宁德市人民政府办公室关于印发宁德市深入实施“人工智能+”行动方案（2026—2028年）的通知

宁德市人民政府办公室文件宁政办〔2026〕30号 宁德市人民政府办公室关于印发宁德市深入实施“人工智能+”行动方案（2026—2028年）的通知各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校： 《宁德市深入实施“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好组织实施。 宁德市人民政府办公室2026年5月30日（此件主动公开） 宁德市深入实施“人工智能+”行动方案（2026—2028年）为深入贯彻落实国家及省关于人工智能发展的决策部署，加快人工智能与产业深度融合，结合我市实际，制定本行动方案。 一、重点任务到2028年底，基本形成算力、数据、应用协同发展的产业生态，实现智能算力超1600PFlops（FP16），力争建成3个以上高质量数据集、2个以上行业智能体及若干垂直大模型，培育“人工智能+”场景超100个，引育一批产业关联服务企业。 （一）场景创新应用 1.人工智能+制造。聚焦新能源、新材料等重点领域，贯穿研发、中试、生产全流程，深化 AI 在材料研发、视觉质检、工艺优化及节能降耗等场景应用，打造“黑灯工厂”等高度自动化标杆。支持制造业垂直模型研发，推动“模型+装备+机器人”融合应用，提升自主决策水平。加速电机电器、冶金特钢、合成革、船舶修造等传统行业“智改数转网联”，拓展设备预测性维护、智能排产等新场景。到2028年，全市培育典型应用场景20个。 牵头单位：市工信局、发改委，各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会；以下各项任务均需各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会落实，不再列出。 2.人工智能+“电池+”。支持企业探索 AI 在电动垂直起降航 空器（eVTOL）、电动重卡、电动船舶、具身智能等领域的融合应用。建设低空飞行与电船航运一体化服务平台，实现对航空器、船舶的智能监管与统一管理。探索 eVTOL 零碳水上机场、自动驾驶、船舶电池能耗智能管控及充（换）电设施建设等场景。到2028年，全市培育典型应用场景5个。 牵头单位：市工信局、发改委，市交投集团。 3.人工智能+能源。聚焦零碳园区与工厂建设，推进风、光、核能源调度、智能储能等场景应用，构建双碳服务数字平台。部署 AI 智能员工辅助电网监控，实现故障自动识别与智能研判，提升处置效率。发挥新型电力系统建设能力提升试点城市优势，加快智能微电网、虚拟电厂、多元储能落地。推进环赤鉴湖新型电力系统示范工程建设，构建台山岛“风—光—储—氢—水”多能互补智能能源网络。到2028年，全市培育典型应用场景10个。 牵头单位：市发改委、工信局、生态环境局，国网宁德供电公司。 4.人工智能+农业。围绕茶叶、食用菌、畜牧、果蔬、中药材等重点农业产业，推动智能畜牧、茶叶智能加工、病虫害智能监测、智能灌溉、移动智能菇房、农产品溯源、智能分拣等应用场景加快落地，促进农业生产、加工、流通和销售全链条智能化升级。到2028年，全市培育典型应用场景10个。 牵头单位：市农业农村局。 5.人工智能+海洋。聚焦大黄鱼特色养殖、生态保护等重点 领域，加快推动大黄鱼病害 AI 识别预警、水质参数实时监测、深远海养殖平台智能管控、海洋生态 AI 监管等应用场景落地，赋能海洋养殖、生态治理全链条智能化升级。到2028年，全市培育典型应用场景3个。 牵头单位：市海洋渔业局、生态环境局。 6.人工智能+消费。针对宁德特色产品销售、文旅体验消费、智慧零售、便民服务等重点领域，鼓励企业利用人工智能整合线上线下资源，培育融合消费新业态。深化人工智能赋能商贸流通，加快福鼎白茶、古田银耳、大黄鱼等特色产品 AI 销售与智能溯源应用落地，实现消费营销、体验服务、维权保障全链条智能化升级。到2028年，全市培育典型应用场景5个。 牵头单位：市商务局、文旅局、海洋渔业局、农业农村局。 7.人工智能+科研。支持企业与高校、科研院所联合开展“人工智能+”协同创新，搭建产学研合作平台，探索人工智能技术在不同产业场景中的应用模式与解决方案。推进宁德时代21C 创新实验室超智算平台建设，深化人工智能在电池与储能领域的科研应用，推动 AI 技术在计算模拟、数据分析、优化设计等环节的深度融合，有效缩短研发周期，降低试错成本。支持宁德师范学院联合省内外知名高校及企业，重点探索“AI+”能源科学、材料科学、智能装备、海水养殖育种等领域的融合发展，加快构建一批高质量数据集，打造具有地方特色的行业智能体。到2028年，全市培育行业智能体2个。 牵头单位：市科技局，宁德师范学院，各行业主管部门。 8.人工智能+教育。全面推进人工智能教育普及，升级信息科技实验室设施，实现人工智能课程全学段覆盖。建设一批创新实验室，丰富融入 AI 元素的课后服务。深化人工智能在教育教学中的应用，重点打造涵盖“教、学、管、评、研”全环节的典型应用场景。到2028年，创建市级人工智能教育试点校50所,全市培育典型应用场景5个。 牵头单位：市教育局。 9.人工智能+交通。构建适配本地需求的交通专用大模型，深化多源数据融合分析，实现交通流量与拥堵态势的精准预测及突发事件的敏捷响应。重点推动无人车、无人机技术在物流配送、智慧港口、航道巡检等场景的规模化应用，加快落地一批标杆项目。到2028年，全市培育典型应用场景17个。 牵头单位：市交通运输局、公安局，市邮政管理局、宁德港口分中心。 10.人工智能+医疗。围绕提升诊疗效率，支持建设重点专科基础数据库，推进基础医疗数据的规范化整理与标注。推动搭建AI 医学影像辅助诊断基础平台，重点面向肺结节、骨折等常见病症的影像初筛，赋能临床诊断提质增效。引导全市三级公立医院优先在疾病风险初筛、医疗文档智能处理、门诊智能调度、慢病管理辅助等场景深化人工智能应用。到2028年，全市培育典型应用场景11个。 牵头单位：市卫健委。 11.人工智能+文旅。整合文旅资源，打造“福聚宁德”智慧旅游平台。支持 A 级景区升级智能导览、智慧票务、客流监测、数字讲解等数字化服务。推进智慧博物馆建设，创新推出虚拟导览、云展览等沉浸式文旅新体验。到2028年，全市培育典型应用场景5个。 牵头单位：市文旅局。 12.人工智能+体育。聚焦全民健身及竞技体育两大领域，加快培育体育领域专用大模型及应用生态。推动智慧体育场馆管理、国民体质监测、运动员科学专业训练、赛事活动智能化监测等典型应用落地见效。到2028年，全市培育典型应用场景2个。 牵头单位：市体育局。 13.人工智能+民政。以提升养老服务水平为核心，支持打造一批人工智能赋能的示范智慧养老院。聚焦“互联网+养老”，引育服务机器人及智能养老装备产业，推广普及智能床垫、智能手环、智能门磁、应急援助感应呼叫终端等适老化智能设备，全面提升养老服务的智慧化、精细化水平。到2028年，全市培育典型应用场景5个。 牵头单位：市民政局。 14.人工智能+政务。建设全市统一数字底座，依托全市统建智算平台，构建政务服务大模型，全面提升政务服务的智能化、精准化、便捷化水平。聚焦政务服务、便民服务等重点领域，加快建设智能政务服务便民热线、智能导办帮办、智能边聊边办、 智能表单填报、智能材料生成、智能辅助审查、智能秒办审批等服务场景。坚持每年谋划、推进、落地一批“小巧灵”“无证明”应用场景。到2028年，全市培育典型应用场景8个。 牵头单位：市行管委、发改委（数据管理局）、公安局。 15.人工智能+社会治理。聚焦城市管理核心业务，构建“人工+AI”双轨并行的巡查体系，创新智能信息采集模式。深化平台案件自动受理、智能分派与闭环处置，建立覆盖市容环境、市政设施、排水管网等领域的多维监管体系。运用物联网与 AI 视觉识别技术，对窨井盖等设施开展全生命周期监测，实现市政设施异常自动预警、环卫作业质量实时考评及园林绿化智能监管。 强化地灾智能监测，严防转移人员擅自回流，筑牢防汛抗台安全防线。在公共安全领域，围绕治安防控、侦查破案及交通管理，探索以视觉大模型为核心的多模态感知体系，共建视频图像智能应用联合实验室。汇聚社情、舆情、警情及视频图像等多维数据，构建涵盖“矛盾纠纷、特定对象、重点部位、高危警情”的综合分析模型。到2028年，全市培育典型应用场景16个。 牵头单位：市城市管理局、公安局。 （二）培育优质企业 1.打造高质量产业园和 OPC 社区。推动建设宁德市人工智能产业园，重点招引 AI 应用、智能解决方案服务商等人工智能企业。依托园区构建若干人工智能 OPC 社区，培育一批高成长性人工智能创业企业，聚焦实际需求场景，支持企业加快技术验证、 产品迭代和商业化落地，形成“园区承载+社区赋能+产业联动”的特色生态。 责任单位：市工信局、发改委、科技局、商务局，市交投集团。 2.引育具身智能企业及解决方案服务商。聚焦制造业全流程环节优化、设备巡检、电力运维、养老陪伴、教育辅助等场景需求，靶向招引工业人形机器人、智能操作臂、自主移动机器人、养老服务机器人等具身智能企业。围绕各行业场景痛点集聚专业解决方案服务商，加大场景开放与供需对接力度，促进人工智能技术赋能经济社会各行业提质增效。 责任单位：市工信局、商务局，各行业主管部门。 3.赋能企业创优提质。支持龙头企业加大人工智能研发与改造投入，开展智能冶炼、电池柔性生产、机器换人等关键环节攻关，建设智能制造示范工厂和标杆企业。加快中小企业智能化改造和数字化转型步伐，围绕生产制造、仓储物流等环节实施软硬件协同升级，夯实智能升级基础；聚焦设备运维、质量管控等关键领域，推广预测性维护、智能质检等应用场景，提升生产效能。 责任单位：市工信局、科技局。 4.深化精准供需对接。聚焦企业智能化改造核心痛点开展入企诊断，梳理形成宁德市人工智能需求清单。以清单为导向，精准组织供需对接及招商推介活动，推动人工智能技术与产业需求深度融合，全面赋能我市产业高质量发展。 责任单位：各行业主管部门。 （三）强化要素供给 1.夯实高质量数据基础。支持数智宁德数据标注基地进一步打造宁德市智能标注公共服务平台，提供数据清洗、去重、标准化、智能标注等全链条支撑，建设若干高质量数据集，为数据服务商及大模型企业提供数据、算力及模型测评等全流程配套服务。 责任单位：市发改委（数据管理局），市交投集团。 2.推动数据资源开发。深化公共数据汇聚治理，制订宁德市公共数据授权运营、交易管理办法，促进公共数据资源合规流通。 加快组建数据集团，引导其开发若干行业高质量数据集，培育一批数据服务商，为企业提供数据、算力及模型测评等全流程服务。 责任单位：市发改委（数据管理局）、国资委，市交投集团，宁德师范学院，各行业主管部门。 3.推进通信设施建设。以人工智能赋能通信产业升级，持续深化“双千兆”网络建设，推动5G 网络从广覆盖向农村、近海海域等区域的深度覆盖进阶。积极落地5G-A 技术应用，在重点区域布局5G 通信专网，以智能组网能力赋能低空经济发展。加快万兆光网、下一代互联网与物联网建设，构建高速泛在、智能绿色的数字信息基础设施，为人工智能在工业互联网、智慧城市等领域的深度融合应用筑牢底座。 责任单位：市通管办。 4.加大产业人才引育力度。组建人工智能产业链特聘专家 团，为企业发展提供项目指导、技术支持、资源导入等服务。鼓励高校、企业等主体加大人才引进力度，通过“柔性引才”“一事一议”等方式靶向引进人工智能领域领军人才及创新团队。聚焦人工智能应用型人才培养，推进工程教育专业认证，引导企业员工积极参与人工智能培训。 责任单位：市委组织部，市人社局、教育局、工信局，宁德师范学院。 5.健全金融资本保障体系。深化政银企合作，引导金融机构围绕人工智能企业特点，创新“贷、股、保、担”等综合金融服务。发挥政府投资引导基金作用，鼓励设立宁德市人工智能产业发展专项子基金，采用市场化机制运作，广泛吸引社会资本参与，重点投向“AI+新能源”“AI+海洋经济”等特色领域的技术研发与融合应用，引导长期资本、耐心资本支持人工智能赋能新型工业化和民生服务。 责任单位：市政府办公室、工信局、发改委、财政局，宁德金融监管分局、人民银行宁德市分行。 二、保障措施建立宁德市深入实施“人工智能+”行动专班，由市政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，办公室设在市工信局，成员由市直有关部门和相关县（市、区）、东侨经济技术开发区负责人组成，统筹协调推进工作，研究解决重大问题。压实工作责任，细化重点任务清单，确保年度目标逐项落地。整合发改、 科技、工信、人才、金融等领域专项资金，强化政策配套与重点支持。加大宣传力度，遴选一批可复制、可推广的示范场景与优质解决方案。 附件：2026年宁德市“人工智能+”行动重点工作清单 附件 2026年宁德市“人工智能+”行动重点工作清单序号 重点工作责任单位及责任人推动宁德时代金垂基地“黑灯工厂”开工建设。市工信局张辉建设21世纪研发创新与试验中试基地，布局新人工智能+制造市工信局张辉一代薄膜太阳能电池等中试项目。 指导推动不少于10家企业实施数字化改造项目。市工信局张辉市发改委（数据管拓展“一网统飞”等小巧灵应用场景。 杨财华理局）人工智能+“电池东侨经济技术开发+”推动 eVTOL 零碳水上机场试点应用。 徐仰德区管委会推动电动船舶智能航行系统试点应用。 市工信局张辉推动部署 AI 智能员工赋能电网运行监控，实现国网宁德供电公司刘敏故障自动识别与智能研判。 推进环赤鉴湖新型电力系统示范工程建设，促人工智能+能源进智能微电网、虚拟电厂、多元储能等应用，市工信局姜奇忠构建台山岛“风—光—储—氢—水”多能互补国网宁德供电公司刘敏智能能源网络。 序号 重点工作 人工智能+农业 责任单位及责任人 建设省级数字农业创新应用基地1个。 市农业农村局 周小玫 建设茶叶连续化自动化生产线4条。 市农业农村局 池玉洲 建设移动智能菇房10座。 市农业农村局 薛 明 建设全程可追溯中药材规范化生产基地4个。市农业农村局 刘 利 加快推动宁德大黄鱼产业智慧大脑中心建设， 人工智能+海洋 实现产业数据的一体化管理、智能化分析与可市海洋渔业局 季永良 视化呈现。 推动电商企业利用大数据，推广 AI 直播带货、 人工智能+消费 AI 选品等技术应用，构建电商发展新生态，促市商务局 郭锦斌 进线上消费。 推动宁德时代21C 创新实验室超智算平台第二 市科技局 朱泽斌 协同创新，探索人工智能技术在不同产业场景市科技局 陆盛真 批算力投运。 人工智能+科研 支持企业与高校、科研院所开展“人工智能+”中的应用模式与解决方案。 人工智能+教育 遴选创建20所人工智能教育试点校。 市教育局 林 强 序号 人工智能+交通 人工智能+医疗 重点工作责任单位及责任人依托 DeepSeek 大模型，推广试用12328热线智市交通运输局徐小苗能客服。 实施普通公路交通事件智能检测，实现对路面抛洒物、拥堵、事故、异常停车等事件的自动识别与预市交通运输局徐小苗警上报，提升普通公路路网安全管理水平。 实施普通公路 AI 巡检，精准排查路面、路基及市交通运输局徐小苗隧道病害，保障普通公路安全稳定运行。 推动《宁德市低速无人配送车道路测试与示范应用市邮政管理局陈进兴管理实施细则(试行)》在邮政快递业落地实施。 聚焦交通专用大模型与智慧交通应用场景的核市公安局交警支队黄忠钦心需求，打造1个交通领域人工智能应用试点。 深化 AI 与临床工作的融合应用，拓展 AI 在辅市卫健委张真晓助病历书写方面的应用。 开展人工智能医学影像辅助诊断、报告生成等市卫健委张真晓智能辅助服务，提高影像诊断效率和报告质量。 深化“心电一张网”人工智能应用，实现区域市卫健委心电智能辅助诊断及阳性病例的自动化初筛。 张真晓 序号 重点工作人工智能+文旅人工智能+体育 人工智能+民政 人工智能+政务 责任单位及责任人 支持1家 A 级景区推进智能化服务升级。 市文旅局 魏碧霞 支持探索建设1家智慧博物馆。 市文旅局 张帮辉 推进体育场馆智能化建设。 市体育局 郑家东 申报“智慧养老院”1家。 霞浦县人民政府 陆 宁德市智慧养老服务平台完成验收并投运。 市民政局 李晓霞 实施“中医+AI”大健康养老项目，建设并投用宁德市适老化产品体验馆，推广中医 AI 辅助诊市民政局疗设备及各类智能化适老产品。 梳理全市政务服务事项清单，建设智能政务服务便民热线系统，通过自然语言交互智能定位市行管委办事部门及联系人。 全面梳理全市政务服务事项，系统整理标准化申报材料、示范表单、电子档案等信息，训练市行管委政务服务大模型。 在市公安局政务大厅部署 AI 数字人，为办事人提供智能导办、智能寻路、智能问答、业务流市公安局法制支队程指引及普法宣传等服务。 鸣 李晓霞 陈和权 陈和权 黄忠钦 序号 重点工作 市城市运行管理平台通过引入 AI 算法，实现案市城市管理局件智能受理、派单、结案。 责任单位及责任人 构建“警企、警校合作”平台，引入科技企业、本地运营商及本地高校的多方资源，打造宁德市公安局科信支队喻守强人工智能 + 社会市视频图像智能应用技术实验室。 治理完善矛盾纠纷梳理比对机制，强化重点部位视频监控的智能预警与定期巡查，实现风险隐患市公安局治安支队叶振华实时推送与核查。推动“数智云·重点管控系统”与市综治中心“大数据平台”数据互联互通。 市工信局 探索建设人工智能产业园和 OPC 社区。 打造高质量人工智能产业园和 徐光明 OPC 社区 区管委会建设宁德市大数据产业园及基础配套设施二期人工智能计算提升改造项目，待“窗口指导”审核后组织实施。 东侨经济技术开发 市交投电子信息有限公司 张 辉 徐仰德 郑长洪 序号 重点工作引育具身智能企针对制造业全流程的具身智能需求及各行业的 业及各领域服务 AI 应用需求，面向优质服务商开展招商对接活商 深化精准供需对接 动。 梳理宁德市人工智能“能力清单”和“需求清单”，分行业召开3场人工智能供需对接会。 加快建设宁德时代21C 创新实验室绿色超算中 加强算力资源供给心等项目，积极融入全省一体化算力资源公共服务平台。 张 市工信局 项压减率持续提升。 设方案，待明确资金来源后，共同推进项目实施。 责任人 市工信局 张 市发改委（数据管理局） 理局）市交投电子信息有限公司 辉 各部门 各行业主管部门 构建数据流通合规制度，推动“一表通”数据市发改委（数据管推动数据资源开发联合编制宁德市智能标注公共服务平台项目建 责任单位及责任人 辉 杨财华 杨财华 郑长洪 序号 重点工作 责任单位及责任人 加速5G 网络向行政村、近海等区域延伸，新建 推进通信设施建设 5G 基站360个(其中农村区域125个)。新建具 市通管办 周 文 组织1场人工智能专题培训。 市工信局 张 辉 出台推动人工智能产业发展若干措施。 市工信局 张 辉 备千兆网络服务能力的10G-PON 端口4200个，为经济社会数字化转型提供坚实底座。 加大产业人才引 出台配套政策 育力度 注：2027—2028年重点工作清单由市深入实施“人工智能+”行动专班办公室分年度发布。 抄送：市委各部门，宁德军分区，各人民团体。 市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，市法院，市检察院。 各民主党派，市工商联。 宁德市人民政府办公室 2026年6月2日印发