各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：
为加快构建我市高质量充电基础设施服务体系，根据国务院办公厅《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）精神，经市政府同意，结合我市实际，提出以下实施意见。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
到2025年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善、智能开放的高质量充电基础设施体系，全市建成公共充电桩22703个（标准桩，以下相同），“光储充检”智能充电站100座，城市核心区公共充电服务半径小于0.9公里，形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，构建创新的经营模式和完善的市场监管体系，行业监管和治理能力基本实现现代化。
充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。
到2030年，全面建成通达的电动汽车充电网络，经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，在适宜使用电动汽车的农村地区，充电服务覆盖率稳步提升。
近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。
着眼未来新能源汽车特别是电动汽车快速增长的趋势，充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡、运营不够规范等问题。
为进一步构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车产业发展，促进汽车等大宗消费，助力实现碳达峰碳中和目标，经国务院同意，现提出以下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向，加强统筹谋划，落实主体责任，持续完善网络，提高设施能力，提升服务水平，进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。
加强充电基础设施发展顶层设计，坚持应建尽建、因地制宜、均衡合理，科学规划建设规模、网络结构、布局功能和发展模式。
依据国土空间规划，推动充电基础设施规划与电力、交通等规划一体衔接。
结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功能、建设空间等方面留有裕度，更好满足不同领域、不同场景充电需求。
持续完善充电基础设施标准体系，推动中国标准国际化。
充分发挥创新第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化发展水平，鼓励发展新技术、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。
坚持安全第一，加强充电基础设施全生命周期安全管理，强化质量安全、运行安全和信息安全，着力提高可靠性和风险防范水平。
不断提高充电服务经济性和便捷性，扩大多样化有效供给，全面提升服务质量效率。
到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。
建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升。
充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。
… 2 unchanged clauses …
以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接，打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络。
以高速公路网络主骨架为重点，加快补齐福州主城与县城之间的路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接，打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络。
拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局，强化关键节点充电网络连接能力。
积极对接省高速集团，拓展我市高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局，强化关键节点充电网络连接能力。
新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术，完善高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范。
新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，新增设施原则上应采用大功率快充技术，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，每个服务区配建充电基础设施或预留安装条件的车位原则上不低于小型客车停车位的10%。
推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。
重大节假日期间，鼓励充电设施运营商在预测交通流量较大的服务区投放移动充电设施，保障高峰时段充电需求。
推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）因地制宜科学布局，重点利用存量土地资源和停车位，建设或改造充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。
加强充电基础设施统一规划、协同建设，强化不同城市充电服务数据交换共享，加快充电网络智慧化升级改造，实现跨区域充电服务有效衔接，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。
〔市发改委、市交通局、市市场监管局，福州供电公司、左海集团，各县（市）区政府、高新区管委会按职责分工负责〕
以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，打造联通区域主要城市的快速充电网络，力争充电技术、标准和服务达到世界先进水平。
以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸，优化城市核心区与城区外围充电网络布局。
以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。
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合理利用城市道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，鼓励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。
合理利用城市道路邻近空间，挖掘公园绿化、红线退距等城市边角地块的建设潜力，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，鼓励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。
居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。
居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施，创新充电和运营管理模式。
… 1 unchanged clause …
促进城市充电网络与城际、城市群、都市圈充电网络有效衔接。
促进城市充电网络与城际、都市圈充电网络有效衔接。
〔市发改委、市自然资源和规划局、市建设局、市房管局、市机关事务局、市工信局、市商务局、市文旅局、市城管委、市园林中心按职责分工负责〕
推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。
推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区全覆盖，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地、公路沿线等区域布局建设公共充电基础设施。
结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。
〔市发改委、市农业农村局、市商务局、市交通局，福州供电公司，各县（市）区政府、高新区管委会按职责分工负责〕
结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，在基础较好的地区根据需要创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。
… 2 unchanged clauses …
在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。
在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，将充电基础设施建设纳入老旧小区改造范围。
压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。
压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件（预留安装条件的需将管线、桥架、电缆分支箱和计量箱等供电设施建设到车位），非固定产权停车泊位应建设不低于20%的充电设施。
以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化设施建设支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。
相关职能部门对新建住宅项目规划报批、竣工验收环节进行严格督促、检查、监督，电网企业应配合开展配建及接电情况核验。
鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。
引导各类社会资本积极参与建设运营，建立统一提供建设、运营、维护（以下简称“统建统服”）的小区公用桩管理模式。
结合完整社区建设试点工作，整合推进停车、充电等设施建设。
优先推广具备有序充电功能的智能化充电桩，通过充电桩信息共享、智能调度、分时充电等方式，探索“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式，提升充电效率。
鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。
落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。
制定居住区充电基础设施建设管理指南，细化农村地区充电基础设施建设管理规范。
〔市建设局、市房管局、市自然资源和规划局、市国资委，福州供电公司，各县（市）区政府、高新区管委会按职责分工负责〕
… 3 unchanged clauses …
在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。
中心城区范围内公共充电桩与电动汽车比例不小于1：8，核心区公共充电服务半径小于0.9公里。
结合城市公交、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充电站。
在确保安全前提下，在具备条件的加油（气、氢）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气、氢）、充换电等业务一体的综合供能服务站，搭建融合发展模式，集约利用土地。
结合城市公交、出租、道路客运、环卫、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充换电站。
围绕港口、城市转运等场景，支持建设布局专用换电站，加快车电分离模式探索和推广。
… 1 unchanged clause …
〔市建设局、市商务局、市工信局、市文旅局、市机关事务局、市交通局、市自然资源和规划局、市国资委、市园林中心，各县（市）区政府、高新区管委会、各园区党工委和管委会按职责分工负责〕
促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。
推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。
鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。
加强监测研判，在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。
结合电动汽车智能化、网联化发展趋势和新型能源体系建设需求，持续完善充电基础设施标准体系，加强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加快先进充换电技术标准制修订，提升标准国际化引领能力。
通过放宽市场准入特别措施等政策工具，鼓励有关单位率先制定实施相关标准。
坚持政府引导、市场运作，鼓励以省（自治区、直辖市）为单位构建充电基础设施监管与运营服务平台，着力强化省级平台互联互通。
规范充电基础设施信息管理，统一信息交换协议，明确信息采集边界和使用范围，促进公共充电基础设施全面接入，引导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，鼓励私人充电基础设施自愿接入。
强化与电动汽车、城市和公路出行服务网等数据互联互通，通过互联网地图服务平台等多种便利渠道，及时发布公共充电基础设施设置及实时使用情况。
完善充电基础设施生产制造、安装建设、运营维护企业的准入条件和管理政策，以规范管理和服务质量为重点构建评价体系，推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。
压实电动汽车、动力电池和充电基础设施生产企业产品质量安全责任，严格充电基础设施建设、安装质量安全管理，建立火灾、爆炸事故责任倒查制度。
完善充电基础设施运维体系，落实充电运营企业主体责任，提升设施可用率和故障处理能力。
明确长期失效充电桩的认定标准和管理办法，建立健全退出机制。
… 1 unchanged clause …
大力推广应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应采用智能设施，推动既有充电基础设施智能化改造。
大力推广应用智能充电基础设施，推动既有充电基础设施和配电网智能化改造，强化对电动汽车充放电行为的调控能力，挖掘电网供电能力。
积极推动配电网智能化改造，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。
加强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力以及充电设施盈利能力，大力推广车联网、车网互动、源网荷储一体化、“光储充（换）检”一体站等试点示范。
充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，加强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。
… 2 unchanged clauses …
加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究，示范建设无线充电线路及车位。
加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、自动充电、群充技术、光储充检协同控制等技术应用。
加强信息共享与统一结算系统、配电系统安全监测预警等技术研究。
持续优化电动汽车电池技术性能，加强新体系动力电池、电池梯次利用等技术研究，推广普及机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。
持续优化电动汽车电池技术性能，加强新体系动力电池、电池梯次利用等技术研究。
推广普及机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。
发挥产品、技术、平台、人才等方面的优势，在锂电池检测、分布式储能应用、光伏组件、直流快充、智慧能源网络等领域，集新能源储能装备制造、重要零部件制造、集成系统研发、服务运维等产业，通过“光储充检”一体化充电站、工商业储能、大型电力储能等全领域解决方案，助力福州储能、快充设备、电池检测等新能源产业集群发展。
梳理形成市级充电基础设施建设审批备案指南，明确自用、专用、公用三种类型项目审批备案流程：个人自用桩无需备案和办理规划、建设和施工许可证；
公用桩需备案，其中结合既有停车场建设的，无需办理规划、建设和施工许可证，结合新建停车场、公园绿地建设的，纳入主体项目同步报批，独立占地的，应符合国土空间规划，并办理规划、建设、施工许可证和消防设计备案手续。
〔市发改委、市工信局、市自然资源和规划局、市建设局、市商务局、市农业农村局、市国资委、市应急管理局、市公安局、市消防救援支队、市园林中心，各县（市）区政府、高新区管委会按职责分工负责〕
采用市场化方式整合优质资源，构建充电基础设施统一运营管理信息网平台。
规范充电基础设施信息管理，明确信息采集边界和使用范围，促进公共充电基础设施全面接入，引导居住区充电基础设施有序接入，鼓励专用和私人充电基础设施自愿接入。
强化“车—桩—网—平台”实时连接，与省级电动汽车、公路出行服务网、闽政通及e福州平台等数据互联互通，实现政府监管、企业管理、车主找桩等平台功能服务。
〔市工信局、市大数据委，市城投集团、市左海集团、福州供电公司按职责分工负责〕
加强充电基础设施行业管理，完善运营维护企业准入和退出机制，依托市级信息网平台，构建以规范管理和服务质量为重点的评价体系，整合既有充电站，促进充电运营企业降本增效。
发挥国有企业的引导作用，依法引导培育2到3家国有企业推进“光储充检”充电站建设与运维。
鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。
推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。
〔市工信局、市发改委，市城投集团、市左海集团、福州供电公司按职责分工负责〕
严格充电基础设施建设、质量安全及运营安全管理，研究制定《福州市充电基础设施消防安全管理办法》。
完善“两区”“三中心”及农村地区充电基础设施消防安全管理及火灾、爆炸事故责任倒查办法，压实充电基础设施生产（销售）企业、物业服务人、充电运营企业、充电设施所有权人等主体的安全责任，强化日常巡视、检查及监督等举措。
〔市消防救援支队、市应急管理局、市公安局，市城投集团、市左海集团、福州供电公司按职责分工负责〕
… 1 unchanged clause …
切实加强组织领导，压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点。
成立充电基础设施建设领导小组，由市发改委和市工信局牵头，各成员单位分工负责，各司其职，协同配合，共同推进充电基础设施建设管理相关工作。
充分发挥规划引领作用，省级政府以构建高质量充电基础设施体系为重点，科学制定布局规划，做好与交通网络体系的衔接融合；
指导各县（市）区组织编制本辖区专项规划，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，定期发布年度建设任务，开展实施情况评价，及时总结推广典型经验做法。
地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单元制定布局规划，分场景优化充电基础设施结构，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
按照“谁所有，谁负责”原则，居民自用充电设施由所有权人承担安全管理主体责任。
充电设施生产（销售）企业或新能源汽车生产（销售）企业对其承诺质保期内的充电设施质量安全负责。
物业服务人应定期开展安装充电桩基础设施区域安全检查，对服务区域内违反消防法律法规的行为，及时采取合理措施制止，向有关行政主管部门报告并协助处理。
充电运营商负责“统建统服”充电设施运行维护管理，承担安全管理主体责任。
商业中心、休闲中心管理委员会应为辖区内的电动汽车充电设施区域配置必需的公用消防设施，并设立微型消防站，保障公共区域安全。
〔市发改委、市工信局、市自然资源和规划局、市商务局、市文旅局，各县（市）区政府、高新区管委会按职责分工负责〕
… 2 unchanged clauses …
鼓励地方各级政府对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。
鼓励各县（市）区政府、高新区管委会对充电基础设施场地征用地价优惠和租金阶段性减免。
… 1 unchanged clause …
〔市发改委、市工信局，福州供电公司，各县（市）区政府、高新区管委会按职责分工负责〕
地方各级政府要进一步加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要，因地制宜研究给予资金支持。
鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。
各县（市）区政府、高新区管委会要进一步加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要，因地制宜研究给予资金支持。
提高金融服务能力，充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。
通过政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。
鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车、充电“一张网”专项工程。
提高金融服务能力，充分利用现有金融支持政策，鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车、充电“一张网”专项工程。
市发改委和市工信局积极争取省级财政补贴支持，减轻企业建设资金压力。
国家发展改革委、国家能源局会同各有关方面统筹推进本指导意见实施，加强部门协同配合，强化对各地的指导监督，定期开展实施情况评估，及时总结推广典型经验做法，重大情况及时向党中央、国务院报告。
〔市发改委、市工信局、市自然资源和规划局、市财政局、市金融监管局按职责分工负责〕
地方各级政府建立发展改革、能源、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、城市管理等有关部门紧密配合的充电基础设施建设协同推进机制，全面摸排基本情况，科学评估建设需求，简化建设手续，建立健全标准和政策体系，持续跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。
附件：福州市电动汽车充电基础设施建设审批指南（试行）