、辽宁省高速公路《〈沈阳、桃仙）运营管理有限责任公司、中国铁路沈阳局集团有限公司、中国移动通信沈阳分公司、中国电信公司沈阳市分公司、中国联通沈阳分公司、铁塔沈阳分公司、中石化沈阳分公司、中石油沈阳分公司等单位相关负责人。
市指挥部办公室设在市应急管理局，由市应急管理局局长兼
第一条为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。
负责组织、指挥全市低温雨雪冰冻灾害的预防、预警、研判和抢险、救援、救灾等应对工作；
第二条中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。
研究、部署和决定全市低温雨雪冰冻灾害处置方案和应对措施及相关重大问题。
第三条道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。
第四条各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要，依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策，制定道路交通安全管理规划，并组织实施。
负责提出处置建议，传达、落实市指挥部的决定和指示，协调、督促各地区、各部门工作；
第五条国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。
建立市指挥部与各成员单位、各区县（市）间的联动机制及跨市协作机制；
县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
督促检查各成员单位有关部门和企业事业单位做好低温雨雪冰冻灾害预防预警工作；
县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。
组织有关部门和单位研究会商低温雨雪冰冻灾害发生发展趋势；
第六条各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。
收集、整理、报送低如雨雪冰冻灾害灾情及工作动态信息，对灾害损失及影响进行评估，并及时报告、通报和发布，编印相关应急工作简报；
公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。
机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。
教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。
新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。
市委宣传部：负责组织协调新闻媒体做好低温雨雪冰冻灾害和抢险救灾的信息发布、宣传报道和与论引导等工作。
第七条对道路交通安全管理工作，应当加强科学研究，推广、使用先进的管理方法、技术、设备。
市委网信办：负责奥情收集分析、网络熏情管控、恤情引导及网络宣传工作。
市应急管理局：负责建立雨雪冰冻灾害的预警发布与灾情报
组织、协调、指导各级各部门做好应对防范、灾害救助、应急救援、灾情核查等工作；
机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。
汇总灾情和抗灾救灾工作情况，督促、检查省、市抗灾救灾重要决定事项的落实情况，联系、协调军队、武警参与抗灾救灾工作。
市气象局：负责低温雨雪冰冻灾害的监测、预报和预警信息发布；
（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证；
负责收集、分析和评估低蜗两雪冰冻灾害信息，为抢险救灾提供决策依据和建议。
市发展改革委：做好天然气等能源要素的协调保障工作；
（五）法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。
公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证；
监测居民生活必需品市场价格，必要时提请省政府采取价格干预措施；
对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。
负责组织协调灾区粮、油加工、供应和市场调控，保障灾民基本生活所需粮、油供应。
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌，本法另有规定的除外。
市工业和信息化局：协调有关工业企业做好低温雨雪冰冻灾害应对工作，指导、监测工业企业安全生产运营，统计企业的受灾情况；
机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。
督促、协调相关电力、通讯相关企业做好低温雨雪冰冻灾害电力、通信系统的抢险和恢复工作；
第十条准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。
申请机动车登记时，应当接受对该机动车的安全技术检验。
负责做好相关防灾、抗灾物资和有关灾后重建物资的生产供应工作。
但是，经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型，该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准，获得检验合格证的，免予安全技术检验。
市公安局：负责低温两雪冰冻灾害期间会同有关部门做好安全秩序维护和社会稳定工作；
第十一条驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。
依法打击盗穷、哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施等各类违法犯罪行为；
机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。
序，统筹协调有关路段的交通管制和玻导工作，，必要时实施交通管制，确保交通畅通；
市卫生健康委：负责灾区的紧急医疗救援、卫生防疫、卫生监督、心理援劲和卫生知识宣传等工作。
市教育局：协调、组织全市各级教育部门和学校做好低温雨雪冰冻灾害应对工作，必要时采取停课措施；
第十三条对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。
指导、督促各级、各类学校开展防灾、减灾知识教育和应急演练，提高师生防灾、减灾意识和自救互救能力。
对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。
市民政局：负责受灾地区处理受灾、和遇难人员善后事宜，对相关受灾群众依据有关规定给与社会救助。
对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。
市财政局：负责低温雨雪冰冻灾害预防、应对及救灾资金的筹集、下拨和监督管理。
市自然资源局：负责组织指导协调低温雨雪冰冻灾害引发或可能引发的地面塌陷、地有裂颖等地质灾害的监测、预警、评估与应和急处置工作。
市生态环境局：负责因低温雨雪冰冻灾害造成的环境污染的应急处置监测工作，以及对造成的生态破坏的修复提出建议。
机动车安全技术检验实行社会化的地方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。
市城乡建设局：负责在建工程、建筑工地等防御低温雨雪冰冻灾害的指导和监督管理；
公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。
机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。
市房产局：负责协调保障城市供热，指导住宅小区的除冰扫
第十四条国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用途，规定不同的报废标准。
雪工作，指导各地区对危房进行安全检查，配合当地政府安置转移人员，做好城市房屋安全应急处置工作。
市市政公用局：负责市管道路、桥梁、隧道等市政设施改造、维修、养护。
市交通运输局：负责交通运输保障工作，组织协调救灾物资、救援人员等应急处置工作所需的运力；
报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。
安排调度好地铁、客运公交车辆，最大限度保障营运车辆运行；
第十五条警车、消防车、救护车、工程救险车应当按照规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。
其他机动车不得喷涂、安装、使用上述车辆专用的或者与其相类似的标志图案、警报器或者标志灯具。
警车、消防车、救护车、工程救险车应当严格按照规定的用途和条件使用。
市城管执法局：负责迅速组织专业力量做好市区主二道路、高架快速路、大型桥梁、涵洞、广告牌、树木倒伏等部位的冰冻积雪清扫清除等应急处置工作；
公路监督检查的专用车辆，应当依照公路法的规定，设置统一的标志和示警灯。
督促检查和落实户外广告设施、景观照明设施等安全管理；
（一）拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征；
监督沿街单位落实 " 门前三包 " 责任制，指导和督促开展城市道路除雪除冰行动，以及生活垃瓜集中清和运工作，对违反《沈阳市除雪规定》的单位和个人予以处罚。
（二）改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号；
市市场监督管理局：负责全市食品药品安全和市场经营秩序监管，对哄抬物价、制售假置伪劣商品等扰乱市场秩序的行为进行及时查处。
（三）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志；
市水务局：负责保障城市市民供水，协助做好水利工程和相关设施的防冻、除冰、扫雪、恢复等救灾抢险工作。
（四）使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。
第十七条国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。
御低温雨雪冰冻灾害应急处置和灾后农业救灾恢复生产技术指导；
第十八条依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
市商务局：负责低温雨雪冰冻灾害期间生活必需品的供应，配合发改委等部门做好粮油、肉、蛋、菜等重要生活品的市场价格稳定工作，整顿市场秩序，确保市场正常运转，并及时报告相关情况。
非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准。
市文化旅游广电局：负责协助地方政府、各相关部门指导督促旅游景区开展天气灾害防御和应急处置工作；
协调做好旅游景区低温雨雪冰冻灾害游客、旅游从业人员的疏导工作；
负责协调媒体机构和旅游企业开展抗灾救灾、防灾减灾、自救互救及应对知识宣传。
申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；
沈阳警备区：负责协调组织指挥驻沈部队、民兵及预备役部队参加抢险救灾；
经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
持有境外机动车驾驶证的人，符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件，经公安机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。
协助做好我市辖区内遂行抢险救灾任务部队的相关保障工作；
会同有关部门统一组织实施军队支援抢险救灾行动的宣传报道工作。
武警沈阳支队：组织指挥武警部队参加重要设施和重大险情的抢险救灾工作，并协助做好有关保障工作；
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。
第二十条机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理，其中专门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业（农业机械）主管部门实行资格管理。
配合公安机关维护社会秩序，保卫重要目标，维护灾区社会稳定。
驾驶培训学校、驾驶培训班应当严格按照国家有关规定，对学员进行道路交通安全法律、法规、驾驶技能的培训，确保培训质量。
市消防救援支队：负责灾害事故综合救援工作，协助做好被困人员玻散和营救等工作；
任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。
第二十一条驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；
不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。
饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。
国网沈阳供电公司：负责保障应急重点部门和重要、高危用户用电的供应；
任何人不得强迫、指使、纵容驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车。
防范处置因灾害导致线路舞动现象发生，及时组织受损电力设施的抢修，保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。
第二十三条公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验。
第二十四条公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。
负责燃气管网设施、设备的抢险抢修工作，做好冰冻雨雪灾害天气安全用气宣传工作，全力保障城市居民的安全用气。
公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；
市水务集团：负责制定低温雨雪冰冻灾害应急方案，，对关键设备设施进行防寒防冻处理及自来水管网设施 .设备的抢险抢修工作，防止跑、漏水事故的发生，确保居民供水不受低温雨雪冰冻灾害影响；
加强供水管线的巡检，各类应急抢修设备设施物资储备充足。
对遵守道路交通安全法律、法规，在一年内无累积记分的机动车驾驶人，可以延长机动车驾驶证的审验期。
妥善安置机场内因灾滞留旅客，协调运力运输抢险救灾物资、人员。
高速公路《沈阳、桃仙）运营管理公司：做好高速公路防御低温雨雪冰冻灾害的应急准备；
协助高速交警开展高速公路交通分流、交通管制等工作；
交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。
协助地方政府做好高速公路滞留司乘人员的基本生活安置。
交通信号灯、交通标志、交通标线的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。
中国铁路沈阳局集团有限公司：负责组织铁路系统的抢险救灾工作，及时恢复铁路交通运输，保障抢险救灾人员、物资的运输。
根据通行需要，应当及时增设、调换、更新道路交通信号。
中国电信、中国移动、中国联通：负责保障应急通信系统的
增设、调换、更新限制性的道路交通信号，应当提前向社会公告，广泛进行宣传。
负责按要求及时做好低温冰冻两雪、道路结冰预警信号的手机短信全网发布工作。
红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。
中石化沈阳石油分公司、中石油沈阳销售分公司：确保成品油市场正常供应，必要时组织流动加油车对因灾滞留高速公路的车辆补充燃料。
第二十七条铁路与道路平面交叉的道口，应当设置警示灯、警示标志或者安全防护设施。
其他各机关、企事业单位按照职责分工或临时安排，做好低温雨雪冰冻灾害相关应急管理工作。
无人看守的铁路道口，应当在距道口一定距离处设置警示标志。
第二十八条任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。
依托市应急管理专家库，建立防范和应对低温雨雪冰冻灾害专家组，主要参加低温雨雪冰冻灾害重要信息研判、应急处置和总结评估等工作，为市指挥部提供决策咨询、技术支撑和工作建议。
道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物，设置的广告牌、管线等，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。
第二十九条道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整
各区、县《市）政府参照市级模式，成立低温雨雪冰冻灾害应急指挥机构，在市指挥部统一领导下，负责本地区低温雨雪冰冻灾害应对工作。
公安机关交通管理部门发现已经投入使用的道路存在交通事故频发路段，或者停车场、道路配套设施存在交通安全严重隐患的，应当及时向当地人民政府报告，并提出防范交通事故、消除隐患的建议，当地人民政府应当及时作出处理决定。
第三十条道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。
低温雨雪冰冻灾害应急指挥部根据应急处置实际需要，对市指挥部领导和成员进行调整，并抽调相关单位及人员成立综合协调组、安全保供组、交通保障组、抢险救灾组、医疗救援组、宣传报道组、专家组等应急工作组。
公安机关交通管理部门发现前款情形，危及交通安全，尚未设置警示标志的，应当及时采取安全措施，疏导交通，并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。
2. 5.1综合协调组：市应急管理局牵头，由市教育局、公安局、财政局、城乡建设局、城管执法局、交通运输局、水务局、
第三十一条未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
农业农村局、文化旅游广电局、卫健委、气象局等组成。
第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；
主要职责：负责及时汇总掌握天气灾害发展态势和灾情险情，组织分析研判；
影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
贯彻市指挥部会议决定和安排部署，以市指挥部名义部署抢险救灾和应急处置工作，及时向市指挥部报告抗灾救灾工作进展情况；
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；
施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
2. 5. 2安全保供组：市应急管理局牵头，由市发改委、市公安局、城乡建设局、交通运输局、房产局、工信局、农业农村局、商务局、应急管理局、供电公司、燃气公司、水务集团等组成。
对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。
主要职责：负责加强危险化学品、水电气暖等重点行业领域安全检查和灾害防范，保障生产安全；
第三十三条新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；
负责落实生活保供，协调做好水、电、气、暖应急供应，保障粮油蔬菜等基本生活物资市场供应充足和物价稳定，把对市民生活的影响降至最低；
加强灾区安全检查，严历打击趁灾情之机抢劫偷盗等违法犯罪行为，防范惑虚假灾情信息非法传播。
在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，政府有关部门可以施划停车泊位。
2.5. 3交通保障组：市公安局牵头，由市城乡建设局、市政公用局、城管执法局、交通运输局、应急管理局等组成。
第三十四条学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。
主要职责：负责指挥协调应对低温雨雪冰冻灾害保障道路畅通和交通安全等工作；
负责及时清除国道省道、高架路段、城市道路、桥梁、涵洞、树木、广告牌等的冰雪，维护道路交通秩序，做好滞留司乘人员的服务工作。
2. 5.4抢险救灾组：市应急管理局牵头，由市工业和信息化局、
公安局、财政局、民政局、城乡建设局、城管执法局、交通运输局、水务局、农业农村局、发电企业、水务集团、燃气公司、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、消防救援支队等组成。
主要职责：负责低温雨雪冰冻灾害的抢险救灾救援工作；
组织协调应急救援力量开展应急救援和转移安置受灾群众；
第三十六条根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。
没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。
2. 5.5医疗救援组：市卫生健康委牵头，相关成员单位配合。
第三十七条道路划设专用车道的，在专用车道内，只准许规定的车辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶。
主要职责：负责受灾伤病人员的医疗救治，组织卫生防疫。
2. 5.6宣传报道组：市委宣传部牵头，由市文化旅游广电局、网信办、应急管理局、气象局、电视台等组成。
遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；
主要职责：负责把握慰论导向，加强宣传力度，更大范围让市民知晓防范低温雨雪冰冻灾害相关知识和应对措施，第一时间多形式、多渠道发布各类预警信息，提高公众的防范避险意识；
在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。
负责组织低温雨雪冰冻灾害防御和应急处置宣传报道，必要时召开新闻发布会。
第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
2. 5.7专家组，市气象局牵头，由市公安局、应急管理局、消防救援支队等组成。
遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。
主要职责：负责天气变化趋势的分析研判，为重大低温雨雪冰冻灾害应急处置工作提供灾害动态预测、分析评估、决策咨询和应急处置建议等。
第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。
第四十一条有关道路通行的其他具体规定，由国务院规定。
各地区、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸等媒体和手机短信、电子显示屏、“ 农村大喇叭 ”广播系统等途径方式，及时发布预报预警信息，广泛普及防灾避灾常识，提高人民群众风险防范意识和自救互救能力。
第四十二条机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。
各地区政府、相关单位及专业作业部门，在每年10月底前要储备充足的低温雨雪冰冻灾害所需应急资金 .应急物资和应急装备，对所属作业装备、车辆完成集中保养检查，保持良好性能。
夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度。
应急指挥部欢公室加强与各地区、各部门沟通联系，建立联络员制度，明确联络员的工作职责、通信方式、报告程序、报告内容等，督促各地区及相关部门强化实地勘察，确定应急取水用水点、备勤点、积雪冰冻消纳场、行驶线路、作业路线等。
第四十三条同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。
交通运输、公安交警等部门要加强对道路和街道状况的监测研判，加强对桥梁、临水临崖及急弯、陡坡等危险路段的巡查和管控力度，科学组织车辆分流，加强交通管制，落实除雪除冰防滑等安全应急措施，引导和车辆安全通行，尽量减少低温雨雪冰冻天气对道路交通和安全行车的影响。
尤其要加大重点路段管控力度，对弯道、路边沟渠等危险路段，要设立明显的标志和安全防护设施，必要时要派人盯守，确保安全。
要严格落实运输企业安全生产主体责任，严格管控危化品运输车辆和学生接送车，确保
（三）前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；
（四）行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车条件的。
电力部门要加强重要设备和重点地段的巡查，防止出现因线路和设备结冰造成大面积长时间停电现象。
第四十四条机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察的指挥通过；
通信部门要会同各通信运营商〈企业）密切关注天气变化，做好可能断电和线路中断情况下的通信保障方案。
通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。
各职能部门要做好帮助老年人应对低温雨雪冰冻灾害工作，切实解决在应急处置状态下老年人遇到的困难，加强对学校（幼儿园）、医院、福利院、农贸市场、大型超市以及旅游景区等人员密集场所的安全检查，要根据安全防范需要适时关停缆车、栈道等高风险设施设备，确保不因恶劣天气发生安全事故；
第四十五条机动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不得借道超车或者占用对面车道，不得穿插等候的车辆。
要加强对乡村校舍、和危房、高空作业、户外广告牌及临时构建物，特别是临时工棚和库房的除险避灾指导和监管，要加强居民安全用火、用气的宣传、指导和监管，防止火灾和煤气等中毒事故发生；
在车道减少的路段、路口，或者在没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口遇到停车排队等候或者缓慢行驶时，机动车应当依次交替通行。
要强化农业生产和牲畜防雪防冻工作指导，及时加国棚架等易被积雪压垮的临时搭建物，做好防雪灾和防冻害准备。
第四十六条机动车通过铁路道口时，应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行；
没有交通信号或者管理人员的，应当减速或者停车，在确认安全后通过。
各部门根据职责分工，细化应急预案，做好应急准备工作，落实灾害防御措施，建立和完善低温雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制。
高度重视扫雪除冰防冻工作，确保城市运行安全和秩序正
机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。
健全应急值班值守制度，把可能造成的损害降到最低程度。
第四十八条机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；
广泛宣传，充分动员，全面落实防冻、除冰、扫雪责任制，划清沿街单位的责任区，明确责任路段和责任人，签订市容环境卫生责任书，做到扫雪除冰防冻无言区。
载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。
机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志。
加强对防冻、除冰、扫雪的移动发电、线路除冰、地下地面水源供应等应急物资的储备、保管和维护，及时补充更新，确保应急各类物资、器材、装备供应充足、及时完好。
在公路上运载超限的不可解体的物品，并应当依照公路法的规定执行。
机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
消防、人公安、交通、城管、电力、通信、卫生、农业、动物卫生监管、民航、铁路等部门要加强应急队伍建设，建立和完善各种应急行动方案，细化任务分工，加强应急演练，提升应对能力，确保抢险救灾工作安全顺利实施。
第四十九条机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。
各地区、各部门要严格执行24小时值班值守和领导带班制度。
货运机动车需要附载作业人员的，应当设置保护作业人员的安全措施。
元旦、春节等长假期间，实行 “ 双值班值守 ”制度，保证扫雪除冰防冻指挥调度，确保节假日扫雪除冰防冻工作组织到位。
第五十一条机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。
第五十二条机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；
难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。
各地区、各部门要不断建立健全气象灾害监测及预警信息发布系统建设，完善灾害信息综合收集评估和预警系统，提高低温雨雪冰冻灾害监测预警能力。
第五十三条警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；
气象部门要加强气象监测和预报，准确、及时发布低温两雪冰冻灾害预警信息。
在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。
各交通、应急、林业、民航、电力、通信、高速、铁路等部门要根据气象部门的监测预警信息，分析预测低欢雨雪冰冻灾害可能对本行业造成的影响及危害，及时发布预警信息。
警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时，不得使用警报器、标志灯具，不享有前款规定的道路优先通行权。
第五十四条道路养护车辆、工程作业车进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。
低光雨雪冰冻灾害发生后，受灾区县（市）政府应在接到受灾情况报告后立即将本地区的初步灾情及应急措施上报市指挥部办公室；
市指挥部成员单位要及时收集本行业《领域）受灾情况，第一时间报市指挥部办公室。
在不影响其他车辆通行的情况下，可以不受车辆分道行驶的限制，但是不得逆向行驶。
各地区、各行业后续灾情和抗灾救灾情况以续报方式上报市指挥部办公室。
第五十五条高速公路、大中城市中心城区内的道路，禁止拖拉机通行。
其他禁止拖拉机通行的道路，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
根据低温雨雪冰冻天气或灾害的严重程度与范围，应急响应分区级〈一般）、 II 级〈较大）、开级〈重大）和工级〈特别重大）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事货运，但是不得用于载人。
出现以下低温雨雪冰冻天气或低刘雨雪冰冻天气造成的灾害之一者，可启动术级响应。
《1) 1个区、县《市）积雪深度在10厘米以上，或出现十淞、冰凌或道路结冰，或日平均气温连续3天在零下20人以下。
《2）造成1人以上、3人以下死亡或直接经济损失在1千
《3）造成某一区、县《市）境内公路或铁路运输受阻或中断，对居民出行产生较大影响。
第五十七条驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。
《4）造成菜一区、县《市）电力设施破坏，对本地区电网安全稳定运行构成威胁。
在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。
或造成居民停电用户达到城市用户15% 及以上30% 以下；
第五十八条残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。
或造成县级电网减供负荷40% 及以上60% 以下，或居民停电用户达到50% 及以上70% 以下。
〈5）造成某一区、县市）主要城镇城区交通或供水中断，气源供应紧缺，或者粮油等基本生活必需品市场价格异常上涨，影响居民基本生活。
未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
出现以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成的灾害之一者，可启动 IJ 级响应。
《1）全市大部分地区积雪深度超过10厘米以上，或出现直径5毫米以上的雨淞、冰凌或道路结冰厚度在1厘米以上，或日平均气温连续5天在零下20C 以下。
《2）造成3人以上、10人以下死亡或直接经济损失在1亿元以上、10亿元以下。
《3）造成市内高速公路或国道严重受阻或中断，或主要火车站大部分列车班次延误或取消，或民航机场较多航班延误或取消，致使全市交通运输严重受阻或中断，大量旅客滞留，产生较
第六十一条行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。
第六十二条行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；
《4）造成沈阳城市电网减供负荷20% 及以上40% 以下；
通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；
或造成居民停电用户达到城市用户30% 及以上50% 以下；
通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。
或县级电网减供负荷60% 以上，或者造成居民停电用户达到总用户数70% 以上。
第六十三条行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。
《5）造成市内主城区或1个以上县、区大范围交通或供水、供气中断，或者粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生较大影响。
第六十四条学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。
盲人在道路上通行，应当使用盲杖或者采取其他导盲手段，车辆应当避让盲人。
出现以下低蜗雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成的灾害之一者，可启动开级响应。
第六十五条行人通过铁路道口时，应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行；
《1）监测或预报积雪深度在20厘米以上，或者出现直径在10毫米以上的雨淞、冰次或道路结冰厚度在2厘米以上，或日平均气温连续10天在零下20C 以下。
没有交通信号和管理人员的，应当在确认无火车驶临后，迅速通过。
《2）造成10人以上、30人以下死亡或直接经济损失在10亿元以上、30亿元以下。
第六十六条乘车人不得携带易燃易爆等危险物品，不得向车外抛洒物品，不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。
《3）造成市内高速公路，国、省、市道干线中断，24小时无法恢复通车的；
或铁路干线运输受阻或中断，火车站大量列车班次延误或取消；
第六十七条行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。
或民航运输部分中断、民航机场关闭，当日大量航班延误或取消，致使市内或与市外交通运输受阻或中断范围较大，大量旅客滞留在公路上，或车站、机场等公共场所堵塞道路通行，产生重大社会影响。
高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。
《4）出现下列情况之一，为重大大面积停电事件：造成沈
第六十八条机动车在高速公路上发生故障时，应当依照本法第五十二条的有关规定办理；
但是，警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并且迅速报警。
或造成居民停电用户达到城市用户50% 及以上70% 以下。
机动车在高速公路上发生故障或者交通事故，无法正常行驶的，应当由救援车、清障车拖曳、牵引。
第六十九条任何单位、个人不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，公安机关的人民警察依法执行紧急公务除外。
或者种造成全市较大范围粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生重大影响。
第七十条在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；
出现以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成的灾害之一者，可启动〔级响应。
造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
(1）积雪深度在30厘米以上，或持续3天以上积雪深度超过20厘米，或者出现直径在20毫米以上的雨淞、冰凌或道路结冰厚度在3厘米以上，或者日平均气温连续15天在零下20C 以下。
(2）造成30人以上死亡或直接经济损失30亿元以上。
《3）造成高速公路网中断，48小时内无法恢复通行；
在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；
不即行撤离现场的，应当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
或者民航运输中断，民航机场长时间关闭，，大量航班取消，致使交通运输严重受阻或中断，大量旅客长时间洁留，产生严重社会影响。
在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。
第七十一条车辆发生交通事故后逃逸的，事故现场目击人员和其他知情人员应当向公安机关交通管理部门或者交通警察举报。
第七十二条公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。
或者造成全市大范围粮、油等基本生活必需品脱销，市场价格异常上涨，严重影响居民基本生活。
交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；
因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。
达到相应预警级别时，市指挥部办公室进行会商研判，提出启动应急响应的建议，按程序报请市指挥部决定。
对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。
IV 级、II 级应急响应由常务副指挥长宣布启动；
第七十三条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。
启动〔级应急响应，由市委、市政府决定，并向省委、省政府报备。
交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
启动 IV 级应急响应后，按照指挥部要求，市公安局、城管执法局、工信局、交通运输局、房产局、农业农村局、应急局、消防支队、国网沈阳供电公司、沈阳燃气集团，沈阳水务集团等相关单位进驻市应急指挥中心，执行联勤、联调、联指制度。
第七十四条对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
相关单位按照《低蜗雨雪冰冻防范应对工作信息报告模板》及时报送有关情况〈IV 级应急响应每4小时、匡级应急响应每3小时、开级和工级应急响应每2小时报送一次相关信息）。
经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
6.2.1低温雨雪冰冻灾害 I 级《一般）应急响应行动
第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。
启动区级应急响应后，由市指挥部办公室主任根据形势变化及灾险情发展，适时组织会商、调度，并及时向市委、市政府、市指挥部报送有关信息。
肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；
以下部门应在2小时内启动相应级别的应急响应，并按照要求做好应对防范工作，开展先期处置。
抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。
《1）市气象局组织天气加密观测，增加天气预报会商次数和预报时次，及时发布气象灾害预警信号。
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；
《2）市应急管理局组织灾情核查和综合上报，组织开展预防性检查、督查，组织专业应急救援队伍做好应对突发事件的各
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；
开展安全工作的检查与监管，督促各生产经营单位落实各项安全措施；
及时下拨救灾物资，督促灾区政府做好灾民生活救助工作，保障灾民基本生活；
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；
有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；
(3）市交通运输局启动道路交通事故易发区域交通状次的加密监测，按交通应急预案采取措施，保证道路畅通；
机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
第七十七条车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本法有关规定办理。
对临时建筑物、农贸市场等场所以及广告牌天进行安全检查。
第七十八条公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
(5）国网沈阳供电公司加强电网系统和电力设施运行监测，电力设施抢修人员进入待命状态，必要时组织局部除冰，并及时将影响和受灾情况向市指挥部报告；
公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制和交通安全管理业务培训、考核。
发电企业、重要电力用户应做好燃料、发电设备设施检查和储备；
按照《沈阳市电网大面积停电事件应急预案》做好相关工作。
第七十九条公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理，应当依据法定的职权和程序，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效。
《6）中国铁路沈阳局集团有限公司全天候跟踪监测客流信息，6小时内组织清理管辖范围内车站广场、旅客通道积雪，做好旅客防滑工作，组织好重点物资运输，做好应急运输准备工作，保证铁路畅通和运送旅客安全；
第八十条交通警察执行职务时，应当按照规定着装，佩带人民警察标志，持有人民警察证件，保持警容严整，举止端庄，指挥规范。
准备组织铁路系统抢险救灾，做好调整动力准备，随时准备运送滞留旅客，运输抢险救灾人员和物资。
第八十一条依照本法发放牌证等收取工本费，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准，并全部上缴国库。
《7）桃们机场及时发布航班延误信息，做好朴散滞留旅客和提供生活准备，组织机场除冰除雪；
第八十二条公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；
收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。
第八十三条交通警察调查处理道路交通安全违法行为和交通事故，有下列情形之一的，应当回避：
《8）高速公路沈阳公司密切关注辖区内高速公路履冰结冰情况，做好高速公路除冰除雪等工作。
《9）其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急预案。
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理。
6. 2.2低温雨雪冰冻灾害 II 级〈较大）应急响应行动
第八十四条公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动，应当接受行政监察机关依法实施的监督。
启动 IJ 级应急响应后，由市指挥部指挥长或副指挥长根据形势变化及灾情发展，及时组织会商、调度，并及时向市委、市政府、市指挥部报送有关信息。
公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况依法进行监督。
参加了级应急响应的部门应在2小时内提升响应级别，分管领导应到岗指挥，增加应对措施。
上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门的执法活动进行监督。
以下部门应在2小时内启动应急响应，分管领导到岗指挥。
第八十五条公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务，应当自觉接受社会和公民的监督。
《1）市工业和信息化局组织电力调配，组织电力公司保障电力供应，确保重要部门和地区用电；
任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及违法违纪行为进行检举、控告。
第八十六条任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；
公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。
协调和指导相关电信运营企业进行灾区受损通信设施的抢修，尽快恢复通信；
公安机关交通管理部门及其交通警察对超越法律、法规规定的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。
启动企业供热、安全生产等相关应急预案，做好企业安全生产检查，组织救援物资的生产和调运。
〈2）市公安局监控各地区治安秩序状况，维护灾区社会治安秩序，踢导交通，适时采取交通管制；
第八十七条公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。
公安机关交通管理部门及其交通警察应当依据事实和本法的有关规定对道路交通安全违法行为予以处罚。
对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。
《3）市民政局根据灾害损失情况派出工作组指导救灾工作，协同做好雨雪冰冻灾害造成基本生活出现严重困难家庭和个人临时救助工作。
第八十八条对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留。
《4）市农业农村局负责种植业和养殖业受灾情况监测，指导各地做好防冻防压准备工作，指导做好大棚、养殖场畜禽房舍的加固工作；
第八十九条行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；
非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
第九十条机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
负责掌握和核实农业受灾情况，分析低温雨雪冰冻灾害对农业生产的影响，提出措施建议；
第九十一条饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
《5）市卫健委组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍，随时准备赶赴现场开展医疗救援和疾病预防控制工作；
因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。
醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；
《6）市商务局组织灾区各类生活必需品的供应，组织粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市场监测，及时报告监测情况；
会同物价部门做好市场监管和平抑物价工作，维护市场稳定。
饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。
醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；
根据需要派出工作组指导灾区教育部门和学校抗灾救灾；
十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。
组织学校开展校舍教室安全检查，根据灾情调整教学时间，做好除雪除冰工作，确保师生安全。
饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。
《8）市发展改革委做好灾区粮食市场的调控和供应工作，确保灾民基本生活所需的粮、油供应。
第九十二条公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；
《9）市市场监督管理局配合有关部门依法打击围积货物、
超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。
货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；
负责灾区流通领域商品质量监督管理，重点加强灾区食品、食用农产品以及灾后重建所需农业生产资料、建筑材料等的市场管理；
超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。
协助当地政府做好因灾受损市场内经营户临时经营场地安置工作。
有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
《10）市文化旅游广电局协助地方政府、各相关部门对因灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援工作，及时向本行业发布低温雨雪冰冻预警信息。
运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。
6.2.3低温雨雪冰冻灾害开级〈重大）应急响应行动
第九十三条对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
启动开级应急响应后，由市指挥部指挥长随时组织召开会商、调度会，部署应急响应工作，根据需要向灾害发生地派出工作组，并向市委、市政府、市指挥部汇报应急处置情况。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
参加 IV 级、I〔级应急响应的所有部门应在2小时内提高响应级别，主要领导应到岗指挥，增加应对措施。
公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
以下部门应在2小时内启动应急响应，主要领导到岗指挥。
因采取不正确的方法拖车造成机动车损坏的，应当依法承担补偿责任。
《1）市财政局配合有关部门了解核实灾情，及时向省财政厅报送灾情，申请省财政救援救灾资金；
第九十四条机动车安全技术检验机构实施机动车安全技术检验超过国务院价格主管部门核定的收费标准收取费用的，退还多收取的费用，并由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予处罚。
会同有关部门提出救援救灾资金分配方案，报市政府审批后及时下达；
机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验，出具虚假检验结果的，由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款，并依法撤销其检验资格；
督促各区县（市）财政部门迅速落实救灾资金，加强救灾资金的管理和监督。
《2）市水务局组织、协调、指导所管水利工程设施、供水设施和小水电系统的抗灾抢险工作，加强安全检查，配合做好防冻除雪，负责灾后修复。
《3）市生态环境局对灾区环境污染情况进行监测、分析并
《4）其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急预案。
6.2.4低温雨雪冰冻灾害工级〈特别重大）应急响应行动
启动工级应急后，由市指挥部指挥长随时召开会商、调度会，部署应急响应工作，明确防御目标和重点；
向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大灾情的抢险救灾工作。
所有成员单位进入工级响应状态，主要领导24小时带班指挥，确保与指挥部的联络畅通；
调派应急救援队伍赴灾区开展救援，必要时，按规定程序请求驻沈部队、武警和民兵预备役参与；
根据需要随时调用各种应急物资、装备、技术人员，及时补充应急物资、装备。
各地区、各部门取消休假和节假日休息，随时待命准备参加抗灾救灾工作。
低温雨雪冰冻灾害终止或应急处置工作完成后，指挥部办公室提出建议，由指挥部决定或请示市委、市政府主要领导或上级应急指挥中心批准后，向社会宣布终止应急状态。
各地区及其相关部门负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用支付，现场清理，污染物收集与处
防止次生、衍生灾害发生，尽快消除灾害后果和影响，安抚受灾群众，保持社会稳定，恢复正常秩序。
发生重大、特别重大雨雪冰冻气象灾害，应急管理部门做好灾害情况统计、评估工作，并及时将灾情评估结果上报指挥部。
灾区政府及相关部门要尽快对房屋倒塌和受损居民、重点受灾企业、受灾农户、养殖户等实施有效救助，保障灾区粮、油、肉正常供给，切实解决受灾群众的基本生活问题。
卫生部门做好因灾伤病人员的后续治疗，对灾区重大疫情实施紧急处置，防止疫病的传播及蔓延。
电力、交通、建设、水务、燃气、通信等部门尽快组织力量对受损的电网、变电站、交通设施、供排水和市政设施、通信基站进行抢修，尽快恢复上述设施的正常功能。
保险监管部门组织协调保险企业做好灾前防灾、灾中减损和灾后赔付工作。
应急、气象等有关部门应当为保险企业的理赔工作提供灾情鉴定等服务，各保险企业要开辟快速理赔通道及时赔付。
应急工作结束后，参与部门和单位在现场指挥部领导下对应
指挥部办公室组织应急工作总结，提出改进低温雨雪冰冻灾害应急处置工作意见和建议，依据应急工作实践修订和完善应急预案。
为提高防范应对冰冻暴雪极端天气灾害的能力，各地区和各有关部门要按照 “ 平战结合、专兼结合、指挥灵便、反应快速 ”的原则，加强极端天气灾害应急救援队伍的建设和管理。
发挥民兵、预备役人员在处置冰冻暴雪极端天气灾害处置中的突击作用；
充分发挥机关、企事业单位、群众团体、公益团体和志愿者队伍等社会力量的作用，进一步建立完善应急救援队伍体系。
市、区县）政府和应急指挥部有关成员单位，要合理安排防灾救灾经费，一旦发生冰雪灾害，财政部门要及时下拨救灾资金，确保抗击冰雪灾害工作顺利进行。
市、区县）政府和应急指挥部有关成员单位，要按照 “分级储备、统一调配、合理分担 ” 的原则，加强并督促有关企业做好冰雪灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。
指挥部办公室与指挥部各成员单位构建通畅的通讯机制。
在本预案启动时，电信、移动、联通等单位提供技术和硬件支持。
必要时，调度应急通信设施，为抗击冰雪灾害组织指挥提供通信保障。
建立低温雨雪冰冻灾害专家咨询机制，由应急、公安、住建、城管、交通、水务、农业、气象、水电气暖等部门专家组成专家组为低温雨雪冰冻灾害的防范应对工作提供技术支持。
《1）充分利用广播、电视、报纸、网络、社区电子屏、公共视听等媒体，加大对低温雨雪冰冻灾害防范应急工作的宣传。
《2）制定低温雨雪冰冻灾害应急知识教育、培训计划，对社会公众开展雨雪冰冻气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识宣传教育。
《3）对各区《县）、各成员单位从事应急管理的工作人员进行培训，使之熟悉和掌握本应急预案的工作流程。
预案定期进行修订完善，遇有重大、较大低温雨雪冰冻灾害后及时进行评审修订。
各区、县（市）、各有关部门要根据本预案，细化操作流程，制定针对本地区、本部门的应对低温雨雪冰冻灾害预案，报市应和急管理部门备案；
各企事业单位、学校和街道、乡镇、社区（村屯）应结合实际制定相应预案和保障计划，并按管理权限备案。
低温雨雪冰冻灾害应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制，由各级人民政府实施奖生。
9.5.1对在应对低温雨雪冰冻灾害中作出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表朝和奖励。
9.5.2对因参与低温雨雪冰冻灾害应急工作致病、致残、致死人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
9.5.3对迟报、谎报、眶报、漏报气象灾害重要情况或应急处置工作中有失职、渎职行为的，依照有关法律和规定对有关责任人给予处分；
… 1 unchanged clause …
第九十五条上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚。
当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的，依照本法第九十条的规定予以处罚。
第九十六条伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；
序号单位名称通联信息、传真22868990办公办公室电话2284586101市委宣传部 > 传真22868990信班宣电话22868990处〈科）级负责人及手机号杨建学18002430019传真22708780办公办公室电话2270878002市委网信兴传真22708780舍得守电话22708780处〈科）级负责人及手机号林纯杰13998281789传真86589994办公办公室电话8658999103市应急管理局值班室传真86589601电话86589600处〈科）级负责人及手机号周剑13940096336办公室传真23825550电话2382555004市气象局、传真23825550售班室电话23825816处〈科）级负责人及手机号申红石13840488277传真22720662办公室办公室电话2272130405市发展改革委值班室传真22720662电话23768026处〈科）级负责人及手机号谢瑞峰13898807722、传真22897959办公办公室电话22897959市工业和信息、传真2289795906化局值班电话22897959外（笠）统仙责人及手机导。
伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款；
| 家直丰19940499199办公室传真2310506107市公安局电话23105061值班室传真23105171电话23105110
序号单位名称通联信息处〈科）级负责人及手机号任正平13889800800传真23412350办全室电话23412350| 这6处〈科）级负责人及手机号白亲13840120811传真22820697办公办全电话2271796409市教育局传真22820992信光才电话22820992处〈科）级负责人及手机号裴德利13066561843办公室传真23468837一电话2346880110市民政局传真23468837信于过电话23468039处〈科）级负责人及手机号称，帆13704000166办公室传真22879990四电话2282805611市财政局传真22879990售于这电话22829435处《〈科）级负责人及手机号魏新13840578866传真23236917本办公室电话2386404012 | 市自然资源局 | 值班宣传真23236917电话23236915处〈科）级负责人及手机号钱乃凯13252892266传真24846929图人和电话2484183513 | 市生态环境局传真24846929全下电话24859071处〈《科）级负责人及手机号王邵武13840251418传真22565021办全室电话2256502014 | 市城乡建设局值班室传真22565000电话22565000
使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款。
当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。
第九十七条非法安装警报器、标志灯具的，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴，并处二百元以上二千元以下罚款。
第九十八条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。
第九十九条有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：
（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；
（二）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；
（五）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不构成犯罪的；
（七）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；
（八）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。
行为人有前款第二项、第四项情形之一的，可以并处吊销机动车驾驶证；
有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。
第一百条驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。
对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。
出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额等额的罚款，对该机动车依照本条第一款的规定处理。
第一百零一条违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。
造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。
第一百零二条对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位，由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患，未消除安全隐患的机动车，禁止上道路行驶。
第一百零三条国家机动车产品主管部门未按照机动车国家安全技术标准严格审查，许可不合格机动车型投入生产的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
机动车生产企业经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型，不执行机动车国家安全技术标准或者不严格进行机动车成品质量检验，致使质量不合格的机动车出厂销售的，由质量技术监督部门依照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定给予处罚。
擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的，没收非法生产、销售的机动车成品及配件，可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款；
有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照，没有营业执照的，予以查封。
生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的，依照本条第三款的规定处罚。
有本条第二款、第三款、第四款所列违法行为，生产或者销售不符合机动车国家安全技术标准的机动车，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百零四条未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；
致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。
有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。
第一百零五条道路施工作业或者道路出现损毁，未及时设置警示标志、未采取防护措施，或者应当设置交通信号灯、交通标志、交通标线而没有设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、交通标线而没有及时变更，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
第一百零六条在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；
拒不执行的，处二百元以上二千元以下罚款，并强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。
第一百零七条对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
第一百零八条当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异议的，可以当场予以收缴罚款。
罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；
不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第一百零九条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
第一百一十条执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。
道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。
公安机关交通管理部门暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当出具行政处罚决定书。
第一百一十一条对违反本法规定予以拘留的行政处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。
第一百一十二条公安机关交通管理部门扣留机动车、非机动车，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公安机关交通管理部门接受处理。
公安机关交通管理部门对被扣留的车辆应当妥善保管，不得使用。
逾期不来接受处理，并且经公告三个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆依法处理。
第一百一十三条暂扣机动车驾驶证的期限从处罚决定生效之日起计算；
处罚决定生效前先予扣留机动车驾驶证的，扣留一日折抵暂扣期限一日。
吊销机动车驾驶证后重新申请领取机动车驾驶证的期限，按照机动车驾驶证管理规定办理。
第一百一十四条公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。
对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。
第一百一十五条交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分：
（一）为不符合法定条件的机动车发放机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；
（二）批准不符合法定条件的机动车安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车的警报器、标志灯具，喷涂标志图案的；
（三）为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放机动车驾驶证的；
（四）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；
（五）举办或者参与举办驾驶学校或者驾驶培训班、机动车修理厂或者收费停车场等经营活动的；
（六）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
（七）违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌的；
（九）当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的；
公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
第一百一十六条依照本法第一百一十五条的规定，给予交通警察行政处分的，在作出行政处分决定前，可以停止其执行职务；
依照本法第一百一十五条的规定，交通警察受到降级或者撤职行政处分的，可以予以辞退。
第一百一十七条交通警察利用职权非法占有公共财物，索取、收受贿赂，或者滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百一十八条公安机关交通管理部门及其交通警察有本法第一百一十五条所列行为之一，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
（一）“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
（三）“机动车”，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
（四）“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。
（五）“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。
第一百二十条中国人民解放军和中国人民武装警察部队在编机动车牌证、在编机动车检验以及机动车驾驶人考核工作，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关部门负责。
第一百二十一条对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。
农业（农业机械）主管部门依照前款规定行使职权，应当遵守本法有关规定，并接受公安机关交通管理部门的监督；
本法施行前由农业（农业机械）主管部门发放的机动车牌证，在本法施行后继续有效。
第一百二十二条国家对入境的境外机动车的道路交通安全实施统一管理。
第一百二十三条省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况，在本法规定的罚款幅度内，规定具体的执行标准。