为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）、《国家发展改革委办公厅等关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》（发改办能源〔2025〕632号）、《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》（发改能源〔2025〕1250号）等文件精神，持续提升充电基础设施服务保障能力，促进电动汽车更大范围内购置使用，结合我区实际，特制定本方案。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。
到2026年底，全区新建公共充电枪不少于2500个，快充枪占比不低于60%，大功率充电枪不少于300个，基本建成城市面状、公路线状、乡村点状布局的公共充电网络。
近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。
全面提升充电服务便捷性、安全性和智能化水平，银川及其他地级市中心城区优化“3公里充电服务圈”，持续加密高速公路、国省干线充电基础设施布局，深入推进县域充换电设施补短板试点建设，适度前瞻布局建设电动重卡充换电基础设施，有力支撑新能源汽车推广应用，切实满足人民群众绿色出行及大宗货物清洁运输充电需求。
着眼未来新能源汽车特别是电动汽车快速增长的趋势，充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡、运营不够规范等问题。
为进一步构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车产业发展，促进汽车等大宗消费，助力实现碳达峰碳中和目标，经国务院同意，现提出以下意见。
6年新建公共充电枪1150个，新建、改建公共停车场充电设施配建比例不低于车位总数的10%。
（责任单位：自治区发展改革委、住房和城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向，加强统筹谋划，落实主体责任，持续完善网络，提高设施能力，提升服务水平，进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。
加强充电基础设施发展顶层设计，坚持应建尽建、因地制宜、均衡合理，科学规划建设规模、网络结构、布局功能和发展模式。
结合老旧小区改造，支持既有居住区采取“多车一桩”、相邻车位共享等合作模式。
依据国土空间规划，推动充电基础设施规划与电力、交通等规划一体衔接。
新建小区在核发规划条件、建设工程规划许可证及开展设计方案审查时，明确新建居住区固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，建设情况纳入整体工程验收范围，充电基础设施预留容量纳入居民变压器管理。
结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功能、建设空间等方面留有裕度，更好满足不同领域、不同场景充电需求。
持续推进居住小区充电设施“统建统服”，统一提供充电设施规划、建设、运营与服务。
持续完善充电基础设施标准体系，推动中国标准国际化。
2026年新建公共充电枪380个，居住区充电基础设施覆盖率达到50%以上。
充分发挥创新第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化发展水平，鼓励发展新技术、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。
（责任单位：自治区住房和城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
坚持安全第一，加强充电基础设施全生命周期安全管理，强化质量安全、运行安全和信息安全，着力提高可靠性和风险防范水平。
不断提高充电服务经济性和便捷性，扩大多样化有效供给，全面提升服务质量效率。
充分发挥党政机关、事业单位、大型央国企及各类团体组织带头引领作用，结合本单位公务电动汽车配备、职工日常充电等实际需求，严格按照车位比例推进充电基础设施建设，2026年新建充电枪240个。
到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。
鼓励具备条件的单位推进内部充电基础设施向社会有序开放共享。
建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升。
（责任单位：各有关单位、国网宁夏电力公司等按职责分工负责；
充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。
鼓励工业园、物流园、高新技术产业园等各类园区，围绕企业生产运营、物流配送、职工通勤等电动汽车应用场景，推动充电基础设施按需快建、应建尽建。
以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接，打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络。
自治区级产业园区配建充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于15%，2026年新建充电枪200个。
拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局，强化关键节点充电网络连接能力。
（责任单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术，完善高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范。
推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。
加快公交、环卫、市政、出租、物流、邮政快递、分时租赁等领域新能源汽车替代，因地制宜配套建设公共领域车辆专用充电基础设施，2026年新建公共充电枪90个，实现与城市公共充电设施的高效衔接、协同联动。
加强充电基础设施统一规划、协同建设，强化不同城市充电服务数据交换共享，加快充电网络智慧化升级改造，实现跨区域充电服务有效衔接，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。
（责任单位：自治区发展改革委、自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，打造联通区域主要城市的快速充电网络，力争充电技术、标准和服务达到世界先进水平。
以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。
T8n¢[¥c…_量与充电需求合理配建，2026年新建公共充电枪80个。
大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理，实现城市各类停车场景全面覆盖。
（责任单位：自治区发展改革委、文化和旅游厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
合理利用城市道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，鼓励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。
居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。
办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施。
促进城市充电网络与城际、城市群、都市圈充电网络有效衔接。
（责任单位：自治区发展改革委、财政厅、工业和信息化厅、交通运输厅、自然资源厅、农业农村厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。
打造有效支撑电动汽车中长途出行的城际充电网络，进一步加密充电设施点位布局，持续优化设施功能结构。
结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。
新建高速公路服务区充电基础设施或预留建设安装条件的车位占比不低于小型客车停车位总数的10%。
结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，在基础较好的地区根据需要创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。
加快推进公路沿线充电基础设施“超快结合”新建与升级改造，重点对重大节假日期间利用率超过35%充电设施实施大功率改造，立足实际需求增加充电点位，力争到2026年底新建充电枪120个。
（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。
压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。
以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化设施建设支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。
（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、自然资源厅、工业和信息化厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。
结合完整社区建设试点工作，整合推进停车、充电等设施建设。
鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。
进一步深化国企主导集中充电、企业和地方共建共享、风光储充放一体化、“换电+增值服务”等多元运营模式。
鼓励整车企业、电池生产企业协同推广车电分离、电池银行、整车租赁等商业模式，创新动力电池集中管理、梯次利用机制，降低企业及个体用户运营成本与准入门槛。
以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加快建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。
支持行业生态链延伸，积极与华为、宁德时代等行业龙头合作，通过组建技术联盟实现技术标准化推广与站点网络化布局，提升电动重卡补能兼容性。
在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，并鼓励对公众开放。
（责任单位：自治区交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、商务厅等单位部门按职责分工负责；
在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。
结合城市公交、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充电站。
ÿ自治区交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅等单位部门按职责分工负责；
加快旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。
_U\'YŸR‡sEQ5u¾‹½e5uQ¥c入能力评估，适度超前开展配电网建设与升级改造，合理预留高压、大功率充电保障能力。
促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。
（责任单位：自治区发展改革委、自然资源厅、交通运输厅、商务厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。
鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。
接入自治区虚拟电厂平台，进一步提升虚拟电厂负荷聚合能力及电网整体调度能力。
加强监测研判，在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。
（责任单位：自治区科技厅、工业和信息化厅、发展改革委、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
结合电动汽车智能化、网联化发展趋势和新型能源体系建设需求，持续完善充电基础设施标准体系，加强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加快先进充换电技术标准制修订，提升标准国际化引领能力。
Röe5u价，引导用户错峰充电、削峰填谷，持续提升充电服务效率与用户体验。
（责任单位：自治区发展改革委、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
通过放宽市场准入特别措施等政策工具，鼓励有关单位率先制定实施相关标准。
Y5u›RlQøSI{USMO部门按职责分工负责；
坚持政府引导、市场运作，鼓励以省（自治区、直辖市）为单位构建充电基础设施监管与运营服务平台，着力强化省级平台互联互通。
规范充电基础设施信息管理，统一信息交换协议，明确信息采集边界和使用范围，促进公共充电基础设施全面接入，引导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，鼓励私人充电基础设施自愿接入。
强化与电动汽车、城市和公路出行服务网等数据互联互通，通过互联网地图服务平台等多种便利渠道，及时发布公共充电基础设施设置及实时使用情况。
完善充电基础设施生产制造、安装建设、运营维护企业的准入条件和管理政策，以规范管理和服务质量为重点构建评价体系，推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。
压实电动汽车、动力电池和充电基础设施生产企业产品质量安全责任，严格充电基础设施建设、安装质量安全管理，建立火灾、爆炸事故责任倒查制度。
完善充电基础设施运维体系，落实充电运营企业主体责任，提升设施可用率和故障处理能力。
明确长期失效充电桩的认定标准和管理办法，建立健全退出机制。
各地各部门要按职责切实承担起统筹推进充电基础设施布局建设的主体责任，将充电设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点，明确职责分工、加强协同配合、落实支持政策、细化工作措施，高质量推进充电基础设施建设。
大力推广应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应采用智能设施，推动既有充电基础设施智能化改造。
积极推动配电网智能化改造，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。
加大对县域充换电设施补短板试点县政策支持力度，鼓励通过出台土地、电价、服务费等支持政策，有效保障农村地区公共充电基础设施建设和运营。
充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，加强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。
根据财政预算安排，对充电基础设施建设统筹给予补贴支持。
鼓励地方政府及平台企业积极申请专项债、新型政策性金融工具，加大充电基础设施建设投入。
充分发挥企业创新主体作用，打造车、桩、网智慧融合创新平台。
加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究，示范建设无线充电线路及车位。
对符合规划的公共充电及供电配套设施用地，优先使用存量建设用地；
加强信息共享与统一结算系统、配电系统安全监测预警等技术研究。
确需新增用地的，各地在土地利用计划指标中统筹安排、优先保障。
持续优化电动汽车电池技术性能，加强新体系动力电池、电池梯次利用等技术研究。
电网企业要做好配电网规划与充电设施布局建设的有效衔接，加大配套电网升级改造投入，切实满足充电设施新增负荷接入需求。
推广普及机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。
附表：自治区2026年公共充电基础设施建设任务分解表
切实加强组织领导，压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点。
序号 场景名称 银川 石嘴山 吴忠 固原 中卫 宁东 小计 相关要求
充分发挥规划引领作用，省级政府以构建高质量充电基础设施体系为重点，科学制定布局规划，做好与交通网络体系的衔接融合；
1 城市 890 230 300 240 220 180 2060 新建不少于3座车网互动充放电站，推进智能有序充电桩建设，优化“3公里充电服务圈”。
地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单元制定布局规划，分场景优化充电基础设施结构，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
1.1 其中：公共停车场 530 120 150 130 120 100 1150 新建、改建公共停车场充电设施配建比例不低于车位总数的10%。
1.2 其中：居住区 160 40 60 50 50 20 380 新建居住区固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，建设情况纳入整体工程验收范围。
落实峰谷分时电价政策，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。
1.3 其中：单位内部 120 20 30 30 20 20 240 严格按照车位比例推进充电设施建设，鼓励具备条件的单位推进内部充电基础设施向社会有序开放共享。
2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。
1.4 其中：园区 50 40 40 20 20 30 200 自治区级产业园区配建充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于15%。
鼓励地方各级政府对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。
1.5 其中：专用场景 30 10 20 10 10 10 90 引导公交、环卫、市政等领域配建公共充电基础设施。
鼓励电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施建设。
2 旅游景区、度假区 30 10 10 10 20 - 80 4A级及以上旅游景区、自治区级以上度假区按照不低于10％的车位比例配建充电设施或预留安装条件。
3 农村 80 30 50 50 30 - 240 加快补齐县域充电基础设施建设短板，打通农村充电服务“最后一公里”。
地方各级政府要进一步加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要，因地制宜研究给予资金支持。
4 公路沿线 30 10 30 20 20 10 120 高速服务区按照不低于小型客车停车位总数10%建设充电基础设施或预留建设安装条件。
鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。
5 合计 1030 280 390 320 290 190 2500
提高金融服务能力，充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。
大功率充电设备指充电设备额定功率大于250千瓦，同时其所配置的充电枪至少一个额定功率大于250千瓦，且额定输出电流大于250安。
鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车、充电“一张网”专项工程。
大功率充电枪指该大功率充电设备配置的充电枪额定输出电流大于250安。
国家发展改革委、国家能源局会同各有关方面统筹推进本指导意见实施，加强部门协同配合，强化对各地的指导监督，定期开展实施情况评估，及时总结推广典型经验做法，重大情况及时向党中央、国务院报告。
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地方各级政府建立发展改革、能源、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、城市管理等有关部门紧密配合的充电基础设施建设协同推进机制，全面摸排基本情况，科学评估建设需求，简化建设手续，建立健全标准和政策体系，持续跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。
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