发改局、自然资源局、住建局、综合执法局、工信局、交通运输局：
按照《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》(发改能源规〔2022〕53号)要求及《黑龙江省电动汽车充电基础设施规划(2022一2025年)》的通知，结合我市实际，市发改局编制了《北安市电动汽车充电基础设施规划(2022-2025年)》,现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
充电基础设施是指为电动汽车提供电能补给的各类充换电设施，是新型的城市基础设施。
大力推进充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，是发展新能源汽车产业的重要保障，对于打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。
近年来，各地区、各部门认真贯彻落实国务院决策部署，积极推动电动汽车充电基础设施建设，各项工作取得积极进展，但仍存在认识不统一、配套政策不完善、协调推进难度大、标准规范不健全等问题。
为加快电动汽车充电基础设施建设，经国务院同意，现提出以下意见：
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是碳达峰的关键期、窗口期。
电动汽车充电基础设施是新型的城市基础设施，要将充电基础设施建设放在更加重要的位置，加强统筹规划、科学合理布局，不断提高服务保障能力，解决电动汽车充电难题，保障新能源汽车产业持续健康发展。
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照国务院决策部署，坚持以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，将充电基础设施建设放在更加重要的位置，加强统筹规划，统一标准规范，完善扶持政策，创新发展模式，培育良好的市场服务和应用环境，形成布局合理、科学高效的充电基础设施体系，增加公共产品有效投资，提高公共服务水平，促进电动汽车产业发展和电力消费，方便群众生活，更好惠及民生。
为深入贯彻落实党的二十大精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》、《黑龙江省电动汽车充电基础设施规划(2022-2025年)》等，制定本规划。
加强充电基础设施发展顶层设计，按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的要求，根据各地发展实际，做好充电基础设施建设整体规划，加大公共资源整合力度，科学确定建设规模和空间布局，同步建设充电智能服务平台，形成较为完善的充电基础设施体系。
我市位于黑龙江省北部地区，受气候等因素影响，电动汽车保有量相对较少，充电基础设施建设相对薄弱。
近年来，随着新能源汽车数量不断增加，北安市认真贯彻落实国家、省支持新能源充电设施政策措施，进一步加快了充电基础设施建设步伐,截至2021年底，北安市共有充电桩33个。
着眼于电动汽车未来发展，结合不同领域、不同层次的充电需求，按照“桩站先行”的要求，根据规划确定的规模和布局，分类有序推进建设，确保建设规模适度超前。
国家层面,2015年出台了《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔2015〕73号)。
加快制修订充换电关键技术标准，完善有关工程建设、运营服务、维护管理的标准。
随后，国家各部委相继出台《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》、《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》、《关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知》、《关于加快单位内部电动汽车充电基础设施建设的通知》、《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖补政策及加强新能源汽车推广应用的通知》等。
严格按照工程建设标准建设改造充电基础设施，健全电动汽车和充电设备的产品认证与准入管理体系，促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。
去年,国家发改委等10部委联合印发了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》。
省级层面，出台了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的意见》(黑发改电力〔2017〕240号)、《黑龙江省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》(黑发改规〔2017〕2号),明确了充电设施建设、运营及监管办法，制定了居民区充电设施安装指南与示范文本，在项目审批、用电价格等方面提出了支持政策。
充分发挥市场主导作用，通过推广政府和社会资本合作（PPP）模式、加大财政扶持力度、建立合理价格机制等方式，引导社会资本参与充电基础设施体系建设运营。
去年省发改委等11厅局联合印发《进一步提升我省电动汽车充电基础设施服务保障能力专项行动计划》,推动全市电动汽车充电服务保障能力进一步提升。
鼓励企业结合“互联网+”，创新商业合作与服务模式，创造更多经济社会效益，实现可持续发展。
北安市地处边远高寒地区，冬季漫长寒冷，电动汽车推广应用受气候影响较大。
到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求；
从现有新能源充电桩用户情况看，公交公司和试车场充电桩所占比例较大，个人自建充电设施数量不多。
建立较完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场；
在面向社会公众的公共充电服务领域，受资金、市场、气候特点等因素影响，商业建设模式尚处于起步阶段，大量建设充电桩会导致设施闲置、利用率较低。
形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系，在科技和商业创新上取得突破，培育一批具有国际竞争力的充电服务企业。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，建设“六个龙江”,推进“八个振兴”,加快形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，优化布局增量、规范管理存量，进一步提升黑河市电动汽车充电服务保障能力，支撑新能源汽车产业发展和推广应用，助力双碳目标实现。
各地要将充电基础设施专项规划有关内容纳入城乡规划，完善独立占地的充电基础设施布局，明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留建设安装条件要求。
围绕《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中“新增各类充电终端1.7万个以上”,以及《黑河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中“建成与电动汽车拥有量及冬季试车相适应的车桩相随、适度超前的充电基础设施体系，带动国内新能源汽车相关产业快速发展”的目标，结合我市实际情况，到2025年，按照区域面积规划分别在和平社区新增充电设施20个、兆麟社区35个、庆华社区25个、铁南社区25个、北岗社区38个、铁西社区36个，计划新增179个充电设施。
要以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，形成电动汽车充电基础设施体系。
原则上，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。
鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。
优化城区内重点区域公共充电网络布局，以集中式公用充电设施为主，适度超前布局充换电站，提升城区公共充电服务保障能力。
推动社会公共停车场配套建设充电设施，大型公共建筑配建停车场和社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。
鼓励充电服务、物业服务等企业参与居民区充电设施建设运营管理，统一开展停车位改造，直接办理报装接电手续，在符合有关法律法规的前提下向用户适当收取费用。
优化专用充电网络布局，充分考虑公交、出租、环卫、物流等专用车充电需求，结合停车场站、公交枢纽、物流园区等建设专用充电站，鼓励具备条件的充电站点对外提供公共充电服务。
鼓励充电运营企业通过新建、改扩建等方式，逐步提高快充桩比例和充电功率。
对没有固定停车位的用户，鼓励通过在居民区配建公共充电车位，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。
具备条件的政府机关、公共机构和企事业单位，要结合单位电动汽车配备更新计划以及职工购买使用电动汽车需求，利用内部停车场资源，规划建设电动汽车专用停车位和充电设施。
加强新建住宅项目规划报批、竣工验收环节监督，确保新建居住社区固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要。
各地可将有关单位配建充电设施情况纳入节能减排考核奖励范围。
结合城镇老旧小区改造及城市居住社区建设补短板行动，因地制宜推进既有居住社区充电设施建设改造，切实解决居住社区充电基础设施建设面临的“最后一公里”问题。
推动居住社区管理单位积极配合用户安装充电设施并提供必要协助，明确物业服务区域内充电设施建设的具体流程。
对于公交、环卫、机场通勤等定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应根据线路运营需求，优先在停车场站配建充电设施，沿途合理建设独立占地的快充站和换电站。
鼓励居住社区配建一定比例的公共充电车位，灵活开展各类共享充电模式。
对于出租、物流、租赁、公安巡逻等非定点定线运行的公共服务领域电动汽车，应充分挖掘单位内部停车场站配建充电设施的潜力，结合城市公共充电设施，实现高效互补。
加快推进各级政府机关、国有企事业单位利用内部停车场资源，配建相应比例充电设施或预留建设安装条件，规划电动汽车专用充电停车位，满足公务用车和职工私家车充电需要，为推广使用电动汽车创造有利环境。
公共充电设施建设应从城市中心向边缘、从城市优先发展区域向一般区域逐步推进。
鼓励具备条件的单位积极探索内部停车场与充电设施在非工作时间对外开放的错峰管理机制，提高资源利用率。
优先在大型商场、超市、文体场馆等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场建设公共充电设施。
鼓励在具备条件的加油站配建公共快充设施，适当新建独立占地的公共快充站。
按照全面推进乡村振兴有关要求，结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，优先在县城企事业单位、商业建筑、交通枢纽、公共停车场以及重点旅游景区周边等配置公共充电设施，积极引导农村公路沿线乡镇优先在公交枢纽、公共停车场等场所配置公共充电基础设施，加快补齐县城、乡镇充电基础设施建设短板。
针对电动汽车燃料电池标准不统一的特点，适时选取出租车公司等运营车企，探索开展换电站试点，推动运营车企更换新能源汽车、建设换电站。
优先推进京津冀鲁、长三角、珠三角区域城际快充网络建设，适时推进长江中游城市群、中原城市群、成渝城市群、哈长城市群城际快充网络建设，到2020年初步形成覆盖大部分主要城市的城际快充网络，满足电动汽车城际、省际出行需求。
加快推进公共充电桩、公交等领域专用充电桩有序接入“龙江e充”APP平台，促进充电运营企业平台互联互通，实现信息共享。
通过充电设施公共服务平台、“龙江e充”APP实现桩位查询、路径指引以及跨平台、多渠道支付结算等，提升充电便利性和用户体验。
加快修订出台充电接口及通信协议等标准，积极推进充电接口互操作性检测、充电服务平台间数据交换等标准的制修订工作，实现充电标准统一。
加强产品质量安全管理，强化汽车、电池和充电设施生产企业产品质量安全责任，推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。
开展充电设施设置场所消防等安全技术措施研究，及时制修订相关标准。
加强工程安全管理，严格建设、设计、施工、监理单位建设安装质量安全把关。
完善充换电设备、电动汽车电池等产品标准，明确防火安全要求。
在加油站、加气站辅助服务区内布置和建设安装充电设施。
加强运营管理，充电设施业主、居住社区管理单位、售后维保单位等应加强充电设施安全管理，及时发现、消除安全隐患。
完善充电基础设施计量、计费、结算等运营服务管理规范，加快建立充电基础设施的道路交通标志体系。
加强配套供电、规划建设及集中充电场所的消防安全监督管理，加大对私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。
大力推进“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平，提升运营效率和用户体验，促进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动。
鼓励围绕用户需求，运用移动互联网、物联网、大数据等技术，为用户提供充电导航、状态查询、充电预约、费用结算等服务，拓展平台增值业务。
要切实承担统筹推进充电设施发展的主体责任，优化充电基础设施具体位置规划布局，根据实际需要编制本行政区域内充电基础设施规划布局方案，各充电设施建设、运营和使用单位配合做好充电设施建设和运营管理相关工作。
组建国家电动汽车充电基础设施促进联盟，配合有关政府部门严格充电设施产品准入管理，开展充电设施互操作性的检测与认证。
加大用地支持力度，将独立占地的集中式充换电站用地纳入公用设施营业网点用地范围，按照加油加气站用地供应模式，根据可供应国有建设用地情况，优先安排土地供应。
构建充电基础设施信息服务平台，统一信息交换协议，有效整合不同企业和不同城市的充电服务平台信息资源，促进不同充电服务平台互联互通，为制定实施财税、监管等政策提供支撑。
按照规划条件要求，供应新建项目用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，允许土地使用权取得人与其他市场主体合作，按要求投资建设运营充电基础设施。
涉及布局、土地利用和用途管制等方面的内容，应与相关规划做好衔接，有关内容纳入国土空间规划。
各地要将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入配电网专项规划，在用地保障、廊道通行等方面给予支持。
电网企业要加强充电基础设施配套电网建设与改造，确保电力供应满足充换电设施运营需求；
在充电设施配套电网建设用地、廊道空间等资源予以保障，加大工程建设协调推进力度。
要为充电基础设施接入电网提供便利条件，开辟绿色通道，限时办结。
加强高速公路快充站项目建设用地和配套电源保障工作。
电网企业负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，不得收取接网费用，相应资产全额纳入有效资产，成本据实计入准许成本，并按照电网输配电价回收。
做好电网规划与充电设施规划的衔接，加大配套电网建设投入，合理预留高压、大功率充电保障能力，做好建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至公共电网的配套接网工程。
鼓励探索大型充换电站与商业地产相结合的发展方式，引导商场、超市、电影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。
鼓励充电服务企业通过与整车企业合作、众筹等方式，创新建设充电基础设施商业合作模式，并采取线上线下相结合等方式，提供智能充放电、电子商务、广告等增值服务，提升充电服务企业可持续发展能力。
鼓励县(市、区)政府加强大功率充电、车网互动等示范类设施的补贴力度，促进行业转型升级。
对实施两部制电价的电动汽车集中式充电设施用电，2025年底前免收需量(容量)电费。
各地要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，减少充电基础设施规划建设审批环节，加快办理速度。
鼓励金融机构围绕充电设施建设和运营创新金融产品和保险品种，完善金融服务体系。
个人在自有停车库、停车位，各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。
利用推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，拓宽充电设施多元化融资渠道。
建设城市公共停车场时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。
新建独立占地的集中式充换电站应符合城市规划，并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。
加大对充电基础设施的补贴力度，加快制定“十三五”期间充电基础设施建设财政奖励办法，督促各地尽快制定有关支持政策并向社会公布，给予市场稳定的政策预期。
对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，2020年前暂免收取基本电费；
允许充电服务企业向用户收取电费及服务费，对不同类别充电基础设施，指导各地兼顾投资运营主体合理收益与用户使用经济性等，及早出台充电服务费分类指导价格，并在总结各地经验基础上，逐步规范充电服务价格机制。
各地要有效整合公交、出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源，通过PPP等方式，为社会资本参与充电基础设施建设运营创造条件。
鼓励金融机构在商业可持续原则下，创新金融产品和保险品种，综合运用风险补偿等政策，完善金融服务体系。
推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，加快建立包括财政出资和社会资本投入的多层次担保体系，积极推动设立融资担保基金，拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。
鼓励利用社会资本设立充电基础设施发展专项基金，发行充电基础设施企业债券，探索利用基本养老保险基金投资支持充电基础设施建设。
各地要将独立占地的集中式充换电站用地纳入公用设施营业网点用地范围，按照加油加气站用地供应模式，根据可供应国有建设用地情况，优先安排土地供应。
供应新建项目用地需配建充电基础设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，允许土地使用权取得人与其他市场主体合作，按要求投资建设运营充电基础设施。
鼓励在已有各类建筑物配建停车场、公交场站、社会公共停车场、高速公路服务区等场所配建充电基础设施，地方政府应协调有关单位在用地方面予以支持。
制定全国统一的私人用户居住地充电基础设施建设管理示范文本。
各地房地产行政主管部门、街道办事处和居委会要按照示范文本，主动加强对业主委员会的指导和监督，引导业主支持充电基础设施建设。
业主大会、业主委员会应依据示范文本，结合自身实际，明确物业服务区域内建设管理充电基础设施的流程。
依托示范项目，积极探索充电基础设施与智能电网、分布式可再生能源、智能交通融合发展的技术方案，加强检测认证、安全防护、与电网双向互动、电池梯次利用、无人值守自助式服务、桩群协同控制等关键技术研发。
充分发挥企业创新主体作用，加快推动高功率密度、高转换效率、高适用性、无线充电、移动充电等新型充换电技术及装备研发。
各地要建立充电基础设施安全管理体系，完善有关制度和标准，加大对用户私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。
依法依规对充电基础设施设置场所实施消防设计审核、消防验收以及备案抽查，并加强消防监督检查。
行业主管部门要督促充电基础设施运营使用的单位或个人，加强对充电基础设施及其设置场所的日常消防安全检查及管理，及时消除安全隐患。
发改局、自然资源局、住建局、综合执法局、工信局、交通运输局。
各地要切实承担起统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为政府专项工作。
政策解读：http://www.hljba.gov.cn/bas/c100762/202309/c11_264166.shtml
建立由发展改革（能源）部门牵头、相关部门紧密配合的协同推进机制，明确职责分工，完善配套政策。
2016年3月底前发布充电基础设施专项规划，制定出台充电基础设施建设运营管理办法，并抓好组织实施。
各地要结合新能源汽车推广应用需要，针对充电基础设施发展的重点和难点，开展充电基础设施建设与运营模式试点示范。
建立“示范小区与单位”、“示范城市与区县”、“城际快充示范区域”三级示范工程体系。
在示范项目中要充分发挥现有公共设施的作用，加强政企合作，创新城市充电基础设施建设与运营模式，完善相关标准规范与配套政策，探索各种先进适用充电技术，总结形成可复制、可推广的充电基础设施发展经验，促进充电基础设施加快普及。
各有关部门、企业和新闻媒体要通过多种形式加强对充电基础设施发展政策、规划布局和建设动态等的宣传，让社会各界全面了解充电基础设施，吸引更多社会资本参与充电基础设施建设运营，同时加强舆论监督，曝光阻碍充电基础设施建设、损害消费者权益等行为，形成有利于充电基础设施发展的舆论氛围。
发展改革委、能源局要会同工业和信息化部、住房城乡建设部、国土资源部等有关部门，依托节能与新能源汽车产业发展部际联席会议制度，加强部门协同配合，强化对各地的指导与监督，及时总结推广成功经验和有效做法，重大情况及时向国务院报告。
能源局要从严格标准执行、理顺价格机制、加强供电监管、促进互联互通、引入社会资本等方面加快完善充电服务监管；
住房城乡建设部、国土资源部、公安部要分别从规划建设标准、设施用地、消防安全和交通标志等方面为充电基础设施建设运营创造有利条件；
财政部、银监会、保监会要通过加大财政支持、强化金融服务与保障等方式，增强社会资本信心。
国管局、国资委要分别指导政府机关、公共机构和国有企事业单位率先在内部停车场建设充电基础设施。
其他相关部门要按照各自职责分工，做好协同配合工作。