漳州市人民政府关于进一步扩大有效投资的若干意见

漳州市人民政府关于 进一步扩大有效投资的若干意见 各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直各单位： 为充分发挥投资对稳增长调结构惠民生的重要作用，经研究决定，在抓好重大产业和技术改造项目基础上，进一步加大若干重点领域投资力度，确保全年经济社会发展目标顺利实现，确保“十二五”计划圆满完成。现提出如下意见： 一、加快市政基础设施建设 （一）目标任务 全年市政基础设施新增投资65亿元，确保完成333亿元。 （二）投资重点 1.城市道路桥梁。优化城市路网结构，提高路网密度，全年计划新建改造城市道路216公里，比年初任务数（176公里）增加40公里，达到省扩大有效投资后任务指标（216公里），新增投资18.72亿元。 2.城市公共停车场。提高公共停车设施配建指标，新建一批公共停车场和机械式立体停车楼，全年计划新增林荫停车位1203个，比年初任务数增加700个，超过省扩大有效投资后任务数（1000个），新增投资0.9亿元。其中，市区计划建成江滨花园10号楼立体停车场，新增停车位500个；启动钟法路地下停车场（187个）、延安南路地下停车场（92个）、碧湖市民公园地下停车场（240个）、警官俱乐部立体停车楼（184个）等项目。 3.城市供水管网。全年计划新建改造供水管网165公里，比年初任务数增加40公里，达到省扩大有效投资后任务数（165公里），新增投资1.15亿元。 4.城市排水防涝。全年计划建设雨水管道132公里，比年初任务数增加12公里，达到省扩大有效投资后任务数（132公里），新增投资2.55亿元。 5.城市燃气管网。全年计划建设城市燃气管道190公里，比年初任务数增加10公里，达到省扩大有效投资后任务数（190公里），新增投资2.4亿元。 6.城市地下综合管廊。加快漳州开发区双鱼岛地下综合管廊建设，建设管廊长度约4.4公里，计划年底可部分建成，新增投资0.6亿元。 7.污水垃圾处理。重点加快国家减排责任书项目和满负荷污水处理厂扩建。确保东墩污水处理厂和平和山格污水处理厂年底前完成。全年计划建设污水管道152公里，比年初任务数增加40公里，达到省扩大有效投资后任务数（152公里），新增投资6.93亿元。推进城乡垃圾处理设施建设，启动常山开发区垃圾焚烧发电厂等项目建设，新增投资2.51亿元。 8.城市内河整治。继续实施市区内河整治项目，各县也启动内河整治项目，整治长度10公里以上，新增投资0.53亿元。 9.绿道网。全年计划建设绿道网175公里，比年初任务数增加45公里，达到省扩大有效投资后任务数（175公里），新增投资2亿元。 10.园林绿化建设。加大城市公园、街头绿地、城市片林建设力度和重要节点花化彩化提升，全市全年新增绿地面积60公顷以上，新增投资4.16亿元。 11.“三边三节点”整治。通过对山体周边、江河湖海等水系周边、主要干道沿线周边进行整治，按照“显山、露水、透绿、靓景、洁净”的要求，注重互通互联、亲近山水、成网成环，突出打造城市景观走廊，全市新增投资22.55亿元。 （三）主要措施 1.加快项目建设进度。指导和督促各地做好项目建设各环节的服务，加强靠前指导，加快项目推进，重点是抓立项，促开工，提进度；实施节点式管理，形成领导挂钩责任制，推进常态化督查考核，解决项目进展中存在的问题；抓住国开行与我市开展项目融资对接合作的契机，运用国家鼓励的PPP建设模式，多渠道积极落实项目资金，努力破解资金瓶颈难题。 2.全力推进省级重点跟踪项目建设。重点推进今年省级八大类重点跟踪项目和省住建厅的12类城市基础设施重点考核指标的落实，对上述考核落后的项目，集中力量，一一盯点，重点推进，确保今年建设任务的完成。 牵头单位：市住建局、财政局 二、加快交通项目建设 （一）目标任务 全年交通项目新增投资5亿元，确保完成180亿元。 （二）投资重点 1.高速公路。全年力争完成投资37亿元，确保漳永高速公路漳州段、东山联络线等2个项目建成通车，新增通车里程70公里，实现“县县通高速”的“十二五”规划目标；续建厦蓉线漳州天宝至龙岩蛟洋扩容工程漳州段，力争新开工漳梅高速云霄至平和段、长洲互通改造。 2.普通公路。全年力争完成投资105亿元，续建厦漳同城大道、沿海大通道、新江东大桥等27个国省干线项目，新开工平和平寨口至西蝉扩宽改造、云霄列屿至陈岱段、漳江湾特大桥等13个项目137公里，建成新江东大桥、联五线长泰段、古雷疏港路等17个干线公路项目，实现“镇镇通干线公路”目标。 3.港航工程。全年力争完成投资10亿元，续建后石港区3号泊位工程、古雷港区古雷作业区南8#、南9#、南-3、南-4号、南3#泊位液化罐区工程填海造地、六鳌作业区2#、3#泊位工程、漳州液化天然气项目接收站填海造地工程、石码3000吨级航道工程等项目。完成古雷港区古雷作业区北1#、2#泊位工程、南3#泊位、后石航道二期工程、古雷航道三期工程、东山城安滚装码头等项目前期工作。 4.运输枢纽场站（物流园区）。全年力争完成投资28亿元，以我市“9客11货”国家综合枢纽规划内项目为重点，围绕服务“四大经济增长极”，促进交通物流园区加快发展。重点推进漳州客运南站、漳浦客运中心站、漳龙物流园区、漳州鑫展旺危险品储运物流园、漳浦四通物流园区、盛辉物流公路港、福建海峡两岸（国际）农产品物流城、东海岸保税物流园区、云霄彩龙光电物流城等9个项目建设。 （三）主要措施 1.抓重点。对厦漳同城大道、漳州沿海大通道东山环岛路等重点项目以及漳永高速、东山联络线、新江东大桥等通车项目，实行重点跟踪，重点督查，特别是对关键性工程，如漳江湾特大桥、诏安湾特大桥等项目，将组建专门工作班子重点跟进，争取早日开工。 2.促后进。对于进度滞后的厦蓉扩容工程等项目，加强沟通协调，加大工作力度，努力打开征迁工作新局面，确保尽快形成施工作业面。 3.挖潜力。充分挖掘交通物流建设项目等交通投资新的增长点，大力推进漳龙物流、东海岸保税物流等项目加快实施。 4.推前期。重点推进云平高速、漳江湾特大桥、诏安湾特大桥、联十一线、联六线等项目前期工作，进一步梳理分析工作中的难点，组建强有力的工作班子，细化分工，强化跟踪落实。继续做好云平高速PPP招商引资工作，确保项目按计划如期开工，形成新的投资增长点。 牵头单位：市交通运输局、财政局 三、加快水利建设 （一）目标任务 全年水利建设新增投资19.6亿元，确保完成37亿元。 （二）投资重点 1.万里安全生态水系。实施万里安全生态水系建设项目，年内力争完成投资0.34亿元。 2.重大水利项目。加快水库、引调水、防洪防潮、流域综合整治四大类工程建设进度，力争全年完成投资24.5亿元。其中：水库工程4.6亿元，引调水工程1.8亿元，防洪防潮工程5.1亿元，流域综合整治工程7.2亿元，省水投集团投资5.8亿元。 3.面上水利项目。强化加固海堤14.7km，除险加固小型水库53座，解决12万农村居民及师生饮水安全问题，综合治理水土流失面积26万亩，发展节水灌溉面积9823亩，完成农村水电增效扩容26座等，全年力争完成12.16亿元以上。 （三）主要措施 1.建立重大水利项目推进工作责任制和协调机制，出台“五个一”即“一个督导组、一张进度表、一份会议纪要、一旬一督导、一月一协调”的项目推进措施，将49个重大水利项目分解到每个推进工作小组，落实到每个责任人。 2.积极争取中央部门资金支持，力争中央资金补助规模比去年有所增加。积极争取省级重大水利项目前期资金，支持我市重大水利项目前期工作。 3.加快推进水利PPP项目实施，做好财政部PPP试点项目东山岛外引水工程第二水源项目的宣传推介和试点，用好用足相关支持政策，尽快形成可复制的经验做法，在全市推广，同时设立市级PPP水利项目库，推动社会资本投入水利项目建设。 牵头单位：市水利局 四、加快能源领域建设 （一）目标任务 全年能源领域新增投资10亿元，确保完成投资86亿元。 （1）电源工程 目标任务：全年新增投资3亿元，确保完成投资42亿元。 投资重点： 1.加快漳州核电项目配套先行工程建设，力争年底主体工程开工建设，全年力争完成投资31亿元，比年度计划增加1亿元。 2.加快龙海福能风电场项目建设，全年力争完成投资4.5亿元。 3.开工建设云霄曾江风电场项目，全年力争完成投资2亿元。 4.开工建设华能古雷热电厂项目，全年力争完成投资2亿元。 5.开工建设漳州南部生活垃圾焚烧发电厂，全年力争完成投资1.2亿元。 6.开工建设中电投漳浦光伏电站与农业开发项目、以及漳州科华、漳州金峰、漳州金龙等屋顶光伏发电项目和漳浦石榴光伏电站项目，全年力争完成投资3.6亿元，比年度计划增加2亿元。 （2）电网工程 目标任务：全年新增投资6亿元，确保完成投资22亿元。 投资重点： 1.加快建设500千伏东林变以及220千伏配套送出工程、220kV北塘变二期扩建、市区110kV市后、南靖35kV葛竹等输变电工程，全年力争完成投资10亿元，比年度计划增加2亿元。 2.城乡配电网工程。加快全市城乡35千伏输变工程和10千伏配改工程项目建设。全年确保完成5亿元，比年度计划增加1亿元。 3.电源项目送出工程。加快龙海新厝220千伏风电、云霄曾江风电、漳浦县生活垃圾焚烧发电厂等电源送出工程建设，以及技改大修等项目建设，全年力争完成投资6亿元，比年度计划增加3亿元。 （3）油气管网工程 目标任务：全年新增投资1亿元，确保完成投资22亿元。 投资重点： 1.加快中海油龙海LNG接收站项目建设，力争年底码头主体工程开工建设，全年力争完成投资6亿元。 2.加快中石油西气东输三线工程漳州段和中海油海西天然气管网二期漳州—龙岩段、漳州—诏安段等输气管网项目建设，力争年底主体工程全线完工，全年力争完成投资15亿元，比年度计划增加1亿元。 3.开工建设东山县液化天然气LNG工程和一期管网设施、诏安金都压缩天然气加气站及配套管网以及华安海投燃气等城镇天然气利用工程，全年力争完成投资1亿元。 （二）主要措施 1.进一步发挥漳州市核电、电网、天然气等项目建设协调领导小组和县（市、区）项目建设指挥部的作用，加强组织领导、落实工作责任，将新增的投资目标任务纳入“三比一看”活动，进行跟踪考核落实。 2.加强与中核、国电、华电、中电投、中石油、中海油和国网公司等央企的工作沟通汇报和项目跟踪对接，积极争取在漳项目能够及时纳入集团公司的年度投资计划盘子，确保投资资金规模安排能够满足工程建设进度需求。 3.项目所在地党委、政府的主要领导要亲自带头到项目现场及时协调解决问题，对工程征迁“钉子户”要坚决限时依法拆除，为项目加快推进建设创造良好环境。市直各相关部门要主动服务，对职权范围内的事要紧抓快办，对涉及向上协调的事项要派专人驻点跟踪对接。 牵头单位：市发改委、市核电办，国网漳州供电公司、中海油管网公司、中石油管网公司 五、加快环保基础设施建设 （一）目标任务 全年加快环保基础设施新增投资0.56亿元，确保完成4.8亿元。 （二）投资重点 1.危险废物处置项目。全年力争完成投资0.6亿元以上，抓好古雷危险废物处置项目二期工程等在建项目建设。 2.九龙江流域、农村环境综合整治项目。全年力争完成投资2.85亿元以上，其中，九龙江流域完成2.7亿元以上，中央农村环境综合整治项目力争完成投资0.15亿元，结合美丽乡村建设和水源地周边环保工作需要，按照国家整县推进总体思路，抓好重点区域农村环境综合整治项目建设。 3.企业污染减排设施改造项目。全年力争完成投资0.27亿元以上，全面完成东山旗滨玻璃、三宝钢铁、港兴纸品等项目脱硫、脱硝提效工程等项目建设。 4.全市环境监管能力建设项目。全年力争完成投资0.52亿元以上，建成并投入使用水质自动监测站、大气自动监测站、环境应急能力、固体废物监管能力、移动执法监管能力、环保信息化等专项能力建设项目。 （三）主要措施 1.加强组织领导，做好统筹协调工作。成立促投资求增量领导小组，协调解决项目推进过程中存在的问题。积极向上级沟通，争取环保部、省环保厅专项资金支持；积极向下协调，督促配套资金及时足额到位，确保完成年度目标任务。 2.加强沟通协调，力促企业加大环保设施投入，积极实施环保提升改造工程建设，削减污染物排放总量。 3.多方筹措，保证重点任务完成投资量。在危险废物处置等具备一定盈利性的领域谋划生成一批项目，鼓励采用PPP模式建设运营。鼓励和支持省市国有龙头企业拓展业务领域，积极参与热电联产等环保项目的投资运营。 牵头单位：市环保局、财政局 六、加快美丽乡村建设 （一）目标任务 全年美丽乡村建设新增投资14亿元，确保投资完成20亿元。 （二）投资重点 1.农村住宅示范小区。全市新启动107个农村住宅小区建设，其中省级示范小区11个，县级示范小区96个。新增投资2亿元。 2.乡镇垃圾转运设施建设。全市新建59座乡镇垃圾转运站，购置93辆压缩式垃圾运输车。新增投资0.9亿元。 3.美丽乡村建设。完成136个村环境综合整治，开展环境治理，实施村庄道路硬化、垃圾污水设施建设、村庄绿化美化、裸房立面改造。新增投资1.1亿元。 4.旧村改造。重点推进农村绿化美化，环境整治及土地整治工程等，全市完成旧村改造复垦建设1500亩，产生1100亩城乡建设用地增减挂钩指标。 5.造福工程。按照省下达任务要求，全市11个造福工程集中安置区的偏僻自然村搬迁任务新建2.7万人，修缮1120户。 （三）主要措施 1.加强规划设计指导。加快推进编制时间较长、内容明显滞后、不符合村情民意的村庄规划修编，采取购买服务方式，委托若干家规划设计单位，分片包干提升美丽乡村示范村规划。新培育一批更贴近乡村实际、便于借鉴复制推广的示范典型，编印图例供各地参考。编印完善农村建房设计方案图集，从省城乡规划建设专项资金中安排补助每个省级农村住宅示范小区规划设计专项经费10万元。 2.推进用地增减挂钩。加大城乡建设用地增减挂钩指标上网交易工作力度。对旧村复垦项目中水源、土壤等立地条件较好可复垦为水田的，按所核定增减挂钩指标的10%给予奖励。 3.用好造福工程政策。对造福工程集中安置区享受抢险救灾的相关政策，建设中各种规费能免则免，或按低限收费。国土部门优先满足安置区用地指标，及时办理建设用地审批手续；林业部门及时办理林地用途变更等审核手续。在工业园区周边（附近）预留一定比例造福工程安置用地，并配套完善相应的基础设施。 4.加快宅基地审批。各相关主管部门按照《福建省农村村民住宅建设管理办法》等相关规定对村民建房进行审批。各乡镇村建站和国土资源所要按要求联合受理办理村民住宅建设和用地审批手续，在规定审批时限内审批完毕。 牵头单位：市住建局、农业局（农办）、国土局 七、加快社会事业建设 （一）目标任务 全年社会事业领域新增投资15亿元，确保完成115亿元。 （二）投资重点 加快推进“五馆一歌”项目建设，比年度计划投资增加8亿；加大漳州古城保护建设力度，比年度计划投资增加2亿元。加快“五景”工程建设，力争新增投资5亿元。 （三）主要措施 1.加强规划论证。强化规划编制的科学性，维护规划实施的严肃性，满足社会事业项目用地需求，保障社会事业项目顺利开展。 2.保障资金投入。要积极引导社会资本参与社会事业项目建设。积极争取国家、省级有关部门对我市社会事业项目建设资金补助。 3.强化政策扶持。推进和完善已出台的社会事业项目建设方面的政策法规和优惠措施，不断提升公共服务水平。 牵头单位：市委宣传部 责任单位：漳州高新技术开发区、市规划局、市文广新局、市旅游局、市古城办 八、加快信息通信基础设施建设 （一）目标任务 全年信息通信基础设施新增投资4.5亿元，确保完成17.5亿元。 （二）投资重点 1.光纤网络。加快“数字福建·宽带工程”建设，全面启动“光网福建”固定宽带网络提速工程，推进互联网带宽扩容，大力提升高带宽用户占比，加快推进既有小区光纤入户改造，完成50%以上未通光纤建制村光纤接入，加大省级扶贫开发工作重点县信息通信设施投入力度。到今年底，宽带用户平均接入速率提升到10Mbps，比原计划提前2年完成。 2.无线网络。继续推进无线城市建设，优化移动通信网络空间布局，加快新增站点建设，继续实施无线宽带接入网扩容工程，实现乡镇区域4G网络无缝覆盖。 （三）主要措施 1.将成规模、重大的4G网络建设、光纤宽带网络建设、铁塔建设等信息通信基础设施项目列入参照省级重点项目管理。 2.积极争取省级互联网经济引导资金，通过“以奖代补”形式对全市边远农村的光纤项目建设予以补助。 3.积极争取国家宽带乡村专项和老区苏区基础网络完善工程专项补助。 4.支持利用党政机关、企事业单位、公共场馆、景区等所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施作为移动基站站址，加快4G网络建设。 牵头单位：市数字办。 各县（市、区）、开发区以及市直有关部门要高度重视扩大有效投资的重要性和紧迫性，严格按照市委、市政府的《漳州市2015年项目建设年实施方案》要求，将有关工作要求纳入“大干六个月，奋力冲刺全年目标任务”和“三比一看”活动中，确保不折不扣完成年度投资2550亿元目标任务和各领域分解的目标任务。市直各牵头单位要抓紧将进一步扩大有效投资的目标任务分解下达到各县（市、区）、开发区相关领域年度目标任务，加强跟踪督促。市直有关部门要立足职能，分工做好扩大有效投资的配合及服务保障工作。各县（市、区）、开发区要充分发挥项目推进主体作用，抓紧制定本地区扩大有效投资实施方案，全力以赴加快项目实施，推动全年全市重点领域新增投资和全社会固定资产投资预期增长目标顺利实现。 （此件主动公开）