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为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于实施投资工程包的若干意见》（闽政办〔2016〕36号，以下简称《若干意见》)精神，积极抓好扩大有效投资工作部署，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性，经市政府研究，决定在抓好重大基础设施、重大产业、重大社会事业项目的基础上，针对契合国家投向、投资周期短、见效快的薄弱领域，组织实施一批全市性或区域性的投资工程包，2016年第一批工程包10个，共43个项目，总投资42.35亿元，年度计划投资32.85亿元。
为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（闽政办〔2017〕24号）和省、市关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署，加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，经市政府研究，决定2017年实施25个工程包，年度计划投资90.36亿元。
为更好地以工程包带项目、以投资平台推项目，充分发挥工程包作用，顺利实现年度固定资产投资增长目标，现提出如下意见：
对继续推进的工程包，各牵头部门及牵头推进单位要按照市政府办公室《关于实施投资工程包的若干意见》（明政办〔2016〕55号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（明政办〔2016〕127号）有关精神，加大推进力度，并进一步调整充实年度投资任务和实施内容，相关工程包的主要推进措施、建设运营机制及配套政策延续实施。
（一）造福工程易地扶贫搬迁工程包，全年完成投资3.76亿元。
营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，社会资本能够进入的领域，优先支持社会资本进入，大力推广政府和社会资本合作（PPP）。
建设搬迁群众住房及集中安置区配套基础设施，全年完成9400人搬迁任务。
市场不能有效配置的薄弱领域，鼓励国有企业牵头组织实施推进，待市场运营模式较为完善时国有资本适时退出，为其他社会资本提供发展空间。
1.新建和扩建110千伏变电站4座，新增变电容量13.8万千伏安，投产110千伏线路4条，线路长度70.85公里。
在依法依规前提下，支持各牵头推进单位以市场化、商业化运作模式更好发挥投资工程包的组织实施和投融资主体作用，鼓励牵头推进单位加强与其他社会资本对接合作，提高项目建设运营效率和水平。
2.新建和扩建35千伏变电站2座，新增变电容量1.26万千伏安，投产35千伏线路3条，线路长度32.46公里。
3.10千伏及以下配网项目，主要安排改造升级新型小城镇、中心村电网供电设施，改造村村动力电，农网户均配变容量达2.8千伏安，基本消除用户“低电压”。
完善主要由市场决定价格的机制，按照补偿成本、合理收益、节约资源以及社会可承受的原则，加强各方面配套政策支持，建立完善价格形成、调整和补偿机制，保障社会资本进入后能够获得合理回报。
4.提升农网装备水平，提升配电线路防雷、抗风、抗冰、防涝的能力，进一步提升架空线路绝缘化水平。
健全退出机制，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。
（三）充电基础设施工程包，全年完成投资0.49亿元。
新建直流充电站17座，新增变电容量1.323万千伏安，投产10千伏线路17条，线路长度16.46公里，投产运行60千瓦直流桩96根，100千瓦直流桩26根。
通过“一包一策”，分领域探索建立差异化实施推进机制，充分发挥推进单位作用，进一步挖掘投资潜力，加大投资力度，加快项目建设。
配建充电桩小区14个，投产运行30千瓦直流桩21根，7千瓦交流桩129根。
加强行业管理、部门协同，通过试点及时总结经验并复制推广，推动工程包投融资体制和项目建设运营模式创新。
（四）城乡公共停车场工程包，全年完成投资2.03亿元。
结合推进实施城市公共停车场PPP工程包，在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，市区建设不少于3个停车场，每个县（市）建设不少于1个停车场，全年新增城市建成区路外公共停车泊位2200个。
（一）易地扶贫搬迁工程包项目1个，总投资6亿元，全年计划完成投资6亿元
（五）城市地下综合管廊工程包，全年完成投资0.36亿元。
推进三明南部新城台江片区综合管廊续建工作，建成1公里；
续建明溪黄沙坑水库工程、尤溪兴头水库工程、沙县双溪水库工程、永安溪源水库工程，新开工建设尤溪汶潭水利枢纽工程。
（七）安全生态水系建设工程包，全年完成投资1.71亿元。
建设安全生态水系项目13个，综合治理河长95公里。
（八）水土流失综合治理工程包，全年完成投资0.98亿元。
继续实施一批水土流失重点治理项目，综合治理面积21万亩。
持续开展宽带提速行动，全面提升城市光网覆盖水平，力争年底前90%以上固定宽带用户速率超过20M，市区95%以上家庭具备百兆光纤接入能力。
加快推进宽带进乡入村、信息进村入户，实现电信普遍服务试点地区农村宽带接入能力超过12M。
继续实施无线宽带接入网扩容工程，4G用户占比达到70%。
重点推进市县及农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设，高清互动电视云平台建设、省级干线网络建设优化、机顶盒及网络终端升级布置等。
（十）工业园区改造升级工程包，全年完成投资9亿元。
按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件，继续推进梅列经济开发区等10个重点工业园区（集中区）加强基础设施、公用工程建设，重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、广电、通信等基础设施项目；
排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施项目；
科技创新、检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目；
高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、行业技术开发基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等公共设施项目。
（十一）物流园区提升工程包，全年完成投资3.1亿元。
重点推进三明城市物流园、福建兄弟物流产业园、三明大坂现代物流园等3个物流园区建设，不断完善园区配套设施建设，提高园区信息化水平，进一步提升物流园区的管理和服务能力。
（十二）养老服务工程包，全年完成投资1.42亿元。
结合推进实施养老服务PPP工程包，建设19个社区老年人日间照料中心、50个农村幸福院，改造提升35个社区居家养老服务中心（站），继续推进三明市康复疗养院（市医养结合服务中心）、清流县福利院、宁化县客家老年颐养中心、将乐县老年人休闲养生基地、永安市国德老年康养中心、尤溪县社会福利中心等重点养老项目建设。
（十三）特色小镇建设工程包，全年完成投资8.6亿元。
加快推进列入首批省级创建名单的明溪药谷、永安石墨特色小镇建设，完善特色小镇基础设施，加大特色产业投资，营造宜居环境。
同时，挖掘本地优势产业和新兴产业，加大前期策划力度，再生成一批特色小镇建设项目。
对2016年已实施的部分工程包，结合我市补齐发展短板扩大有效供给的新要求，进一步拓展实施内容、扩大覆盖范围，在延续实施市政府办公室《关于实施投资工程包的若干意见》（明政办〔2016〕55号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（明政办〔2016〕127号）明确的主要措施、牵头部门及牵头推进单位基础上，结合实际调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策。
（十四）污水处理和供水工程包，全年完成投资8.47亿元。
污水管网完成投资5.18亿元，新改扩建污水管网136公里。
供水管网完成投资3.29亿元，新改扩建供水管网153公里，加快改造城区使用年限超过50年的老旧供水管网和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材，以及漏损严重的管网、老旧管网，降低管网漏损率。
（十五）生活垃圾处理工程包，全年完成投资1.06亿元。
全面建成47个未建乡镇的垃圾转运系统，实现全覆盖；
（十六）建筑产业现代化工程包，全年完成投资2.09亿元。
继续推进梅列区、将乐县装配式建筑生产基地（园区）建设，完成投资2亿元，其余县（市、区）积极推进装配式建筑生产基地（园区）工程包的实施，满足装配式建筑项目建设的需要。
推进中心城区路灯合同能源管理，完成节能改造1000盏以上。
（十七）全域旅游重大项目与基础设施工程包，全年完成投资6.1亿元。
1.继续推进旅游集散服务中心、旅游景区提升项目建设，完成投资3亿元。
重点推进三明南旅游集散服务中心、泰宁全域化旅游建设项目。
2.拓展实施旅游基础设施配套工程，完成投资3.1亿元。
重点推进尤溪县、建宁县列入创建国家级全域旅游示范区的旅游基础设施和公共服务建设工程。
从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、人民群众迫切需要解决的突出问题着手，继续策划和筛选推出一批新的工程包，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。
（十八）幼儿园建设工程包，全年完成投资1.62亿元
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实施搬迁群众住房建设及集中安置区配套基础设施建设，全年安排造福工程搬迁2万人。
以县（市、区）为单位，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000～6000人设置1所幼儿园，以及城市新建小区同步配套设置幼儿园的原则，合理规划建设幼儿园。
2017年计划新开工建设幼儿园30所，其中列入省、市为民办实事建设公办幼儿园17所，通过引入社会资本投资建设幼儿园13所。
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（1）市、县两级成立易地扶贫搬迁工作小组，协调解决造福工程易地扶贫搬迁建设中遇到的困难和问题，确保工程顺利实施。
各项目县（市、区）成立扶贫开发投融资平台，承接易地扶贫搬迁投融资工作。
按照省教育厅、发改委和财政厅联合印发的《关于组织申报2017年公办幼儿园建设项目的通知》（闽教发〔2017〕1号）要求，全市遴选17所公办幼儿园建设项目列入省委、省政府为民办实事项目，积极争取省上补助资金，并按《福建省中小学校舍安全保障长效机制实施意见》（闽政办〔2014〕45号）享受有关用地和税费减免优惠政策。
（2）安置方式以就业和增收为核心，鼓励通过统规统建或统规自建的方式，倡导集中安置、分散安置、插花安置、进城安置、跨区域安置等多元化安置。
（2）对社会资本投资建设的幼儿园，落实国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）有关政策，按照“社会投资、政府扶持、依法监管”的建设机制，引进社会资本投资建设和运营。
（3）严格落实易地扶贫搬迁政策，积极争取中央、省级补助资金支持易地扶贫搬迁工程建设。
（3）新建幼儿园按有关规定落实财政、税收、金融、土地、社会保障等方面的优惠政策，开辟审批“绿色通道”。
（4）将幼儿园建设纳入中小学校舍安全保障长效机制的覆盖范围，同等享有中小学校安工程有关建设用地、减免税费等优惠政策。
（十九）农村公路建设与改造工程包，全年完成投资3亿元
建设和改造农村公路200公里，其中“单改双”20公里。
（1）按照建设“农村四好路”等要求，重点推进贫困地区农村扶贫路项目，提升贫困地区交通“造血”功能。
（2）积极争取中央、省上资金支持，协调国开行、农发行等政策性金融机构加大对农村公路建设的扶持，通过市场化运作等方式多渠道筹措项目建设资金。
雨水管网，完成投资4.48亿元，新改扩建雨水管网160公里。
城市排水防涝设施，完成投资0.56亿元，落实城市内涝防治三年行动计划，汛期前基本完成易涝隐患点整治。
（1）加强对全市地下供水、污水管网布局规划设计，策划生成、加快推进一批针对性强、实效性高的项目。
（2）采取PPP等模式，积极引导和鼓励社会资本参与排水防涝项目建设和运营管理，努力拓宽筹融资渠道。
（二十一）高标准农田建设工程包，全年完成投资4.97亿元
建设高标准农田27.87万亩，其中国土部门组织实施土地整理项目5.36万亩，农业综合开发部门组织实施高标准农田建设与小流域治理项目12.63万亩，水利部门组织实施节水灌溉项目4.77万亩，发改部门组织实施新增粮食产能规划田间工程4.97万亩，农业部门组织实施山垅复垦改造项目0.12万亩，烟草部门组织实施基本烟田土地整理项目0.02万亩。
各县（市、区）在各涉农部门安排的高标准农田建设相关项目基础上，按照“缺什么、补什么”的原则增加投入，建设高标准农田共计9.18万亩。
（1）实行“省级监督、市级负责、县级落实”的责任机制，市、县两级建立由国土资源、农业综合开发、水利、发改、财政、农业、烟草等有关部门共同参与的联席会议制度，国土部门为联席会议召集单位，扎实做好摸底调查和规划等前期准备工作，共同推进项目建设。
（2）整合和用好各项资金，国土部门年度土地整理资金实行“预拨＋清算＋奖励”方式切块下达，上一年度超额完成土地整理任务的地区，按2300元／亩进行清算，补足预拨资金不足的部分，并给予一定的奖励；
农综部门高标准农田建设项目亩均补助不低于1600元，小流域综合治理亩均补助1000元左右；
发改部门新增粮食产能规划田间工程亩均补助1500元；
（3）积极争取国家财政资金，支持符合条件的项目争取国家专项建设基金。
市农发办根据各地自主立项实施高标准农田项目建设规模、规划任务完成绩效等情况，给予适当补助。
牵头部门：市国土局、农发办、水利局、发改委、农业局、烟草专卖局
（二十二）小流域水环境综合整治工程包，全年完成投资3.22亿元
综合治理污染严重的15条小流域，推动农村生活污染防治、畜禽及水产养殖污染防治、农业面源污染防治、工业污染防治、饮用水水源地整治以及小流域水生态修复、水土保持等项目建设。
（1）将项目纳入2017年度党政领导生态环境保护目标责任书，作为一项重要的工作予以推动与考核。
（2）按照省、市小流域及农村水环境整治计划，统一组织实施，科学制定方案，完善实施机制，重点治理的小流域有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制。
（3）运用经济杠杆培育流域水环境综合治理市场主体，积极鼓励国有、民营等企业通过PPP、第三方治理、环境绩效合同服务等模式，推行环境污染责任保险、绿色信贷，推进项目加快建设。
（二十三）畜禽养殖废弃物处理及资源化工程包，全年完成投资0.46亿元
对69家存栏250—999头生猪养殖场进行标准化升级改造或拆除，完成存栏1000—1499头生猪养殖场标准化升级改造11家，存栏1500—4999头生猪养殖场标准化升级改造12家。
（1）落实《生猪养殖污染防治六条措施》（闽政〔2014〕44号）、《水污染防治行动计划工作方案》（闽政〔2015〕26号），加快规模生猪养殖场的标准化升级改造，实现达标排放或零排放。
（2）加大督促指导力度，大力推广新工艺、新技术、新模式，推进畜禽养殖废弃物处理及资源化，实现种养结合、循环利用。
积极协调解决改造建设中遇到的实际困难，加快项目验收和环评验收。
（3）推广生猪养殖污染第三方治理，鼓励专业环保公司参与畜禽养殖污染治理工程建设。
各级农业部门要加强第三方治理项目建设的指导和服务，巩固提升畜禽养殖废弃物处理及资源化利用水平。
（4）省级财政对符合条件的存栏1500头以上生猪标准化养殖场改造升级给予补助，市、县财政对符合条件的存栏250—1500头生猪标准化养殖场改造升级按规定要求给予补助。
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牵头推进单位：各有关县（市、区）政府
牵头推进单位：相关县（市、区）政府，各生猪养殖场投资建设主体单位等
（二）城市公共停车场工程包项目1个，总投资2.6亿元，全年计划完成投资1.1亿元
（二十四）尾矿库“头顶库”事故隐患治理工程包，全年完成投资0.18亿元
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规划建设一批公共停车场，重点布局大型商场、城市公园等人群密集场所，特别是地面、地下公共停车场。
在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，全年新增城市建成区路外公共停车泊位1500个，其中三元区左岸名都、山水御园、外滩一号周边停车场合计100个停车位；
宁化县江滨北路、江滨南路及市民休闲广场停车场合计260个停车位；
尤溪县朱熹诞生地游客中心停车场建设工程220个停车位。
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（1）落实《福建省人民政府关于加快城市公共停车设施建设的若干意见》（闽政〔2016〕6号)精神，进一步创新建设运营模式。
（1）积极争取国家、省上专项治理资金和奖补资金，市、县政府设立“头顶库”事故隐患治理配套奖励资金，引导社会资本、金融资金等支持“头顶库”事故隐患治理。
鼓励各地以直接投资建设、组建合资公司、PPP模式、资金转贷等多种形式进行投资建设，提供有规模、有品质、有效益的公共停车设施服务。
积极探索引入第三方合作机制，协调当地水泥厂、搅拌站、机砖厂等尾矿需求企业，定向合作消化尾矿库存。
（2）争取国家专项建设基金支持，积极吸引社会资本参与投资。
（2）按照“一库一案”要求编制治理方案，采取清空销库、搬迁下游居民、升级改造、尾矿综合利用等多种方式进行治理，从根本上消除“头顶库”事故风险。
鼓励公共停车设施投资建设运营机构通过贷款、融资租赁以及发行企业债券等方式加大融资力度。
大力推广尾矿充填和综合利用技术，建设福建金东矿业股份有限公司丁家山铅锌矿尾砂充填的示范矿山。
（3）简化公共停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序。
牵头推进单位：相关县（市、区）政府，各“头顶库”企业和相关责任主体
（二十五）城镇公共厕所工程包，全年完成投资0.41亿元
按照“到2018年城区每万人有3—4座公厕，所有城市、县城步行10—15分钟就能找到一座简易厕所、步行25分钟左右就能找到一座标准公厕”的要求，计划用两年时间补齐目前公厕缺口。
2017年全市县城区和乡镇所在地新增169座公厕（其中市县城区40座，乡镇所在地129座），原则上每座公厕配套城市工人休息屋。
（1）各地统一规划布点，落实公厕选址，尽量利用边角地、市政设施等用地，可在条件允许的园林绿化、广场等建设地下公厕。
（2）简化公厕建设项目在规划、招投标、设备采购、建设等环节的审批程序。
供水、供电、排水单位要特事特办，先行供水、供电、接管排污，确保与公厕项目同步建成并投入使用。
（3）建立公厕管理长效机制，落实专人管理，可采取招标方式，通过政府购买服务或委托专业公司管理等办法，做好日常保洁和管养工作，所需管理经费纳入当地政府财政预算。
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牵头推进单位：各县（市、区）人民政府、市城投公司
牵头推进单位：相关县（市、区）政府
（三）农网改造升级工程包项目1个，总投资6亿元，全年计划完成投资6亿元
各级各有关部门要认真落实建立正向激励机制促进有效投资的政策措施，在工程包“机制活”上下功夫，加强组织实施，强化工作协同，打好“方案＋机制”组合拳，有序推进工程包建设。
要不断创新运营模式、商业模式、融资模式，加大招商引资、社会推介力度，积极引导和鼓励包括民间投资在内的社会资本参与工程包投资建设和运营管理，拓宽工程包建设的筹融资渠道。
（1）新增配电网电源布点和解决110千伏、35千伏单线单变；
各工程包牵头部门要会同有关部门及牵头推进单位，抓紧制定具体实施方案，将工程包明确的目标任务细化落实到具体可实施、年内能形成即期投资增量的项目上，分解到有关地区、具体责任单位，及时跟踪和调度推进工程包实施。
全年新建和扩建110千伏变电站5座，新增变电容量21.3万千伏安，投产110千伏线路6条，线路长度71.3公里。
对继续推进、提升拓展的工程包要进一步总结完善建设运行机制、配套政策等；
新建和扩建35千伏变电站5座，新增变电容量2.835万千伏安，投产35千伏线路10条，线路长度87.03公里。
对新增实施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓紧研究建立可操作、可预期、可持续的建设运营机制和配套政策保障。
（2）完善配电网中压网架，提高中压线联络率和N-1通过率；
项目所在地政府要落实属地责任，主动对接和落实市牵头部门分解下达的目标任务，同时要结合实际拓展并组织实施好本地区投资工程包，符合条件的城乡社会事业、生态环境保护、民生领域工程包项目纳入为民办实事项目推进机制实施。
工程包项目视同重点项目，各地要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施工程中的困难和问题，重大事项纳入市政府“一月一协调、一季一督查”。
（3）按照“小容量、密布点、短半径”原则，大力提升户均配变容量；
各牵头部门于本意见下发之日起5个工作日内制定出台具体实施方案，报送市政府办公室并抄送市发改委；
新建和改造10千伏配变215台、容量2.53万千伏安，新建及改造低压线路423公里。
每月28日前将投资工程包实施推进情况报送市发改委汇总。
（1）由国网三明供电公司牵头组织实施和推进全市农网改造升级工程建设，加强项目建设标准化管理，强化督促检查，确保项目投资进度计划和安全质量管理同步推进。
（2）充分发挥各地电网建设协调领导小组及农网升级改造办公室作用，完善电网建设沟通协调工作机制，合力推进农网改造升级工程。
（3）各级政府要积极帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，加在农网建设工程征迁青赔等协调力度，落实用地、用林等要素保障。
（4）积极争取中央预算内投资、国家专项建设基金等，支持农网改造升级工程建设。
（四）充电基础设施工程包项目1个，总投资1.5亿元，全年计划完成投资0.75亿元
2016年计划建设充电桩150个以上，完成充电设施管理平台及公众查询APP开发建设。
（1）研究制定和组织实施充电基础设施规划及建设运营管理办法等相关配套政策。
（2）落实充电基础设施建设省级财政奖励政策、电动汽车充换电服务分类指导价格，支持推进单位通过发行绿色债券、争取国家专项建设基金等方式，进一步拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。
（3）加强充电基础设施配建，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，且建设充电设施的非固定产权停车泊位不应低于总车位的20%；
新建大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。
（4）简化充电基础设施项目审批流程，个人在自有停车库、停车位或各居住区、单位在既有停车泊位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。
建设城市公共停车场（楼）时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。
电网企业负责建设的充电设施配套接网工程，应简化流程，缩短建设周期，保障充电设施无障碍接入。
（五）信息网络工程包项目12个，总投资5.7亿元，全年计划完成投资5.7亿元
深入实施“数字三明·宽带工程”，持续开展宽带提速行动，初步建成“全光网市”。
加大既有小区光纤到户改造力度，全面提升我市城市光网覆盖水平。
实施“宽带入乡进村工程”，着力解决农村宽带“最后一公里”建网和用网问题，实现全市建制村“村村通”。
实施无线宽带接入网扩容工程，进一步提升4G网络覆盖的深度和广度，加快推进4G基站建设，加强铁塔、电源、机房、室内分布等基础设施的配套建设，全年新建4G基站2000个以上。
继续推进高速公路、机场等大型交通项目通信基础设施配套工程建设。
（1）支持三明电信、移动、联通、铁塔公司等为主体，加快推进信息网络工程建设。
（2）将重大的4G网络、光宽带网络、铁塔建设等信息通信基础设施项目纳入或参照市重点项目管理，简化移动通信基站项目环评手续，保障电信设施用电需求。
（3）通过“以奖代补”等形式，推动完成全市建制村以上通光纤宽带建设目标。
2016年将投入工信部下拨资金近4000万元，用于开展电信普遍服务补偿试点工作，加快区域信息通信基础设施建设。
牵头推进单位：中国电信三明分公司、中国移动三明公司、中国联通三明分公司、中国铁塔三明分公司
（六）危险废物污染防治工程包项目5个，总投资8.11亿元，全年计划完成投资2.67亿元
在三元区、永安市、尤溪县、大田县等县（市、区）推进一批危险废物污染综合防治和水泥窑协同处置固体废物工程项目建设，包括危险废物综合处置场、水泥企业协同处置等，提升我市危险废物处置能力，确保危险废物能够“就近就地”规范处置。
（1）落实《福建省人民政府关于进一步加强危险废物污染防治工作的意见》（闽政〔2015〕50号）精神，鼓励中节能等央企和辖区内的水泥企业通过PPP、第三方治理、环境绩效合同服务等模式，积极参与我市危险废物处置设施建设；
（2）危险废物处置企业的生产用电价格，按照《福建省物价局关于危险废物处置企业生产用电价格的通知》（闽价商〔2007〕253号）有关规定予以优惠；
符合条件的水泥生产企业新建协同处置危险废物项目，享受省级技术改造财政补贴；
按照补偿危险废物处置成本、合理盈利的原则，根据危险废物处置的难易程度，实行差别化的处置价格政策。
（3）贯彻落实2016年省财政专项“以奖代补”政策，对工程包项目建设进度快的予以重点支持。
（4）项目所在地的政府及时帮助做好项目规划选址、征迁等工作，切实做好周边群众的工作，保障项目单位依法正常实施。
牵头推进单位：省能源集团、中节能（福建）清洁技术发展公司、大田红狮水泥有限公司、三明金牛水泥有限公司等
(七)污水处理和供水设施工程包项目3个，总投资5.82亿元，全年计划完成投资5.82亿元
启动11个乡镇污水处理设施建设，力争完成投资9600万元。
启动160个村庄污水处理设施建设，力争完成投资3.96亿元。
加快改造城区使用年限超过50年的老旧供水管网和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材，降低管网漏损率。
全市完成供水管网改造46.3公里，总投资9000万元。
其中：永安市3公里、清流县5公里、宁化县8.7公里、建宁县5公里、泰宁县7公里、明溪县3.5公里、将乐县5公里、大田县9.1公里。
（1）支持中闽水务集团等龙头企业，按照有关规定，以县（市、区）为单元对城镇供水设施、乡镇及农村污水处理设施进行“捆绑打包”投资建设和运营，鼓励通过扩大自主投资、并购、PPP合作等模式推进项目建设。
（2）支持龙头企业积极争取国家专项建设基金，加快项目建设。
（3）结合“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，坚持因村制宜，合理选择污水处理工艺。
鼓励以县域为单位，将区域内农村污水处理设施打包捆绑交由专业化污水处理企业运行，对于分散式的污水处理设施可采取巡检的方式进行，少数偏远或交通不便的分散处理设施，可在所在镇或村庄指定专人负责设施日常维护，并由负责统一运行的专业化公司提供远程指导、定期点检、清扫和设备的大中修等服务。
牵头推进单位：福建恒源供水股份有限公司、各县（市、区）供水行业主管部门
（八）建筑产业现代化基地工程包项目1个，总投资1.11亿元，全年计划完成投资1.11亿元
重点推进住宅产业化（三明）生产基地（一期项目）建设。
（1）依照《福建省政府人民政府办公厅关于推进建筑产业现代化试点的指导意见》（闽政办〔2015〕68号）和省住建厅有关建筑产业现代化工作总体部署，结合实际，进一步细化加快推进建筑产业现代化的实施意见，综合运用土地、价格、财税、金融等手段，激发房地产开发企业应用建筑产业现代化的积极性，形成建筑产业现代化推广应用的市场机制。
对于主动应用建筑工业化方式开发建设的房地产开发企业，各相关部门在办理其资质升级、续期、预售许可等手续时开辟“绿色通道”，在办理建筑工业化方式建造的工程项目的用地、规划、施工许可、减免新型墙体材料专项基金等手续时予以支持，强化政策扶持，推进项目加快实施。
（2）积极推广应用以钢结构为重点的新型建筑工业化集成技术和产品，促进建筑产业现代化建造体系和技术保障体系不断完善，形成与现代建造方式相匹配的建设管理、设计、制造、施工、安装体系；
进一步完善适应建筑产业现代化的建筑市场和施工现场监管模式，逐步建立适应建筑产业现代化的质量安全监理、检测、监督模式。
（3）督促并指导基地项目所在地的梅列区政府完善服务和生产基地布局，对该基地的建设用地予以重点保障；
率先安排政府投资的公共建筑、保障房工程、棚户区改造、危旧房改造项目中推广应用建筑工业化方式建造，并创新招标投标方式；
在基地建设资金补助、财政贴息、高新技术认定、依法享受税收优惠政策等方面给予支持，积极帮助解决基地原材料来源问题，确保该基地一期项目（即福建三明杭萧钢构有限公司的“钢管束组合结构住宅体系”项目）按投资进度于2016年第四季度顺利建成投产。
牵头推进单位：福建梅列经济开发区管委会、福建一建集团有限公司、福建三明杭萧钢构有限公司。
（九）安全生态水系建设工程包项目12个，总投资1.8亿元，全年计划完成投资1.8亿元
实施一批河流生态治理项目，综合治理河长125公里。
（1）统筹中央、省级涉及生态建设、江河治理、中小河流综合治理、水土保持等水利专项项目和资金，集中用于安全生态水系建设。
省级安全生态水系建设专项补助资金，按照《福建省人民政府办公厅转发省水利厅省财政厅关于开展万里安全生态水系建设实施意见的通知》（闽政办〔2015〕99号）文件执行。
（2）市、县两级财政从征收的水资源费和堤防维护建设费中每年提取一定比例，作为安全生态水系建设的配套资金。
（3）探索多元投入机制，充分发挥省水利投资开发集团公司等各级水利投融资平台的作用，积极探索PPP等筹资模式，形成多元化、多形式投入机制。
牵头推进单位：各县（市、区）水利局、乡（镇）人民政府或者水利建设公司
（十）养老服务工程包项目6个，总投资3.71亿元，全年计划完成投资1.9亿元
建设社区居家养老服务设施（含医养融合型的老年护理院）、养老综合基地以及农村幸福院等，全年计划新增养老床位800张，社区日常照料中心（含居家养老服务站）10个，新建农村幸福院38家。
（1）积极争取省级养老产业投资基金，鼓励多元化市场主体举办养老服务机构。
（2）积极推广政府和社会资本合作（PPP）等方式，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，参与养老服务设施建设。
（3）各级政府要加大支持力度，采取投资补助、运营补贴等多种方式对养老服务工程给予支持。
（4）积极争取国家支持在养老服务工程建设各个方面更多地享受苏区、老区政策；
各牵头部门要积极会同有关部门进一步细化落实目标任务，并按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的要求，加强投资工程包项目策划和储备，不断完善和动态调整工程包内容。
同时，要做好工程包项目进展跟踪和信息汇总报送工作，及时协调解决项目推进中存在的问题，重大事项纳入市政府“一月一协调、一季一督查”管理。
各级各有关部门要形成合力，强化项目审批、要素保障、投融资、安全质量监督等协同配套，抓紧推进工程包明确设立的投资主体（平台）组建及运作工作，确保投资工程包推进单位能落实，发挥好牵头推进作用。
支持各牵头推进单位依法依规采取扩大自主投资、并购、PPP合作、联合承包等方式推进投资工程包项目加快建设，促进工程包项目早开工、早投产、早见效。
各级各部门要创新工程包投融资体制机制，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，搭建政银企社合作对接平台，争取中央资金和国家专项建设基金等各类资金支持，加大债券市场融资力度，探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，发挥投贷结合效应，打好积极扩大有效投资组合拳。
附件：三明市2016年度第一批投资工程包重点项目表
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建设搬迁群众住房及集中安置区配套基础设施，全年完成9400人搬迁任务。
1.新建和扩建110千伏变电站4座，新增变电容量13.8万千伏安，投产110千伏线路4条，线路长度70.85公里。
2.新建和扩建35千伏变电站2座，新增变电容量1.26万千伏安，投产35千伏线路3条，线路长度32.46公里。
3.10千伏及以下配网项目，主要安排改造升级新型小城镇、中心村电网供电设施，改造村村动力电，农网户均配变容量达2.8千伏安，基本消除用户“低电压”。
4.提升农网装备水平，提升配电线路防雷、抗风、抗冰、防涝的能力，进一步提升架空线路绝缘化水平。
新建直流充电站17座，新增变电容量1.323万千伏安，投产10千伏线路17条，线路长度16.46公里，投产运行60千瓦直流桩96根，100千瓦直流桩26根。
配建充电桩小区14个，投产运行30千瓦直流桩21根，7千瓦交流桩129根。
结合推进实施城市公共停车场PPP工程包，在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，市区建设不少于3个停车场，每个县（市）建设不少于1个停车场，全年新增城市建成区路外公共停车泊位2200个。
推进三明市南部新城台江片区综合管廊续建工作，建成1公里；
续建明溪黄沙坑水库工程、尤溪兴头水库工程、沙县双溪水库工程、永安溪源水库工程，新开工建设尤溪汶潭水利枢纽工程。
建设安全生态水系项目13个，综合治理河长95公里。
继续实施一批水土流失重点治理项目，综合治理面积21万亩。
持续开展宽带提速行动，全面提升城市光网覆盖水平，力争年底前90%以上固定宽带用户速率超过20M，市区95%以上家庭具备百兆光纤接入能力。
加快推进宽带进乡入村、信息进村入户，实现电信普遍服务试点地区农村宽带接入能力超过12M。
继续实施无线宽带接入网扩容工程，4G用户占比达到70%。
重点推进市县及农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设，高清互动电视云平台建设、省级干线网络建设优化、机顶盒及网络终端升级布置等。
按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件，继续推进梅列经济开发区等10个重点工业园区（集中区）加强基础设施、公用工程建设，建设园区干线道路、给排水、供电、供气、广电、通信等基础设施项目；
排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施项目；
科技创新、检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目；
高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、行业技术开发基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等公共设施项目。
重点推进三明城市物流园、福建兄弟物流产业园、三明大坂现代物流园等3个物流园区建设，不断完善园区配套设施建设，提高园区信息化水平，进一步提升物流园区的管理和服务能力。
建设19个社区老年人日间照料中心、50个农村幸福院，改造提升35个社区居家养老服务中心（站），继续推进三明市康复疗养院（市医养结合服务中心）、清流县福利院、宁化县客家老年颐养中心、将乐县老年人休闲养生基地、永安市国德老年康养中心、尤溪县社会福利中心等重点养老项目建设。
加快推进列入首批省级创建名单的明溪药谷、永安石墨特色小镇建设，完善特色小镇基础设施，加大特色产业投资，营造宜居环境。
污水管网完成投资5.18亿元，新改扩建污水管网136公里。
供水管网完成投资3.29亿元，新改扩建供水管网153公里，加快改造城区使用年限超过50年的老旧供水管网和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材，以及漏损严重的管网、老旧管网，降低管网漏损率。
全面建成47个未建乡镇的垃圾转运系统，实现全覆盖；
继续推进梅列区、将乐县装配式建筑生产基地（园区）建设，完成投资2亿元，其余县（市、区）积极推进装配式建筑生产基地（园区）工程包的实施，满足装配式建筑项目建设的需要。
推进中心城区路灯合同能源管理，完成节能改造1000盏以上。
1.继续推进旅游集散服务中心、旅游景区提升项目建设，完成投资3亿元。
重点推进三明南旅游集散服务中心、泰宁全域化旅游建设项目。
2.拓展实施旅游基础设施配套工程，完成投资3.1亿元。
重点推进尤溪县、建宁县列入创建国家级全域旅游示范区的旅游基础设施和公共服务建设工程。
以县（市、区）为单位，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000～6000人设置1所幼儿园，以及城市新建小区同步配套设置幼儿园的原则，合理规划建设幼儿园。
2017年计划新开工建设幼儿园30所，其中列入省、市为民办实事建设公办幼儿园17所，通过引入社会资本投资建设幼儿园13所。
建设和改造农村公路200公里，其中“单改双”20公里。
雨水管网，完成投资4.48亿元，新改扩建雨水管网160公里。
城市排水防涝设施，完成投资0.56亿元，落实城市内涝防治三年行动计划，汛期前基本完成易涝隐患点整治。
建设高标准农田27.87万亩，其中国土部门组织实施土地整理项目5.36万亩，农业综合开发部门组织实施高标准农田建设与小流域治理项目12.63万亩，水利部门组织实施节水灌溉项目4.77万亩，发改部门组织实施新增粮食产能规划田间工程4.97万亩，农业部门组织实施山垅复垦改造项目0.12万亩，烟草部门组织实施基本烟田土地整理项目0.02万亩。
各县（市、区）在各涉农部门安排的高标准农田建设相关项目基础上，按照“缺什么、补什么”的原则增加投入，建设高标准农田共计9.18万亩。
市国土局、农发办、水利局、发改委、农业局、烟草专卖局
综合治理污染严重的15条小流域，推动农村生活污染防治、畜禽及水产养殖污染防治、农业面源污染防治、工业污染防治、饮用水水源地整治以及小流域水生态修复、水土保持等项目建设。
对69家存栏250-999头生猪养殖场进行标准化升级改造或拆除，完成存栏1000-1499头生猪养殖场标准化升级改造11家，存栏1500-4999头生猪养殖场标准化升级改造12家。
2017年全市县城区和乡镇所在地新增169座公厕（其中市县城区40座，乡镇所在地129座），原则上每座公厕配套城市工人休息屋。