西规〔2021〕009/市政府001西安市人民政府文件市政发〔2021〕10号西安市人民政府关于印发深化“证照分离”改革全覆盖贯彻落实方案的通知

西规〔2021〕009/市政府001 西安市人民政府文件 市政发〔2021〕10号 西安市人民政府关于印发 深化“证照分离”改革全覆盖 贯彻落实方案的通知 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构： 现将《西安市深化“证照分离”改革全覆盖贯彻落实方案》 印发给你们，请认真贯彻执行。 西安市人民政府 2021年8月7日 —1— 西安市深化“证照分离”改革全覆盖贯彻落实方案 为持续深化落实“证照分离”改革全覆盖，优化营商环境， 进一步激发市场主体活力，按照国务院《关于深化“证照分离” 改革进一步激发市场主体发展活力的通知》 （国发〔2021〕7号） 精神和省政府《关于印发深化“证照分离”改革全覆盖实施方案 的通知》 （陕政发〔2021〕10号）要求，西安市在全市范围推行 “证照分离”改革全覆盖，在自贸试验区增加实施“证照分离” 改革事项。为明确改革任务、强化改革举措、落实工作推进力度， 厘清各部门职责，制定本方案。 一、改革目标 自2021年7月1日起，在全市范围内实施涉企（含个体工 商户、农民专业合作社，下同）经营许可事项全覆盖清单管理， 按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服 务等四种方式分类推进审批制度改革。同时，进一步加大在全市 各个自贸试验区块及其所在开发区的改革试点力度，力争2022 年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大 幅提高市场主体办事便利度和可预期性。 二、工作任务 （一）全市实行涉企经营许可事项清单管理 对照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021 —2— 年全国版）》和《地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单 （2021年版）》，经市级相关部门结合本部门涉企经营许可事项 审批工作职责，对国务院规定的523项、陕西省政府规定的8项 共计531项改革事项逐项认领，梳理出涉及我市的实施事项共 154项，形成了《中央和地方层面设定涉及西安市实施的涉企经 营许可事项改革清单（2021年版） 》（见附件1）并在全市范围内 贯彻执行。将国家部委、省级部门和垂直管理部门负责实施的 377项改革事项，编制成《中央和地方层面设定暂不涉及西安市 实施的涉企经营许可事项改革清单（2021年版） 》（见附件2） ，由 相关部门对照各自工作职责实施监督管理。 各相关部门在改革工作中要按照《中央和地方层面设定涉及 西安市实施的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》在全市 范围内分类实施改革，2021年底前对清单之外限制企业进入特 定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理。清单之外，一律 不得限制企业进入相关行业开展经营。 各个自贸试验区块及其所在开发区在执行《中央和地方层面 设定涉及西安市实施的涉企经营许可事项改革清单 （2021年版） 》 的基础上，增加实施《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清 （见附件3）规定的改革事项与 单（2021年自由贸易试验区版）》 试点举措，并严格落实《国务院决定在自由贸易试验区暂时调整 适用行政法规有关规定目录》（见附件4）。 （二）大力推进照后减证和简化审批 —3— 1．直接取消审批。在全市范围内，取消22项涉企经营许可 事项；在自贸区所在开发区，进一步试点取消14项涉企经营许 可事项。取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营，行政机 关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证 件。市场监管部门要及时将相关企业设立、变更登记信息共享至 数据平台，相关部门通过数据平台及时获取登记信息并掌握企业 情况，将企业纳入监管范围，依法实施事中事后监管。各相关部 门一律不再受理已取消的改革事项，不得以拆分、合并或重组等 名义、条目变相审批，不得将涉企经营许可事项转移至行业协会、 社会组织变相保留。 2．审批改为备案。在全市范围内，将7项涉企经营许可事 项改为备案管理；在自贸区所在开发区，进一步试点将15项涉 企经营许可事项改为备案管理。改为备案的事项，原则上实行事 后备案，确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。各 相关部门要抓紧建立健全备案制度，公布办理备案事项所需的材 料，企业按照规定提交备案材料的，有关主管部门应当场办理备 案手续，不得作出不予备案的决定。 3．实行告知承诺。在全市范围内，对21项涉企经营许可事 项实行告知承诺；在自贸区所在开发区，进一步试点对40项涉 企经营许可事项实行告知承诺。各相关部门要依法准确完整列出 可量化、可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确办理 需提供的材料、办理程序、监管规则和违反承诺的后果，一次性 —4— 告知企业，并提供告知承诺书示范文本。在企业提供承诺书后， 按要求颁发相关许可文件、证件，许可事项审批与监管不属于同 一部门的，要同步将许可信息推送给监管部门。各相关部门要创 新监管方式，制定与告知承诺制相适应的监管制度，严格落实“宽 进严管”，依法督促企业守法经营，保护人民群众利益不受侵害。 4．优化审批服务。在全市范围内，对104项涉企经营许可 事项优化审批服务。各相关部门要按照改革清单规定的举措精简 许可条件和审批材料、优化办理流程、压减审批时限、取消或延 长许可证件有效期限、取消数量限制或合理放宽数量限制，积极 推荐许可证件、文件电子化等举措，优化审批服务。在条件允许 的情况，市级各相关部门可以通过委托等方式下放改革事项审批 权限，加强对下放改革事项的业务指导，确保各区县相关部门接 得住、办得了、办得好，真正为企业带来便利化服务。 各相关部门在推进改革工作中，要对照改革清单规定的改革 方式，及时对本部门网站及相关公示信息进行清理、调整，并积 极联系市行政审批局（审改办），对陕西政务网（西安市）的相 关事项公示内容、办理程序、条件、材料清单进行统一调整。 （三）推行经营范围规范化表述，促进商事制度改革 深入推进“先照后证”改革，按照国务院、省政府的统一部 署，依法推进登记注册前置许可改为后置工作。在全市范围内开 展经营范围规范化登记，规范企业经营范围表述，为企业自主选 择经营范围提供服务。在市场主体登记注册工作中要严格落实 —5— “双告知”制度。企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市 场监管部门不予处罚。相关部门不得以企业登记的经营范围为 由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。 自贸试验区要按照省政府的统一安排，做好试点商事主体登 记确认制改革，最大程度尊重企业登记注册自主权，并在试点工 作中总结经验，整理归纳创新案例，为试点政策的推广积累经验。 （四）推进信息归集运用 加快推进全市数字政府建设，市级各相关部门要主动联系市 大数据局完成本部门许可信息、监管数据的互联互通工作，努力 在全市范围内实现信息化建设和涉企数据统一管理、集约共享， 推动涉企信息资源整合应用。涉及垂直管理的业务信息系统，市 级各相关部门要积极联系省级有关部门，主动对接数据共享平 台，确保本部门涉企信息归集共享落地落实。 按照全省统一部署，市级各相关部门要及时将企业登记注 册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及电子证照归 集至全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台（陕西） 、 国家企业信用信息公示系统（陕西），推进全省建设实时更新、 权威可靠的企业电子证照库。 改革工作中，各相关部门要加强电子证照运用，实现跨层级、 跨地域、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推 广企业电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律 不再要求企业提供相应材料。 —6— （五）创新和加强事中事后监管 1．适应改革要求明确监管职责。全市各级监管部门要按照 “谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”“权责统一”的原则，切 实履行监管职责，坚决纠正“以批代管”“不批不管”问题，防 止出现监管真空。坚持政府主导、企业自治、行业自律、社会监 督，压实企业主体责任，支持行业协会提升自律水平，鼓励新闻 媒体、从业人员、消费者、中介机构等发挥监督作用，健全多元 共治、互为支撑的协同监管格局。 2．明晰监管规则落实监管责任。各行业监管工作要按照国 务院有关部委和省级相关部门制定的监管规则落实监管责任。各 级相关部门对直接取消审批的，要及时联通信息共享平台，掌握 新设企业情况，并将其纳入监管范围，依法实施监管；对审批改 为备案的，要督促有关企业按规定履行备案手续，对未按规定备 案或者提交虚假备案材料的要依法调查处理；对实行告知承诺 的，要重点对企业履行承诺情况进行检查，发现违反承诺的要责 令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的要依法撤 销相关许可，构成违法的要依法予以处罚；对下放审批权限的， 要同步调整优化监管层级，实现审批监管权责统一。行政审批部 门和行业主管部门要按照“审管联动”机制，确保监管责任落实。 3．结合行业特点完善监管方法。日常监管中，对一般行业、 领域全面推行“双随机、一公开”监管，根据企业信用风险分类 结果实施差异化监管措施，持续推进常态化跨部门联合抽查；对 —7— 直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域， 落实全覆盖重点监管，强化全过程质量管理，守牢安全底线。要 充分发挥信用监管基础性作用，建立企业信用与自然人信用挂钩 机制，依法依规实施失信惩戒。要建立健全严重违法责任企业及 相关人员行业禁入制度，增强监管威慑力。对新技术、新产业、 新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式，对轻 微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。深入推进“互联 网+监管”，探索智慧监管，加强监管数据共享，运用大数据、物 联网、人工智能等手段精准预警风险隐患。 三、组织落实 （一）加强组织领导。“证照分离”改革工作由市推进政府 职能转变和“放管服”改革协调小组负责统筹领导，市行政审批 局（审改办） 、市市场监管局、市商务局（自贸办） 、市司法局、 市大数据局按照各自职责负责牵头推进。 市行政审批局（审改办）负责编制我市涉企经营许可事项清 单，深化“一网通办”，建立政务服务“好差评”机制，完善政 务服务网；市市场监管局负责改革事项分类推进，落实企业经营 范围规范化登记，完善“双随机、一公开”监管机制；市商务局 （自贸办）负责指导自由贸易试验区“证照分离”改革工作，汇 总各个自贸区块改革推进情况与创新案例；市大数据局负责涉企 经营信息归集共享；市司法局负责法治保障，督促各相关部门对 照改革清单清理文件规定，做好我市相关行政规范性文件的废、 —8— 改工作。 市级各相关部门负责以下几项工作：一是按照《中央和地方 层面设定涉及西安市实施的涉企经营许可事项改革清单（2021 年版）》规定的改革方式，规范审批程序、梳理完善申请材料、 制定监管制度，并在全市范围内推进落实，做到本部门管理的涉 企许可事项在全市范围内办理流程、申请材料、办理时限、数据 共享、监管制度无差别，按要求完成改革任务，并按时编制、报 送本部门改革事项报表及改革工作总结材料（全市含区县推进情 况）；二是负责指导西咸新区、高新区、经开区、浐灞生态区、 国际港务区相关部门，按照《中央层面设定的涉企经营许可事项 改革清单（2021年自由贸易试验区版）》规定的内容开展改革工 作，协助制定工作举措、监管制度，规范办理流程，梳理申请材 料，完成改革任务；三是各级行业主管部门要与行政审批部门紧 密协同，做好改革举措制定、许可审批及事中事后监管工作，主 动与市大数据局对接，做好信息网络对接和信息共享归集工作， 主动与涉企信息提供部门对接，实现信息共享、信息反馈、备案 事项信息推送。 各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会对本地区改 革工作负总责，按改革要求组织推进完成改革任务，编制报送本 地区改革工作推进情况报表、创新案例及总结材料。 （二）抓好工作落实。市级各相关部门要根据《中央和地方 层面设定涉及西安市实施的涉企经营许可事项改革清单（2021 —9— 年版） 》，逐项细化改革举措，统一制定行业监管规则，明确监管 责任，研究制定本系统落实“证照分离”改革全覆盖的具体配套 措施。各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会要紧盯改 革重点环节，编制本区域改革事项清单，完善配套措施，制定本 辖区工作落实方案。 建立“证照分离”改革全覆盖工作推进情况月报、季报制度， 由市市场监管局对照省政府要求制定“证照分离”改革全覆盖月 报表。各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会、市级各 相关部门于每月25日向市市场监管局报送改革事项办理情况月 报；每季度最后一个月的25日，向市市场监管局报送“证照分 离”改革全覆盖推进工作季度小结，内容包括措施落实、制度建 设、工作规范、办理情况等方面。 （三）强化宣传培训。各区县政府、西咸新区管委会、各开 发区管委会、市级各相关部门，要利用政务服务大厅、一体化政 务服务平台、有关媒体等做好“证照分离”改革政策宣传解读工 作，提高公众知晓度，回应社会关切问题，营造良好改革氛围； 要加强业务培训，提高工作人员的业务水平和操作能力，及时总 结推广改革典型经验和创新做法。 附件：1．中央和地方层面设定涉及西安市实施的涉企经营 许可事项改革清单（2021年版） 2．中央和地方层面设定暂不涉及西安市实施的涉企 —10— 经营许可事项改革清单（2021年版） 3．中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021 年自由贸易试验区版） 4．国务院决定在自由贸易试验区暂时调整适用行政 法规有关规定目录 —11— 附件1 中央和地方层面设定涉及西安市实施的涉企经营许可事项改革清单（2021年版） 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．加强部门间信息共享，省 《国务院级地方金融监管部门在实施 对确需保“设立典当行及分支机构审 典当业特典当业特留的行政县级以上批”后及时将有关信息推送至 取消“典当业特种 1公安部种行业许种行业许审批项目地方公安√公安机关，公安机关及时将典市县两级 行业许可证核发”。 可证核发可证设定行政机关当行及其分支机构纳入监管 许可的决范围。2．开展“双随机、一 定》公开”监管，发现违法违规行 为要依法查处并公开结果。 1．制定完善标准和规范，对 企业执行标准规范情况加强 将地质灾害危险性监管。2．开展“双随机、一 地质灾害 评估单位的资质由公开”监管，对违法违规企业 危险性评地质灾害《地质灾 自然资省级自然三级调整为两级，依法查处并公开结果。3．强 2估单位丙防治单位害防治条√市级 源部资源部门取消丙级资质，相化信用监管，向社会公布企业 级资质审资质证书例》 应调整乙级资质的信用状况，依法依规构建黑名 批 许可条件。单制度，并对失信主体开展失 信惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 —12— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．制定完善标准和规范，对 企业执行标准规范情况加强 将地质灾害治理工监管。2．开展“双随机、一 地质灾害 程勘查单位的资质公开”监管，对违法违规企业 治理工程地质灾害《地质灾 自然资省级自然由三级调整为两依法查处并公开结果。3．强 3勘查单位防治单位害防治条√市级 源部资源部门级，取消丙级资质，化信用监管，向社会公布企业 丙级资质资质证书例》 相应调整乙级资质信用状况，依法依规构建黑名 审批 的许可条件。单制度，并对失信主体开展失 信惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 1．制定完善标准和规范，对 企业执行标准规范情况加强 将地质灾害治理工监管。2．开展“双随机、一 地质灾害 程设计单位的资质公开”监管，对违法违规企业 治理工程地质灾害《地质灾 自然资省级自然由三级调整为两依法查处并公开结果。3．强 4设计单位防治单位害防治条√市级 源部资源部门级，取消丙级资质，化信用监管，向社会公布企业 丙级资质资质证书例》 相应调整乙级资质信用状况，依法依规构建黑名 审批 的许可条件。单制度，并对失信主体开展失 信惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 —13— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．制定完善标准和规范，对 企业执行标准规范情况加强 将地质灾害治理工监管。2．开展“双随机、一 地质灾害 程施工单位的资质公开”监管，对违法违规企业 治理工程地质灾害《地质灾 自然资省级自然由三级调整为两依法查处并公开结果。3．强 5施工单位防治单位害防治条√市级 源部资源部门级，取消丙级资质，化信用监管，向社会公布企业 丙级资质资质证书例》 相应调整乙级资质信用状况，依法依规构建黑名 审批 的许可条件。单制度，并对失信主体开展失 信惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 1．制定完善标准和规范，对 企业执行标准规范情况加强 将地质灾害治理工监管。2．开展“双随机、一 地质灾害 程监理单位的资质公开”监管，对违法违规企业 治理工程地质灾害《地质灾 自然资省级自然由三级调整为两依法查处并公开结果。3．强 6监理单位防治单位害防治条√市级 源部资源部门级，取消丙级资质，化信用监管，向社会公布企业 丙级资质资质证书例》 相应调整乙级资质信用状况，依法依规构建黑名 审批 的许可条件。单制度，并对失信主体开展失 信惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 —14— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依 将从事测绘活动的 法查处并公开结果。2．对通 从事测绘单位资质由四级调 《中华人省测绘地过投诉举报等渠道反映问题 自然资活动的单测绘资质整为两级，取消丙 7民共和国理信息部√多的测绘单位实施重点监管。市级 源部位丙级资证书级资质，相应调整 测绘法》门3．加强信用监管，依法向社 质审批乙级资质的许可条 会公布测绘单位信用状况，依 件。 法依规对失信主体开展失信 惩戒。 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依 将从事测绘活动的 法查处并公开结果。2．对通 从事测绘单位资质由四级调 《中华人省测绘地过投诉举报等渠道反映问题 自然资活动的单测绘资质整为两级，取消丁 8民共和国理信息部√多的测绘单位实施重点监管。市级 源部位丁级资证书级资质，相应调整 测绘法》门3．加强信用监管，依法向社 质审批乙级资质的许可条 会公布测绘单位信用状况，依 件。 法依规对失信主体开展失信 惩戒。 《中华人 民共和国 1．开展“双随机、一公开” 城市房地将房地产开发企业 房地产开县级以上监管，依法查处违法违规行为 住房和房地产开产管理资质由四级调整为 发企业四地方住房并公开结果。2．加强信用监 9城乡建发企业资法》√两级，取消四级资市级 级资质核城乡建设管，依法依规对失信主体开展 设部质证书《城市房质，相应调整二级 定部门失信惩戒。3．发挥行业协会 地产开发资质的许可条件。 自律作用。 经营管理 条例》 —15— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 《中华人监管，对在建工程项目实施重 民共和国将施工企业资质由点监管，依法查处违法违规行 施工企业省级、设 住房和建筑业企建筑法》三级调整为两级，为并公开结果。2．严厉打击 资质认定区的市级 10城乡建业资质证《建设工√取消三级资质，相资质申报弄虚作假行为，对弄市级 （三级资住房城乡 设部书程安全生应调整二级资质的虚作假的企业依法予以通报 质）建设部门 产管理条许可条件。或撤销其资质。3．加强信用 例》监管，依法依规对失信主体开 展失信惩戒。 1．加强市场检查，开展“双 随机、一公开”监管，发现违 法违规行为要依法查处并公 将水运工程监理企开结果。2．强化信用监管， 水运工程交通建设业资质由三级调整加强相关信用信息在工程招 《建设工 交通运监理企业工程监理省级交通为两级，取消丙级标投标、企业资质审核等方面 11程质量管√市级 输部丙级资质企业资质运输部门资质，相应调整乙的应用。3．充分利用信息化 理条例》 认定等级证书级资质的许可条手段加强社会监督，通过全国 件。水运建设市场信用信息管理 系统公示企业业绩、人员资格 等信息，接受社会监督。4．发 挥行业协会自律作用。 —16— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依 法查处并公开结果。2．加强 将公路工程监理企“互联网+监管”，通过信息 公路工程交通建设业资质由三级调整化手段强化对企业投标及履 《中华人 交通运专业丙级工程监理省级交通为两级，取消丙级约行为的监管。3．加强信用 12民共和国√市级 输部监理资质企业资质运输部门资质，相应调整乙监管，依法向社会公布公路工 公路法》 认定等级证书级资质的许可条程监理企业信用状况，拓展信 件。用评价结果应用范围，依法依 规实行失信惩戒。4．依法及 时处理投诉举报。5．发挥行 业协会自律作用。 1．修订拖拉机驾驶培训教材， 在培训环节强化驾驶员安全 教育。2．加强教练员队伍建 设和管理，推动拖拉机培训机 拖拉机驾构建立培训记录、提高培训水 《中华人 驶培训学拖拉机驾取消“拖拉机驾驶平。3．严把拖拉机驾驶证件 农业农民共和国省级农业 13校、驾驶驶培训许√培训学校、驾驶培考试关口，完善考试大纲，严市级 村部道路交通农村部门 培训班资可证训班资格认定”。肃考试纪律，确保持证人员掌 安全法》 格认定握驾驶技能和道路安全法规 知识。4．农业农村部门、公 安机关依照法定职责加强对 拖拉机的驾驶安全管理，依法 查处违规驾驶行为。 —17— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．完善医疗服务监管信息系 统，要求诊所将诊疗信息及时 上传信息系统。2．加强监督 管理，根据相关管理规定，发 开办诊所不再向卫 国家卫《医疗机县级以上现问题依法严肃处理。3．将 诊所设置生健康部门申办设 14生健康无构管理条地方卫生√诊所执业状况记入诊所主要县级 审批置审批，直接办理 委例》健康部门负责人个人诚信记录，强化信 诊所执业备案。 用约束。4．向社会公开诊所 有关信息和医师、护士注册信 息，加强行业自律和社会监 督。 1．加强监督管理，发现违法 取消“计划生育技 违规行为要依法查处并公开 计划生育计划生育《计划生术服务机构设立许 国家卫县级以上结果。2．加强信用监管，将 技术服务技术服务育技术服可”，纳入“母婴 15生健康地方卫生√计划生育技术服务机构执业县级 机构设立机构执业务管理条保健专项技术服务 委健康部门状况记入信用记录并依法向 许可许可证例》许可”进行统一审 社会公布。3．依法及时处理 批管理。 投诉举报。 —18— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 部分医疗 机构（除 三级医 院、三级除三级医院、三级 妇幼保健妇幼保健院、急救 院、急救中心、急救站、临 中心、急床检验中心、中外 1．对医疗机构开展定期校验， 救站、临合资合作医疗机 加强对医疗机构执业活动的 国家卫床检验中设置医疗《医疗机县级以上构、港澳台独资医 监管，发现违法违规行为要依 16生健康心、中外机构批准构管理条地方卫生√疗机构外，举办其市县两级 法查处并公开结果。2．组织 委合资合作书例》健康部门他医疗机构，不再 开展医疗机构评审。3．依法 医疗机申请办理《设置医 及时处理投诉举报。 构、港澳疗机构批准书》， 台独资医在执业登记时发放 疗机构《医疗机构执业许 外）《设可证》。 置医疗机 构批准 书》核发 将职业卫生技术服 务机构的资质由三 职业卫生职业卫生《中华人1．开展“双随机、一公开” 国家卫设区的市级调整为一级，明确 技术服务技术服务民共和国监管，发现违法违规行为要依 17生健康级卫生健√由省级卫生健康部市级 机构丙级机构资质职业病防法查处并公开结果。2．依法 委康部门门负责审批，审批领 资质认可证书治法》及时处理投诉举报。 证后的执业地域范 围明确为全国。 —19— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．加大广告监测力度，发现 关于准予 《中华人县级以上广告发布机构发布虚假违法 市场监广告发布广告发布取消“广告发布登 18民共和国地方市场√广告要依法查处。2．加强协市县两级 管总局登记登记的通记”。 广告法》监管部门同监管，联合有关部门共同做 知书 好广告发布机构监管工作。 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依 《国务院 取消省级广电部门法查处并公开结果。2．通过 广播电视对确需保 实施的“广播电视实地检查、广播电视监测系统 视频点播留的行政 广电总省级广电视频点播业务（甲监测等方式，对广播电视视频 19业务（甲无审批项目√市级 局部门种）审批（初审）”，点播单位业务开展情况及播 种）审批设定行政 申请人直接向广电出内容进行监测监看。3．依 （初审）许可的决 总局提出申请。法及时处理投诉举报，对投诉 定》 举报等渠道反映问题多的单 位实施重点监管。 草原作业开展“双随机、一公开”监管， 在草原上 许可证《中华人县级以上取消“在草原上开在草原征占用行为监管过程 国家林开展经营 20（草原经民共和国地方林草√展经营性旅游活动中，一并对有关经营性旅游活市级 草局性旅游活 营性旅游草原法》部门审批”。动进行检查，发现违法违规行 动审批 活动）为要依法查处并公开结果。 —20— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国将文物保护工程勘 1．依法及时处理投诉举报。 文物保护文物保护文物保护察设计单位资质由 2．加强对文物保护工程实施 国家文工程勘察工程勘察法》《中省级文物三级调整为两级， 21√单位的日常监督管理，针对发市级 物局设计丙级设计资质华人民共部门取消丙级资质，相 现的普遍性和突出问题开展 资质审批证书和国文物应调整乙级资质的 专项检查。 保护法实许可条件。 施条例》 1．开展“双随机、一公开” 监管，根据不同风险程度、信 用水平，合理确定抽查比例。 《国务院取消“人民防空工 人民防空2．对有投诉举报和质量问题 对确需保程监理丙级资质认 人民防空工程建设的企业实施重点监管。3．对 留的行政定”，取得住房城 国家人工程监理监理单位省级人防人防监理企业的从业行为和 22审批项目√乡建设部门认定的市级 防办丙级资质资质等级主管部门服务质量实施“互联网+监 设定行政工程监理企业相应 认定证书（丙管”，针对发现的普遍性问题 许可的决资质即可开展人民 级）和突发风险开展专项检查。 定》防空工程监理。 4．加强信用监管，依法依规 构建黑名单制度，并建立相关 失信惩戒制度。 1．加强对备案内容真实性的 核查，发现未依法备案、提供 虚假备案材料、不符合法定条 件的，依法进行处理。2．开 保安培训《保安服取消“保安培训许 保安培训省级公安展“双随机、一公开”监管、 23公安部许可证核务管理条√可证核发”，改为市级 许可证机关重点监管，及时处理投诉举 发例》备案管理。 报，依法查处违法违规行为。 3．加强跨部门联合监管和信 用监管，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。 —21— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 《中华人 监管，对在建工程项目实施重 民共和国 施工企业设区的市取消“施工企业资点监管，依法查处违法违规行 住房和建筑业企建筑法》 资质认定级住房城质认定（专业作为并公开结果。2．严厉打击 24城乡建业资质证《建设工√市级 （专业作乡建设部业）”，改为备案弄虚作假行为，对弄虚作假的 设部书程安全生 业）门管理。企业依法予以处理。3．加强 产管理条 信用监管，依法依规对失信主 例》 体开展失信惩戒。 1．健全信用管理制度，强化 对驾驶培训机构和教练员的 《中华人 信用监管。2．加强与公安、 民共和国 市场监管部门的信息共享，实 道路交通 机动车驾道路运输取消“机动车驾驶施跨部门联合监管。3．开展 交通运安全法》县级交通 25驶员培训经营许可√员培训许可”，改“双随机、一公开”监管，对市县两级 输部《中华人运输部门 许可证为备案管理。培训学时造假等违法违规行 民共和国 为依法查处并公开结果。4．严 道路运输 厉打击虚假备案行为，对弄虚 条例》 作假的培训机构依法处理，情 节严重的实行行业禁入。 —22— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 监管等事中事后监管，发现违 法违规行为要依法查处并公 《中华人 对外贸易对外贸易县级以上取消对外贸易经营开结果，对严重违法违规的企 民共和国 26商务部经营者备经营者备地方商务√者的许可准入管业要依法联合实施市场禁入市县两级 对外贸易 案登记案登记表部门理，改为备案管理。措施。2．加强信用监管，建 法》 立经营主体信用记录，依法依 规实施失信惩戒。3．支持行 业协会发挥自律作用。 1．建立健全诊所备案制度，及 时将备案诊所纳入医疗质量控 制体系。加强对未备案行为的监 管。2．完善医疗服务监管信息 系统，要求诊所将诊疗信息及时 国家卫医疗机构《医疗机县级以上取消对诊所执业的上传信息系统。3．加强监督管 诊所执业 27生健康执业许可构管理条地方卫生√许可准入管理，改理，根据相关管理规定，发现问县级 登记 委证例》健康部门为备案管理。题依法严肃处理。4．依法将诊 所执业状况记入诊所主要负责 人个人诚信记录，强化信用约 束。5．向社会公开诊所备案信 息和医师、护士注册信息，加强 行业自律和社会监督。 —23— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．对备案企业加强监督检查， 重点检查备案信息与实际情 1．对仅销售预包装 况是否相符、备案企业是否经 食品的企业，取消 营预包装食品以外的其他食 食品经营许可，改 品，依法严厉打击违规经营行 食品经营《中华人为备案管理。2．将 县级以上为。2．加强食品销售风险分 市场监许可（仅食品经营民共和国“食品经营备案 28地方市场√级管理和信用监管，将虚假备县级 管总局销售预包许可证食品安全（仅销售预包装食 监管部门案、违规经营等信息记入企业 装食品）法》品）”纳入“多证 食品安全信用记录，依法依规 合一”范围，在企 对失信主体开展失信惩戒，依 业登记注册环节一 法查处违法违规行为。3．畅 并办理备案手续。 通投诉举报渠道，强化社会监 督。 1．通过“双随机、一公开” 企业办理监管、重点监管等方式，依法 登记注册查处违法违规企业。2．加强 国家粮《粮食流的市场监取消“粮食收购资信用监管，依法向社会公布企 粮食收购粮食收购 29食和储通管理条管部门同√格认定”，改为备业信用状况，依法依规对失信县级 资格认定许可证 备局例》级的粮食案管理。主体开展失信惩戒。3．严厉 和储备部打击备案弄虚作假行为，对提 门交虚假备案信息的企业依法 予以处理。 —24— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 《国务院 制订并公布告知承 对确需保 诺书格式文本，一 留的行政 次性告知申请人许1．加强对承诺内容真实性的 审批项目 旅馆业特旅馆业特县级以上可条件和所需材核查，发现虚假承诺、承诺严 设定行政 30公安部种行业许种行业许地方公安√料。对申请人自愿重不实的要依法处理。2．开市县两级 许可的决 可证核发可证机关承诺符合许可条件展“双随机、一公开”监管， 定》《旅 并按要求提交材料依法查处违法违规行为。 馆业治安 的，当场作出许可 管理办 决定。 法》 《国务院 制订并公布告知承1．加强对承诺内容真实性的 对确需保 诺书格式文本，一核查，发现虚假承诺、承诺严 留的行政 次性告知申请人许重不实的要依法处理。2．开 公章刻制审批项目 公章刻制设区的可条件和所需材展“双随机、一公开”监管， 业特种行设定行政 31公安部业特种行市、县级√料。对申请人自愿依法查处违法违规行为。3．加市县两级 业许可证许可的决 业许可证公安机关承诺符合许可条件强公章刻制备案管理，督促公 核发定》《印 并按要求提交材料章刻制企业严格落实公章刻 铸刻字业 的，当场作出许可制备案管理要求，及时规范上 暂行管理 决定。传、报送公章刻制备案信息。 规则》 —25— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 制订并公布告知承 1．加强对承诺内容真实性的 诺书格式文本，一 核查，发现虚假承诺、承诺严 互联网上《互联网次性告知申请人许 省、设区重不实的要依法处理。2．开 网服务营上网服务可条件和所需材 的市、县展“双随机、一公开”监管， 32公安部业场所信批准文件营业场所√料。对申请人自愿县级 级公安机依法查处违法违规行为。3．加 息网络安管理条承诺符合许可条件 关强信用监管，建立从业人员信 全审核例》并按要求提交材料 用记录，依法依规对失信主体 的，当场作出许可 开展失信惩戒。 决定。 1．对以告知承诺方式取得代 理记账资格的中介机构，在一 定期限内进行全覆盖检查，加 制订并公布告知承 强对其承诺内容真实性的核 诺书格式文本，一 查，发现虚假承诺或承诺严重 次性告知申请人许 中介机构不实的要依法处理。2．开展 《中华人县级以上可条件和所需材 从事代理代理记账“双随机、一公开”监管，并 33财政部民共和国地方财政√料。对申请人自愿县级 记账业务许可证书根据企业受到处罚情况、其他 会计法》部门承诺符合许可条件 审批部门移交线索、群众举报等实 并按要求提交材料 施重点监管。3．加强信用监 的，当场作出许可 管，依法向社会公布中介机构 决定。 信用状况和违法中介机构名 单，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 —26— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 制订并公布告知承 诺书格式文本，一1．开展“双随机、一公开” 民办职业 次性告知申请人许监管，发现违法违规行为要依 培训学校《中华人县级以上 人力资民办学校可条件和所需材法查处并公开结果。2．加强 设立、分民共和国地方人力 34源社会办学许可√料。对申请人自愿信用监管，依法向社会公布民县级 立、合并、民办教育资源社会 保障部证承诺符合许可条件办职业培训学校信用状况，依 变更及终促进法》保障部门 并按要求提交材料法依规对失信主体开展失信 止审批 的，当场作出许可惩戒。 决定。 制订并公布告知承 《中华人诺书格式文本，一1．开展“双随机、一公开” 民共和国次性告知申请人许监管，发现违法违规行为要依 县级以上 人力资人力资源就业促进可条件和所需材法查处并公开结果。2．加强 人力资源地方人力 35源社会服务许可法》《人√料。对申请人自愿信用监管，依法向社会公布人市县两级 服务许可资源社会 保障部证力资源市承诺符合许可条件力资源服务机构信用状况，依 保障部门 场暂行条并按要求提交材料法依规对失信主体开展失信 例》的，当场作出许可惩戒。 决定。 制订并公布告知承1．发现企业不符合承诺条件 从事生活从事生活 《国务院诺书格式文本，一开展经营的责令限期整改，逾 垃圾（含垃圾（含县级以上 对确需保次性告知申请人许期不整改或整改后仍达不到 粪便）经粪便）经地方住房 住房和留的行政可条件和所需材要求的依法撤销许可证件。 营性清营性清和城乡建 36城乡建审批项目√料。对申请人自愿2．构建生活垃圾经营性服务市县两级 扫、收集、扫、收集、设（环境 设部设定行政承诺符合许可条件全过程监管体系，强化日常监 运输、处运输、处卫生）部 许可的决并按要求提交材料管。3．推动生活垃圾无害化 理服务审理服务许门 定》的，当场作出许可处理设施建设和运营信息公 批可证 决定。开。 —27— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 制订并公布告知承1．强化市场监管、交通运输 诺书格式文本，一等部门之间登记许可信息共 次性告知申请人许享。2．在实施许可后一定时 《中华人 道路运输可条件和所需材期内加强监督检查，对不符合 交通运道路货运民共和国县级交通 37经营许可√料。对申请人自愿承诺条件开展经营的要责令县级 输部经营许可道路运输运输部门 证承诺符合许可条件限期整改，逾期不整改或整改 条例》 并按要求提交材料后仍达不到要求的，要依法撤 的，当场作出许可销许可证件。3．发挥行业协 决定。会自律作用。 1．强化市场监管、交通运输 制订并公布告知承 等部门之间的登记许可信息 诺书格式文本，一 共享。2．向社会公开承诺内 次性告知申请人许 《中华人容，加强社会监督。3．在实 道路旅客道路运输可条件和所需材 交通运民共和国县级交通施许可后一定时期内加强监 38运输站经经营许可√料。对申请人自愿市县两级 输部道路运输运输部门督检查，对不符合承诺条件开 营许可证承诺符合许可条件 条例》展经营的要责令限期整改，逾 并按要求提交材料 期不整改或整改后仍达不到 的，当场作出许可 要求的，要依法撤销许可证 决定。 件。 制订并公布告知承 诺书格式文本，一1．加强部门间信息共享，统 次性告知申请人许一归集企业信用信息，依法进 《中华人可条件和所需材行公示。2．完善拍卖企业年 从事拍卖拍卖经营省级商务 39商务部民共和国√料。对申请人自愿度核查制度。3．密切与有关市级 业务许可批准证书部门 拍卖法》承诺符合许可条件部门的联系协调，加强跨部门 并按要求提交材料监管。4．支持行业协会发挥 的，当场作出许可自律作用。 决定。 —28— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 制订并公布告知承 诺书格式文本，一1．开展“双随机、一公开” 次性告知申请人许监管，发现违法违规行为要依 国家卫《公共场县级以上可条件和所需材法查处并公开结果。2．加强 公共场所卫生许可 40生健康所卫生管地方卫生√料。对申请人自愿信用监管，向社会公布卫生状市县两级 卫生许可证 委理条例》健康部门承诺符合许可条件况存在严重问题的公共场所 并按要求提交材料信息。3．畅通投诉举报渠道， 的，当场作出许可依法及时处理投诉举报。 决定。 1．开展“双随机、一公开” 制订并公布告知承监管，对投诉举报多的场所实 诺书格式文本，一施重点监管。2．公众聚集场 公众聚集 公众聚集次性告知申请人许所发生造成人员死亡或重大 场所投入设区的 场所投入《中华人可条件和所需材社会影响的火灾，倒查使用管 应急管使用、营市、县级 41使用、营民共和国√料。对申请人自愿理方主体责任，依法严肃查市县两级 理部业前消防消防救援 业前消防消防法》承诺符合许可条件处。3．加强信用监管，依法 安全检查机构 安全检查并按要求提交材料向社会公布公众聚集场所消 合格证 的，当场作出许可防安全检查情况，依法依规对 决定。失信主体加大抽查比例并开 展失信惩戒。 —29— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 计量法》 《中华人1．开展“双随机、一公开” 民共和国监管，对社会关注度高、风险 制订并公布告知承 食品安全等级高、投诉举报多的领域实 诺书格式文本，一 法》《中施重点监管。2．对以告知承 次性告知申请人许 华人民共市场监管诺方式取得资质认定的机构， 检验检测检验检测可条件和所需材 市场监和国计量总局；省加强对其承诺内容真实性的 42机构资质机构资质√料。对申请人自愿市级 管总局法实施细级市场监核查，发现虚假承诺或者承诺 认定认定证书承诺符合许可条件 则》《中管部门严重不实的要依法处理。3．加 并按要求提交材料 华人民共强信用监管，依法向社会公布 的，当场作出许可 和国认证检验检测机构信用状况，依法 决定。 认可条依规对失信主体加大抽查比 例》《医例并开展失信惩戒。 疗器械监 督管理条 例》 《中华人制订并公布告知承 民共和国诺书格式文本，一1．对通过告知承诺取得许可 重要工业 食品安全次性告知申请人许证（包括许可范围变更）的企 产品生产 重要工业法》《中可条件和所需材业开展例行检查，发现虚假承 市场监许可证核省级市场 43产品生产华人民共√料。对申请人自愿诺或者承诺严重不实的要依市级 管总局发（食品监管部门 许可证和国工业承诺符合许可条件法处理。2．对许可有效期届 相关产 产品生产并按要求提交材料满延期换证的企业，在日常监 品、化肥） 许可证管的，当场作出许可管中核查承诺情况。 理条例》决定。 —30— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 制订并公布告知承 诺书格式文本，一 次性告知申请人许1．申请人达到法定条件前， 音像制作 音像制品《音像制可条件和所需材不得从事相关经营活动。2．实 新闻出单位设省级新闻 44制作许可品管理条√料。对申请人自愿行全覆盖例行检查，发现实际市级 版署立、变更出版部门 证例》承诺符合许可条件情况与承诺内容不符的，依法 审批 并按要求提交材料撤销审批并处罚。 的，当场作出许可 决定。 制订并公布告知承 诺书格式文本，一 次性告知申请人许1．申请人达到法定条件前， 电子出版 电子出版《音像制可条件和所需材不得从事相关经营活动。2．实 新闻出物制作单省级新闻 45物制作许品管理条√料。对申请人自愿行全覆盖例行检查，发现实际市级 版署位设立、出版部门 可证例》承诺符合许可条件情况与承诺内容不符的，依法 变更审批 并按要求提交材料撤销审批并处罚。 的，当场作出许可 决定。 从事包装 装潢印刷 品和其他 制订并公布告知承 印刷品1．开展“双随机、一公开” 诺书格式文本，一 （不含商监管，发现违法违规行为要依 次性告知申请人许 标、票据、法查处并公开结果。2．发现 《印刷业设区的市可条件和所需材 新闻出保密印印刷经营企业不符合承诺条件开展经 46管理条级新闻出√料。对申请人自愿市县两级 版署刷）印刷许可证营的责令限期整改，逾期不整 例》版部门承诺符合许可条件 经营活动改或整改后仍达不到要求的 并按要求提交材料 企业（不依法撤销许可证件。3．依法 的，当场作出许可 含外资企及时处理投诉举报。 决定。 业）的设 立、变更 审批 —31— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 制订并公布告知承 诺书格式文本，一1．开展“双随机、一公开” 林草种子次性告知申请人许监管，发现违法违规行为要依 （普通）林草种子《中华人县级以上可条件和所需材法查处并公开结果。2．制定 国家林 47生产经营生产经营民共和国地方林草√料。对申请人自愿核查办法，明确核查时间、标县级 草局 许可证核许可证种子法》部门承诺符合许可条件准、方式，优化现场检查程序。 发并按要求提交材料3．加强信用监管，建立企业 的，当场作出许可信用记录并依法向社会公开。 决定。 1．对以告知承诺方式取得许 可证的医疗机构，加强对其承 制订并公布告知承 诺真实性的核查，发现虚假承 诺书格式文本，一 诺或承诺严重不实的要依法 医疗机构次性告知申请人许 处理。2．加强药监、卫生健 使用放射放射性药《放射性可条件和所需材 国家药省级药监康、生态环境等部门间的协调 48性药品品使用许药品管理√料。对申请人自愿市级 监局部门配合，及时共享医疗机构使用 （一、二可证办法》承诺符合许可条件 放射性药品信息。3．加强对 类）许可并按要求提交材料 医疗机构使用放射性药品的 的，当场作出许可 日常监管。4．及时向社会公 决定。 开许可证有关信息，加强社会 监督。 —32— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．在社会组织申请 筹设或正式设立营 利性民办学校时， 不再要求提交由会 计师事务所出具的 该社会组织近2年 1．开展“双随机、一公开” 的年度财务会计报 监管，定期进行抽查检查，加 告审计结果等材 强对民办学校的过程性指导， 料。2．在民办学校 加大对违法违规办学行为的 举办者再次申请举 查处力度。2．推进民办教育 实施中等办营利性民办学校 信用信息公示制度，将民办学 及中等以时，不再要求提交 《中华人校的法人登记信息、行政许可 下学历教近2年年度检查的 民共和国信息、年度检查信息、监督检 育、学前证明材料和有资质 民办教育查结果、行政处罚信息向社会 教育、自中华人民的会计师事务所出 促进法》县级以上公示，强化信用约束。3．依 学考试助共和国民具的学校上年度财 49教育部《中华人地方教育√法依规建立违规失信惩戒机市县两级 学及其他办学校办务会计报告审计结 民共和国部门制，并将违规办学的学校及其 文化教育学许可证果。3．将营利性民 民办教育举办者和负责人纳入黑名单， 的民办学办学校申请许可证 促进法实依法向社会公开，并对其今后 校设立、到期延续审批时限 施条例》在民办教育领域的许可申请 变更和终均由20个工作日压 实施重点监管。4．健全联合 止审批减至15个工作日。 执法机制，通过跨部门的实时 4．对民办学校申请 数据对接和信息共享，及时掌 许可证到期延续 握和研判民办教育领域出现 的，若许可条件基 的新问题，积极主动予以应 本不变且无违法违 对。 规或失信记录，在 各学段原有许可证 期限基础上延长1 年有效期。5．每半 年1次公布营利性 民办学校存量情况。 —33— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．不再要求申请人 提供相关人员工作1．开展“双随机、一公开” 经验证明和无故意监管、重点监管，及时处理投 保安服务《保安服犯罪记录证明等材诉举报，依法查处违法违规行 保安服务省级公安 50公安部许可证核务管理条√料。2．将审批时限为。2．加强信用监管，建立市级 许可证机关 发例》由30个工作日压减企业信用档案并依法向社会 至20个工作日。公开信用记录，依法依规对失 3．制定公布办事指信主体开展失信惩戒。 南，推广网上办理。 不再要求申请者提 1．开展“双随机、一公开” 《民用爆供爆破作业业绩证 爆破作业省、设区监管，依法查处违法违规行 爆破作业炸物品安明、技术负责人从 51公安部单位许可的市级公√为。2．利用技术手段开展检市级 单位许可全管理条业经历证明、从业 证安机关查，发现不符合资质条件规定 例》人员资格证明等材 的依法处理。 料。 《国务院 1．实行申请、审批 弩的制对确需保1．开展“双随机、一公开” 全程网上办理。2． 不 造、销售、留的行政监管，依法查处违法违规行 省级公安再要求申请人提供 52公安部购置、进无审批项目√为。2．及时处理投诉举报。市县两级 机关营业执照、无违法 口、运输设定行政3．通过有关信息系统对企业 犯罪记录证明、批 许可许可的决上报的数据进行核查。 准立项文件。 定》 —34— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．有条件的地区将 省、设区的市级人力 资源社会保障部门 的审批权限下放至 1．开展“双随机、一公开” 县级人力资源社会 《中华人县级以上监管，发现违法违规行为要依 人力资劳务派遣保障部门。2．加快 劳务派遣民共和国地方人力法查处。2．加强信用监管， 53源社会经营许可√实现申请、审批全程市县两级 经营许可劳动合同资源社会依法向社会公布劳务派遣企 保障部证网上办理。3．不再 法》保障部门业信用状况，依法依规对失信 要求申请人提供营 主体开展失信惩戒。 业执照、企业名称预 先核准通知书、法定 代表人身份证明等 材料。 1．制定完善标准和规范，对 不再要求申请人提 企业执行标准规范情况加强 供设立单位批准文 监管。2．开展“双随机、一 地质灾害件、法定代表人和技 公开”监管，对违法违规企业 危险性评地质灾害《地质灾术负责人简历、法定 自然资省级自然依法查处并公开结果。3．强 54估单位乙防治单位害防治条√代表人任命和聘任市级 源部资源部门化信用监管，向社会公布企业 级资质审资质证书例》文件、技术人员从事 信用状况，依法依规构建黑名 批地质灾害防治技术 单制度，并对失信主体开展失 工作5年以上证明文 信惩戒。4．充分发挥行业自 件等材料。 律作用。 —35— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．制定完善标准和规范，对 企业执行标准规范情况加强 不再要求申请人提监管。2．开展“双随机、一 地质灾害 供设立单位批准文公开”监管，对违法违规企业 治理工程地质灾害《地质灾 自然资省级自然件、法定代表人和依法查处并公开结果。3．强 55勘查单位防治单位害防治条√市级 源部资源部门技术负责人简历、化信用监管，向社会公布企业 乙级资质资质证书例》 法定代表人任命和信用状况，依法依规构建黑名 审批 聘任文件等材料。单制度，并对失信主体开展失 信惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 1．制定完善标准和规范，对 企业执行标准规范情况加强 不再要求申请人提监管。2．开展“双随机、一 地质灾害 供设立单位批准文公开”监管，对违法违规企业 治理工程地质灾害《地质灾 自然资省级自然件、法定代表人和依法查处并公开结果。3．强 56设计单位防治单位害防治条√市级 源部资源部门技术负责人简历、化信用监管，向社会公布企业 乙级资质资质证书例》 法定代表人任命和信用状况，依法依规构建黑名 审批 聘任文件等材料。单制度，并对失信主体开展失 信惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 —36— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．制定完善标准和规范，对 企业执行标准规范情况加强 不再要求申请人提监管。2．开展“双随机、一 地质灾害 供设立单位批准文公开”监管，对违法违规企业 治理工程地质灾害《地质灾 自然资省级自然件、法定代表人和依法查处并公开结果。3．强 57施工单位防治单位害防治条√市级 源部资源部门技术负责人简历、化信用监管，向社会公布企业 乙级资质资质证书例》 法定代表人任命和信用状况，依法依规构建黑名 审批 聘任文件等材料。单制度，并对失信主体开展失 信惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 1．制定完善标准和规范，对 企业执行标准规范情况加强 不再要求申请人提监管。2．开展“双随机、一 地质灾害 供设立单位批准文公开”监管，对违法违规企业 治理工程地质灾害《地质灾 自然资省级自然件、法定代表人和依法查处并公开结果。3．强 58监理单位防治单位害防治条√市级 源部资源部门技术负责人简历、化信用监管，向社会公布企业 乙级资质资质证书例》 法定代表人任命和信用状况，依法依规构建黑名 审批 聘任文件等材料。单制度，并对失信主体开展失 信惩戒。4．充分发挥行业自 律作用。 —37— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 矿产资源不再要求申请人提 法》《中供符合国家限制及 华人民共政策调控申请条件 和国矿产等材料。积极探索采1．开展“双随机、一公开” 资源法实自然资源取委托等方式，将省监管，对违法违规探矿的要依 矿产资源 自然资勘查矿产施细则》部；省级级自然资源部门负法查处并公开结果。2．利用 59勘查许可√市级 源部资源审批《矿产资自然资源责的部分探矿权变有关信息系统实现矿业权人 证 源勘查区部门更、延续、保留、注勘查开采信息公示等，加强对 块登记管销登记等事项的审探矿权人行为的监管。 理办法》批权限下放至设区 《探矿权的市级自然资源部 采矿权转门。 让管理办 法》 《中华人 民共和国 不再要求申请人提 矿产资源 供符合国家限制及 法》《中 政策调控申请条件 华人民共 等材料。按照有关1．开展“双随机、一公开” 和国矿产自然资源 授权，将省级自然监管，对违法违规采矿的要依 资源法实部；县级 自然资开采矿产采矿许可资源部门负责的部法查处并公开结果。2．利用 60施细则》以上地方√市县两级 源部资源审批证分矿产采矿权延有关信息系统实现矿业权人 《矿产资自然资源 续、变更、注销登勘查开采信息公示等，加强对 源开采登部门 记等事项的审批权采矿权人行为的监管。 记管理办 限下放至设区的 法》《探 市、县级自然资源 矿权采矿 部门。 权转让管 理办法》 —38— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 医疗使用 Ⅰ类放射 源，制备 正电子发 射计算机 断层扫描《中华人1．制定出台有关技术导则、 用放射性民共和国操作标准、技术程序，进一步 使用Ⅳ、Ⅴ类放射 药物自放射性污规范地方生态环境部门审批 源和使用Ⅲ类射线 用，销售、染防治及监管工作。2．严格执行有 装置单位的许可 生态环使用Ⅱ、辐射安全法》《放省级生态关法律法规和标准，开展“双 61√证，可以经省级政市级 境部Ⅲ、Ⅳ、许可证射性同位环境部门随机、一公开”监管，发现违 府批准后，授权设 Ⅴ类放射素与射线法违规问题要严格依法查处 区的市级生态环境 源，生产、装置安全并公开结果。3．加强对有关 部门审批。 销售和使和防护条生态环境部门人员的培训，提 用Ⅱ、Ⅲ例》升监管能力。 类射线装 置的单位 的辐射安 全许可证 核发 —39— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 不再要求申请人提 供以下审批材料：贮 存、利用处置危险废 物的设施、设备经卫 生、消防等部门验收 《中华人合格的证明文件复 1．开展“双随机、一公开” 民共和国印件，环境保护设施 监管，合理确定抽查比例。 固体废物竣工验收意见复印 危险废物2．畅通投诉举报渠道，依法 危险废物污染环境县级以上件，消防部门证明材 生态环综合经营及时处理有关投诉举报，并公 62经营许可防治法》地方生态√料，公安机关证明材市级 境部许可证核开结果。3．要求危险废物经 证《危险废环境部门料，经营安全生产评 发营单位定期报告有关经营活 物经营许估报告及备案证明 动环境污染防治情况，将违规 可证管理材料，从事危险货物 经营情况纳入企业信用记录。 办法》运输的道路运输经 营许可证、危险废物 运输车辆运营证、危 险货物运输驾驶员 证和押运员证复印 件。 —40— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 不再要求申请人提 1．开展“双随机、一公开” 供所在地生态环境 《废弃电监管，合理确定抽查比例。 废弃电器废弃电器部门出具的经营期 器电子产设区的市2．对失信主体强化信用约束， 生态环电子产品电子产品间守法证明和监督 63品回收处级生态环√依法查处违规经营等行为并市级 境部处理企业处理资格性监测报告及建设 理管理条境部门记入信用记录，依法向社会公 资格审批证书项目工程质量、消 例》开。3．发挥行业协会自律作 防和安全验收的证 用。 明材料。 《中华人 民共和国 环境保护 法》《中1．开展“双随机、一公开” 华人民共通过建设项目行业监管，依法查处无证排污行为 和国大气特征表实现有关信和未按证排污行为。2．畅通 污染防治息系统的衔接，推投诉举报渠道，对反映问题多 县级以上 生态环排污许可法》《中动环境影响评价与的排污单位实施重点监管。 64排污许可地方生态√市县两级 境部证华人民共排污许可之间的信3．加强信用监管，将企业环 环境部门 和国水污息共享，不再要求境信用信息通过有关信息共 染防治企业重复填报有关享平台向各部门各地区共享， 法》《中信息。依法向社会公开信用信息，并 华人民共对失信主体开展失信惩戒。 和国土壤 污染防治 法》 —41— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 1．实行电子化申报 监管，通过信息公示、抽查、 和审批。2．不再要 住房和燃气经营《城镇燃县级以上抽验等方式，综合运用提醒、 燃气经营求申请人提供人员 65城乡建许可证核气管理条地方燃气√约谈、告诫等手段，依法查处市县两级 许可证身份证明、社保证 设部发例》管理部门违法违规行为并公开结果。 明、资质资格证书 2．加强信用监管，依法依规 等材料。 对失信主体开展失信惩戒。 1．精简申报材料， 《中华人 实行电子化申报和1．开展“双随机、一公开” 建设工程民共和国 设区的市审批。2．不再要求监管，对在建工程项目实施重 住房和勘察企业建筑法》 工程勘察级住房城申请人提供人员身点监管，依法查处违法违规行 66城乡建资质认定《建设工√市级 资质证书乡建设部份证明、社保证明、为并公开结果。2．加强信用 设部（专业乙程勘察设 门企业资质和注册人监管，依法依规对失信主体开 级）计管理条 员资格证书等材展失信惩戒。 例》 料。 1．精简申报材料， 建设工程《中华人 实行电子化申报和1．开展“双随机、一公开” 设计企业民共和国 设区的市审批。2．不再要求监管，对在建工程项目实施重 住房和资质认定建筑法》 工程设计级住房城申请人提供人员身点监管，依法查处违法违规行 67城乡建（部分行《建设工√市级 资质证书乡建设部份证明、社保证明、为并公开结果。2．加强信用 设部业乙级及程勘察设 门企业资质和注册人监管，依法依规对失信主体开 部分专业计管理条 员资格证书等材展失信惩戒。 乙级）例》 料。 —42— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 施工企 业资质认1．精简申报材料， 《中华人 定（部分实行电子化申报和1．开展“双随机、一公开” 民共和国 施工总承设区的市审批。2．不再要求监管，对在建工程项目实施重 住房和建筑业企建筑法》 包乙级，级住房城申请人提供人员身点监管，依法查处违法违规行 68城乡建业资质证《建设工√市级 部分专业乡建设部份证明、社保证明、为并公开结果。2．加强信用 设部书程安全生 承包，燃门企业资质和注册人监管，依法依规对失信主体开 产管理条 气燃烧器员资格证书等材展失信惩戒。 例》 具安装维料。 修企业） 1．精简申报材料， 实行电子化申报和1．开展“双随机、一公开” 工程监理 设区的市审批。2．不再要求监管，对在建工程项目实施重 住房和企业资质《中华人 工程监理级住房城申请人提供人员身点监管，依法查处违法违规行 69城乡建认定（部民共和国√市级 资质证书乡建设部份证明、社保证明、为并公开结果。2．加强信用 设部分专业乙建筑法》 门企业资质和注册人监管，依法依规对失信主体开 级） 员资格证书等材展失信惩戒。 料。 1．开展“双随机、一公开” 1．实现办理审批监管，对诚信状况差、投诉举 “最多跑一次”。报多、受处罚警告多的经营主 2．加强与市场监管体提高抽查比例。2．依法及 省、设区 国内水路国内水路《国内水部门之间的信息共时处理投诉举报。3．加强对 交通运的市级水 70运输业务运输经营路运输管√享，不再要求申请国内水路运输企业的年度书市级 输部路运输部 经营许可许可证理条例》人提供营业执照等面检查，发现不具备经营许可 门 材料。3．将审批时条件的要依法及时处理。4．针 限由20个工作日压对日常动态监管发现的普遍 减至10个工作日。性问题和突出风险组织开展 专项检查。 —43— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 监管，对诚信状况差、投诉举 外商投资1．实现办理审批 报多、受处罚警告多的经营主 企业经营“最多跑一次”。 体提高抽查比例。2．依法及 沿海、江省、设区2．不再要求申请人 国内水路《国内水时处理投诉举报。3．加强对 交通运河、湖泊的市级水提供营业执照，在 71运输经营路运输管√国内水路运输企业的年度书市级 输部及其他通路运输部线获取营业执照等 许可证理条例》面检查，发现不具备经营许可 航水域水门材料。3．将审批时 条件的要依法及时处理。4．针 路运输审限由20个工作日压 对日常动态监管发现的普遍 批减至10个工作日。 性问题和突出风险组织开展 专项检查。 不再要求申请人提 供企业章程，现有营 1．强化部门间信息共享。2．加 运客车行驶证、车辆 强社会监督，向社会公开道路 《中华人设区的技术等级评定结论、 道路旅客道路运输旅客运输企业的运输服务质 交通运民共和国市、县级客车类型等级评定 72运输经营经营许可√量承诺，依法及时处理投诉举市县两级 输部道路运输交通运输证明，已聘用或者拟 许可证报。3．加强对道路旅客运输 条例》部门聘用驾驶人员的3年 活动的监督检查，发现违法违 内无重大以上交通 规行为要依法查处。 责任事故证明等材 料。 1．强化部门间信息共享，实 《中华人 危险货物道路运输设区的市不再要求申请人提施跨部门联合监管，强化危险 交通运民共和国 73运输经营经营许可级交通运√供营业执照等材货物道路运输全过程安全管市级 输部道路运输 许可证输部门料。理。2．发挥行业协会自律作 条例》 用。 —44— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 1．强化部门间信息共享，实 放射性物道路运输 道路运输设区的市不再要求申请人提施跨部门联合监管，强化放射 交通运品道路运条例》《放 74经营许可级交通运√供营业执照等材性物品道路运输全过程安全市级 输部输经营许射性物品 证输部门料。管理。2．发挥行业协会自律 可运输安全 作用。 管理条 例》 直辖市、设 《国务院区的市、县1．开展服务质量信誉考核测 道路运输 对确需保级交通运评，建立出租汽车经营者信用 经营许可 留的行政输部门或将审批时限由20个档案并依法向社会公开信用 交通运出租汽车证、网络 75审批项目者人民政√工作日压减至15个记录，依法依规对失信主体开市县两级 输部经营许可预约出租 设定行政府指定的工作日。展失信惩戒。2．依法及时处 汽车经营 许可的决出租汽车理投诉举报。3．发挥行业协 许可证 定》行政主管会自律作用。 部门 直辖市、 设区的对开展出租汽车技 《国务院1．开展服务质量信誉考核测 市、县级术等级评定的地 道路运输对确需保评，建立出租汽车经营者信用 交通运输区，不再要求申请 出租汽车证、网络留的行政档案并依法向社会公开信用 交通运部门或者人提供技术等级评 76车辆运营预约出租审批项目√记录，依法依规对失信主体开市县两级 输部人民政府定相关材料，直接 证核发汽车运输设定行政展失信惩戒。2．依法及时处 指定的出向检测机构获取车 证许可的决理投诉举报。3．发挥行业协 租汽车行辆技术等级评定信 定》会自律作用。 政主管部息。 门 —45— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．加强河道采砂规 划编制审批，实行 年度采量控制，及 时向社会公布可采 区、可采期、可采1．落实河道采砂管理河长、 《中华人 量。2．对公益性采水行政主管部门、现场监管和 民共和国 长江水利砂减少审批环节，行政执法四方责任。2．开展 水法》 《中 河道采砂委员会；对符合相关工程建“四不两直”暗访，加强对采 华人民共 河道（含许可证、有关流域设项目程序的，不砂情况的监督检查。3．长江 和国河道 77水利部长江）采长江河道管理机√再同时开展河道干流实行砂石采运管理单制市县两级 管理条 砂许可采砂许可构；县级（含长江）采砂行度，加强采砂现场及运输环节 例》《长 证以上地方政许可。3．采取灵监管。4．运用卫星遥感、卫 江河道采 水利部门活的许可实施方星导航定位、视频监控、无人 砂管理条 式，各地可结合实机等技术手段进行动态监控。 例》 际采取招标等公平5．依法及时处理投诉举报。 竞争的方式实施许 可。4．鼓励和支持 河砂统一开采管 理。 —46— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．在各类开发区、 工业园区、新区和其 他有条件的区域，推 行水资源论证区域 评估，对已实施水资 源论证区域评估范 围内的建设项目推 行取水许可告知承 诺制。2．按国务院 统一部署，推广取水 许可电子许可证，实 现申请、审批全程网1．开展“双随机、一公开” 《中华人上办理。3．简化优监管，发现取水单位和个人取 民共和国流域管理化建设项目水资源用水、有关技术单位编制报告 水法》 《取机构；县论证管理要求，实行中存在违法行为的，要依法查 取水许可 78水利部取水许可水许可和级以上地√报告表、报告书分类处并向社会公开。2．加强信市县两级 证 水资源费方水利部管理，对取水量较用监管，将取水单位和个人的 征收管理门小、用水工艺简单且相关违法信息纳入社会征信 条例》取退水影响小的项体系，依法依规对失信主体开 目推行报告表管理。展失信惩戒。 4．简化技术审查环 节，细化明确报告书 技术审查标准，报告 书技术审查时限由 30个工作日压减至 20个工作日（不含 报告书修改时间）。 对报告表实行备案 承诺制，不再组织技 术审查，由水利部门 直接审核。 —47— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 《乳品质县级农业监管，发现违法违规行为要依 生鲜乳准将生鲜乳准运证有 农业农生鲜乳准量安全监农村（畜法查处并公开结果。2．加强 79运证明核√效期由1年延长至县级 村部运证明督管理条牧兽医）对生鲜乳运输车辆的监管，将 发2年。 例》部门车辆全部纳入监管监测信息 系统，实时掌握运营情况。 1．开展“双随机、一公开” 《乳品质县级农业监管，发现违法违规行为要依 将审批时限由20个 农业农生鲜乳收生鲜乳收量安全监农村（畜法查处并公开结果。2．加强 80√工作日压减至10个县级 村部购站许可购许可证督管理条牧兽医）对生鲜乳收购站的监管，将其 工作日。 例》部门全部纳入监管监测信息系统， 实时掌握收购、运营情况。 1．开展“双随机、一公开” 1．实现申请、审批 监管，根据风险程度，合理确 农作物种农作物种网上办理。2．不再 定抽查比例，对风险等级高的 子、食用子、食用《中华人县级以上要求申请人提供营 农业农领域、投诉举报多的企业实施 81菌菌种生菌菌种生民共和国地方农业√业执照、法定代表市县两级 村部重点监管。2．强化社会监督， 产经营许产经营许种子法》农村部门人身份证等材料， 依法及时处理举报、投诉问 可证核发可证通过部门间信息共 题，调查处理结果向社会公 享获取相关信息。 开。 —48— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 1．不再要求申请人 监管，根据风险程度、信用水 提供机构设置、人 平，合理确定抽查比例，现场 员身份等证明材 检查时重点对仪器设备完整 料。2．将人员数量 性、检验场所安全性、有关数 农作物种农作物种要求由不少于5人 《中华人据处理和保存合规性等进行 农业农子质量检子质量检省级农业压减为满足要求即 82民共和国√检查。2．委托有关技术机构，市级 村部验机构资验机构考农村部门可，将仪器设备种 种子法》对检验单位定期开展检测能 格认定核证书类由不少于6类压 力、仪器设备、管理程序等方 减为满足要求即 面的能力验证。3．加强监测， 可。3．将能力验证 针对发现的种子质量检验普 时限由90天压减为 遍问题和突出风险开展专项 最长不超过45天。 检查。 1．开展“双随机、一公开” 不再要求申请人提 监管，根据风险程度，合理确 供营业执照、法定 种畜禽生种畜禽生《中华人县级以上定抽查比例，对风险等级高的 农业农代表人身份证等材 83产经营许产经营许民共和国地方农业√领域、投诉举报多的企业实施市县两级 村部料，通过部门间信 可可证畜牧法》农村部门重点监管。2．强化社会监督， 息共享获取相关信 依法及时处理投诉举报，调查 息。 处理结果向社会公开。 1．开展“双随机、一公开” 不再要求申请人提 监管，根据风险程度，合理确 供营业执照、法定 蜂种生产蜂种生产《中华人县级以上定抽查比例，对风险等级高的 农业农代表人身份证等材 84经营许可经营许可民共和国地方农业√领域、投诉举报多的企业实施县级 村部料，通过部门间信 证核发证畜牧法》农村部门重点监管。2．强化社会监督， 息共享获取相关信 依法及时处理投诉举报，调查 息。 处理结果向社会公开。 —49— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 不再要求申请人提 监管，根据风险程度，合理确 供营业执照、法定 蚕种生产蚕种生产《中华人县级以上定抽查比例，对风险等级高的 农业农代表人身份证等材 85经营许可经营许可民共和国地方农业√领域、投诉举报多的企业实施市级 村部料，通过部门间信 证核发证畜牧法》农村部门重点监管。2．强化社会监督， 息共享获取相关信 依法及时处理投诉举报，调查 息。 处理结果向社会公开。 1．开展“双随机、一公开” 兽药经营监管，发现违法违规行为要依 设区的 许可证核将审批时限由30个法查处并公开查处结果。2．对 农业农兽药经营《兽药管市、县级 86发（非生√工作日压减至20个风险等级高的领域、投诉举报县级 村部许可证理条例》农业农村 物制品工作日。多的企业增加监督检查次数 部门 类）和抽检兽药数量，实施重点监 管。 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依 《中华人法查处并公开查处结果。2．强 动物诊疗县级以上将审批时限由20个 农业农动物诊疗民共和国化社会监督，依法及时处理投 87许可证核地方农业√工作日压减至15个县级 村部许可证动物防疫诉举报。3．加强行业监测， 发农村部门工作日。 法》针对发现的普遍性问题和突 出风险开展专项行动，确保不 发生系统性、区域性风险。 —50— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依 法查处并公开结果。2．加强 1．实现申请、审批 行业监测，畅通投诉举报渠 县级以上网上办理。2．不再 农业农农药经营农药经营《农药管道，将风险隐患、投诉举报较 88地方农业√要求申请人同时提市县两级 村部许可许可证理条例》多的企业列入重点监管对象。 农村部门供申请材料的纸质 3．加强信用监管，依法向社 文件和电子文档。 会公布农药经营企业信用状 况，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开” 监管，根据不同风险程度、信 从事饲饲料生产用水平，科学确定监督抽查比 《饲料和 料、饲料许可证、不再要求申请人提例，确保不发生系统性风险。 农业农饲料添加省级农业 89添加剂生饲料添加√供人员资质证明、2．针对行业突出问题和重大市级 村部剂管理条农村部门 产的企业剂生产许营业执照等材料。风险点，开展饲料质量安全风 例》 审批可证险预警监测，及时发现隐患并 处置。3．强化社会监督，依 法及时处理投诉举报。 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依 1．实现申请、审批 《中华人法查处并公开结果。2．针对 动物防疫动物防疫县级以上网上办理。2．将审 农业农民共和国行业突出问题和重大风险点， 90条件合格条件合格地方农业√批时限由20个工作县级 村部动物防疫开展安全风险预警监测，及时 证核发证农村部门日压减至15个工作 法》发现隐患并处置。3．强化社 日。 会监督，依法及时处理投诉举 报。 —51— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 监管，根据不同的风险程度、 不再要求申请人提信用水平，科学确定抽查比 生猪定点供动物防疫条件合例。2．强化社会监督，依法 《生猪屠设区的市 农业农屠宰厂生猪定点格证和符合环境保及时处理投诉举报。3．加强 91宰管理条级人民政√市级 村部（场）设屠宰证护要求的污染防治行业监测，针对发现的普遍性 例》府 置审查设施清单及相关证问题和突出风险开展专项行 明材料。动，确保不发生系统性、区域 性风险。4．强化政府内部信 息共享和核查。 国家重点 1．开展“双随机、一公开” 采集、出保护野生 不再要求申请人提监管，发现违法违规行为要依 售、收购植物采集《中华人 供营业执照、法定法查处并公开结果。2．加强 国家二级许可证，民共和国 农业农省级农业代表人身份证等材信用监管，依法依规对失信主 92保护野生出售、收野生植物√市级 村部农村部门料，通过部门间信体开展失信惩戒。3．对风险 植物（农购国家二保护条 息共享获取相关信等级较高、信用等级较低的企 业类）审级保护野例》 息。业实施重点监管。4．依法及 批生植物许 时处理投诉举报。 可文件 —52— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．推动实现全国一 网通办，申请人“最 多跑一次”。2．对 在“双随机、一公开” 出售、购监管中未发现问题 1．开展“双随机、一公开” 买、利用中华人民农业农村且年办理10批次以 《中华人监管，发现违法违规行为要依 国家重点共和国水部；省级上、材料均合格的申 农业农民共和国法查处并公开结果。2．对风 93保护水生生野生动农业农村√请人，采用申请材料市级 村部野生动物险等级较高、信用等级较低的 野生动物物经营利（渔业）容缺后补方式办理 保护法》企业实施重点监管。3．依法 及其制品用许可证部门审批。3．不再要求 及时处理投诉举报。 审批申请人提供营业执 照、法定代表人身份 证等材料，通过部门 间信息共享获取相 关信息。 1．开展“双随机、一公开” 1．实现申请、审批 监管，对风险等级高、投诉举 兽药经营网上办理，提高服 报多的企业增加抽检数量和 农业农许可证核兽药经营《兽药管省级农业务便民化水平。 2．将 94√频次，实施重点监管。2．强市级 村部发（生物许可证理条例》农村部门审批时限由30个工 化社会监督，依法及时处理举 制品类）作日压减至25个工 报、投诉问题，调查处理结果 作日。 向社会公开。 —53— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．实现全国一网通 1．开展“双随机、一公开” 办。2．对能够通过 县级以上监管，发现违法违规行为要依 渔业捕捞《中华人有关信息系统或者 农业农渔业捕捞农业农村法查处并及时公布查处结果。 95许可证审民共和国√部门间信息共享核县级 村部许可证（渔业）2．强化社会监督，依法及时 批渔业法》查的证明材料，不 部门处理投诉举报，调查处理结果 再要求申请人提 向社会公开。 供。 1．实现全国一网通 1．开展“双随机、一公开” 办，申请人“最多 监管，发现违法违规行为要依 跑一次”。2．不再 水域滩涂《中华人县级以上法查处。2．对风险等级高、 农业农水域滩涂要求申请人提供营 96养殖证核民共和国地方人民√投诉举报多的企业实施重点县级 村部养殖证业执照、法定代表 发渔业法》政府监管。3．依法及时处理投诉 人身份证等材料， 举报，处理结果依法向社会公 通过部门间信息共 开并记入企业信用记录。 享获取相关信息。 1．实现全国一网通 1．开展“双随机、一公开” 水产苗种办，申请人“最多 设区的监管，发现违法违规行为要依 场（不含跑一次”。2．不再 水产苗种《中华人市、县级法查处。2．对风险等级高、 农业农原种场）要求申请人提供营 97生产许可民共和国农业农村√投诉举报多的企业实施重点县级 村部的水产苗业执照、法定代表 证渔业法》（渔业）监管。3．依法及时处理投诉 种生产许人身份证等材料， 部门举报，处理结果依法向社会公 可证核发通过部门间信息共 开并记入企业信用记录。 享获取相关信息。 —54— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．指定部门严格落实行业监 管职责。要求有关企业建立购 销和出入库台账制度。开展 “双随机、一公开”监管、信 用监管，发现违法违规行为要 依法处理或者提请有关部门 予以查处。2．地方政府严格 落实属地监管职责。建立跨部 门联合监管机制，统筹配置行 政处罚职能和执法资源，加强 协同监管。定期组织开展专项 检查。建立企业信用记录并纳 《国务院1．将审批权限由省入信用信息共享平台，对违法 对确需保级商务部门下放至失信企业依法实施失信惩戒。 成品油零成品油零留的行政设区的市级人民政3．公安、自然资源、生态环 省级商务 98商务部售经营资售经营批审批项目√府指定部门。2．取境、住房和城乡建设、交通运市级 部门 格审批准证书设定行政消申请企业提交成输、商务、应急管理、税务、 许可的决品油供应渠道法律市场监管、能源等部门按职责 定》文件相关要求。依法依规加强监管，承担安全 生产监管责任的部门切实履 行监管责任、守牢安全底线。 4．市场监管部门要将新登记 经营范围涉及成品油零售的 企业信息推送至有关部门。商 务部门要将改革前取得许可 的成品油零售企业信息推送 至有关部门。指定部门要将发 现的超经营范围经营或者无 照经营信息推送至有关部门。 有关部门要充分运用共享信 息，加强监管执法。 —55— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 1．开展“双随机、一公开” 对外劳务对外劳务对外贸易省、设区将审批时限由20个 监管，发现违法违规行为要依 99商务部合作经营合作经营法》《对的市级商√工作日压减至15个市级 法查处并公开结果。2．支持 资格核准资格证书外劳务合务部门工作日。 行业协会发挥自律作用。 作管理条 例》 1．取消总量限制和 布局要求。2．取消 对互联网上网服务 互联网上《互联网1．开展“双随机、一公开” 县级以上营业场所的计算机 网服务营网络文化上网服务监管，发现违法违规行为要依 文化和地方文化数量限制。3．不再 100业场所经经营许可营业场所√法查处。2．加强信用监管，县级 旅游部和旅游部要求申请人提供资 营单位设证管理条依法依规对失信主体开展失 门金信用证明等材 立审批例》信惩戒。 料。4．将审批时限 由20个工作日压减 至13个工作日。 1．取消总量限制和1．开展“双随机、一公开” 游艺娱乐《娱乐场县级文化布局要求。2．将审监管，发现违法违规行为要依 文化和娱乐经营 101场所设立所管理条和旅游部√批时限由20个工作法查处。2．加强信用监管，县级 旅游部许可证 审批例》门日压减至13个工作依法依规对失信主体开展失 日。信惩戒。 —56— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 歌舞娱乐《娱乐场县级文化将审批时限由20个监管，发现违法违规行为要依 文化和娱乐经营 102场所设立所管理条和旅游部√工作日压减至13个法查处。2．加强信用监管，县级 旅游部许可证 审批例》门工作日。依法依规对失信主体开展失 信惩戒。 1．实现申请、审批1．开展“双随机、一公开” 文艺表演《营业性县级文化全程网上办理。2．将监管，发现违法违规行为要依 文化和营业性演 103团体设立演出管理和旅游部√审批时限由20个工法查处。2．加强信用监管，县级 旅游部出许可证 审批条例》门作日压减至13个工依法依规对失信主体开展失 作日。信惩戒。 1．推广网上业务办 理。2．压缩审批时 限，将审批时限从 1．开展“双随机、一公开” 法定审批时限压缩 监管，发现未经许可经营旅行 《中华人三分之一。3．精简 省、设区社业务，出租、出借、转让业 旅行社业民共和国审批材料，在线获 文化和旅行社设的市级文务经营许可证等违法违规行 104务经营许旅游法》√取核验营业执照等市级 旅游部立许可化和旅游为的，要依法查处并公开结 可证《旅行社材料。4．公示审批 部门果。2．加强信用监管，依法 条例》程序、受理条件和 依规对失信主体开展失信惩 办理标准，公开办 戒。 理进度。5．推进部 门间信息共享应 用。 —57— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现未经许可经营旅行 1．实现申请、审批 社业务，出租、出借、转让业 外商投资旅行社业省级文化全程网上办理。2． 网 文化和《旅行社务经营许可证，未经许可经营 105旅行社业务经营许和旅游部√上公布审批程序、市级 旅游部条例》出境旅游、边境旅游业务等违 务许可可证门受理条件、办理标 法违规行为要依法查处。2．加 准，公开办理进度。 强信用监管，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依 《中华人设区的法查处。2．强化部门协同监 国家卫饮用水供不再要求申请人提 卫生许可民共和国市、县级管，卫生健康部门向供水主管 106生健康水单位卫√供从业人员健康体市县两级 证传染病防卫生健康部门通报饮用水供水单位监 委生许可检合格证明。 治法》部门督检查情况。3．畅通投诉举 报渠道，依法及时处理投诉举 报。 1．推动实现申请、 审批全程网上办理1．开展“双随机、一公开” 生产用于并在网上公开办理监管，发现违法违规行为要依 消毒产品《中华人 国家卫传染病防进度。2．将审批时法查处并公开结果。2．对违 生产企业民共和国省级卫生 107生健康治的消毒√限由20个工作日压法宣传疗效、非法添加违禁物市级 卫生许可传染病防健康部门 委产品的单减至14个工作日。质等问题开展专项整治。3．开 证治法》 位审批3．不再要求申请人展消毒产品生产企业分类监 提供营业执照复印督综合评价试点工作。 件。 —58— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 个人剂量 监测、放 射防护器 材和含放 放射卫生《中华人不再要求申请人提1．开展“双随机、一公开” 国家卫射性产品 技术服务民共和国省级卫生供单位简介、质量监管，发现违法违规行为的要 108生健康检测、医√市级 机构资质职业病防健康部门管理手册和程序文依法查处并公开结果。2．依 委疗机构放 证书治法》件目录等材料。法及时处理投诉举报。 射性危害 评价等技 术服务机 构认定 《中华人 民共和国 职业病防 放射源诊1．开展“双随机、一公开” 国家卫治法》《放县级以上将审批时限由20个 疗技术和放射诊疗监管，发现违法违规行为要依 109生健康射性同位地方卫生√工作日压减至10个市县两级 医用辐射许可证法查处并公开结果。2．依法 委素与射线健康部门工作日。 机构许可及时处理投诉举报。 装置安全 和防护条 例》 —59— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 设置戒毒医疗机构 1．对医疗机构开展定期校验， 医疗机构执业许可 国家卫《中华人将审批时限由20个对医疗机构的戒毒治疗活动 或者医疗证（副本省级卫生 110生健康民共和国√工作日压减至15个加强监督，发现问题要及时依市级 机构从事备注“戒健康部门 委禁毒法》工作日。法处理。2．加强对戒毒诊疗 戒毒治疗毒医疗服 新技术、新项目的临床管理。 业务许可务”） 1．加强母婴保健专项技术质 量控制。2．开展“双随机、 《中华人一公开”监管，发现违法违规 民共和国将开展婚前医学检行为要依法查处并公开结果。 母婴保健母婴保健查、产前筛查的母3．加强产前诊断机构对产前 国家卫母婴保健县级以上 技术服务法》《中婴保健专项技术服筛查机构的人员培训、技术指 111生健康专项技术地方卫生√市县两级 执业许可华人民共务机构的审批权限导和质量控制。4．加强信用 委服务许可健康部门 证和国母婴下放至县级卫生健监管，依法向社会公布母婴保 保健法实康部门。健专项技术服务机构信用状 施办法》况。5．依法及时处理投诉举 报。6．加强母婴保健专项技 术服务行业自律。 —60— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 医疗机构 （三级医 院、三级 妇幼保健 院、急救 1．对医疗机构开展定期校验， 中心、急 加强对医疗机构执业活动的 国家卫救站、临设置医疗《医疗机县级以上 加快推广电子化审监管，发现违法违规行为要依 112生健康床检验中机构批准构管理条地方卫生√市县两级 批。法查处并公开结果。2．组织 委心、中外书例》健康部门 开展医疗机构评审。3．依法 合资合作 及时处理投诉举报。 医疗机 构、港澳 台独资医 疗机构） 设置审批 1．对医疗机构开展定期校验， 医疗机构1．取消医疗机构验加强对医疗机构执业活动的 国家卫医疗机构《医疗机县级以上 （不含诊资证明。2．实现医监管，发现违法违规行为要依 113生健康执业许可构管理条地方卫生√市县两级 所）执业疗机构电子化注册法查处并公开结果。2．组织 委证例》健康部门 登记登记。开展医疗机构评审。3．依法 及时处理投诉举报。 1．严格执行对麻醉药品和精 神药品采购、处方开具、临床 麻醉药品 麻醉药品《麻醉药合理使用、回收、销毁等各项 国家卫和第一类设区的市不再要求申请人提 和第一类品和精神规定，发现问题及时依法处 114生健康精神药品级卫生健√供医疗机构执业许市级 精神药品药品管理理。2．实时统计和跟踪药品 委购用印鉴康部门可证副本复印件。 购用许可条例》使用情况，掌握印鉴卡管理状 卡 态，实现麻醉药品和精神药品 全程闭环管理。 —61— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 烟花爆竹1．实现申请、审批监管，发现违法违规行为要依 烟花爆竹 生产企业《安全生全程网上办理。2．将法严查重处并公开结果。2．加 应急管生产企业省级应急 115安全生产产许可证√审批时限由45个工强信用监管，依法向社会公布市级 理部安全生产管理部门 许可证核条例》作日压减至30个工烟花爆竹生产企业信用状况， 许可证 发作日。依法依规对失信主体开展失 信惩戒。 1．开展“双随机、一公开” 1．实现申请、审批监管，发现违法违规行为要依 烟花爆竹烟花爆竹 《烟花爆设区的市全程网上办理。2．将法严查重处并公开结果。2．加 应急管经营（批经营（批 116竹安全管级应急管√审批时限由30个工强信用监管，依法向社会公布市级 理部发）许可发）许可 理条例》理部门作日压减至20个工烟花爆竹经营（批发）企业信 证核发证 作日。用状况，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开” 1．实现申请、审批监管，发现违法违规行为要依 烟花爆竹烟花爆竹 《烟花爆全程网上办理。2．将法严查重处并公开结果。2．加 应急管经营（零经营（零县级应急 117竹安全管√审批时限由20个工强信用监管，依法向社会公布县级 理部售）许可售）许可管理部门 理条例》作日压减至15个工烟花爆竹经营（零售）企业信 证核发证 作日。用状况，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。 —62— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 第一类非第一类非1．实现申请、审批监管，发现违法违规行为要依 药品类易药品类易《易制毒全程网上办理。2．将法严查重处并公开结果。2．加 应急管省级应急 118制毒化学制毒化学化学品管√审批时限由60个工强信用监管，依法向社会公布市级 理部管理部门 品生产许品生产许理条例》作日压减至40个工第一类非药品类易制毒化学 可证核发可证作日。品生产企业信用状况，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开” 第一类非第一类非1．实现申请、审批监管，发现违法违规行为要依 药品类易药品类易《易制毒全程网上办理。2．将法严查重处并公开结果。2．加 应急管省级应急 119制毒化学制毒化学化学品管√审批时限由30个工强信用监管，依法向社会公布市级 理部管理部门 品经营许品经营许理条例》作日压减至20个工第一类非药品类易制毒化学 可证核发可证作日。品经营企业信用状况，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开” 1．实现申请、审批监管，发现违法违规行为要依 《危险化设区的 危险化学危险化学全程网上办理。2．将法严查重处并公开结果。2．加 应急管学品安全市、县级 120品经营许品经营许√审批时限由30个工强信用监管，依法向社会公布市县两级 理部管理条应急管理 可证核发可证作日压减至20个工危险化学品经营企业信用状 例》部门 作日。况，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 —63— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 1．实现申请、审批监管，发现违法违规行为要依 危险化学《危险化 危险化学设区的市全程网上办理。2．将法严查重处并公开结果。2．加 应急管品安全使学品安全 121品安全使级应急管√审批时限由45个工强信用监管，依法向社会公布市级 理部用许可证管理条 用许可证理部门作日压减至30个工危险化学品使用企业信用状 核发例》 作日。况，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。 新建、改 建、扩建 生产、储 存危险化 危险化学应急管理1．实现申请、审批1．开展“双随机、一公开” 学品（包《危险化 品建设项部；省、全程网上办理。2．将监管，发现违法违规行为要依 应急管括使用长学品安全 122目安全条设区的市√审批时限由45个工法严查重处并公开结果。2．加市级 理部输管道输管理条 件审查意级应急管作日压减至30个工强信用监管，依法依规对失信 送危险化例》 见书理部门作日。主体开展失信惩戒。 学品）建 设项目安 全条件审 查 —64— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批 全程网上办理，并 将审批信息统一归 集至有关数据平 台。2．取消计量标 1．开展“双随机、一公开” 准考核证书、计量 监管，发现违法违规行为要依 检定或校准人员能 承担国家法查处并公开结果。2．对通 力证明等申请材 法定计量《中华人县级以上过投诉举报等渠道反映问题 市场监计量授权料。3．对变更法定 123检定机构民共和国市场监管√多的机构实施重点监管。3．加市级 管总局证书代表人、授权签字 任务授权计量法》部门强信用监管，依法向社会公布 人或计量规程等无 审批法定计量检定机构信用状况， 需现场审查的事 依法依规对失信主体开展失 项，由法定计量检 信惩戒。 定机构自愿承诺符 合相关要求，审批 部门对承诺内容进 行形式审查后办 理。 1．餐饮服务经营者1．严格执行有关法律法规和 销售预包装食品标准，发挥网格化管理的优 食品经营 《中华人的，不需要申请在势，发现违法违规行为要依法 许可（除县级以上 市场监食品经营民共和国许可证上标注销售严查重处并公开结果。2．加 124仅销售预地方市场√县级 管总局许可证食品安全类食品经营项目。强信用监管，依法向社会公布 包装食品监管部门 法》2．不再要求申请人食品经营企业信用状况，依法 外） 提供营业执照复印依规对失信主体开展失信惩 件。戒。 —65— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．除特殊食品（包 括保健食品、婴幼 儿配方食品和特殊 医学用途配方食 品）、婴幼儿辅助 食品、食盐外，将 审批权限由省级市 场监管部门下放至 1．加大信息公示力度，向社 设区的市、县级市 会公开食品生产许可信息。 场监管部门。2．实 食品（含《中华人2．加强日常监督检查，根据 县级以上现申请、审批全程 市场监食品添加食品生产民共和国食品生产企业风险分级情况 125地方市场√网上办理。3．不再市县两级 管总局剂）生产许可证食品安全确定检查频次，开展监督检查 监管部门要求申请人提供营 许可法》并向社会公开检查结果。3．加 业执照、食品安全 强信用监管，依法依规对失信 管理制度文本等材 主体开展失信惩戒。 料，但申请特殊食 品生产许可的应提 交与所生产食品相 适应的生产质量管 理体系文件。4．将 审批时限由20个工 作日压减至10个工 作日。 —66— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．将建筑用钢筋、 水泥、广播电视传 输设备、人民币鉴 别仪、预应力混凝 土铁路桥简支梁5 类产品审批下放至 省级市场监管部 门。2．将发证机关1．对未经现场审查发放许可 组织的发证前产品证的企业，审批机关要在发证 检验改为由企业在后1个月内开展现场核查，对 重要工业申请时提交具有资不具备生产条件、提供虚假材 《中华人 产品（除质的检验检测机构料的要依法处理。2．对为企 民共和国市场监管 食品相关重要工业出具的产品检验合业申请重要工业产品生产许 市场监工业产品总局；省 126产品、化产品生产√格报告。3．实现申可证出具检验报告的检验检市级 管总局生产许可级市场监 肥外）生许可证请、审批全程网上测机构，市场监管部门要开展 证管理条管部门 产许可证办理。4．对电线电符合性检查，发现出具虚假报 例》 核发缆、危险化学品包告的要依法严肃处理相关检 装物及容器2类产验检测机构和获证企业。3．开 品，在审批环节不展质量安全风险监测和产品 再开展现场审查，质量监督抽查。 企业提交申请单、 产品检验合格报 告、符合法律法规 要求和保障质量安 全承诺书后，经形 式审查合格即发放 许可证。 —67— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批 全程网上办理并在 网上公布审批程 《中华人 序、受理条件、办 民共和国1．开展“双随机、一公开” 特种设备市场监管理标准，公开办理 特种设备特种设备监管，对存在违法违规行为 市场监检验检测总局；省进度。2．采取政府 127检验检测安全法》√的，依法查处并公开结果。市级 管总局机构核准级市场监购买服务方式确定 机构核准《特种设2．对有投诉举报和质量问题 证管部门鉴定评审机构，对 备安全监的单位实施重点监管。 申请人开展鉴定评 察条例》 审。3．将审批时限 由30个工作日压减 至25个工作日。 1．将申请资料简化 为许可申请书，不 再将型式试验和监 督检验作为审批前 《中华人 置条件。2．对许可1．开展“双随机、一公开” 民共和国 周期内未发生行政监管，对存在违法违规行为 特种设备 处罚、责任事故、的，依法查处并公开结果。 安全法》 质量安全问题和质2．对有投诉举报和质量问题 《国务院 量投诉未结案等情的单位实施重点监管。3．检 对确需保市场监管 特种设备特种设备况，且满足生产业验检测机构在开展型式试验 市场监留的行政总局；省 128生产单位生产许可√绩有关规定的生产和监督检验时对持证生产单市级 管总局审批项目级市场监 许可证单位，在许可证书位是否符合许可条件进行检 设定行政管部门 有效期满前，采取查，发现问题及时报告有关部 许可的决 企业自愿承诺方式门。4．针对通过自愿承诺申 定》《特 申请直接换证，取请直接换证的生产单位，对提 种设备安 消鉴定评审要求，交的申请材料中有虚假内容 全监察条 但不可连续两个许的，依法处理。 例》 可周期申请直接换 证。3．将审批时限 由30个工作日压减 至25个工作日。 —68— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．对许可周期内未 发生行政处罚、责 任事故、投诉未结 案等情况，且满足 1．开展“双随机、一公开” 充装业绩有关规定 《中华人监管，对存在违法违规行为 移动式压的充装单位，在许 民共和国的，依法查处并公开结果。 移动式压力容器充可证书有效期满 特种设备2．对有投诉举报和发生充装 市场监力容器、装许可省级市场前，采取企业自愿 129安全法》√事故的企业实施重点监管。市级 管总局气瓶充装证、气瓶监管部门承诺方式申请直接 《特种设3．针对通过自愿承诺申请直 单位许可充装许可换证，取消鉴定评 备安全监接换证的充装单位，对提交的 证审要求，但不可连 察条例》申请材料中有虚假内容的，依 续两个许可周期申 法处理。 请直接换证。2．将 审批时限由30个工 作日压减至25个工 作日。 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依 关于同意1．推广全程网上办法查处并公开结果。2．建立 从事射击××设立《中华人理，推进体育领域健全跨区域、跨层级、跨部门 体育总竞技体育射击竞技民共和国省级体育信息数据共享应协同监管制度，推进联合执 130√市级 局运动单位体育运动枪支管理部门用。2．将审批时限法。3．加强信用监管，依法 审批单位的批法》由20个工作日压减依规将有严重违法违规行为 复至15个工作日。的机构列入黑名单，并对相关 经营主体和从业人员实施信 用约束和失信惩戒。 —69— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依 1．推广全程网上办法查处并公开结果。2．建立 经营高危理，推进体育领域健全跨区域、跨层级、跨部门 经营高危县级以上 体育总险性体育《全民健信息数据共享应协同监管制度，推进联合执 131险性体育地方体育√县级 局项目许可身条例》用。2．将审批时限法。3．加强信用监管，依法 项目许可部门 证由20个工作日压减依规将有严重违法违规行为 至15个工作日。的机构列入黑名单，对相关经 营主体和从业人员实施信用 约束和失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依 《国务院 1．推广全程网上办法查处并公开结果。2．建立 对确需保 理，推进体育领域健全跨区域、跨层级、跨部门 设立健身健身气功留的行政 体育总县级体育信息数据共享应协同监管制度，推进联合执 132气功站点站点注册审批项目√县级 局部门用。2．将审批时限法。3．加强信用监管，依法 审批证设定行政 由20个工作日压减依规将有严重违法违规行为 许可的决 至15个工作日。的机构列入黑名单，对相关经 定》 营主体和从业人员实施信用 约束和失信惩戒。 从事特定 印刷品 （商标、 票据、保1．推动实现申请、 1．开展“双随机、一公开” 国家新密印刷）《印刷业设区的市审批全程网上办 印刷经营监管，发现违法违规行为要依 133闻出版印刷经营管理条级新闻出√理。2．将审批时限市级 许可证法查处并公开结果。2．依法 署活动企业例》版部门由60个工作日压减 及时处理投诉举报。 （不含外至40个工作日。 资企业） 的设立、 变更审批 —70— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 中外合 资、合作 印刷企业1．推动实现申请、 1．开展“双随机、一公开” 国家新和外商独《印刷业审批全程网上办 印刷经营省级新闻监管，发现违法违规行为要依 134闻出版资包装装管理条√理。2．将审批时限市级 许可证出版部门法查处并公开结果。2．依法 署潢印刷企例》由60个工作日压减 及时处理投诉举报。 业的设至40个工作日。 立、变更 审批 音像、电1．推动实现申请、 1．开展“双随机、一公开” 国家新子出版物《音像制审批全程网上办 复制经营省级新闻监管，发现违法违规行为要依 135闻出版复制单位品管理条√理。2．将审批时限市级 许可证出版部门法查处并公开结果。2．依法 署设立、变例》由20个工作日压减 及时处理投诉举报。 更审批至13个工作日。 1．推动实现申请、 审批全程网上办 理，并在网上公布 审批程序、受理条 件、办理标准，公 开办理进度。2．精 1．开展“双随机、一公开” 出版物零简审批材料，推动 国家新监管，发现违法违规行为要依 售单位设出版物经《出版管县级新闻在线获取核验营业 136闻出版√法查处并公开结果。2．依法县级 立、变更营许可证理条例》出版部门执照、企业章程、 署及时处理投诉举报。3．推进 审批经营场所情况及使 部门间信息共享应用。 用权证明、法定代 表人及主要负责人 身份证明等材料。 3．将审批时限由20 个工作日压减至13 个工作日。 —71— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．通过“双随机、一公开” 《国务院1．不再要求申请人监管、跨部门联合监管等方 升放无人 对确需保提供法人证书或营式，对升放无人驾驶自由气 驾驶自由省、设区 留的行政业执照原件。2．实球、系留气球活动实施严格监 中国气气球、系升放气球的市级气 137审批项目√现申请、审批全程管，发现违法违规行为要依法市级 象局留气球单资质证象主管机 设定行政网上办理并在网上查处并公开结果。2．加强对 位资质认构 许可的决公布审批程序、受升放气球行为的法律法规和 定 定》理条件、办理标准。科普宣传，提高升放单位和社 会公众的安全意识。 《国务院 对确需保 留的行政 1．运用大数据等技术手段实 融资担保审批项目 融资担保省级人民时监测风险，加强现场检查和 中国银公司设设定行政将审批时限由30日 138业务经营政府确定√非现场监管。2．建立与有关市县两级 保监会立、变更许可的决压减至20日。 许可证的部门部门的监管协调机制和信息 审批定》《融 共享机制。 资担保公 司监督管 理条例》 1．实现申请、审批 全程网上办理。2． 不 再要求地质勘探单 位提供地质勘查资1．开展“双随机、一公开” 非煤矿矿安全生产 国家矿《安全生质证书复印件，不监管，发现违法违规行为要依 山企业安许可证省级应急 139山安全产许可证√再要求从事爆破作法查处并公开结果。2．加强市级 全生产许（非煤矿管理部门 监察局条例》业的金属非金属矿信用监管，依法依规对失信主 可山） 山、地质勘查和采体开展失信惩戒。 掘施工单位提供爆 破作业单位许可证 复印件。 —72— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 《中华人1．落实“四个最严”要求， 民共和国制定年度监管计划，突出监管 药品管理重点，强化风险控制。2．通 设区的不再要求申请人提 国家药药品零售药品经营法》《中过日常监管督促企业不断完 140市、县级√供营业执照等材县级 监局企业许可许可证华人民共善、改进质量管理体系，持续 药监部门料。 和国药品合法合规经营。3．对违法违 管理法实规行为，依法严厉查处并公开 施条例》曝光。 1．严格执行有关法律法规和 规章，对医疗机构使用放射性 药品加强监管。2．完善药监、 医疗机构 卫生健康、生态环境等部门间 使用放射放射性药《放射性不再要求申请人提 国家药省级药监的协调配合机制，及时共享医 141性药品品使用许药品管理√供人员资历证明等市级 监局部门疗机构使用放射性药品信息。 （三、四可证办法》材料。 3．实施重点监管，发现违法 类）许可 违规行为要依法严查重处。 4．及时向社会公开许可信息， 加强社会监督。 1．严格执行有关法律法规和 麻醉药品批准文不再要求申请人提规章，对特殊药品生产、经营 《麻醉药 和第一类件，在药国家药监供药品经营许可企业加强监管。2．实施重点 国家药品和精神 142精神药品品经营许局；省级√证、药品经营质量监管，发现违法违规行为要依市级 监局药品管理 批发企业可证上注药监部门管理规范（GSP）证法严查重处。3．及时向社会 条例》 审批明书等材料。公开许可信息，加强社会监 督。 —73— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．严格执行有关法律法规和 药品经批准文 不再要求申请人提规章，对特殊药品生产、经营 营企业从件，在药《麻醉药 供药品经营许可企业加强监管。2．实施重点 国家药事第二类品经营许品和精神省级药监 143√证、药品经营质量监管，发现违法违规行为要依市级 监局精神药品可证经营药品管理部门 管理规范（GSP）证法严查重处。3．及时向社会 批发业务范围中注条例》 书等材料。公开许可信息，加强社会监 的审批明 督。 1．严格执行有关法律法规和 批准文 不再要求申请人提规章，对特殊药品生产、经营 第二类精件，在药《麻醉药 设区的市供药品经营许可企业加强监管。2．实施重点 国家药神药品零品经营许品和精神 144级药监部√证、药品经营质量监管，发现违法违规行为要依市级 监局售业务审可证经营药品管理 门管理规范（GSP）证法严查重处。3．及时向社会 批范围中注条例》 书等材料。公开许可信息，加强社会监 明 督。 1．严格执行有关法律法规和 药品批发 不再要求申请人提规章，对特殊药品生产、经营 企业经营 在药品经供药品经营许可企业加强监管。2．实施重点 国家药蛋白同化《反兴奋省级药监 145营许可证√证、药品经营质量监管，发现违法违规行为要依市级 监局制剂、肽剂条例》部门 上注明管理规范（GSP）证法严查重处。3．及时向社会 类激素审 书等材料。公开许可信息，加强社会监 批 督。 1．严格执行有关法律法规和 蛋白同化规章，对特殊药品生产、经营 不再要求申请人提 制剂、肽企业加强监管。2．实施重点 国家药药品进口《反兴奋省级药监供药品生产许可 146类激素进√监管，发现违法违规行为要依市级 监局准许证剂条例》部门证、药品经营许可 口准许证法严查重处。3．及时向社会 证等材料。 核发公开许可信息，加强社会监 督。 —74— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 加大执法检查力度，督促企业 第三类医医疗器械《医疗器设区的市将审批时限由30个 国家药严格落实医疗器械经营质量 147疗器械经经营许可械监督管级药监部√工作日压减至20个县级 监局管理规范要求，发现违法违规 营许可证理条例》门工作日。 行为要依法严查重处。 《中华人 民共和国 电影放映电影放映1．开展“双随机、一公开” 国家电电影产业县级电影实行申请材料网上 148单位设立经营许可√监管，畅通投诉举报渠道。县级 影局促进法》主管部门预审。 审批证2．发挥行业协会自律作用。 《电影管 理条例》 1．实现申请、审批 全程网上办理。2．缩 短审批时间，将原审 批时限由10个工作 日减至8个工作日。 《陕西省1．由第三方机构对小餐饮进 3．取消《陕西省小 省市场食品小作行量化等级评定。2．按照餐 小餐饮经小餐饮经县级市场餐饮管理办法》第七 149监督管坊小餐饮√饮风险管理办法规定，加强对县级 营许可营许可证监管部门条第三款中“对加工 理局及摊贩管中、高风险小餐饮服务单位的 经营场所面积≤20 理条例》日常监管。 平方米的小餐饮，应 在《小餐饮经营许可 证》经营范围栏中严 格控制加工经营项 目”。 —75— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 1．加大信息公示力度，向社 1．实现申请、审批 《陕西省会公示食品小作坊许可信息。 全程网上办理。2．缩 省市场食品小作食品小作2．加强日常监管监督检查及 食品小作县级市场短受理时限，将原 150监督管坊生产许坊小餐饮√违法处罚力度，检查结果向社县级 坊许可监管部门许可时限自受理之 理局可证及摊贩管会公开公示。3．加强信用监 日起10个工作日减 理条例》管，依法依规对失信主体开展 至8个工作日。 失信惩戒。 《陕西省 实施〈中 华人民共 和国野生 动物保护 法〉办法》1．进行网上业务办 1．开展“双随机、一公开” 陕西省野《陕西省理。2．进一步压缩 经营野生监管，依法查处违规行为。 省林业生动物及人民政府市级林草审批期限。3．公开 151动物及其√2．加强信用监管，依法依规市级 局其产品经关于取消部门审批程序、受理条 产品许可对失信主体开展失信惩戒。 营许可证和调整一件、申报材料和办 3．及时处理投诉举报。 批行政审理标准。 批项目的 决定》（陕 政发 〔2015〕6 号） —76— 改革方式 主管改革许可证件设定审批层级直接审批实行优化具体改革加强事中事后西安市 序号备注 部门事项名称依据和部门取消改为告知审批举措监管措施实施层级 审批备案承诺服务 《陕西省 实施〈中 华人民共 和国野生 动物保护1．严格执行行业标准和规范， 法〉办法》1．进行网上业务办 人工繁育针对不同物种采取差别化、精 陕西省陆《陕西省理。2．进一步压缩 省重点保细化管理方式。2．加强信用 省林业生野生动人民政府市级林草审批期限。3．公开 152护野生动√监管，依法依规对失信主体开市级 局物人工繁关于取消部门审批程序、受理条 物许可证展失信惩戒。3．组织开展行 育许可证和调整一件、申报材料和办 核发业培训。4．发挥行业协会自 批行政审理标准。 批项目的律作用。 决定》（陕 政发 〔2015〕6 号） 1．一次性告知申请1．加强对材料内容真实性的 人许可条件和申请核查，发现虚假承诺或者承诺 犬类展犬类经营《西安市西安市县材料。2．对申请人严重不实的要依法处理。2．开 西安市 153览、竞赛、活动登记限制养犬级公安部√自愿承诺符合许可展“双随机、一公开”监管，县级 公安局 表演许可证条例》门条件并按要求提交依法查处违规行为。3．加强 材料的，当场作出信用监管，依法依规对失信主 许可决定。体开展失信惩戒。 1．制定并公布告知 1．加强对承诺内容真实性的 承诺书文本，一次 核查，发现虚假承诺、承诺严 性告知申请人许可 重不实的要依法处理。2．开 集中供热西安市集《西安市西安市条件和所需材料。 西安市展‘双随机、一公开’监管， 154经营许可中供热经集中供热市、县级√2．对申请人自愿承市县两级 城管局依法查处违法违规行为。3．加 证核发营许可证条例》城管部门诺符合许可条件并 强信用监管，建立企业信用记 按要求提交材料 录，依法依规对失信主体开展 的，当场作出许可 失信惩戒。 决定。 —77— 附件2 中央和地方层面设定暂不涉及西安市实施的涉企经营许可事项改革清单 （2021年版） 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．加强对外商投资电信企业日常 取消“外商投资经营电信经营活动的监测，督促企业按要求 外商投资经外商投资《外商投工业和信业务（基础电信业务）审报送有关信息。2．开展“双随机、 工业和 营电信业务经营电信资电信企息化部；批”，在办理“电信业务一公开”等监管，发现违法违规行 1信息化√ （基础电信业务审定业管理规省级通信经营许可”时对外商投资为要依法查处并公开结果。3．加 部 业务）审批意见书定》管理局电信企业落实股比限制强信用监管，向社会公布电信业务 要求情况进行审查把关。经营不良名单和失信名单，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。 1．加强对外商投资电信企业日常 取消“外商投资经营电信 经营活动的监测，督促企业按要求 外商投资经业务（第一类增值电信业 外商投资《外商投工业和信报送有关信息。2．开展“双随机、 工业和营电信业务务）审批”，在办理“电 经营电信资电信企息化部；一公开”等监管，发现违法违规行 2信息化（第一类增√信业务经营许可”时对外 业务审定业管理规省级通信为要依法查处并公开结果。3．加 部值电信业商投资电信企业落实股 意见书定》管理局强信用监管，向社会公布电信业务 务）审批比限制要求情况进行审 经营不良名单和失信名单，依法依 查把关。 规对失信主体开展失信惩戒。 —78— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．加强对外商投资电信企业日常 取消“外商投资经营电信 经营活动的监测，督促企业按要求 外商投资经业务（第二类增值电信业 外商投资《外商投工业和信报送有关信息。2．开展“双随机、 工业和营电信业务务）审批”，在办理“电 经营电信资电信企息化部；一公开”等监管，发现违法违规行 3信息化（第二类增√信业务经营许可”时对外 业务审定业管理规省级通信为要依法查处并公开结果。3．加 部值电信业商投资电信企业落实股 意见书定》管理局强信用监管，向社会公布电信业务 务）审批比限制要求情况进行审 经营不良名单和失信名单，依法依 查把关。 规对失信主体开展失信惩戒。 第二、三类监取消初审环节，将“第二、1．开展“双随机、一公开”监管， 控化学品和三类监控化学品和第四依法查处违法违规生产活动并公 第四类监控《中华人类监控化学品中含磷、开结果。2．依法依规对失信主体 工业和化学品中含民共和国省级工业硫、氟的特定有机化学品开展失信惩戒。3．工业和信息化 4信息化磷、硫、氟的无监控化学和信息化√生产特别许可”由省级工部加强对省级工业和信息化主管 部特定有机化品管理条主管部门业和信息化主管部门初部门的监督，省级工业和信息化主 学品生产特例》审、工业和信息化部审管部门定期将审批情况报工业和 别许可（初批，调整为省级工业和信信息化部备案，工业和信息化部加 审）息化主管部门直接审批。强抽查。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 《中华人将城乡规划编制单位的公开结果。2．对违反国土空间规 城乡规划编城乡规划 自然资民共和国省级自然资质由三级调整为两级，划、未落实约束性指标和刚性管控 5制单位丙级编制资质√ 源部城乡规划资源部门取消丙级资质，相应调整要求的机构，实施重点监管。3．加 资质认定证书 法》乙级资质的许可条件。强信用监管，建立有关企业信用记 录，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。4．发挥行业协会自律作用。 —79— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现虚假承诺或严重不实的要依法 《中华人取消省级生态环境部门 放射性污染处理。2．依法依规建立失信惩戒及 民共和国实施的该项行政许可事 生态环监测机构资省级生态信用共享机制，依法向社会公布监测 6无放射性污√项，从事放射性污染监测 境部质认定（省环境部门机构信用状况，依法依规对失信主体 染防治的机构可向生态环境部 级权限）开展失信惩戒，将相关信息纳入全国 法》申请办理资质认定。 信用信息共享平台。3．推动企业信 息公开，加强社会监督。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《国务院依法查处违法违规行为并公开结 对确需保果。2．加强信用监管，完善工程 工程造价 住房和工程造价咨留的行政造价咨询企业信用体系，依法向社 咨询企业住房和城取消“工程造价咨询企业 7城乡建询企业甲级审批项目√会公布企业信用状况，依法依规开 甲级资质乡建设部甲级资质认定”。 设部资质认定设定行政展失信惩戒。3．推广应用职业保 证书 许可的决险制度，增强工程造价咨询企业的 定》风险抵御能力，有效保障委托方合 法权益。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《国务院依法查处违法违规行为并公开结 对确需保果。2．加强信用监管，完善工程 工程造价 住房和工程造价咨留的行政省级住房造价咨询企业信用体系，依法向社 咨询企业取消“工程造价咨询企业 8城乡建询企业乙级审批项目城乡建设√会公布企业信用状况，依法依规开 乙级资质乙级资质认定”。 设部资质认定设定行政部门展失信惩戒。3．推广应用职业保 证书 许可的决险制度，增强工程造价咨询企业的 定》风险抵御能力，有效保障委托方合 法权益。 —80— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 城市房地1．开展“双随机、一公开”监管， 县级以上将房地产开发企业资质 住房和房地产开发房地产开产管理依法查处违法违规行为并公开结 地方住房由四级调整为两级，取消 9城乡建企业三级资发企业资法》《城√果。2．加强信用监管，依法依规 城乡建设三级资质，相应调整二级 设部质核定质证书市房地产对失信主体开展失信惩戒。3．发 部门资质的许可条件。 开发经营挥行业协会自律作用。 管理条 例》 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人 对在建工程项目实施重点监管，依 民共和国 建设工程勘将建设工程勘察企业资法查处违法违规行为并公开结果。 住房和建筑法》省级住房 察企业资质工程勘察质由三级调整为两级，取2．严厉打击资质申报弄虚作假行 10城乡建《建设工城乡建设√ 认定（丙级资质证书消丙级资质，相应调整乙为，对弄虚作假的企业依法予以通 设部程勘察设部门 资质）级资质的许可条件。报或撤销其资质。3．加强信用监 计管理条 管，依法依规对失信主体开展失信 例》 惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人 对在建工程项目实施重点监管，依 民共和国将工程设计企业资质由 建设工程设法查处违法违规行为并公开结果。 住房和建筑法》省级住房三级或者四级调整为两 计企业资质工程设计2．严厉打击资质申报弄虚作假行 11城乡建《建设工城乡建设√级，取消丙级、丁级资质， 认定（丙级、资质证书为，对弄虚作假的企业依法予以通 设部程勘察设部门相应调整乙级资质的许 丁级）报或撤销其资质。3．加强信用监 计管理条可条件。 管，依法依规对失信主体开展失信 例》 惩戒。 —81— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．将工程监理企业资质 工程监理企1．开展“双随机、一公开”监管， 由三级调整为两级，取消 业资质认定对在建工程项目实施重点监管，依 住房城乡丙级资质，相应调整乙级 （丙级，事法查处违法违规行为并公开结果。 住房和《中华人建设部；资质的许可条件。2．取 务所，公路、工程监理2．严厉打击资质申报弄虚作假行 12城乡建民共和国省级住房√消住房城乡建设部门审 水利水电、资质证书为，对弄虚作假的企业依法予以通 设部建筑法》城乡建设批的监理事务所资质和 港口与航报或撤销其资质。3．加强信用监 部门公路、水利水电、港口与 道、农林工管，依法依规对失信主体开展失信 航道、农林工程专业监理 程专业）惩戒。 资质。 1．通过交通运输部实施的“国际 客船、散装液体危险品船运输业务 取消省级交通运输部门经营审批”，对原初审审查事项进 国际客船、 《中华人实施的“国际客船、散装行审核。2．开展“双随机、一公 散装液体危 交通运民共和国省级交通液体危险品船运输业务开”监管，发现违法违规行为要依 13险品船运输无√ 输部国际海运运输部门经营审批（初审）”，申法查处并公开结果。3．建立国际 业务经营审 条例》请人直接向交通运输部船舶运输企业信用档案并依法向 批（初审） 提出申请。社会公开信用记录，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。4．发挥行 业协会自律作用。 1．通过交通运输部实施的“从事 大陆与台湾间海上运输业务许可”， 《国务院 对原初审审查事项进行审核。2．开 对确需保取消省级交通运输部门 从事大陆与展“双随机、一公开”监管，发现 留的行政实施的“从事大陆与台湾 交通运台湾间海上省级交通违法违规行为要依法查处并公开 14无审批项目√间海上运输业务许可（初 输部运输业务许运输部门结果。3．加强信用监管，建立有 设定行政审）”，申请人直接向交 可（初审）关海运企业信用档案并依法向社 许可的决通运输部提出申请。 会公开信用记录，依法依规对失信 定》 主体开展失信惩戒。4．发挥行业 协会自律作用。 —82— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院1．开展“双随机、一公开”监管， 将水利工程建设监理单 水利工程对确需保合理确定抽查比例。2．依法及时 水利工程建位资质由三级调整为两 建设监理留的行政处理投诉举报。3．加强信用监管， 设监理单位级，取消丙级资质，将乙 15水利部单位资质审批项目水利部√依法向社会公布水利工程建设监 丙级资质认级资质的许可条件调整 等级证书设定行政理单位信用状况，依法依规建立行 定为目前丙级资质的许可 （丙级）许可的决业黑名单制度，对失信主体加大抽 条件。 定》查比例并开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 取消省级农业农村部门根据风险程度，合理确定抽查比 进出口农作《中华人实施的“进出口农作物种例，对风险等级高的领域、投诉举 农业农省级农业 16物种子（苗）无民共和国√子（苗）初审”，申请人报多的企业实施重点监管。2．强 村部农村部门 审批（初审）种子法》直接向农业农村部提出化社会监督，依法及时处理举报、 申请。投诉问题，调查处理结果向社会公 开。 1．开展“双随机、一公开”监管， 取消“外商投资农作物新 外商投资农对实行承诺备案和申请资料留存 品种选育和种子生产经 作物新品种《中华人备查的企业实施重点监管，严肃查 农业农农业农村营审批”，与“农作物种 17选育和种子批准文件民共和国√处弄虚作假骗取许可行为。2．加 村部部子生产经营（外商投资企 生产经营审种子法》强信用监管，依法向社会公布农作 业）许可证核发”合并办 批物种子企业信用状况，依法依规对 理。 失信主体开展失信惩戒。 —83— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 取消省级农业农村部门 转基因棉花《农业转根据风险程度，合理确定抽查比 实施的“转基因棉花种子 农业农种子生产经基因生物省级农业例，对风险等级高的领域、投诉举 18无√生产经营许可证核发（初 村部营许可证核安全管理农村部门报多的企业实施重点监管。2．强 审）”，申请人直接向农 发（初审）条例》化社会监督，依法及时处理投诉举 业农村部提出申请。 报，调查处理结果向社会公开。 1．开展“双随机、一公开”监管， 取消省级农业农村（渔 《中华人发现违法违规行为要依法查处。 省级农业业）部门实施的“远洋渔 农业农远洋渔业项民共和国2．对风险等级高、投诉举报多的 19无农村（渔√业项目初审”，申请人直 村部目初审渔业法实企业实施重点监管。3．依法及时 业）部门接向农业农村部提出申 施细则》处理投诉举报，处理结果依法向社 请。 会公开并记入企业信用记录。 1．开展“双随机、一公开”监管， 水产良种场不再保留水产良种场类发现违法违规行为要依法查处。 水产苗种《中华人省级农业 农业农的水产苗种别，原有良种场纳入一般2．对风险等级高、投诉举报多的 20生产许可民共和国农村（渔√ 村部生产许可证水产苗种场管理，不再实企业实施重点监管。3．依法及时 证渔业法》业）部门 核发施特别的管理措施。处理投诉举报，处理结果依法向社 会公开并记入企业信用记录。 —84— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．商务部门严格落实行业监管职责。 要求有关企业建立购销和出入库台 账制度。开展“双随机、一公开” 监管、信用监管，发现违法违规行 为要依法处理或者提请有关部门予 以查处。2．地方政府严格落实属地 监管职责。建立跨部门联合监管机 制，统筹配置行政处罚职能和执法 资源，加强协同监管。定期组织开 展专项检查。建立企业信用记录并 《国务院 纳入信用信息共享平台，对违法失 对确需保 石油成品油信企业依法实施失信惩戒。3．公安、 留的行政取消省级商务部门实施 批发经营资省级商务自然资源、生态环境、住房和城乡 21商务部无审批项目√的“石油成品油批发经营 格审批（初部门建设、交通运输、商务、应急管理、 设定行政资格审批（初审）”。 审）税务、市场监管、能源等部门按职 许可的决 责依法依规加强监管，承担安全生 定》 产监管责任的部门切实履行监管责 任、守牢安全底线。4．市场监管部 门要将新登记经营范围涉及石油成 品油批发、仓储的企业信息推送至 有关部门。商务部门要将改革前取 得许可的石油成品油批发、仓储企 业信息，以及发现的超经营范围经 营或者无照经营信息推送至有关部 门。有关部门要充分运用共享信息， 加强监管执法。 —85— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．商务部门严格落实行业监管职 责。要求有关企业建立购销和出入库 台账制度。开展“双随机、一公开” 监管、信用监管，发现违法违规行为 要依法处理或者提请有关部门予以 查处。2．地方政府严格落实属地监 管职责。建立跨部门联合监管机制， 统筹配置行政处罚职能和执法资源， 加强协同监管。定期组织开展专项检 《国务院查。建立企业信用记录并纳入信用信 原油销售 对确需保息共享平台，对违法失信企业依法实 经营批准 石油成品油留的行政施失信惩戒。3．公安、自然资源、 证书、成取消“石油成品油批发经 22商务部批发经营资审批项目商务部√生态环境、住房和城乡建设、交通运 品油批发营资格审批”。 格审批设定行政输、商务、应急管理、税务、市场监 经营批准 许可的决管、能源等部门按职责依法依规加强 证书 定》监管，承担安全生产监管责任的部门 切实履行监管责任、守牢安全底线。 4．市场监管部门要将新登记经营范 围涉及石油成品油批发、仓储的企业 信息推送至有关部门。商务部门要将 改革前取得许可的石油成品油批发、 仓储企业信息，以及发现的超经营范 围经营或者无照经营信息推送至有 关部门。有关部门要充分运用共享信 息，加强监管执法。 —86— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．商务部门严格落实行业监管职 责。要求有关企业建立购销和出入库 台账制度。开展“双随机、一公开” 监管、信用监管，发现违法违规行为 要依法处理或者提请有关部门予以 查处。2．地方政府严格落实属地监 管职责。建立跨部门联合监管机制， 统筹配置行政处罚职能和执法资源， 加强协同监管。定期组织开展专项检 《国务院查。建立企业信用记录并纳入信用信 对确需保息共享平台，对违法失信企业依法实 石油成品油 留的行政取消省级商务部门实施施失信惩戒。3．公安、自然资源、 仓储经营资省级商务 23商务部无审批项目√的“石油成品油仓储经营生态环境、住房和城乡建设、交通运 格审批（初部门 设定行政资格审批（初审）”。输、商务、应急管理、税务、市场监 审） 许可的决管、能源等部门按职责依法依规加强 定》监管，承担安全生产监管责任的部门 切实履行监管责任、守牢安全底线。 4．市场监管部门要将新登记经营范 围涉及石油成品油批发、仓储的企业 信息推送至有关部门。商务部门要将 改革前取得许可的石油成品油批发、 仓储企业信息，以及发现的超经营范 围经营或者无照经营信息推送至有 关部门。有关部门要充分运用共享信 息，加强监管执法。 —87— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．商务部门严格落实行业监管职 责。要求有关企业建立购销和出入库 台账制度。开展“双随机、一公开” 监管、信用监管，发现违法违规行为 要依法处理或者提请有关部门予以 查处。2．地方政府严格落实属地监 管职责。建立跨部门联合监管机制， 统筹配置行政处罚职能和执法资源， 加强协同监管。定期组织开展专项检 《国务院查。建立企业信用记录并纳入信用信 原油仓储 对确需保息共享平台，对违法失信企业依法实 经营批准 石油成品油留的行政施失信惩戒。3．公安、自然资源、 证书、成取消“石油成品油仓储经 24商务部仓储经营资审批项目商务部√生态环境、住房和城乡建设、交通运 品油仓储营资格审批”。 格审批设定行政输、商务、应急管理、税务、市场监 经营批准 许可的决管、能源等部门按职责依法依规加强 证书 定》监管，承担安全生产监管责任的部门 切实履行监管责任、守牢安全底线。 4．市场监管部门要将新登记经营范 围涉及石油成品油批发、仓储的企业 信息推送至有关部门。商务部门要将 改革前取得许可的石油成品油批发、 仓储企业信息，以及发现的超经营范 围经营或者无照经营信息推送至有 关部门。有关部门要充分运用共享信 息，加强监管执法。 —88— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 将职业卫生技术服务机 职业卫生技职业卫生《中华人构的资质由三级调整为1．开展“双随机、一公开”监管， 国家卫 术服务机构技术服务民共和国国家卫生一级，明确由省级卫生健发现违法违规行为要依法查处并 25生健康√ 甲级资质认机构资质职业病防健康委康部门负责审批，审批领公开结果。2．依法及时处理投诉 委 可证书治法》证后的执业地域范围明举报。 确为全国。 1．制定消防技术服务机构从业条 件和服务标准，引导加强行业自 律、规范从业行为、落实主体责任。 2．加强对从业行为的监督抽查， 消防技术服消防技术《中华人 应急管省级消防取消“消防技术服务机构对不具备从业条件、弄虚作假等违 26务机构资质服务机构民共和国√ 理部救援机构资质审批”。法违规行为要依法查处。3．对投 审批资质证书消防法》 诉举报多的机构实施重点监管。 4．对造成人员死亡或重大社会影 响的火灾，倒查中介服务机构主体 责任，依法严肃查处。 《国务院 对确需保 银行间债券留的行政开展“双随机、一公开”监管，根 中国人中国人民取消“银行间债券市场做 27市场做市商批复审批项目√据不同风险程度、信用水平，合理 民银行银行总行市商审批”。 审批设定行政确定抽查比例。 许可的决 定》 —89— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．市场监管部门通过“双随机、 一公开”监管、重点监管、信用监 管等方式，对检验检测机构实施日 取消“进出口商品检验鉴常管理，发现违法违规行为要依法 定业务的检验许可”。市查处并向社会公开结果，涉及检验 场监管总局根据海关总检测机构（进出口商品检验领域） 署关于进出口商品检验的还要及时推送至海关总署。2．海 机构的特别准入要求，拟关依法对检验检测机构（进出口商 《中华人定检验检测机构（进出口品检验领域）检验检测活动进行监 进出口商品进出口商 民共和国商品检验领域）资质准入管，指导有关检验检测机构提升业 海关总检验鉴定业品检验鉴 28进出口商海关总署√的特别条件。新增、变更务能力和管理水平。在海关日常监 署务的检验许定机构资 品检验业务范围的检验检测机管中，发现违法违规行为要依法查 可格证书 法》构（进出口商品检验领处并向社会公开结果，及时通报有 域）或续期的进出口商品关市场监管部门。3．市场监管部 检验机构直接向市场监门会同海关推进跨部门联合监管， 管部门申请办理有关许减轻企业监管负担。4．为优化进 可，市场监管部门审批时出口商品法定检验业务（含法定的 征求海关总署意见。抽查检验业务），海关总署可以制 定检验检测机构采信管理办法，对 采信的检验检测机构实施目录管 理。 —90— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．由从事强制性认证活动的认证机 构对工厂检查结果及认证结论负责。 2．开展“双随机、一公开”监管， 发现认证机构或其委托的检查机构 从事强制性《中华人 取消“从事强制性认证以在工厂检查过程中存在违法行为或 市场监认证以及相民共和国市场监管 29批准文件√及相关活动的检查机构出具虚假检查报告的，依法严肃查 管总局关活动的检认证认可总局 指定”。处。3．将认证机构和检查机构纳入 查机构指定条例》 信用监管范围，依法依规建立工厂检 查员黑名单制度，依法向社会公开信 用记录。4．督促认可机构加强认可 管理。5．发挥行业协会自律作用。 1．通过“双随机、一公开”监管、 中央储备取消“中央储备粮代储资 国家粮中央储备粮《中央储重点监管等方式，依法查处违法行 粮代储企国家粮食格认定”，中央储备粮由 30食和储代储资格认备粮管理√为。2．加强信用监管，依法向社 业资格认和储备局中国储备粮管理集团有 备局定条例》会公布企业信用状况，依法依规对 定证书限公司直属企业承储。 失信主体开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管、 跨部门联合监管等，发现问题及时 依法处理。2．依法及时处理投诉 取消省级国防科技工业 第二类武器《武器装举报。3．强化信用约束，对弄虚 国家国省级国防部门实施的“第二类武器 装备科研生备科研生作假、提供假冒伪劣产品等严重失 31防科工无科技工业√装备科研生产许可（初 产许可（初产许可管信的企事业单位，依法依规将其列 局部门审）”，申请人直接向国 审）理条例》入失信黑名单并通报。4．强化属 家国防科工局提出申请。 地管理，地方国防科技工业部门对 本行政区域内从事生产活动的单 位加强监管。 —91— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．及时修订相关管理规定，进一 步规范技术机构履职行为，明确监 将国防计量技术机构资管措施要求。2．开展“双随机、 国家国三级国防计《国防计省级国防质由三级调整为两级，将一公开”监管，根据专业能力、履 32防科工量技术机构批准文件量监督管科技工业√二级资质的许可条件调职表现，合理确定抽查比例和检查 局设置审批理条例》部门整为目前三级资质的许内容。3．加强对军工计量领域的 可条件。监测，补充完善短板弱项，确保技 术机构能力满足科研生产需要。 4．依法及时处理投诉举报。 待全国人大常委会完成1．开展“双随机、一公开”监管， 林草种子 法律修改程序后，不再保发现违法违规行为要依法查处并 （林木良种林草种子《中华人 国家林省级林草留林木良种苗木类别，原公开结果。2．加强信用监管，建 33苗木）生产生产经营民共和国√ 草局部门有林木良种苗木纳入一立企业信用档案并依法公开，依法 经营许可证许可证种子法》 般林木种苗管理，不再实依规对失信单位和个人开展失信 核发 施特别的管理措施。惩戒。3．发挥行业协会自律作用。 待全国人大常委会完成 林草种子1．开展“双随机、一公开”监管， 法律修改程序后，不再保 （选育生产发现违法违规行为要依法查处并 林草种子《中华人留林草种子选育生产经 国家林经营相结合省级林草公开结果。2．加强信用监管，建 34生产经营民共和国√营相结合单位类别，原有 草局单位）生产部门立企业信用档案并依法公开，依法 许可证种子法》单位纳入一般林草种子 经营许可证依规对失信单位和个人开展失信 生产经营企业管理，不再 核发惩戒。3．发挥行业协会自律作用。 实施特别的管理措施。 —92— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．市场监管部门通过“双随机、 取消“林草种子质量检验 一公开”监管、重点监管、信用监 机构资质考核”。市场监 管等方式，对检验检测机构实施日 管总局规定或调整检验 常管理，发现违法违规行为要依法 检测机构准入条件时，要 查处并向社会公开结果，涉及林木 征求国家林草局意见，体 林草种子种子质量检验机构的还要及时推 林草种子质《中华人国家林草现林草部门关于林草种 国家林质量检验送至同级林草部门。2．林草部门 35量检验机构民共和国局；省级√子质量检验机构的特别 草局机构资质依法委托有关检验检测机构从事 资质考核种子法》林草部门准入要求。新增或续期的 证书检验检测活动，并对检验检测活动 林草种子质量检验机构 进行监管，指导有关检验检测机构 直接向市场监管部门申 提升业务能力和管理水平。发现违 请办理有关许可，市场监 法违规行为要及时通报有关市场 管部门审批时征求同级 监管部门，有关市场监管部门应当 林草部门意见。 依法查处。 1．市场监管部门通过“双随机、 取消“林业质检机构资质一公开”监管、重点监管、信用监 认定”。市场监管总局规管等方式，对检验检测机构实施日 定或调整检验检测机构常管理，发现违法违规行为要依法 准入条件时，要征求国家查处并向社会公开结果，涉及林业 《中华人 林业质检林草局意见，体现林草部质检机构的还要及时推送至同级 民共和国 国家林林业质检机机构资质国家林草门关于林业质检机构的林草部门。2．林草部门依法委托 36标准化法√ 草局构资质认定审查认可局特别准入要求。新增或续有关检验检测机构从事检验检测 实施条 授权证书期的林业质检机构直接活动，并对检验检测活动进行监 例》 向市场监管部门申请办管，指导有关检验检测机构提升业 理有关许可，市场监管部务能力和管理水平。发现违法违规 门审批时征求同级林草行为要及时通报有关市场监管部 部门意见。门，有关市场监管部门应当依法查 处。 —93— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 每年年初制定行政检查计划，对辖 取消民航局“设立国际机 《中华人区内机场进行年度适用性检查，并 场审批”，新设国际机场 中国民设立国际机民共和国中国民航通过机场安全监管系统实现监察 37批复文件√依法办理口岸设置有关 航局场审批民用航空局电子化及整改问题在线流转，每5 手续后无需向民航局申 法》年对辖区内机场组织实施1次符合 办该项许可。 性评价。 《国务院 对确需保1．严格执行法律法规的规定，对 国家邮政 经营境内邮经营邮政留的行政经营邮政通信业务企业加强监督。 国家邮局；省级取消“经营境内邮政通信 38政通信业务通信业务审批项目√2．开展“双随机、一公开”监管， 政局邮政管理业务审批”。 审批批准文件设定行政发现违法违规行为要依法查处并 局 许可的决公开结果。 定》 1．将文物保护工程施工 《中华人 单位资质由三级调整为 民共和国 两级，取消三级资质，相 文物保护 应调整二级资质的许可1．依法及时处理投诉举报。2．加 文物保护工文物保护法》 国家文省级文物条件。2．对尚未核定公强对文物保护工程实施单位的日 39程施工三级工程施工《中华人√ 物局部门布为文物保护单位的不常监督管理，针对发现的普遍性和 资质审批资质证书民共和国 可移动文物的保养维护突出问题开展专项检查。 文物保护 工程、抢险加固工程、修 法实施条 缮工程，取消对施工单位 例》 资质的限定要求。 —94— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．将文物保护工程监理 《中华人单位资质由三级调整为 民共和国两级，取消丙级资质，相 文物保护应调整乙级资质的许可1．依法及时处理投诉举报。2．加 文物保护工文物保护 国家文法》《中省级文物条件。2．对尚未核定公强对文物保护工程实施单位的日 40程监理丙级工程监理√ 物局华人民共部门布为文物保护单位的不常监督管理，针对发现的普遍性和 资质审批资质证书 和国文物可移动文物的保养维护突出问题开展专项检查。 保护法实工程、抢险加固工程、修 施条例》缮工程，取消对监理单位 资质的限定要求。 1．落实“四个最严”要求，严格 执行药品法律法规规章和标准。 《中华人 2．加强日常监管，通过检查、检 国家药药品委托生药品委托民共和国省级药监取消“药品委托生产审 41√验、监测等手段督促企业持续合规 监局产审批生产批件药品管理部门批”。 经营，依法查处违法违规行为。 法》 3．及时向社会公开许可信息，加 强社会监督。 《中华人 民共和国 1．开展“双随机、一公开”监管， 武器装备保守国家省级保密将武器装备科研生产单 武器装备科继续采取飞行检查，完善联动处置 科研生产秘密法》部门会同位保密资格由三级调整 国家保研生产单位机制，发现违规行为要依法查处。 42单位三级《中华人同级国防√为两级，取消三级资格， 密局三级保密资2．将监管结果纳入市场主体的社 保密资格民共和国科技工业相应优化二级资格的许 格认定会信用记录，增强保密资格单位的 证书保守国家部门可条件。 保密意识，提高保密管理水平。 秘密法实 施条例》 —95— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 《国务院 取消“人民防空工程设计理确定抽查比例。2．对有投诉举 人民防空对确需保 甲级资质认定”，取得住报和质量问题的企业实施重点监 人民防空工工程建设留的行政 国家人国家人防房和城乡建设部门认定管。3．对人防设计企业的从业行 43程设计甲级设计资质审批项目√ 防办办的工程设计企业人防工为和服务质量实施“互联网+监 资质认定证书（甲设定行政 程专业资质即可开展人管”，针对发现的普遍性问题和突 级资质）许可的决 民防空工程设计。发风险开展专项检查。4．加强信 定》 用监管，依法依规构建黑名单制 度，并建立相关失信惩戒制度。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 《国务院 取消“人民防空工程设计理确定抽查比例。2．对有投诉举 人民防空对确需保 乙级资质认定”，取得住报和质量问题的企业实施重点监 人民防空工工程建设留的行政 国家人省级人防房城乡建设部门认定的管。3．对人防设计企业的从业行 44程设计乙级设计资质审批项目√ 防办主管部门工程设计企业人防工程为和服务质量实施“互联网+监 资质认定证书（乙设定行政 专业资质即可开展人民管”，针对发现的普遍性问题和突 级资质）许可的决 防空工程设计。发风险开展专项检查。4．加强信 定》 用监管，依法依规构建黑名单制 度，并建立相关失信惩戒制度。 —96— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 《国务院 人民防空取消“人民防空工程监理理确定抽查比例。2．对有投诉举 对确需保 工程建设甲级资质认定”，取得住报和质量问题的企业实施重点监 人民防空工留的行政 国家人监理单位国家人防房和城乡建设部门认定管。3．对人防监理企业的从业行 45程监理甲级审批项目√ 防办资质等级办的工程监理企业相应资为和服务质量实施“互联网+监 资质认定设定行政 证书（甲质即可开展人民防空工管”，针对发现的普遍性问题和突 许可的决 级资质）程监理。发风险开展专项检查。4．加强信 定》 用监管，依法依规构建黑名单制 度，并建立相关失信惩戒制度。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 《国务院 人民防空取消“人民防空工程监理理确定抽查比例。2．对有投诉举 对确需保 工程建设乙级资质认定”，取得住报和质量问题的企业实施重点监 人民防空工留的行政 国家人监理单位省级人防房城乡建设部门认定的管。3．对人防监理企业的从业行 46程监理乙级审批项目√ 防办资质等级主管部门工程监理企业相应资质为和服务质量实施“互联网+监 资质认定设定行政 证书（乙即可开展人民防空工程管”，针对发现的普遍性问题和突 许可的决 级）监理。发风险开展专项检查。4．加强信 定》 用监管，依法依规构建黑名单制 度，并建立相关失信惩戒制度。 —97— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 新农药登2．根据投诉举报实施重点监管。 农业农新农药登记《农药管农业农村取消“新农药登记试验审 47记试验批√3．加强信用监管，依法向社会公 村部试验审批理条例》部批”，改为备案管理。 准证书布新农药登记试验单位信用状况， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 肥料登记 （大量元素 1．开展“双随机、一公开”监管， 水溶肥料、 对大量元素水溶肥料、中发现违法违规行为要依法查处并 中量元素水 量元素水溶肥料、微量元公开结果。2．加强行业监测，畅 溶肥料、微《中华人农业农村 素水溶肥料、农用氯化钾通投诉举报渠道，将风险隐患、投 农业农量元素水溶肥料登记民共和国部；省级 48√镁、农用硫酸钾镁、复混诉举报较多的企业列入重点监管 村部肥料、农用证土壤污染农业农村 肥料、掺混肥料产品，取对象。3．加强信用监管，依法向 氯化钾镁、防治法》部门 消许可准入管理，改为备社会公布肥料生产企业信用状况， 农用硫酸钾 案管理。依法依规对失信主体开展失信惩 镁、复混肥 戒。 料、掺混肥 料） 1．将报关企业备案纳入“多证合一” 范围，在企业登记注册环节一并办理 中华人民 直属海关备案手续。2．市场监管部门将备案 共和国报《中华人取消对报关企业的许可 海关总报关企业注或者其授信息推送至海关，海关做好对备案信 49关单位注民共和国√准入管理，改为备案管 署册登记权的隶属息的核对工作。3．加强信用监管， 册登记证海关法》理。 海关综合运用稽查、缉私等方面数据，及 书 时调整企业信用等级。4．加强报关 企业年报管理。 —98— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．健全出口食品生产企业备案管 理系统，利用通关数据校验有关信 《中华人息。2．强化海关与市场监管等部 出口食品生出口食品取消对出口食品生产企 海关总民共和国门之间的信息共享。3．加强信用 50产企业备案生产企业主管海关√业的许可准入管理，改为 署食品安全监管，多渠道完善信用信息采集。 核准备案证明备案管理。 法》4．通过企业年报、现场检查等方 式，对出口食品生产企业实施监 管。 批准文 件、中华1．健全相关机构执业规则和自律 资信评级机人民共和《中华人取消“资信评级机构从事规则。2．落实辖区监管责任，强 中国证中国证监 51构从事证券国证券市民共和国√证券服务业审批”，改为化一线监管和自律管理职能，加强 监会会 服务业审批场资信评证券法》备案管理。行政监管、自律管理、稽查执法和 级业务许刑事追责的衔接配合。 可证 批准文 件、中华 财务顾问机《中华人取消“财务顾问机构从事加强非现场检查和现场监管，及时 中国证人民共和中国证监 52构从事证券民共和国√证券服务业审批”，改为处理投诉举报，发现违法违规行为 监会国经营证会 服务业审批证券法》备案管理。要依法查处并公开结果。 券期货业 务许可证 —99— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．依法开展民用航空器国籍登记 证、适航证和电台执照核发、驾驶 员资质管理、飞行计划审批、飞行 《中华人 活动信息统计等工作，对非经营性 民共和国 航空活动的实施主体、航空器、驾 民用航空 非经营性通非经营性对非经营性通用航空企驶员和飞行活动地点、时间、过程 中国民法》《国民航地区 53用航空活动通用航空√业取消许可准入管理，改等各环节、各要素实施全面管理， 航局务院关于管理局 登记核准登记证为备案管理。实现对非经营性通用航空活动的 通用航空 持续安全管理。2．对非经营性通 管理的暂 用航空活动进行监管，依法查处违 行规定》 法违规行为。3．加强通用航空诚 信体系建设，强化对非经营性通用 航空活动主体的信用约束。 《国务院 1．开展“双随机、一公开”监管、 对确需保 民航企业及重点监管和非现场监管，及时处理 留的行政取消“民航企业及机场联 中国民机场联合、准予许可民航地区投诉举报。2．完善民航企业及机 54审批项目√合、重组和改制审批”， 航局重组和改制的批复管理局场年度报告制度。3．加强信用监 设定行政改为备案管理。 审批管，对因严重失信行为被记入信用 许可的决 记录的企业依法实施失信惩戒。 定》 —100— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．对以告知承诺方式取得执业许可 的会计师事务所分支机构，在一定期 制订并公布告知承诺书限内进行全覆盖检查，加强对其承诺 格式文本，一次性告知申内容真实性的核查，发现虚假承诺或 《中华人 会计师事务会计师事请人许可条件和所需材承诺严重不实的要依法处理。2．开 民共和国省级财政 55财政部所分支机构务所分所√料。对申请人自愿承诺符展“双随机、一公开”监管，并根据 注册会计部门 设立审批执业证书合许可条件并按要求提会计师事务所受到处罚情况、其他部 师法》 交材料的，当场作出许可门移交线索、群众举报等实施重点监 决定。管。3．加强信用监管，完善会计师 事务所黑名单制度，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。 中外合制订并公布告知承诺书 经营性中外1．开展“双随机、一公开”监管， 作办学许《中华人格式文本，一次性告知申 合作职业技发现违法违规行为要依法查处并 人力资可证、内民共和国省级人力请人许可条件和所需材 能培训机构公开结果。2．加强信用监管，依 56源社会地与港澳中外合作资源社会√料。对申请人自愿承诺符 设立、分立、法向社会公布经营性中外合作职 保障部台地区合办学条保障部门合许可条件并按要求提 合并、变更、业技能培训机构信用状况，依法依 作办学许例》交材料的，当场作出许可 终止审批规对失信主体开展失信惩戒。 可证决定。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 制订并公布告知承诺书 公开结果。2．对违反国土空间规 格式文本，一次性告知申 《中华人划、未落实约束性指标和刚性管控 城乡规划编城乡规划请人许可条件和所需材 自然资民共和国省级自然要求的机构，实施重点监管。3．加 57制单位乙级编制资质√料。对申请人自愿承诺符 源部城乡规划资源部门强信用监管，建立有关企业信用记 资质认定证书合许可条件并按要求提 法》录，依法依规对失信主体开展失信 交材料的，当场作出许可 惩戒。4．发挥行业协会自律作用。 决定。 5．修改完善城乡规划编制单位资 质管理规定。 —101— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．对通过告知承诺方式取得资质 认定的企业在一定期限内开展许 制订并公布告知承诺书可条件核查，发现虚假承诺或者承 格式文本，一次性告知申诺严重不实的要依法处理。2．开 交通建设 水运工程监《建设工请人许可条件和所需材展“双随机、一公开”监管，发现 交通运工程监理省级交通 58理企业乙级程质量管√料。对申请人自愿承诺符违法违规行为要依法查处并公开 输部企业资质运输部门 资质认定理条例》合许可条件并按要求提结果。3．加强信用监管，依法向 等级证书 交材料的，当场作出许可社会公布水运工程监理企业信用 决定。状况，依法依规建立健全水运工程 监理企业黑名单制度。4．发挥行 业协会自律作用。 1．对通过告知承诺方式取得资质 认定的企业在一定期限内开展许 制订并公布告知承诺书可条件核查，发现虚假承诺或者承 格式文本，一次性告知申诺严重不实的要依法处理。2．开 水运工程监交通建设 《建设工请人许可条件和所需材展“双随机、一公开”监管，发现 交通运理企业机电工程监理省级交通 59程质量管√料。对申请人自愿承诺符违法违规行为要依法查处并公开 输部专项资质认企业资质运输部门 理条例》合许可条件并按要求提结果。3．加强信用监管，依法向 定等级证书 交材料的，当场作出许可社会公布水运工程监理企业信用 决定。状况，依法依规构建水运工程监理 企业黑名单制度。4．发挥行业协 会自律作用。 制订并公布告知承诺书1．对不符合承诺条件开展经营的 港口（涉及 格式文本，一次性告知申要责令限期整改，逾期不整改或整 客运和危险省级交通 《中华人请人许可条件和所需材改后仍达不到要求的，要依法撤销 交通运货物港口作港口经营运输部门 60民共和国√料。对申请人自愿承诺符许可证件。2．加强信用监管，依 输部业的经营项许可证或所在地 港口法》合许可条件并按要求提法依规建立健全诚信管理制度，依 目除外）经港口部门 交材料的，当场作出许可法及时向社会公布港口企业信用 营许可 决定。状况。 —102— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．加强对承诺内容真实性核查， 发现虚假承诺行为要依法处理。 2．开展“双随机、一公开”监管， 制订并公布告知承诺书 发现违法违规行为要依法查处并 格式文本，一次性告知申 交通建设公开结果。3．加强“互联网+监管” ， 公路工程专《中华人请人许可条件和所需材 交通运工程监理交通运输通过信息化手段强化对企业投标 61业乙级监理民共和国√料。对申请人自愿承诺符 输部企业资质部及履约行为的监管。4．加强信用 资质认定公路法》合许可条件并按要求提 等级证书监管，依法向社会公布公路工程监 交材料的，当场作出许可 理企业信用状况，拓展信用评价结 决定。 果应用范围，依法依规实行失信惩 戒。5．依法及时处理投诉举报。 6．发挥行业协会自律作用。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《国务院制订并公布告知承诺书对投诉举报多的单位实施重点监 水利工程对确需保格式文本，一次性告知申管，加强对企业承诺内容真实性的 水利工程质 质量检测留的行政请人许可条件和所需材核查，发现虚假承诺或者承诺严重 量检测单位省级水利 62水利部单位资质审批项目√料。对申请人自愿承诺符不实的要依法处理。2．加强信用 资质认定部门 等级证书设定行政合许可条件并按要求提监管，依法向社会公布水利工程质 （乙级） （乙级）许可的决交材料的，当场作出许可量检测单位（乙级）信用状况，依 定》决定。法依规对失信主体加大抽查比例 并开展失信惩戒。 1．对提供虚假材料、未达到承诺 制订并公布告知承诺书要求或者采取其他欺骗手段取得 格式文本，一次性告知申配置许可证的要依法处理。2．加 社会办医疗乙类大型 国家卫《医疗器请人许可条件和所需材强医疗机构执业活动监管，发现违 机构乙类大医用设备省级卫生 63生健康械监督管√料。对申请人自愿承诺符法违规行为要依法查处并公开结 型医用设备配置许可健康部门 委理条例》合许可条件并按要求提果。3．加强信用监管，向社会公 配置许可证 交材料的，当场作出许可布配置乙类大型医用设备医疗机 决定。构的信用状况。4．依法及时处理 投诉举报。5．加强行业自律。 —103— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．对以告知承诺方式取得许可证 制订并公布告知承诺书的企业，加强对其承诺内容真实性 《中华人格式文本，一次性告知申的核查，发现虚假承诺或承诺严重 口岸卫生许 国境口岸民共和国请人许可条件和所需材不实的要依法处理。2．开展“双 海关总可证（涉及 64卫生许可国境卫生主管海关√料。对申请人自愿承诺符随机、一公开”监管，发现违法违 署公共场所） 证检疫法实合许可条件并按要求提规行为要依法查处并公开结果。 核发 施细则》交材料的，当场作出许可3．对许可证有效期届满延期换证 决定。的企业，在日常监管中核查承诺情 况。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 制订并公布告知承诺书 理确定抽查比例。2．依法及时处 格式文本，一次性告知申 《中华人理投诉举报。3．加强认证行业监 设立认证机请人许可条件和所需材 市场监认证机构民共和国市场监管测，针对发现的普遍性问题和突出 65构（低风险√料。对申请人自愿承诺符 管总局批准书认证认可总局风险开展专项检查，确保不发生系 等级）审批合许可条件并按要求提 条例》统性、区域性风险。4．加强信用 交材料的，当场作出许可 监管，依法依规完善认证领域黑名 决定。 单制度，并建立失信主体失信惩戒 制度。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人 制订并公布告知承诺书依法查处违规行为。2．推进部门 民共和国 格式文本，一次性告知申间信息共享应用，加强信用监管， 电力法》 国家能源请人许可条件和所需材健全信用告知预警机制，依法依规 国家能电力业务许电力业务《电力供 66局派出机√料。对申请人自愿承诺符对失信主体开展失信惩戒。3．发 源局可证核发许可证应与使用 构合许可条件并按要求提现企业不符合承诺条件开展经营 条例》《电 交材料的，当场作出许可的责令限期整改，逾期不整改或整 力监管条 决定。改后仍达不到要求的依法撤销许 例》 可证件。 —104— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 制订并公布告知承诺书依法查处违规行为。2．推进部门 《中华人 格式文本，一次性告知申间信息共享应用，加强信用监管， 承装（修、承装（修、民共和国 国家能源请人许可条件和所需材健全信用告知预警机制，依法依规 国家能试）电力设试）电力电力法》 67局派出机√料。对申请人自愿承诺符对失信主体开展失信惩戒。3．发 源局施许可证核设施许可《电力供 构合许可条件并按要求提现企业不符合承诺条件开展经营 发证应与使用 交材料的，当场作出许可的责令限期整改，逾期不整改或整 条例》 决定。改后仍达不到要求的依法撤销许 可证件。 由国家林草 局审批的国 制订并公布告知承诺书 家重点保护 国家重点格式文本，一次性告知申1．严格落实行业标准和规范要求， 陆生野生动《中华人 保护陆生请人许可条件和所需材加大监督检查力度。2．加强信用 国家林物人工繁育民共和国国家林草 68野生动物√料。对申请人自愿承诺符监管，依法依规对失信主体开展失 草局许可证核发野生动物局 人工繁育合许可条件并按要求提信惩戒。3．组织开展行业培训。 （已制定人保护法》 许可证交材料的，当场作出许可4．发挥行业协会自律作用。 工繁育技术 决定。 标准的物 种） —105— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 省级权限内 国家重点保 护陆生野生 动物人工繁 制订并公布告知承诺书 育许可证核 国家重点格式文本，一次性告知申1．严格落实行业标准和规范要求， 发（已制定《中华人 保护陆生请人许可条件和所需材加大监督检查力度。2．加强信用 国家林人工繁育技民共和国省级林草 69野生动物√料。对申请人自愿承诺符监管，依法依规对失信主体开展失 草局术标准的物野生动物部门 人工繁育合许可条件并按要求提信惩戒。3．组织开展行业培训。 种和列入人保护法》 许可证交材料的，当场作出许可4．发挥行业协会自律作用。 工繁育国家 决定。 重点保护陆 生野生动物 目录的物 种） 制订并公布告知承诺书1．对以告知承诺方式取得资格认 格式文本，一次性告知申定的机构，加强对其承诺真实性的 互联网药《互联网 药品互联网请人许可条件和所需材核查，发现虚假承诺或者承诺严重 国家药品信息服信息服务省级药监 70信息服务审√料。对申请人自愿承诺符不实的要依法处理。2．加强网络 监局务资格证管理办部门 批合许可条件并按要求提监测，对发现的违法违规问题依法 书法》 交材料的，当场作出许可查处。3．向社会公开资格证书信 决定。息，加强社会监督。 —106— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 制订并公布告知承诺书1．对以告知承诺方式取得资格认 格式文本，一次性告知申定的机构，加强对其承诺真实性的 互联网药《互联网 医疗器械互请人许可条件和所需材核查，发现虚假承诺或者承诺严重 国家药品信息服信息服务省级药监 71联网信息服√料。对申请人自愿承诺符不实的要依法处理。2．加强网络 监局务资格证管理办部门 务审批合许可条件并按要求提监测，对发现的违法违规问题依法 书法》 交材料的，当场作出许可查处。3．向社会公开资格证书信 决定。息，加强社会监督。 1．对以告知承诺方式取得执业许 可证的专利代理机构，加强对其承 制订并公布告知承诺书 诺内容真实性的核查，发现虚假承 格式文本，一次性告知申 诺或者承诺不实的要依法处理。 国家知专利代理请人许可条件和所需材 专利代理机《专利代国家知识2．开展“双随机、一公开”监管， 72识产权机构执业√料。对申请人自愿承诺符 构执业许可理条例》产权局对通过投诉举报等渠道反映问题 局许可证合许可条件并按要求提 多的专利代理机构实施重点监管。 交材料的，当场作出许可 3．加强信用监管，向社会公布专 决定。 利代理机构信用状况，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 —107— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．在社会组织申请筹设 或正式设立营利性民办 学校时，不再要求提交由 会计师事务所出具的该 1．开展“双随机、一公开”监管， 社会组织近2年的年度 定期进行抽查检查，加强对民办学 财务会计报告审计结果 校的过程性指导，加大对违法违规 等材料。2．在民办学校 办学行为的查处力度。2．推进民 举办者再次申请举办营 办教育信用信息公示制度，将民办 利性民办学校时，不再要 实施专科教《中华人学校的法人登记信息、行政许可信 求提交近2年年度检查 育的高等学民共和国息、年度检查信息、监督检查结果、 的证明材料和有资质的 校和其他高中华人民高等教育省级人民行政处罚信息向社会公示，强化信 会计师事务所出具的学 等教育机构共和国民法》《中政府或省用约束。3．依法依规建立违规失 73教育部√校上年度财务会计报告 的设立、分办学校办华人民共级教育部信惩戒机制，并将违规办学的学校 审计结果。3．将营利性 立、合并、学许可证和国民办门及其举办者和负责人纳入黑名单， 民办学校申请许可证到 变更和终止教育促进依法向社会公开，并对其今后在民 期延续审批时限均由20 审批法》办教育领域的许可申请实施重点 个工作日压减至15个工 监管。4．健全联合执法机制，通 作日。4．对民办学校申 过跨部门的实时数据对接和信息 请许可证到期延续的，若 共享，及时掌握和研判民办教育领 许可条件基本不变且无 域出现的新问题，积极主动予以应 违法违规或失信记录，在 对。 各学段原有许可证期限 基础上延长1年有效期。 5．每半年1次公布营利 性民办学校存量情况。 —108— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 不再要求申请人提供营 实验动物1．开展“双随机、一公开”监管， 业执照复印件、工作人员 实验动物生生产许可《实验动发现违法违规行为要依法查处并 省级科技体检证明、特殊工种证件 74科技部产和使用许证、实验物管理条√公开结果。2．依法及时处理投诉 部门复印件、经办人身份证复 可动物使用例》举报。3．对初次申请的，在现场 印件（含授权委托书）等 许可证评估时进行合规性核查。 材料。 1．严格执行有关法律法规和标准， 工业和食盐定点对食盐定点批发企业加强监管。 食盐定点批《食盐专省级盐业不再要求申请人提供营 75信息化批发企业√2．加强信用监管，依法向社会公 发企业审批营办法》部门业执照复印件等材料。 部证书布食盐定点批发企业信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 1．严格执行有关法律法规和标准， 工业和食盐定点对食盐定点生产企业加强监管。 食盐定点生《食盐专省级盐业不再要求申请人提供营 76信息化生产企业√2．加强信用监管，依法向社会公 产企业审批营办法》部门业执照复印件等材料。 部证书布食盐定点生产企业信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 按照不同业务类型、信用水平等， 合理确定抽查比例。2．加强对经 1．加强政务信息共享共营者经营行为的监测，督促经营者 电信业务《中华人工业和信用，不再要求申请人提供按照规定报送信息。3．对社会关 工业和电信业务 （基础电信民共和国息化部；营业执照、人员身份证明注度高、有违法不良记录的经营者 77信息化经营许可√ 业务）经营电信条省级通信等材料。2．健全有关管实施重点监管。4．加强行政执法， 部证 许可例》管理局理平台，提升审批服务水对违反电信管理规定的，依法查处 平。并公开结果。5．加强信用监管， 依法公布电信业务经营失信名单， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 —109— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 按照不同业务类型、信用水平等， 合理确定抽查比例。2．加强对经 1．加强政务信息共享共营者经营行为的监测，督促经营者 电信业务 《中华人工业和信用，不再要求申请人提供按照规定报送信息。3．对社会关 工业和（第一类增电信业务 民共和国息化部；营业执照、人员身份证明注度高、有违法不良记录的经营者 78信息化值电信业经营许可√ 电信条省级通信等材料。2．健全有关管实施重点监管。4．加强行政执法， 部务）经营许证 例》管理局理平台，提升审批服务水对违反电信管理规定的，依法查处 可 平。并公开结果。5．加强信用监管， 依法公布电信业务经营失信名单， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 按照不同业务类型、信用水平等， 合理确定抽查比例。2．加强对经 1．加强政务信息共享共营者经营行为的监测，督促经营者 电信业务 《中华人工业和信用，不再要求申请人提供按照规定报送信息。3．对社会关 工业和（第二类增电信业务 民共和国息化部；营业执照、人员身份证明注度高、有违法不良记录的经营者 79信息化值电信业经营许可√ 电信条省级通信等材料。2．健全有关管实施重点监管。4．加强行政执法， 部务）经营许证 例》管理局理平台，提升审批服务水对违反电信管理规定的，依法查处 可 平。并公开结果。5．加强信用监管， 依法公布电信业务经营失信名单， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 1．优化审批流程，将工 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人业和信息化部审查和征 工业和电子认证按照不同业务类型、信用水平等， 电子认证服民共和国工业和信求商务部意见两个环节 80信息化服务许可√合理确定抽查比例。2．加强信用 务许可电子签名息化部由串联改为并联。2．将 部证监管，依法依规对失信主体开展失 法》审批时限由45个工作日 信惩戒。 压减至40个工作日。 —110— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．加强行政执法，依法依规组织 各级民爆行业主管部门实行全覆 《民用爆盖监管，发现违法违规行为要依法 工业和民用爆炸 民用爆炸物炸物品安工业和信将审批时限由45个工作查处并公开结果。2．依法从严查 81信息化物品生产√ 品生产许可全管理条息化部日压减至30个工作日。处未经许可生产民用爆炸物品、利 部许可证 例》用现场混装炸药作业系统非法生 产工业炸药的行为。3．及时处理 投诉举报。 《安全生 1．加强行政执法，依法依规实行 民用爆炸产许可证省级民用 工业和民用爆炸物全覆盖监管，开展民用爆炸物品行 物品安全条例》 《民爆炸物品将审批时限由45个工作 82信息化品安全生产√业安全生产专项督查，发现违法违 生产许可用爆炸物行业主管日压减至30个工作日。 部许可规行为要依法查处并公开结果。 证品安全管部门 2．及时处理投诉举报。 理条例》 1．取消申请许可时“从 事配送业务的必须具备 1．加强行政执法，依法依规实行 《民用爆省级民用押运员、驾驶员以及符合 工业和民用爆炸全覆盖监管，发现违法违规销售民 民用爆炸物炸物品安爆炸物品特定的爆炸物品专用运 83信息化物品销售√用爆炸物品（包括硝酸铵）行为要 品销售许可全管理条行业主管输车辆”的要求。2．将 部许可证依法查处并公开结果。2．及时处 例》部门民用爆炸物品销售许可 理投诉举报。 证年检制度改为年度报 告制度。 —111— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．健全有关管理系统，简 化申请材料，不再要求申 请人提供人员学历、劳动 合同、规章制度、服务模 板等材料。2．通过系统自 《国务院1．开展“双随机、一公开”监管， 互联网域名动导入功能，将申请人之 对确需保发现违法违规行为要依法查处并 根服务器设前填写内容自动导入申请 工业和留的行政公开结果。2．及时处理投诉举报。 置及其运行工业和信表格，方便申请人修改， 84信息化批复审批项目√3．督促企业按照有关要求定期报 机构和注册息化部支持大数据附件上传功 部设定行政送信息。4．利用技术手段提高监 管理机构的能。3．设定流程审核时限， 许可的决管有效性，及时处置违法违规行 设立审批通过短信提醒等方式督促 定》为。 申请人按时办结。4．实现 审批全流程监控，通过发 送短信等方式提醒申请人 按时递交材料、领取批文 等。 1．健全有关管理系统，简 化申请材料，不再要求申 请人提供人员学历、劳动 合同、规章制度、服务模 板等材料。2．通过系统自 《国务院1．开展“双随机、一公开”监管， 动导入功能，将申请人之 对确需保发现违法违规行为要依法查处并 前填写内容自动导入申请 工业和设立互联网留的行政公开结果。2．及时处理投诉举报。 省级通信表格，方便申请人修改， 85信息化域名注册服批复审批项目√3．督促企业按照有关要求定期报 管理局支持大数据附件上传功 部务机构审批设定行政送信息。4．利用技术手段提高监 能。3．设定流程审核时限， 许可的决管有效性，及时处置违法违规行 通过短信提醒等方式督促 定》为。 申请人按时办结。4．实现 审批全流程监控，通过发 送短信等方式提醒申请人 按时递交材料、领取批文 等。 —112— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 道路交通 安全法》1．开展“双随机、一公开”监管， 将产品参数变更扩展由 工业和道路机动车《国务院发现违法违规行为要依法查处并 工业和信审批改为备案，推行企业 86信息化辆生产企业公告对确需保√公开结果。2．建立车辆信用信息 息化部产品准入自检自证和系 部许可留的行政管理体系，会同有关部门开展联合 族车型管理。 审批项目监管。 设定行政 许可的决 定》 《中华人 第二类监1．开展“双随机、一公开”监管， 工业和第二类监控民共和国省级工业 控化学品将审批时限由20个工作依法查处违法违规经营活动并公 87信息化化学品经营监控化学和信息化√ 经营许可日压减至18个工作日。开结果。2．加强信用监管，依法 部许可品管理条主管部门 证依规对失信主体开展失信惩戒。 例》 1．将“第二、三类监控 化学品和第四类监控化1．开展“双随机、一公开”监管， 第二、三类 学品中含磷、硫、氟的特依法查处违法违规生产活动并公 监控化学品 《中华人定有机化学品生产特别开结果。2．依法依规对失信主体 和第四类监 工业和监控化学民共和国许可”由省级工业和信息开展失信惩戒。3．工业和信息化 控化学品中工业和信 88信息化品生产特监控化学√化主管部门初审、工业和部加强对省级工业和信息化主管 含磷、硫、息化部 部别许可证品管理条信息化部审批，调整为省部门的监督，省级工业和信息化主 氟的特定有 例》级工业和信息化主管部管部门定期将审批情况报工业和 机化学品生 门直接审批。2．不再要信息化部备案，工业和信息化部加 产特别许可 求申请人提供车间平面强抽查。 布置图。 —113— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人1．开展“双随机、一公开”监管， 营业性射击民共和国省级公安实行申请、审批全程网上依法查处违法违规行为。2．及时 89公安部无√ 场设立许可枪支管理机关办理。处理投诉举报。3．通过有关信息 法》系统对企业上报的数据进行核查。 民用枪支《中华人1．实行申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 民用枪支 （弹药）民共和国网上办理。2．不再要求依法查处违法违规行为。2．及时 90公安部（弹药）制公安部√ 制造许可枪支管理申请人提供技术鉴定文处理投诉举报。3．通过有关信息 造许可 证法》件。系统对企业上报的数据进行核查。 民用枪支《中华人1．开展“双随机、一公开”监管， 民用枪支 （弹药）民共和国省级公安实行申请、审批全程网上依法查处违法违规行为。2．及时 91公安部（弹药）配√ 配售许可枪支管理机关办理。处理投诉举报。3．通过有关信息 售许可 证法》系统对企业上报的数据进行核查。 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．不再要求申请人提供 每年组织开展网络安全行业产品 《中华人营业执照、商用密码产品 计算机信抽查工作，对产品不合格的企业进 计算机信息民共和国型号证书等材料。2．将 息系统安行全国通报，并责令其限期整改， 系统安全专计算机信审批时限由15个工作日 92公安部全专用产公安部√对违规生产、销售的企业要依法查 用产品销售息系统安压减至10个工作日。 3．实 品销售许处。2．加强对计算机信息系统安 许可全保护条行申请、审批全程网上办 可证全专用产品有关检测机构的监管， 例》理。4．停止收取产品首 依法及时处理投诉举报，发现违法 次检测费用。 违规行为要依法查处。 —114— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．将经营性公墓的审批1．完善殡葬设施规划，通过规划 权限由省级民政部门下对殡葬设施进行总量控制。2．开 放至设区的市级民政部展“双随机、一公开”监管，建立 建设经营性《殡葬管省级民政门，设区的市级民政部门完善殡葬服务企业随机抽查事项 93民政部无√ 公墓审批理条例》部门将审批结果报省级民政清单，增强监管效能。3．强化公 部门备案。2．加快殡葬墓年检制度，对违规建设经营行为 信息化建设，推动实现审完善处罚机制和措施。4．推进跨 批全程网上办理。部门联合监管。 《国务院 对确需保1．网上公布审批程序、 1．建立健全部门间监管协调机制， 留的行政财政部会办理依据、申请条件、申 设立免税场依据职责分工加强联合监管。2．开 94财政部无审批项目同国务院√请材料等信息。2．不再 所事项审批展定期或不定期检查，发现违法违 设定行政有关部门要求申请人提供特许经 规行为交由有关部门依法查处。 许可的决营费缴纳情况等材料。 定》 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人1．实现申请、审批全程并根据会计师事务所受到处罚情 会计师事 会计师事务民共和国省级财政网上办理。2．将审批时况、其他部门移交线索、群众举报 95财政部务所执业√ 所设立审批注册会计部门限由30个工作日压减至等实施重点监管。2．定期对会计 证书 师法》15个工作日。师事务所符合执业许可情况开展 专项检查。 —115— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 民办教育 促进法》 《中华人 民共和国 1．开展“双随机、一公开”监管。 民办教育1．实现申请网上办理。 人力资设立民办普省级人力2．通过检查考核或投诉举报件专 办学许可促进法实2．不再要求申请人提供 96源社会通、高级技资源社会√查等方式，进行有效监管，发现违 证施条例》在登记注册等环节已经 保障部工学校审批保障部门法违规行为要依法查处并公开结 《国务院提交过的材料。 果。 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 《中华人 民共和国 民办教育 促进法》 《中华人 民共和国 省级人民1．开展“双随机、一公开”监管。 民办教育1．实现申请网上办理。 人力资政府（省2．通过检查考核或投诉举报件专 设立民办技办学许可促进法实2．不再要求申请人提供 97源社会级人力资√查等方式，进行有效监管，发现违 师学院审批证施条例》在登记注册等环节已经 保障部源社会保法违规行为要依法查处并公开结 《国务院提交过的材料。 障部门）果。 对确需保 留的行政 审批项目 设定行政 许可的决 定》 —116— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 《国务院1．每年更新发布存量情 发现违法违规行为要依法查处并 企业年金基对确需保况，实时更新基金管理机 企业年金公开结果。2．加强年金基金管理 人力资金管理机构留的行政人力资源构及资格变动情况。2．拟 基金管理合同和养老金产品备案管理，依法 98源社会资格认定、审批项目社会保障√新增许可企业时，提前2 机构资格依规对年金基金管理机构的市场 保障部延续认定设定行政部个月在网上公布受理时 证书行为进行日常监管。3．加强“互 （国家级）许可的决间、受理条件、办理标准、 联网+监管”，通过跨部门联合监 定》本次增加数量等内容。 管等方式进行有效监管。 《国务院 以技能为主 对确需保1．将审批权限由人力资 的国外职业开展“双随机、一公开”监管，对 人力资留的行政人力资源源社会保障部下放至省 资格证书及通过投诉举报等渠道反映问题多 99源社会批准文件审批项目社会保障√级人力资源社会保障部 发证机构资的机构实施重点监管，发现违法违 保障部设定行政部门。2．实现申请、审批 格审核和注规行为要依法查处并公开结果。 许可的决全程网上办理。 册 定》 1．制定完善标准和规范，对企业 不再要求申请人提供设 执行标准规范情况加强监管。2．开 立单位批准文件、法定代 地质灾害危展“双随机、一公开”监管，对违 地质灾害《地质灾表人和技术负责人简历、 自然资险性评估单自然资源法违规企业依法查处并公开结果。 100防治单位害防治条√法定代表人任命和聘任 源部位甲级资质部3．强化信用监管，向社会公布企 资质证书例》文件、技术人员从事地质 审批业信用状况，依法依规构建黑名单 灾害防治技术工作5年 制度，并对失信主体开展失信惩 以上证明文件等材料。 戒。4．充分发挥行业自律作用。 —117— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2．开 不再要求申请人提供设 地质灾害治展“双随机、一公开”监管，对违 地质灾害《地质灾立单位批准文件、法定代 自然资理工程勘查自然资源法违规企业依法查处并公开结果。 101防治单位害防治条√表人和技术负责人简历、 源部单位甲级资部3．强化信用监管，向社会公布企 资质证书例》法定代表人任命和聘任 质审批业信用状况，依法依规构建黑名单 文件等材料。 制度，并对失信主体开展失信惩 戒。4．充分发挥行业自律作用。 1．制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2．开 不再要求申请人提供设 地质灾害治展“双随机、一公开”监管，对违 地质灾害《地质灾立单位批准文件、法定代 自然资理工程设计自然资源法违规企业依法查处并公开结果。 102防治单位害防治条√表人和技术负责人简历、 源部单位甲级资部3．强化信用监管，向社会公布企 资质证书例》法定代表人任命和聘任 质审批业信用状况，依法依规构建黑名单 文件等材料。 制度，并对失信主体开展失信惩 戒。4．充分发挥行业自律作用。 1．制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2．开 不再要求申请人提供设 地质灾害治展“双随机、一公开”监管，对违 地质灾害《地质灾立单位批准文件、法定代 自然资理工程施工自然资源法违规企业依法查处并公开结果。 103防治单位害防治条√表人和技术负责人简历、 源部单位甲级资部3．强化信用监管，向社会公布企 资质证书例》法定代表人任命和聘任 质审批业信用状况，依法依规构建黑名单 文件等材料。 制度，并对失信主体开展失信惩 戒。4．充分发挥行业自律作用。 —118— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．制定完善标准和规范，对企业 执行标准规范情况加强监管。2．开 不再要求申请人提供设 地质灾害治展“双随机、一公开”监管，对违 地质灾害《地质灾立单位批准文件、法定代 自然资理工程监理自然资源法违规企业依法查处并公开结果。 104防治单位害防治条√表人和技术负责人简历、 源部单位甲级资部3．强化信用监管，向社会公布企 资质证书例》法定代表人任命和聘任 质审批业信用状况，依法依规构建黑名单 文件等材料。 制度，并对失信主体开展失信惩 戒。4．充分发挥行业自律作用。 1．修改完善城乡规划编 制单位资质管理规定。1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人2．实现申请、审批全程对违法违规行为要依法查处并公 城乡规划编城乡规划 自然资民共和国自然资源网上办理并在网上公布开结果。2．对有投诉举报和质量 105制单位甲级编制资质√ 源部城乡规划部审批程序、受理条件、办问题的企业实施重点监管。3．修 资质认定证书 法》理标准。3．将审批时限改完善城乡规划编制单位资质管 由20个工作日压减至15理规定。 个工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 取消现行测绘资质10个 发现违法违规行为的要依法查处 专业类别下设的55个子 自然资源并公开结果。2．对通过投诉举报 从事测绘活《中华人项。将除导航电子地图制 自然资测绘资质部；省测等渠道反映问题多的测绘单位实 106动的单位甲民共和国√作以外的其余9个甲级 源部证书绘地理信施重点监管。3．加强信用监管， 级资质审批测绘法》测绘资质审批权限，由自 息部门依法向社会公布测绘单位信用状 然资源部下放至省级自 况，依法依规对失信主体开展失信 然资源部门。 惩戒。 —119— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为的要依法查处 并公开结果。2．对通过投诉举报 从事测绘活《中华人省测绘地取消现行测绘资质10个 自然资测绘资质等渠道反映问题多的测绘单位实 107动的单位乙民共和国理信息部√专业类别下设的55个子 源部证书施重点监管。3．加强信用监管， 级资质审批测绘法》门项。 依法向社会公布测绘单位信用状 况，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人发现违法违规行为要依法查处并 民共和国公开结果。2．对通过投诉举报等 深海海底区深海海底 自然资深海海底自然资源优化办事流程，实现申渠道反映问题多的申请主体实施 108域资源勘探区域资源√ 源部区域资源部请、审批全程网上办理。重点监管。3．强化信用监管，依 开发许可勘探证书 勘探开发法向社会公布深海海底区域资源 法》勘探开发企业信用状况，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。 1．将生态环境部门和其 1．出台核材料管制相关办法，明 《中华人他有关部门对申请材料 确监管规则，加强监管。2．将民 生态环民用核材料民共和国生态环境的审查从串联办理改为 109无√用核材料使用单位全面纳入核安 境部许可证核准核材料管部并联办理。2．将审批时 全例行监督检查范围，发现违法违 制条例》限由180天压减至150 规行为要依法查处并公开结果。 天。 —120— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人1．实现申请、审批全程 民共和国网上办理。2．不再要求1．严格执行相关法律法规规定， 民用核安全核安全申请单位提交营业执照、对违法违规企业依法查处。2．依 民用核安 生态环设备设计单法》《民生态环境核级焊工焊接操作工资法及时处理举报、信访问题，调查 110全设备设√ 境部位许可证核用核安全部格证书、核级无损检验人处理结果向社会公开，对投诉举报 计许可证 发设备监督员资格证书和计量人员、和反映质量问题较多的企业实施 管理条理化检验人员资格证书重点监管。 例》复印件等材料。 《中华人1．实现申请、审批全程 民共和国网上办理。2．不再要求1．严格执行相关法律法规规定， 民用核安全核安全申请单位提交营业执照、对违法违规企业依法查处。2．依 民用核安 生态环设备制造单法》《民生态环境核级焊工焊接操作工资法及时处理举报、信访问题，调查 111全设备制√ 境部位许可证核用核安全部格证书、核级无损检验人处理结果向社会公开，对投诉举报 造许可证 发设备监督员资格证书和计量人员、和反映质量问题较多的企业实施 管理条理化检验人员资格证书重点监管。 例》复印件等材料。 《中华人1．实现申请、审批全程 民共和国网上办理。2．不再要求1．严格执行相关法律法规规定， 民用核安全核安全申请单位提交营业执照、对违法违规企业依法查处。2．依 民用核安 生态环设备安装单法》《民生态环境核级焊工焊接操作工资法及时处理举报、信访问题，调查 112全设备安√ 境部位许可证核用核安全部格证书、核级无损检验人处理结果向社会公开，对投诉举报 装许可证 发设备监督员资格证书和计量人员、和反映质量问题较多的企业实施 管理条理化检验人员资格证书重点监管。 例》复印件等材料。 —121— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程 《中华人 网上办理。2．不再要求1．严格执行相关法律法规规定， 民共和国 民用核安全民用核安申请单位提交营业执照、对违法违规企业依法查处。2．依 核安全法》 生态环设备无损检全设备无生态环境核级焊工焊接操作工资法及时处理举报、信访问题，调查 113《民用核√ 境部验单位许可损检验许部格证书、核级无损检验人处理结果向社会公开，对投诉举报 安全设备 证核发可证员资格证书和计量人员、和反映质量问题较多的企业实施 监督管理 理化检验人员资格证书重点监管。 条例》 复印件等材料。 为境内民用《中华人1．实现申请、审批全程 核设施进行民共和国网上办理。2．不再要求 民用核安1．严格执行相关法律法规规定， 核安全设备核安全申请单位提交营业执照、 全设备活查处违法违规企业并向社会公开 生态环设计、制造、法》《民生态环境核级焊工焊接操作工资 114动境外单√结果。2．依法及时处理举报、信 境部安装和无损用核安全部格证书、核级无损检验人 位注册登访问题，对投诉举报和反映质量问 检验活动的设备监督员资格证书和计量人员、 记确认书题较多的企业实施重点监管。 境外单位注管理条理化检验人员资格证书 册登记审批例》复印件等材料。 《中华人1．制定出台有关技术导则、操作 生产放射性民共和国标准、技术程序，进一步规范地方 同位素（除放射性污将场所等级属于乙级、丙生态环境部门审批及监管工作。 医疗自用的染防治法》级的生产放射性同位素2．严格执行有关法律法规和标准， 生态环辐射安全生态环境 115短半衰期放《放射性√单位的审批权限由生态开展“双随机、一公开”监管，发 境部许可证部 射性药物同位素与环境部下放至省级生态现违法违规问题严格依法处罚并 外）许可证射线装置环境部门。公开结果。3．加强对有关生态环 核发安全和防境部门人员的培训，提升监管能 护条例》力。 —122— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 销售、使用 民共和国1．严格执行有关法律法规和标准， Ⅰ类放射源 放射性污开展“双随机、一公开”监管，发 （医疗使用不再要求申请人提供生 染防治现违法违规问题要严格依法查处 Ⅰ类放射源态环境部门批复的环境 生态环辐射安全法》《放生态环境并公开结果。2．生态环境部和省 116除外）和Ⅰ√影响评价文件，改为生态 境部许可证射性同位部级生态环境部门加强信息数据互 类射线装置环境部门之间信息共享 素与射线联互通，方便获取有关信息。3．加 单位的辐射获取。 装置安全强对有关生态环境部门人员的培 安全许可证 和防护条训，提升监管能力。 核发 例》 1．实现申请、审批全程 1．严格执行相关法律法规要求， 网上办理。2．不再要求 对持证企业加强监督管理。2．对 Ⅰ类放射性Ⅰ类放射《放射性申请单位提交营业执照、 违法违规企业严格按照有关规定 生态环物品运输容性物品运物品运输生态环境核级焊工焊接操作工资 117√进行处理。3．依法及时处理举报、 境部器制造许可输容器制安全管理部格证书、核级无损检验人 信访问题，调查处理结果向社会公 证核发造许可证条例》员资格证书和计量人员、 开，对投诉举报和反映质量问题较 理化检验人员资格证书 多的企业实施重点监管。 复印件等材料。 《中华人1．完善放射性监测机构制度管理 放射性污染定期向社会公开放射性 放射性污民共和国体系。2．生态环境部门会同有关 生态环监测机构资生态环境污染监测机构存量情况， 118染监测资放射性污√部门加强对各类放射性监测机构 境部质认定（国部方便有关企业委托开展 质许可证染防治的监督检查。3．推动企业信息公 家级权限）业务，接受社会监督。 法》开，加强社会监督。 —123— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程 网上办理。2．将放射性1．严格按照相关的法律法规和标 设立专门从《中华人 放射性固固体废物贮存、处置许可准开展工作，强化日常监督管理。 事放射性固民共和国 生态环体废物贮生态环境与设施的安全许可审查2．开展“双随机、一公开”监管， 119体废物贮放射性污√ 境部存、处置部合并进行，不再要求申请对存在违规违法行为的企业依法 存、处置单染防治 许可证人重复提交材料。3．将调查处理并公开结果。3．及时处 位许可法》 审批时限由20个工作日理举报、投诉或信访案件。 压减至18个工作日。 《国务院 对确需保 会同有关部门进一步缩 留的行政1．开展“双随机、一公开”监管， 有毒化学减《中国严格限制的有毒 危险化学品审批项目合理确定抽查比例。2．对失信主 品进（出）化学品名录》范围，使企 生态环进出口环境设定行政生态环境体实施重点监管，依法查处违规经 120口环境管√业进出口更多种类的危 境部管理登记证许可的决部营等行为并记入信用记录，依法向 理放行通险化学品时不再需要办 核发定》《危险社会公开。3．依法及时处理投诉 知单理进出口环境管理登记 化学品安举报。 证。 全管理条 例》 《国务院 对确需保 留的行政 1．开展“双随机、一公开”监管。 审批项目调整新化学物质申报登 新化学物质新化学物2．对失信主体强化信用约束，实 生态环设定行政生态环境记所需的毒理学、生态毒 121环境管理登质环境管√施重点监管，依法查处违规经营行 境部许可的决部理学最低数据要求，减轻 记证核发理登记证为并记入信用记录。3．加强行业 定》《危险企业负担。 自律和社会监督。 化学品安 全管理条 例》 —124— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．通过开展电子化核验、企业安 全生产条件动态监管以及工程项 目监督检查等措施，对企业及其项 1．依托相关政务服务平 目安全生产条件进行核查，对不具 台，实行电子化申报和审 建筑施工备安全生产条件的企业，依法实施 住房和建筑施工企《安全生省级住房批。2．积极推进与有关 企业安全暂扣或吊销安全生产许可证等处 122城乡建业安全生产产许可证城乡建设√部门信息共享，对能够通 生产许可罚。2．严格落实事故企业安全生 设部许可证核发条例》部门过信息共享方式获取、核 证产条件复核制度，对安全生产条件 验的材料，不再要求申请 降低的企业，依法实施暂扣或吊销 人提供。 安全生产许可证等处罚。3．强化 信用监管，依法依规对失信主体开 展失信惩戒。 1．精简申报材料，不再 要求申请人提供法定代 表人和高级管理人员任 职文件、身份证及专业管 理人员劳动合同、上一年 度财务报告、近3年房地 《中华人 产开发统计年报基层表、 民共和国 项目《房地产开发项目手 城市房地1．开展“双随机、一公开”监管， 册》及在建项目进度说明 住房和房地产开发房地产开产管理依法查处违法违规行为并公开结 住房和城等。对于能与登记注册、 123城乡建企业一级资发企业资法》《城√果。2．加强信用监管，依法依规 乡建设部社会保险缴纳实现共享 设部质核定质证书市房地产对失信主体开展失信惩戒。3．发 的信息，不再要求企业重 开发经营挥行业协会自律作用。 复提供。2．依托全国一 管理条 体化政务服务平台身份 例》 认证、数据共享、电子印 章、电子证照等基础支 撑，按照“一网通办”要 求办理房地产开发企业 资质核定工作，全面实行 电子化评审。 —125— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．精简申报材料，不再 要求申请人提供法定代 表人和高级管理人员任 职文件、身份证及专业管 理人员劳动合同、上一年 度财务报告、近3年房地 《中华人 产开发统计年报基层表、 民共和国 项目《房地产开发项目手 城市房地1．开展“双随机、一公开”监管， 县级以上册》及在建项目进度说明 住房和房地产开发房地产开产管理依法查处违法违规行为并公开结 地方住房等。对于能与登记注册、 124城乡建企业二级资发企业资法》《城√果。2．加强信用监管，依法依规 城乡建设社会保险缴纳实现共享 设部质核定质证书市房地产对失信主体开展失信惩戒。3．发 部门的信息，不再要求企业重 开发经营挥行业协会自律作用。 复提供。2．依托全国一 管理条 体化政务服务平台身份 例》 认证、数据共享、电子印 章、电子证照等基础支 撑，按照“一网通办”要 求办理房地产开发企业 资质核定工作，全面实行 电子化评审。 1．实行电子化申报和审1．开展“双随机、一公开”监管， 建设工程批。2．加快推动信息共依法查处违法违规行为并公开结 住房和建设工程质《建设工省级住房 质量检测享，不再要求申请人提供果。2．加强信用监管，依法向社 125城乡建量检测机构程质量管城乡建设√ 机构资质人员身份证明、社保证会公布建设工程质量检测机构信 设部资质核准理条例》部门 证书明、资质资格证书等材用状况，依法依规对失信主体开展 料。失信惩戒。 —126— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人 1．精简申报材料，实行对在建工程项目实施重点监管，依 民共和国 建设工程勘电子化申报和审批。2．不法查处违法违规行为并公开结果。 住房和建筑法》 察企业资质工程勘察住房和城再要求申请人提供人员2．严厉打击资质申报弄虚作假行 126城乡建《建设工√ 认定（综合资质证书乡建设部身份证明、社保证明、企为，对弄虚作假企业依法予以通报 设部程勘察设 资质）业资质和注册人员资格或撤销资质。3．加强信用监管， 计管理条 证书等材料。依法依规对失信主体开展失信惩 例》 戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人1．精简申报材料，实行 对在建工程项目实施重点监管，依 民共和国电子化申报和审批。2．加 建设工程勘法查处违法违规行为并公开结果。 住房和建筑法》省级住房快推动信息共享，不再要 察企业资质工程勘察2．严厉打击资质申报弄虚作假行 127城乡建《建设工城乡建设√求申请人提供人员身份 认定（专业资质证书为，对弄虚作假企业依法予以通报 设部程勘察设部门证明、社保证明、企业资 甲级）或撤销资质。3．加强信用监管， 计管理条质和注册人员资格证书 依法依规对失信主体开展失信惩 例》等材料。 戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 工程设计企《中华人 1．精简申报材料，实行对在建工程项目实施重点监管，依 业资质认定民共和国 电子化申报和审批。2．不法查处违法违规行为并公开结果。 住房和（综合资建筑法》 工程设计住房和城再要求申请人提供人员2．严厉打击资质申报弄虚作假行 128城乡建质，部分行《建设工√ 资质证书乡建设部身份证明、社保证明、企为，对弄虚作假的企业依法予以通 设部业甲级资质程勘察设 业资质和注册人员资格报或撤销其资质。3．加强信用监 及部分专业计管理条 证书等材料。管，依法依规对失信主体开展失信 甲级资质）例》 惩戒。 —127— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 工程设计企《中华人1．精简申报材料，实行 对在建工程项目实施重点监管，依 业资质认定民共和国电子化申报和审批。2．加 法查处违法违规行为并公开结果。 住房和（部分行业建筑法》省级住房快推动信息共享，不再要 工程设计2．严厉打击资质申报弄虚作假行 129城乡建甲级、乙级，《建设工城乡建设√求申请人提供人员身份 资质证书为，对弄虚作假的企业依法予以通 设部部分专业甲程勘察设部门证明、社保证明、企业资 报或撤销其资质。3．加强信用监 级、乙级，计管理条质和注册人员资格证书 管，依法依规对失信主体开展失信 事务所）例》等材料。 惩戒。 施工企业资1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人 质认定（综1．精简申报材料，实行对在建工程项目实施重点监管，依 民共和国 合资质，部电子化申报和审批。2．不法查处违法违规行为并公开结果。 住房和建筑业企建筑法》 分施工总承住房和城再要求申请人提供人员2．严厉打击资质申报弄虚作假行 130城乡建业资质证《建设工√ 包甲级、乙乡建设部身份证明、社保证明、企为，对弄虚作假的企业依法予以通 设部书程安全生 级资质，部业资质和注册人员资格报或撤销其资质。3．加强信用监 产管理条 分专业承包证书等材料。管，依法依规对失信主体开展失信 例》 资质）惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人1．精简申报材料，实行 施工企业资对在建工程项目实施重点监管，依 民共和国电子化申报和审批。2．加 质认定（部法查处违法违规行为并公开结果。 住房和建筑业企建筑法》省级住房快推动信息共享，不再要 分施工总承2．严厉打击资质申报弄虚作假行 131城乡建业资质证《建设工城乡建设√求申请人提供人员身份 包甲级、乙为，对弄虚作假的企业依法予以通 设部书程安全生部门证明、社保证明、企业资 级，部分专报或撤销其资质。3．加强信用监 产管理条质和注册人员资格证书 业承包）管，依法依规对失信主体开展失信 例》等材料。 惩戒。 —128— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 工程监理企1．精简申报材料，实行对在建工程项目实施重点监管，依 业资质认定电子化申报和审批。2．不法查处违法违规行为并公开结果。 住房和《中华人 （综合资工程监理住房和城再要求申请人提供人员2．严厉打击资质申报弄虚作假行 132城乡建民共和国√ 质，部分专资质证书乡建设部身份证明、社保证明、企为，对弄虚作假的企业依法予以通 设部建筑法》 业甲级资业资质和注册人员资格报或撤销其资质。3．加强信用监 质）证书等材料。管，依法依规对失信主体开展失信 惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．精简申报材料，实行 对在建工程项目实施重点监管，依 工程监理企电子化申报和审批。2．加 法查处违法违规行为并公开结果。 住房和业资质认定《中华人省级住房快推动信息共享，不再要 工程监理2．严厉打击资质申报弄虚作假行 133城乡建（部分专业民共和国和城乡建√求申请人提供人员身份 资质证书为，对弄虚作假的企业依法予以通 设部甲级，部分建筑法》设部门证明、社保证明、企业资 报或撤销其资质。3．加强信用监 专业乙级）质和注册人员资格证书 管，依法依规对失信主体开展失信 等材料。 惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 1．实现申请、审批全程 公开结果。2．加强“互联网+监管” ， 网上办理并在网上公布 交通建设通过信息化手段强化对企业投标 公路工程专《中华人认定条件、办理流程、审 交通运工程监理交通运输及履约行为的监管。3．加强信用 134业甲级监理民共和国√查要点，公开办理进度。 输部企业资质部监管，依法向社会公布公路工程监 资质认定公路法》2．不再要求申请人提供 等级证书理企业信用状况，拓展信用评价结 营业执照和业绩证明材 果应用范围，依法依规实行失信惩 料。 戒。4．依法及时处理投诉举报。 5．发挥行业协会自律作用。 —129— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 1．实现申请、审批全程 公开结果。2．加强“互联网+监管” ， 网上办理并在网上公布 公路工程专交通建设通过信息化手段强化对企业投标 《中华人认定条件、办理流程、审 交通运业公路机电工程监理交通运输及履约行为的监管。3．加强信用 135民共和国√查要点，公开办理进度。 输部工程专项监企业资质部监管，依法向社会公布公路工程监 公路法》2．不再要求申请人提供 理资质认定等级证书理企业信用状况，拓展信用评价结 营业执照和业绩证明材 果应用范围，依法依规实行失信惩 料。 戒。4．依法及时处理投诉举报。 5．发挥行业协会自律作用。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 1．实现申请、审批全程 公开结果。2．加强“互联网+监管” ， 网上办理并在网上公布 公路工程专交通建设通过信息化手段强化对企业投标 《中华人认定条件、办理流程、审 交通运业特殊独立工程监理交通运输及履约行为的监管。3．加强信用 136民共和国√查要点，公开办理进度。 输部大桥专项监企业资质部监管，依法向社会公布公路工程监 公路法》2．不再要求申请人提供 理资质认定等级证书理企业信用状况，拓展信用评价结 营业执照和业绩证明材 果应用范围，依法依规实行失信惩 料。 戒。4．依法及时处理投诉举报。 5．发挥行业协会自律作用。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 1．实现申请、审批全程 公开结果。2．加强“互联网+监管” ， 网上办理并在网上公布 公路工程专交通建设通过信息化手段强化对企业投标 《中华人认定条件、办理流程、审 交通运业特殊独立工程监理交通运输及履约行为的监管。3．加强信用 137民共和国√查要点，公开办理进度。 输部隧道专项监企业资质部监管，依法向社会公布公路工程监 公路法》2．不再要求申请人提供 理资质认定等级证书理企业信用状况，拓展信用评价结 营业执照和业绩证明材 果应用范围，依法依规实行失信惩 料。 戒。4．依法及时处理投诉举报。 5．发挥行业协会自律作用。 —130— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程 1．开展“双随机、一公开”监管， 网上办理。2．实现申请 对诚信状况差、投诉举报多、受处罚 人办理审批“最多跑一 警告多的经营主体提高抽查比例。 省际旅客、次”。3．除需按存档要 国内水路《国内水2．依法及时处理投诉举报。3．加强 交通运危险品货物交通运输求由企业提交的证书外， 138运输经营路运输管√对国内水路运输企业的年度书面检 输部水路运输许部不再要求提供纸质材料。 许可证理条例》查，发现不具备经营许可条件的要依 可4．不再要求申请人提供 法及时处理。4．针对日常动态监管 营业执照等材料。5．将 发现的普遍性问题和突出风险组织 审批时限由20个工作日 开展专项检查。 压减至10个工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 对诚信状况差、投诉举报多、受处 1．实现办理审批“最多 罚警告多的经营主体提高抽查比 国内船舶省、设区跑一次”。2．不再要求 经营国内船《国内水例。2．依法及时处理投诉举报。3． 加 交通运管理业务的市级水申请人提供营业执照等 139舶管理业务路运输管√强对国内船舶管理企业的年度书面 输部经营许可路运输部材料。3．将审批时限由 审批理条例》检查，发现不具备经营许可条件的 证门20个工作日压减至10个 要依法及时处理。4．针对日常动态 工作日。 监管发现的普遍性问题和突出风险 组织开展专项检查。 《国务院 对确需保 留的行政1．开展“双随机、一公开”监管， 航运公司安符合证审批项目交通运输1．实现申请、审批全程发现违法违规行为要依法查处并 交通运全营运与防明、船舶设定行政部直属海网上办理。2．将审批时公开结果。2．加强信用监管，依 140√ 输部污染能力符安全管理许可的决事局、分限由20个工作日压减至法向社会公布航运公司信用状况， 合证明核发证书定》《防治支海事局15个工作日。依法依规对失信主体开展失信惩 船舶污染戒。 海洋环境 管理条例》 —131— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院 对确需保加强信用监管，依法依规建立健全 1．在网上公布审批条件 留的行政诚信管理制度，依法及时向社会公 交通运设立引航机交通运输和办理流程。2．将审批 141批复审批项目√布引航机构信用状况，对不严格执 输部构审批部时限由20个工作日压减 设定行政行引航安全标准规范的引航活动 至15个工作日。 许可的决要依法及时处理。 定》 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人 发现违法违规行为要依法查处并 民共和国 交通运设立验船机交通运输将审批时限由20个工作公开结果。2．加强信用监管，依 142批准文件船舶和海√ 输部构审批部日压减至15个工作日。法向社会公布验船机构信用状况， 上设施检 依法依规对失信主体开展失信惩 验条例》 戒。 1．实现申请、审批全程 网上办理，及时完善更新1．开展“双随机、一公开”监管， 办事指南并在网上公布发现违法违规行为要依法查处并 国际班轮《中华人 国际班轮运审批程序、受理条件和办公开结果。2．建立国际班轮运输 交通运运输经营民共和国交通运输 143输业务经营√理标准。2．不再要求申企业信用档案并依法向社会公开 输部资格登记国际海运部 审批请人提供营业执照等材信用记录，依法依规对严重失信主 证条例》 料。3．将审批时限由30体开展失信惩戒。3．发挥行业协 个工作日压减至15个工会自律作用。 作日。 —132— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程 网上办理，及时完善更新 办事指南并在网上公布 审批程序、受理条件和办 理标准。2．不再要求申1．开展“双随机、一公开”监管， 请人提供营业执照等材发现违法违规行为要依法查处并 国际客船、 《中华人料。3．放宽对自有船舶公开结果。2．建立国际客船、散 散装液体危国际船舶 交通运民共和国交通运输的准入条件，对已取得经装液体危险品船舶运输企业信用 144险品船运输运输经营√ 输部国际海运部营资格的航运企业，允许档案，依法向社会公开信用记录， 业务经营审许可证 条例》将出售给依法取得国家依法依规对严重失信主体开展失 批 有关部门批准的融资租信惩戒。3．发挥行业协会自律作 赁公司后、再以融资租赁用。 方式回租的船舶认定为 自有船舶。4．将审批时 限由30个工作日压减至 15个工作日。 1．公布审批程序、受理 条件和办理标准，公开办 理进度。2．不再要求大 陆申请人提供营业执照 《国务院1．加强港口、航运、海事部门之 等材料。3．放宽对自有 对确需保间的协作，实施联合监管。2．通 从事大陆与台湾海峡船舶的准入条件，对已取 留的行政过抽查等方式加强对地方港口、航 交通运台湾间海上两岸间水交通运输得经营资格的航运企业， 145审批项目√运部门监管工作的监督检查，及时 输部运输业务许路运输许部允许将出售给符合有关 设定行政纠正问题。3．加强信用监管，依 可可证规定的融资租赁公司后、 许可的决法依规对严重失信主体开展失信 再以融资租赁方式回租 定》惩戒。 的船舶认定为自有船舶。 4．将审批时限由30个工 作日压减至20个工作 日。 —133— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程 网上办理，及时完善更新 办事指南并在网上公布 《国务院 审批程序、受理条件和办 对确需保 理标准。2．不再要求申1．开展“双随机、一公开”监管， 留的行政 从事内地与请人提供营业执照等材发现违法违规行为要依法查处并 审批项目 港澳间客料。3．放宽对自有船舶公开结果。2．建立内地与港澳间 交通行政设定行政 交通运船、散装液省级交通的准入条件，对已取得经客船、散装液体危险品船运输企业 146许可决定许可的决√ 输部体危险品船运输部门营资格的航运企业，允许信用档案，依法向社会公开信用记 书定》《中 运输业务许将其自有船舶出售给依录，依法依规对严重失信主体开展 华人民共 可法取得国家有关部门批失信惩戒。3．发挥行业协会自律 和国国际 准的融资租赁公司后、再作用。 海运条 以融资租赁方式回租的 例》 船舶认定为自有船舶。 4．将审批时限由30个工 作日压减至15个工作日。 培训机构从《中华人1．开展“双随机、一公开”监管， 取消现场核验环节，在审 交通运事船员、引船员培训民共和国交通运输发现违法违规行为要依法查处并 147√批过程中不再到培训机 输部航员培训业许可证船员条部公开结果。2．加强信用监管，依 构进行现场核验。 务审批例》法依规对失信主体开展失信惩戒。 1．推动实现申请、审批 1．开展“双随机、一公开”监管， 全程网上办理并在网上 发现违法违规行为要依法查处并公 省级交通公布许可条件和办理流 港口（旅客、《中华人开结果。2．通过有关信息化系统加 交通运港口经营运输部门程。2．不再要求申请人 148危险货物）民共和国√强对港口经营人作业活动和作业区 输部许可证或所在地提供营业执照等材料，在 经营许可港口法》域的监督检查，督促其落实安全生产 港口部门线获取营业执照信息。 责任。3．加强信用监管，依法向社 3．将审批时限由30个工 会公开港口企业信用记录。 作日压减至20个工作日。 —134— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．加强信用监管，将港口岸线使 1．不再要求申请人提供用有关信用信息纳入相关信用信 县级以上 建设港口设《中华人营业执照、公司章程等材息共享平台并依法向社会公布。 交通运地方交通 149施使用非深批准文件民共和国√料。2．不再要求申请人2．依托港口岸线资源监测平台， 输部运输（港 水岸线审批港口法》领取港口非深水岸线使利用遥感卫星图片跟踪岸线资源 口）部门 用证。利用情况，发现问题要依法及时处 理。 1．加强信用监管，将港口岸线使 1．不再要求申请人提供用有关信用信息纳入相关信用信 建设港口设《中华人营业执照、公司章程等材息共享平台并依法向社会公布。 交通运交通运输 150施使用深水批准文件民共和国√料。2．不再要求申请人2．依托港口岸线资源监测平台， 输部部 岸线审批港口法》领取港口深水岸线使用利用遥感卫星图片跟踪岸线资源 证。利用情况，发现问题要依法及时处 理。 1．完善港口设施保安规则和相关 《国务院标准，统一规范港口设施保安工 1．实现申请、审批全程 对确需保作。2．依托有关信息系统，实现 网上办理并在网上公布 港口设施留的行政省级交通港口设施保安管理信息报送和共 交通运港口设施保审批条件和办理流程。 151保安符合审批项目运输（港√享，加强对港口设施保安工作的监 输部安证书核发2．不再要求申请人提供 证书设定行政口）部门管。3．对下级交通运输（港口） 营业执照等材料，在线获 许可的决部门履职情况进行监督检查。4．加 取营业执照信息。 定》强信用监管，依法向社会公布港口 企业信用记录。 —135— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．统一资质许可标准， 打破公路养护作业单位 资质地域限制，实现公路1．开展“双随机、一公开”监管， 养护作业单位资质全国发现违法违规行为要依法查处并 公路养护作公路养护《公路安通用。2．实现申请、审公开结果。2．通过“互联网+监管” ， 交通运省级交通 152业单位资质作业资质全保护条√批全程网上办理并在网加强对企业投标及履约行为的监 输部运输部门 审批证书例》上公布审批条件、办理程管。3．加强信用监管，拓展信用 序和审查要点。3．不再评价结果应用范围，依法依规实行 要求申请人提供营业执失信惩戒。 照等材料，在线获取营业 执照信息。 1．实现申请、审批全程 网上办理并在网上公布 认定条件、办理流程、审1．开展“双随机、一公开”监管， 交通建设 水运工程监《建设工查要点，公开办理进度。发现违法违规行为要依法查处并 交通运工程监理省级交通 153理企业甲级程质量管√2．不再要求申请人提供公开结果。2．加强信用监管，依 输部企业资质运输部门 资质认定理条例》营业执照复印件、企业章法依规实行失信惩戒。3．发挥行 等级证书 程和制度等材料。3．将业协会自律作用。 专家评审时限由60天压 减至40天。 1．加强部门间信息共享和联合监 管，通过信息化手段对国际道路旅 《中华人 道路运输客运输企业、从业人员、运输车辆 交通运国际道路旅民共和国省级交通将审批时限由20个工作 154经营许可√进行监督管理。2．依托北斗卫星 输部客运输许可道路运输运输部门日压减至15个工作日。 证导航系统车载终端，加强对有关车 条例》 辆的动态监控。3．依法及时处理 投诉举报。 —136— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《对外劳 1．开展“双随机、一公开”监管， 务合作管 海洋船舶发现违法违规行为要依法查处并 理条例》交通运输 交通运从事海员外船员服务将审批时限由20个工作公开结果。2．加强信用监管，依 155《中华人部直属海√ 输部派业务审批机构资质日压减至15个工作日。法向社会公布有关企业信用记录， 民共和国事局 证书依法依规对失信主体开展失信惩 船员条 戒。3．依法及时处理投诉举报。 例》 《国务院1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 水利工程对确需保网上办理。2．不再要求合理确定抽查比例。2．依法及时 水利工程建 建设监理留的行政申请人提供营业执照复处理投诉举报。3．加强信用监管， 设监理单位 156水利部单位资质审批项目水利部√印件、有关人员资格证明依法向社会公布水利工程建设监 甲级资质认 等级证书设定行政等材料。3．直接邮寄或理单位信用状况，依法依规建立行 定 （甲级）许可的决由企业自取证书，实现企业黑名单制度，对失信主体加大抽 定》业“最多跑一次”。查比例并开展失信惩戒。 《国务院1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 水利工程对确需保网上办理。2．不再要求合理确定抽查比例。2．依法及时 水利工程建 建设监理留的行政申请人提供营业执照复处理投诉举报。3．加强信用监管， 设监理单位 157水利部单位资质审批项目水利部√印件、有关人员资格证明依法向社会公布水利工程建设监 乙级资质认 等级证书设定行政等材料。3．直接邮寄或理单位信用状况，依法依规建立行 定 （乙级）许可的决由企业自取证书，实现企业黑名单制度，对失信主体加大抽 定》业“最多跑一次”。查比例并开展失信惩戒。 —137— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 水利工程对确需保网上办理。2．不再要求合理确定抽查比例。2．依法及时 水利工程质 质量检测留的行政申请人提供营业执照复处理投诉举报。3．加强信用监管， 量检测单位 158水利部单位资质审批项目水利部√印件、有关人员资格证明依法向社会公布水利工程质量检 资质认定 等级证书设定行政等材料。3．直接邮寄或测单位（甲级）信用状况，依法依 （甲级） （甲级）许可的决由企业自取证书，实现企规建立行业黑名单制度，对失信主 定》业“最多跑一次”。体加大抽查比例并开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．实现申请、审批网上 对实行承诺备案和申请资料留存 办理。2．不再要求申请 动植物苗《中华人备查的企业实施重点监管，严肃查 农业农进出口农作农业农村人提供营业执照、法定代 159种进（出）民共和国√处弄虚作假骗取许可行为。2．加 村部物种子审批部表人身份证等材料，通过 口审批表种子法》强信用监管，向社会公布进出口农 部门间信息共享获取相 作物种子企业信用状况，依法依规 关信息。 对失信主体开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．实现申请、审批网上 根据风险程度，合理确定抽查比 办理。2．不再要求申请 动植物苗《中华人例，对风险等级高的领域、投诉举 农业农食用菌菌种省级农业人提供营业执照、法定代 160种进（出）民共和国√报多的企业实施重点监管。2．强 村部进出口审批农村部门表人身份证等材料，通过 口审批表种子法》化社会监督，依法及时处理举报、 部门间信息共享获取相 投诉问题，调查处理结果向社会公 关信息。 开。 —138— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 农作物种子1．实现申请、受理网上对实行承诺备案和申请资料留存 生产经营农作物种《中华人办理。2．不再要求申请备查的企业实施重点监管，严肃查 农业农农业农村 161（外商投资子生产经民共和国√人提供种子检验、加工等处弄虚作假骗取许可行为。2．加 村部部 企业）许可营许可证种子法》设备清单和购置发票复强信用监管，依法向社会公布外商 证核发印件。投资农作物种子企业信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．实现申请、受理网上对实行承诺备案和申请资料留存 农作物种子 农作物种《中华人办理。2．不再要求申请备查的企业实施重点监管，严肃查 农业农生产经营农业农村 162子生产经民共和国√人提供种子检验、加工等处弄虚作假骗取许可行为。2．加 村部（进出口）部 营许可证种子法》设备清单和购置发票复强信用监管，依法向社会公布进出 许可证核发 印件。口农作物种子企业信用状况，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．不再要求申请人提供 根据风险程度、信用水平，合理确 机构设置、人员身份等证 定抽查比例，现场检查时重点对仪 明材料。2．将人员数量 器设备完整性、检验场所安全性、 食用菌菌要求由不少于5人压减 食用菌菌种《中华人有关数据处理和保存合规性等进 农业农种质量检省级农业为满足要求即可，将仪器 163质量检验机民共和国√行检查。2．委托有关技术机构， 村部验机构考农村部门设备种类由不少于6类 构资格认定种子法》对检验单位定期开展检测能力、仪 核证书压减为满足要求即可。 器设备、管理程序等方面的能力验 3．将能力验证时限由90 证。3．加强监测，针对发现的种 天压减至最长不超过45 子质量检验普遍问题和突出风险 天。 开展专项检查。 —139— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人1．开展“双随机、一公开”监管， 1．实现申请、审批网上 民共和国对实行承诺备案和申请资料留存 转基因农作转基因农办理。2．不再要求申请 种子法》备查的企业实施重点监管，严肃查 农业农物种子生产作物种子农业农村人提供营业执照、法定代 164《农业转√处弄虚作假骗取许可行为。2．加 村部经营许可证生产经营部表人身份证等材料，通过 基因生物强信用监管，依法向社会公布农作 核发许可证部门间信息共享获取相 安全管理物种子企业信用状况，依法依规对 关信息。 条例》失信主体开展失信惩戒。 1．加强行业监测，将风险隐患较 转基因种《农业转不再要求申请人提供营 转基因种畜多的企业列入重点监管对象，确保 农业农畜禽生产基因生物农业农村业执照、法定代表人身份 165禽生产经营√不发生重大风险。2．依法及时处 村部经营许可安全管理部证等材料，通过部门间信 许可证核发理投诉举报，并将调查处理结果向 证条例》息共享获取相关信息。 社会公开。 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．实现全国一网通办， 发现违法违规行为要依法查处。 转基因水产转基因水《农业转申请人“最多跑一次”。 2．对风险等级高、投诉举报多的 农业农苗种生产经产苗种生基因生物农业农村2．不再要求申请人提供 166√企业实施重点监管。3．依法及时 村部营许可证核产经营许安全管理部营业执照、法定代表人身 处理举报、投诉问题，处理结果依 发可证条例》份证等材料，通过部门间 法向社会公开并记入企业信用记 信息共享获取相关信息。 录。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《农业转 农业转基因农业转基不再要求申请人提供加发现违法违规行为要依法查处并 农业农基因生物省级农业 167生物加工审因生物加√工原料的《农业转基因生公开结果。2．畅通投诉举报渠道， 村部安全管理农村部门 批工许可证物安全证书》复印件。及时调查处理并将处理结果向社 条例》 会公开。3．加强行业自律。 —140— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．不再要求申请人提供 营业执照、授权证明等材 料，上级或者有关部门批 准机构设置的证明文件， 已通过计量认证的认证 1．开展“双随机、一公开”监管， 证书及附表，技术人员资 根据风险程度、信用水平，合理确 农产品质《中华人格证明材料（包括学历证 农业农村定抽查比例。2．对精简的材料及 农产品质量量安全检民共和国书、省级以上农业农村部 农业农部；省级其证明事项，在现场评审或监督检 168安全检测机测机构考农产品质√门考核证明、中级以上技 村部农业农村查中予以重点核查，发现虚假或不 构资格认定核合格证量安全术职称证书）、技术负责 部门符合条件的机构要依法处理。3．加 书法》人和质量负责人技术职 强监测，针对发现的普遍问题和突 称证书等证明材料。2．将 出风险开展专项检查。 审批时限由20个工作日 （现场评审不超过2个 月）压减至15个工作日 （现场评审不超过2个 月）。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 1．实现申请、审批网上 农药登记2．及时处理有关投诉举报，调查 农业农农药登记试《农药管农业农村办理。2．不再要求申请 169试验单位√处理结果向社会公开。3．加强信 村部验单位认定理条例》部人同时提供申请材料的 证书用监管，向社会公布农药登记试验 纸质文件和电子文档。 单位信用状况，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2．加强行业监测，畅 1．实现申请、审批网上 通投诉举报渠道，将风险隐患、投 农业农农药生产许农药生产《农药管省级农业办理。2．不再要求申请 170√诉举报较多的企业列入重点监管 村部可许可证理条例》农村部门人同时提供申请材料的 对象。3．加强信用监管，依法向 纸质文件和电子文档。 社会公布农药生产企业信用状况， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 —141— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批网上 办理。2．在首次登记时， 不再要求申请人提供产 品安全数据单，将申请人 资质、申请人资料真实性1．开展“双随机、一公开”监管， 声明合并到农药登记申发现违法违规行为要依法查处。 农业农村 请表。3．在延续登记时，2．及时处理有关投诉举报，调查 农业农农药登记《农药管部；省级 171农药登记√不再要求申请人提供加处理结果向社会公开。3．加强信 村部证理条例》农业农村 盖公章的农药登记证复用监管，依法向社会公布有关单位 部门 印件，产品年生产量、销信用状况，依法依规对失信主体开 售量、销售额等情况。展失信惩戒。 4．在变更登记时，不再 要求申请人提供加盖公 章的农药登记证复印件 和产品安全数据单。 肥料登记 《中华人 （除大量元 民共和国 素水溶肥1．开展“双随机、一公开”监管， 农业法》1．在肥料首次登记和变 料、中量元发现违法违规行为要依法查处并 《中华人更登记时，不再要求申请 素水溶肥公开结果。2．加强行业监测，畅 民共和国农业农村人提供肥料产品登记申 料、微量元通投诉举报渠道，将风险隐患、投 农业农肥料登记农产品质部；省级请单。2．在续展登记时， 172素水溶肥√诉举报较多的企业列入重点监管 村部证量安全农业农村不再要求申请人提供肥 料、农用氯对象。3．加强信用监管，依法向 法》《中部门料产品登记申请单和加 化钾镁、农社会公布肥料生产企业信用状况， 华人民共盖申请人公章的肥料登 用硫酸钾依法依规对失信主体开展失信惩 和国土壤记证复印件。 镁、复混肥戒。 污染防治 料、掺混肥 法》 料外） —142— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．推动实现全国一网通 办，申请人“最多跑一 次”。2．对在“双随机、 一公开”监管中未发现问 中华人民农业农村1．开展“双随机、一公开”监管， 人工繁育国《中华人题且年办理10批次以 共和国水部；省级发现违法违规行为要依法查处并 农业农家重点保护民共和国上、材料均合格的申请 173生野生动农业农村√公开结果。2．对风险等级较高、 村部水生野生动野生动物人，采用申请材料容缺后 物人工繁（渔业）信用等级较低的企业实施重点监 物审批保护法》补方式办理审批。3．不 育许可证部门管。3．依法及时处理投诉举报。 再要求申请人提供营业 执照、法定代表人身份证 等材料，通过部门间信息 共享获取相关信息。 1．开展“双随机、一公开”监管， 结合兽药质量监管抽检和风险监 省级农业1．实现申请、审批网上 测计划，适当增加抽检数量和频 农业农兽药生产许兽药生产《兽药管农村（畜办理。2．将审批时限由 174√次，发现违法违规行为要依法查处 村部可证核发许可证理条例》牧兽医）40个工作日压减至35个 并及时公布结果。2．强化社会监 部门工作日。 督，依法及时处理投诉举报，调查 处理结果向社会公开。 1．实现全国一网通办，1．开展“双随机、一公开”监管， 农业农村 申请人“最多跑一次”。发现违法违规行为要依法查处。 重要水产苗动植物苗《中华人部；省级 农业农2．不再要求申请人提供2．对风险等级高、投诉举报多的 175种进出口审种进（出）民共和国农业农村√ 村部营业执照、法定代表人身企业实施重点监管。3．依法及时 批口审批表渔业法》（渔业） 份证等材料，通过部门间处理投诉举报，处理结果依法向社 部门 信息共享获取相关信息。会公开并记入企业信用记录。 —143— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现全国一网通办，1．开展“双随机、一公开”监管， 申请人“最多跑一次”。发现违法违规行为要依法查处。 水产苗种《中华人省级农业 农业农水产苗种进2．不再要求申请人提供2．对风险等级高、投诉举报多的 176进出口审民共和国农村（渔√ 村部出口审批营业执照、法定代表人身企业实施重点监管。3．依法及时 批表渔业法》业）部门 份证等材料，通过部门间处理投诉举报，处理结果依法向社 信息共享获取相关信息。会公开并记入企业信用记录。 1．实现申请、审批全程 1．开展“双随机、一公开”监管， 渔业捕捞许渔业捕捞网上办理。2．对能够通 《中华人发现违法违规行为要依法查处并 农业农可证核发许可证农业农村过有关信息系统或者部 177民共和国√及时公布查处结果。2．强化社会 村部（涉外渔（涉外渔部门间信息共享核查的证 渔业法》监督，依法及时处理投诉举报，调 业）业）明材料，不再要求申请人 查处理结果向社会公开。 提供。 1．将远洋渔船的生产情况报告、 《中华人 标准化捕捞日志、渔船船位监测、 民共和国不再要求申请人提供营 派遣国家观察员、签发合法捕捞证 远洋渔业渔业法》业执照、渔业船舶检验证 农业农远洋渔业审农业农村明等纳入监管内容，实现远洋渔船 178项目审批《中华人√书、渔业船舶登记证等材 村部批部全过程动态监管。2．畅通投诉举 通知民共和国料，通过部门间信息共享 报渠道，对涉嫌违法违规的远洋渔 渔业法实获取相关信息。 业企业和渔船组织开展调查，发现 施细则》 违法违规行为要依法查处。 1．实现全国一网通办，1．开展“双随机、一公开”监管， 水产原种场申请人“最多跑一次”。发现违法违规行为要依法查处。 水产苗种《中华人省级农业 农业农的水产苗种2．不再要求申请人提供2．对风险等级高、投诉举报多的 179生产许可民共和国农村（渔√ 村部生产许可证营业执照、法定代表人身企业实施重点监管。3．依法及时 证渔业法》业）部门 核发份证等材料，通过部门间处理投诉举报，处理结果依法向社 信息共享获取相关信息。会公开并记入企业信用记录。 —144— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院 对确需保1．建立援外项目实施企业信用记 对纳税信用等级为A级 援外项目实留的行政录，依法依规对失信主体开展失信 资格认定的申请企业，不再要求提 180商务部施企业资格审批项目商务部√惩戒。2．开展重点审计，对重点 批件供税务部门出具的完税 认定设定行政关注企业、重点项目实施企业进行 证明。 许可的决审计。 定》 《中华人 1．开展“双随机、一公开”监管， 民共和国 商务部及时公布检查情况，发现问题向企 对外贸易 进出口国营（部分品业提出整改要求并跟踪整改结果， 法》《中推动压减申请材料，优化 181商务部贸易经营资批准文件种需会同√发现违法行为依法实施行政处罚， 华人民共审批流程。 格认定国务院有将查处结果纳入企业信用记录。 和国货物 关部门）2．加强信用监管，依法依规对失 进出口管 信主体开展失信惩戒。 理条例》 1．审批时不再征求海关 《中华人1．推进部门间信息共享和协同监 总署和中国食品土畜进 供港澳活畜民共和国管体系建设。2．加强信用监管， 出口商会意见。2．不再 182商务部禽经营权审批准文件货物进出商务部√将供港澳活畜禽企业经营情况记 要求申请人提供海关总 批口管理条入信用记录，依法依规实施失信惩 署供港澳活畜禽备案养 例》戒。 殖场资格证书。 1．加强部门间信息共享和协同监 报废机动车《报废机不再将注册资本、场地面 管。2．会同相关部门开展“双随 回收（拆解）资质认定动车回收省级商务积、企业从业人员人数等 183商务部√机、一公开”监管，对投诉举报多 企业资质认书管理办部门作为报废机动车回收（拆 的单位实施重点监管。3．发挥行 定法》解）企业资质认定条件。 业协会自律作用。 —145— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．制定并公开办事指南， 在网上公开审批依据、申 直销企业及 请条件、申请材料、办理1．探索建立以信用监管为基础的 其分支机构直销经营《直销管 184商务部商务部√流程和办理结果。2．推行业监管体制。2．配合有关部门 设立和变更许可证理条例》 进“互联网+政务服务”，做好对严重违法违规企业的查处。 审批 推动部门间信息共享应 用。 1．开展“双随机、一公开”监管， 外商投资娱《娱乐场省级文化 文化和娱乐经营将审批时限由20个工作发现违法违规行为要依法查处。 185乐场所设立所管理条和旅游部√ 旅游部许可证日压减至13个工作日。2．加强信用监管，依法依规对失 审批例》门 信主体开展失信惩戒。 《国务院1．实现申请、审批全程 对确需保网上办理。2．将审批时 1．开展“双随机、一公开”监管， 经营性互联网络文化留的行政省级文化限由20个工作日压减至 文化和发现违法违规行为要依法查处。 186网文化单位经营许可审批项目和旅游部√13个工作日。3．网上公 旅游部2．加强信用监管，依法依规对失 设立审批证设定行政门布审批程序、受理条件、 信主体开展失信惩戒。 许可的决办理标准，公开办理进 定》度。 《国务院1．开展“双随机、一公开”监管， 对确需保1．不再要求申请人提供发现违法违规行为要依法查处并 设立社会艺社会艺术留的行政省级文化营业执照、收费项目和标公开结果。2．加强对艺术水平考 文化和 187术水平考级水平考级审批项目和旅游部√准等材料。2．将专家论级行业的监测，针对发现的普遍性 旅游部 机构审批资格证书设定行政门证环节由3个月压减至1问题和突出风险开展专项检查。 许可的决个月。3．加强信用监管，依法向社会公 定》布艺术水平考级机构信用状况。 —146— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 《营业性省级文化 文化和演出经纪机营业性演网上办理。2．将审批时发现违法违规行为要依法查处。 188演出管理和旅游部√ 旅游部构设立审批出许可证限由20个工作日压减至2．加强信用监管，依法依规对失 条例》门 13个工作日。信主体开展失信惩戒。 外商投资演1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 《营业性 文化和出场所经营营业性演文化和旅网上办理。2．将审批时发现违法违规行为要依法查处。 189演出管理√ 旅游部单位设立审出许可证游部限由20个工作日压减至2．加强信用监管，依法依规对失 条例》 批13个工作日。信主体开展失信惩戒。 港、澳地区 投资者在内 1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 地投资设立《营业性省级文化 文化和营业性演网上办理。2．将审批时发现违法违规行为要依法查处。 190合资、合作、演出管理和旅游部√ 旅游部出许可证限由20个工作日压减至2．加强信用监管，依法依规对失 独资经营的条例》门 13个工作日。信主体开展失信惩戒。 演出场所经 营单位审批 台湾地区投 资者在大陆 1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 投资设立合《营业性省级文化 文化和营业性演网上办理。2．将审批时发现违法违规行为要依法查处。 191资、合作经演出管理和旅游部√ 旅游部出许可证限由20个工作日压减至2．加强信用监管，依法依规对失 营的演出场条例》门 13个工作日。信主体开展失信惩戒。 所经营单位 审批 1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 外商投资演《营业性 文化和营业性演文化和旅网上办理。2．将审批时发现违法违规行为要依法查处。 192出经纪机构演出管理√ 旅游部出许可证游部限由20个工作日压减至2．加强信用监管，依法依规对失 设立审批条例》 13个工作日。信主体开展失信惩戒。 —147— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 港、澳地区 投资者在内 1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 地投资设立《营业性省级文化 文化和营业性演网上办理。2．将审批时发现违法违规行为要依法查处。 193合资、合作、演出管理和旅游部√ 旅游部出许可证限由20个工作日压减至2．加强信用监管，依法依规对失 独资经营的条例》门 13个工作日。信主体开展失信惩戒。 演出经纪机 构的审批 台湾地区投 资者在大陆 1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 投资设立合《营业性省级文化 文化和营业性演网上办理。2．将审批时发现违法违规行为要依法查处。 194资、合作经演出管理和旅游部√ 旅游部出许可证限由20个工作日压减至2．加强信用监管，依法依规对失 营的演出经条例》门 13个工作日。信主体开展失信惩戒。 纪机构的审 批 《营业性 演出管理 条例》《内 地与香港 港、澳服务 关于建立 提供者在内1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 更紧密经省级文化 文化和地设立内地营业性演网上办理。2．将审批时发现违法违规行为要依法查处。 195贸关系的和旅游部√ 旅游部方控股合资出许可证限由20个工作日压减至2．加强信用监管，依法依规对失 安排》《内门 演出团体审13个工作日。信主体开展失信惩戒。 地与澳门 批 关于建立 更紧密经 贸关系的 安排》 —148— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人发现未经许可经营旅行社业务，出 文化和旅1．实现申请、审批全程 旅行社经营旅行社业民共和国租、出借、转让业务经营许可证， 文化和游部；省网上办理。2．网上公布 196出国旅游业务经营许旅游法》√未经许可经营出境旅游、边境旅游 旅游部级文化和审批程序、受理条件、办 务审批可证《旅行社业务等违法违规行为要依法查处。 旅游部门理标准，公开办理进度。 条例》2．加强信用监管，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人发现未经许可经营旅行社业务，出 文化和旅1．实现申请、审批全程 旅行社经营旅行社业民共和国租、出借、转让业务经营许可证， 文化和游部；省网上办理。2．网上公布 197赴港澳旅游务经营许旅游法》√未经许可经营出境旅游等违法违 旅游部级文化和审批程序、受理条件、办 业务审批可证《旅行社规行为要依法查处。2．加强信用 旅游部门理标准，公开办理进度。 条例》监管，依法依规对失信主体开展失 信惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现未经许可经营旅行社业务，出 1．实现申请、审批全程 旅行社经营旅行社业《中华人省级文化租、出借、转让业务经营许可证， 文化和网上办理。2．网上公布 198边境游资格务经营许民共和国和旅游部√未经许可经营边境旅游业务等违 旅游部审批程序、受理条件、办 审批可证旅游法》门法违规行为要依法查处。2．加强 理标准，公开办理进度。 信用监管，依法依规对失信主体开 展失信惩戒。 —149— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院 对确需保 1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 美术品进出留的行政省级文化 文化和网上办理。2．将审批时发现违法违规行为要依法查处。 199口经营活动批准文件审批项目和旅游部√ 旅游部限由20个工作日压减至2．加强信用监管，依法依规对失 审批设定行政门 13个工作日。信主体开展失信惩戒。 许可的决 定》 《国务院国家卫生健康委指导省 对确需保级卫生健康部门每半年11．完善有关信息系统，及时更新 留的行政次向社会公布已取得人公布人类辅助生殖技术服务机构 医疗机构 医疗机构开审批项目类辅助生殖技术许可的相关信息。2．建立健全质量控制 国家卫开展人类 展人类辅助设定行政省级卫生医疗机构名单，以及本省体系，加强质量安全管理。3．开 200生健康辅助生殖√ 生殖技术许许可的决健康部门（区、市）人类辅助生殖展“双随机、一公开”监管，发现 委技术许可 可定》《计划技术应用规划落实情况，违法违规行为要依法查处并公开 批件 生育技术并在接到新的申请后1结果。4．加强行业自律和社会监 服务管理个月内向社会公开申请督。5．依法及时处理投诉举报。 条例》机构信息。 1．国家卫生健康委应当加强对人 体器官移植医疗机构的规划管理， 医疗机构并对省级卫生健康部门审批行为 医疗机构人执业许可进行严格监管。2．健全以信息化 国家卫《人体器1．实现网上提交申请材 体器官移植证（人体省级卫生监管为主、随机飞行检查为辅的监 201生健康官移植条√料。2．将专家评审时限 执业资格认器官移植健康部门管机制，针对薄弱领域和存在的问 委例》由90天压减至60天。 定审批诊疗科目题进行重点监管。3．会同有关部 登记）门完善防范打击组织出卖人体器 官违法犯罪数据资源共享机制和 联动机制。 —150— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程1．加强医疗机构执业活动监管， 网上办理并在网上公布发现违法违规行为要依法查处并 社会办医疗甲类大型 国家卫《医疗器审批程序、受理条件、评公开结果。2．加强信用监管，向 机构甲类大医用设备国家卫生 202生健康械监督管√审标准，公开办理进度。社会公布配置甲类大型医用设备 型医用设备配置许可健康委 委理条例》2．不再要求申请人提供医疗机构的信用状况。3．依法及 配置许可证 医疗机构执业许可证副时处理投诉举报。4．加强行业自 本复印件。律。 1．将现有甲级、乙级、 丙级资质整合为一级资 质，整合后由省级卫生健 职业卫生技职业卫生《中华人1．开展“双随机、一公开”监管， 国家卫康部门负责审批，执业地 术服务机构技术服务民共和国省级卫生发现违法违规行为要依法查处并 203生健康√域范围扩展至全国。2．取 乙级资质认机构资质职业病防健康部门公开结果。2．依法及时处理投诉 委消设区的市级卫生健康 可证书治法》举报。 部门初审环节。3．取消 对注册资金和固定资产 的要求。 脐带血造 血站（含脐1．开展“双随机、一公开”监管， 血干细胞国家卫生1．实现网上提交申请材 国家卫带血造血干《中华人发现违法违规行为要依法查处并 库设置批健康委；料。2．将审批时限由20 204生健康细胞库）设民共和国√公开结果。2．利用信息化手段加 准书、血省级卫生个工作日压减至15个工 委立及执业审献血法》强监管。3．依法及时处理投诉举 站执业许健康部门作日。 批报。 可证 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．实现网上提交申请材 国家卫单采血浆站《血液制发现违法违规行为要依法查处并 单采血浆省级卫生料。2．将审批时限由20 205生健康设置审批及品管理条√公开结果。2．利用信息化手段加 许可证健康部门个工作日压减至15个工 委许可证核发例》强监管。3．依法及时处理投诉举 作日。 报。 —151— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 国家卫生健康委指导省级 《国务院卫生健康部门每半年1次1．完善有关信息系统，及时更新公 对确需保向社会公布已取得设置人布人类精子库相关信息。2．建立健 国家卫医疗机构设人类精子留的行政类精子库许可的医疗机构全质量控制体系，加强质量安全管 省级卫生 206生健康置人类精子库批准证审批项目√名单，以及本省（区、市）理。3．开展“双随机、一公开”监 健康部门 委库审批书设定行政人类精子库应用规划落实管，发现违法违规行为要依法查处并 许可的决情况，并在接到新的设置公开结果。4．加强行业自律和社会 定》申请后1个月内向社会公监督。5．依法及时处理投诉举报。 开申请机构信息。 1．强化海上石油生产设施设备的 建造、安装、使用发证检验制度， 1．实现申请、审批全程指导第三方中介机构开展自律管 安全生产网上办理。2．不再要求理。2．压实企业安全生产主体责 海洋石油天《安全生 应急管许可证应急管理申请人提交海洋石油特任，强化自身日常监督检查，及时 207然气企业安产许可证√ 理部（非煤矿部种设备合格检测报告并查处违法违规行为。3．强化对从 全生产许可条例》 山）取得安全使用证或安全事海洋石油生产企业的安全监管， 标志。发现问题依法严肃查处。4．健全 安全生产黑名单制度，对失信企业 及其有关人员开展失信惩戒。 1．不再将安全生产检测1．制定全国统一的机构资质认定 检验机构取得法定计量标准和执法标准，明确监管管辖 认证作为前置条件。2．推权，规范自由裁量权。2．开展“双 省级应急 安全生产《中华人行法定代表人承诺、公司随机、一公开”监管和信用监管， 安全生产检管理部 应急管检测检验民共和国承诺管理，对申请材料真加强执法监督，依法依规对失信主 208测检验机构门、煤矿√ 理部机构资质安全生产实性、固定资产等实行告体实行失信惩戒。3．加强对安全 资质认可安全生产 证书法》知承诺。3．依托有关平生产检测检验机构有关信息的共 监管部门 台，提供统一信息查询服享和公开，接受社会监督。4．发 务，便于机构跨区域从业挥行业组织自律作用，完善技术仲 和属地监管。裁工作机制。 —152— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．健全安全评价机构审批工作制 度，制定全国统一的机构资质认定 1．加快推动信息共享， 标准和执法标准，明确监管管辖 不再要求申请人提供安 省级应急权，规范自由裁量权。2．开展“双 《中华人全工程师等人员资格证 安全评价管理部随机、一公开”监管和信用监管， 应急管安全评价机民共和国明材料，实行联网查询。 209机构资质门、煤矿√加强执法监督，依法依规对失信主 理部构资质认可安全生产2．推行法定代表人承诺、 证书安全生产体实行失信惩戒。3．加强对安全 法》公司承诺管理，对申请材 监管部门评价机构有关信息的共享和公开， 料真实性、固定资产、办 接受社会监督。4．发挥行业组织 公面积等实行告知承诺。 自律作用，完善技术仲裁工作机 制。 1．开展“双随机、一公开”监管， 危险化学品安全生产《危险化1．实现申请、审批全程发现违法违规行为要依法严查重 应急管生产企业安许可证学品安全省级应急网上办理。2．将审批时处并公开结果。2．加强信用监管， 210√ 理部全生产许可（危险化管理条管理部门限由45个工作日压减至依法向社会公布危险化学品生产 证核发学品）例》30个工作日。企业信用状况，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 1．实现申请、审批全程 网上办理，并将审批信息 统一归集至有关信息平 1．开展“双随机、一公开”监管， 台。2．对许可证件有效 根据不同风险程度、信用水平，合 期限内未发生行政处罚、 经营个人征个人征信《征信业理确定抽查比例。2．依法及时处 中国人中国人民责任事故、被列入失信被 211信业务的征业务经营管理条√理投诉举报，发现违法违规行为要 民银行银行总行执行人名单的征信机构， 信机构审批许可证例》依法查处并公开结果。3．加强对 在许可证书有效期满时 征信机构的现场检查和非现场监 自愿承诺符合相关审批 测，确保不发生系统性金融风险。 要求的，实行直接换证 （但不得连续两次申请 直接换证）。 —153— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 关于境外网上办理，并将审批信息根据不同风险程度、信用水平，合 境外征信机 征信机构《征信业统一归集至有关数据平理确定抽查比例。2．依法及时处 中国人构在境内经中国人民 212在境内经管理条√台。2．不再要求申请人理投诉举报，发现违法违规行为要 民银行营征信业务银行总行 营征信业例》提供在申请注册环节已依法查处并公开结果。3．加强对 审批 务批复经提交的申请材料，压减征信机构的现场检查和非现场监 审批材料数量30%以上。测，确保不发生系统性金融风险。 《国务院申请人对董事和高级管 关于实施理人员无犯罪证明、未受完善持牌机构管理、交易转接合作 银行卡清 中国人银行卡清算银行卡清中国人民行政处罚证明等自愿作管理、银行卡清算业务管理等制 213算业务许√ 民银行机构准入算机构准银行总行出承诺的，不再要求申请度，明确监管事项和报告事项，加 可证 入管理的人提供有关部门证明材强对企业的日常监管。 决定》料。 《国务院 对确需保 开展“双随机、一公开”监管，根 银行间债券留的行政 中国人中国人民实现申请、审批全程网上据不同风险程度、信用水平，合理 214市场结算代批复审批项目√ 民银行银行总行办理。确定抽查比例，对入市机构进行合 理人审批设定行政 格性评估。 许可的决 定》 《国务院 中国人民1．开展“双随机、一公开”监管， 对确需保1．将审批时限由20个工 商业银行、银行副省将代理支库业务检查纳入综合执 代理支库留的行政作日压减至15个工作 中国人信用社代理级城市中法检查，发现违法违规行为要依法 215业务资格审批项目√日。2．不再要求申请人 民银行支库业务审心支行以查处。2．制定代理国库（包括代 证书设定行政提供经营金融业务许可 批上分支机理支库）业务违规处罚标准。3．推 许可的决证复印件。 构广国库会计数据集中系统应用。 定》 —154— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院 1．严格执行法律法规和标准，通 对确需保 1．将许可证件有效期由过对中央财政国库集中收付业务 国库集中收准予行政留的行政中国人民 中国人2年延长至5年。2．将的现场检查，加强对代理银行的监 216付代理银行许可决定审批项目银行各级√ 民银行审批时限由20个工作日管。2．开展“双随机、一公开” 资格认定书设定行政机构 压减至15个工作日。监管、专项检查等，依法处罚违法 许可的决 行为。 定》 中国人 民银行总 行及上海 《国务院 总部，各 对确需保 黄金及黄分行、营1．实现申请、审批全程 黄金及其制留的行政 中国人金制品进业管理网上办理。2．不再要求实施“互联网+监管”，对接有关 217品进出口审审批项目√ 民银行出口准许部、省会申请人提供营业执照等信息平台进行有效监管。 批设定行政 证（首府）材料。 许可的决 城市中心 定》 支行，深 圳市中心 支行 《国务院 对确需保 开展“双随机、一公开”监管，根 进入全国银留的行政 中国人备案通知中国人民实现申请、审批全程网上据不同风险程度、信用水平，合理 218行间债券市审批项目√ 民银行书银行总行办理。确定抽查比例，对入市机构进行合 场备案设定行政 格性评估。 许可的决 定》 —155— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 1．开展“双随机、一公开”监管， 民共和国 发现违法违规行为要依法查处并 中国人民 公开结果。2．加强信用监管，建 中国人支付业务许支付业务银行法》中国人民不再要求申请人提供验 219√立分类评级机制，根据评级结果采 民银行可证核发许可证《非金融银行总行资证明等材料。 取差异化监管措施。3．依法及时 机构支付 处理投诉举报。4．支持行业协会 服务管理 发挥自律作用。 办法》 1．严格执行有关法律法规和标准， 《中华人 口岸卫生许开展“双随机、一公开”监管，发 国境口岸民共和国 海关总可证（涉及实现申请、审批全程网上现违法违规行为要依法查处并公 220卫生许可国境卫生主管海关√ 署食品、饮用办理。开结果。2．加强信用监管，依法 证检疫法实 水）核发向社会公布企业信用状况，依法依 施细则》 规对失信主体开展失信惩戒。 1．对于口岸进、出境免 税商店的设立，由拟设地 《中华人直属海关代为接收申请开展“双随机、一公开”监管，根 海关总免税商店设行政许可 221民共和国海关总署√文件并完成实地检查，将据不同风险程度、信用水平，合理 署立审批决定书 海关法》结果反馈海关总署。2．推确定抽查比例。 动实现申请、审批全程网 上办理。 保税物流 保税物流中《中华人开展“双随机、一公开”监管，根 海关总中心（A实现申请、审批全程网上 222心（A型）民共和国直属海关√据不同风险程度、信用水平，合理 署型）注册办理。 设立审批海关法》确定抽查比例。 登记证书 海关总署 保税物流开展“双随机、一公开”监管、跨 保税物流中《中华人会同财政 海关总中心（B每半年1次公布存量保部门联合监管等，对经营企业加强 223心（B型）民共和国部、税务√ 署型）注册税物流中心（B型）情况。监管，发现违法违规行为要依法查 设立审批海关法》总局、国 登记证书处。 家外汇局 —156— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 出口监管《中华人开展“双随机、一公开”监管，根 海关总出口监管仓实现申请、审批全程网上 224仓库注册民共和国直属海关√据不同风险程度、信用水平，合理 署库设立审批办理。 登记证书海关法》确定抽查比例。 保税仓库《中华人开展“双随机、一公开”监管，根 海关总保税仓库设实现申请、审批全程网上 225注册登记民共和国直属海关√据不同风险程度、信用水平，合理 署立审批办理。 证书海关法》确定抽查比例。 经营海关 1．实现申请、审批全程 监管作业《中华人直属海开展“双随机、一公开”监管，根 海关总海关监管货网上办理。2．取消许可 226场所企业民共和国关、隶属√据不同风险程度、信用水平，合理 署物仓储审批证有效期，改为长期有 注册登记海关法》海关确定抽查比例。 效。 证书 《中华人 1．严格执行有关法律法规和标准， 从事进出境出入境检民共和国 对检疫处理过程加强监管，对检疫 海关总检疫处理业疫处理单进出境动实现申请、审批全程网上 227直属海关√处理效果进行监督评价。2．每年 署务的单位认位核准证植物检疫办理。 至少组织1次对检疫处理单位、工 定书法实施条 作人员及其操作情况的监督检查。 例》 1．实现申请、审批全程 网上办理。2．办理出境 水生动物养殖场、中转场 注册登记的，不再要求申 请人提供养殖许可证、海1．开展“双随机、一公开”监管， 出境动植物出口××《中华人 域使用证、水质检测报告根据不同风险程度、信用水平，合 及其产品、生产、加民共和国 等材料。3．办理出口饲理确定抽查比例。2．发现被境外 海关总其他检疫物工、存放进出境动 228直属海关√料生产企业注册登记的，通报的质量安全问题和违法违规 署的生产、加企业检验植物检疫 不再要求申请人提供生行为要依法查处。3．加强信用监 工、存放单检疫注册法实施条 产许可证明、产品审查批管，依法依规完善黑名单制度，并 位注册登记登记证例》 准文件等材料。4．办理对失信主体开展失信惩戒。 饲养场注册登记的，不再 要求申请人提供重点区 域照片或视频资料等材 料。 —157— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 进口可用《中华人 进口可用作发现违法违规行为要依法查处并 作原料的民共和国 原料的固体公开结果。2．加强信用监管，通 海关总固体废物进出口商实现申请、审批全程网上 229废物国内收直属海关√过现场检查、验证、追踪货物环保 署国内收货品检验法办理。 货人注册登质量状况等方法加强监督检查，实 人注册登实施条 记施风险预警及快速反应管理，依法 记证书例》 向社会公布企业信用状况。 1．根据行业发展状况和 技术特点，全面梳理修订 1．开展“双随机、一公开”监管， 认证领域目录，按照必要 根据不同风险程度、信用水平，合 性和最简化原则，对认证 理确定抽查比例。2．依法及时处 领域实施分类管理，对风 《中华人理投诉举报。3．加强对认证行业 设立认证机险等级高的认证领域准 市场监认证机构民共和国市场监管的监测，针对发现的普遍性问题和 230构（高风险√入实行优化审批服务。 管总局批准书认证认可总局突出风险开展专项检查，确保不发 等级）审批2．取消认证机构在登记 条例》生系统性、区域性风险。4．加强 注册等环节已经提交的 信用监管，依法依规构建认证领域 申请材料，压减审批材料 黑名单制度，并对失信主体开展失 数量30%以上。3．将审 信惩戒。 批时限由45个工作日压 减至20个工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 从事强制性根据不同风险程度、信用水平，合 《中华人 认证以及相不再要求申请人提供法理确定抽查比例。2．依法及时处 市场监民共和国市场监管 231关活动的认批准文件√人登记证书和认证机构理投诉举报。3．加强对认证行业 管总局认证认可总局 证机构、实批准书等材料。的监测，针对发现的普遍性问题和 条例》 验室指定突出风险开展专项检查，确保不发 生系统性、区域性风险。 —158— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 《国务院发现违法违规行为要依法查处并 对确需保公开结果。2．通过实地检查、广 广播电视视广播电视 留的行政将专家评审时限由30个播电视监测系统监测等方式，对广 广电总频点播业务视频点播 232审批项目广电总局√工作日压减至20个工作播电视视频点播单位业务开展情 局（甲种）审业务许可 设定行政日。况及播出内容进行监测监看。3．依 批证（甲种） 许可的决法及时处理投诉举报，对投诉举报 定》等渠道反映问题多的单位实施重 点监管。 1．开展“双随机、一公开”监管， 《国务院发现违法违规行为要依法查处并 对确需保1．不再要求申请人提供公开结果。2．通过实地检查、广 广播电视视广播电视 留的行政营业执照、酒店星级证明播电视监测系统监测等方式，对广 广电总频点播业务视频点播省级广电 233审批项目√等材料。2．将审批时限播电视视频点播单位业务开展情 局（乙种）审业务许可部门 设定行政由20个工作日压减至15况及播出内容进行监测监看。3．依 批证（乙种） 许可的决个工作日。法及时处理投诉举报，对投诉举报 定》等渠道反映问题多的单位实施重 点监管。 《国务院 对确需保 留的行政 国家广播 审批项目1．加强日常监管，发现违法违规 境外广播电电视总局办理许可证件延期时，不 设定行政行为要依法查处并公开结果。2．依 广电总视机构在华关于同意再要求申请人提供市场 234许可的决广电总局√法及时处理投诉举报，对投诉举报 局设立办事机在华设立监管、公安等部门出具的 定》《外等渠道反映问题多的机构实施重 构审批办事处的批准文件。 国企业常点监管。 批复 驻代表机 构登记管 理条例》 —159— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．不再要求申请人提供通过日常监听监看、受理群众举报 广播电视节广播电视 《广播电广电总法定代表人身份证明复等方式对广播电视节目制作经营 广电总目制作经营节目制作 235视管理条局；省级√印件、营业执照等材料。单位的节目制作经营情况进行监 局单位设立审经营许可 例》广电部门2．将审批时限由20个工管，发现违法违规行为要及时依法 批证 作日压减至15个工作日。查处。 1．办理电视剧制作许可 证（乙种）时不再要求申 请人提供题材规划立项 批准文件复印件、广播电 视节目制作经营许可证 通过日常监听监看、受理群众举报 设立电视剧《广播电复印件。2．办理电视剧 广电总电视剧制等方式对电视剧制作单位的电视 236制作单位审视管理条广电总局√制作许可证（甲种）时不 局作许可证剧制作情况进行监管，发现违法违 批例》再要求申请人提供电视 规行为要依法查处并公开结果。 剧制作许可证（乙种）复 印件、电视剧发行许可证 复印件。3．将电视剧制 作许可证（乙种）有效期 限由180日延长至1年。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2．通过实地检查、监 听监看等方式对网络视听节目内 容和质量进行监测，对重点节目、 《国务院疑似存在问题的节目组织专家进 对确需保行评议，发现问题要及时依法处 信息网络不再要求申请人提供营 信息网络传留的行政理。3．依法及时处理投诉举报， 广电总传播视听业执照、广播电视节目制 237播视听节目审批项目广电总局√对投诉举报等渠道反映问题多的 局节目许可作经营许可证、广播电视 许可证核发设定行政机构实施重点监管。4．加强信用 证播出机构许可证等材料。 许可的决监管，将有严重违法违规行为的机 定》构列入黑名单，依法依规对相关信 用主体实施信用约束和失信惩戒。 5．发挥行业协会自律作用。6．在 有效期届满延期换证时，通过部门 信息共享或网络等渠道，对从业主 体的规范从业信息进行核查。 —160— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．加强政务信息共享共 1．依法及时处理投诉举报。2．制 卫星电视《卫星电用，不再要求申请人提供 卫星电视广定年度监管计划，采取实地暗访、 广播地面视广播地广电总营业执照、营业场所证 广电总播地面接收专项检查等方式对卫星电视广播 238接收设施面接收设局；省级√明、主要出资单位证明、 局设施安装服地面接收设施安装服务机构经营 安装服务施管理规广电部门验资证明等材料。2．将 务许可情况进行监管，发现违法违规行为 许可证定》许可证有效期限由1年 要依法查处并公开结果。 延长至2年。 1．对有线传送业务，不 再要求申请人提供验资 报告、营业执照、设备证 明、企业章程、人员证明 《国务院1．通过监看节目内容、受理群众 等材料。2．对无线传送 对确需保举报等方式对广播电视节目传送 广播电视业务，取消资金保障及来 经营广播电留的行政广电总业务进行监管，发现违法违规行为 广电总节目传送源、具有必要的设计文件 239视节目传送审批项目局；省级√要依法查处并公开结果。2．加强 局业务经营或技术评估报告和基本 业务审批设定行政广电部门信用监管，依法向社会公布广播电 许可证建设资金、稳定的经费保 许可的决视节目传送单位信用状况，依法依 障、有必要的工作场所、 定》规对失信主体开展失信惩戒。 工作环境安全可靠等经 营许可条件。3．将审批 时限由20个工作日压减 至15个工作日。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 1．推广全程网上办理，公开结果。2．建立健全跨区域、 兴奋剂检测兴奋剂检推进体育领域信息数据跨层级、跨部门协同监管制度，推 体育总《反兴奋 240机构资质认测机构许体育总局√共享应用。2．将审批时进联合执法。3．加强信用监管， 局剂条例》 定可证限由20个工作日压减至依法依规将有严重违法违规行为 15个工作日。的机构列入黑名单，并对相关经营 主体和从业人员实施信用约束和 失信惩戒。 —161— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程 网上办理，在有关平台公 《中华人1．在有关平台上公示许可信息， 布审批程序、受理条件和 民共和国接受投诉举报。2．对投诉举报的 中华人民国家统计办理标准，公开办理进 涉外统计调统计法》事项进行核查，依法查处违规经营 国家统共和国涉局；省级度。2．精简企业类申请 241查机构资格《中华人√行为。3．配合有关部门做好行政 计局外调查许人民政府机构审批材料，不再要求 认定民共和国审批基础信息共享，提供涉外统计 可证统计机构申请人提供营业执照等 统计法实调查机构名单，通过有关信息平台 材料。3．将审批时限由 施条例》统一归集公示。 20个工作日压减至13个 工作日。 《国务院 对确需保1．建立援外项目咨询服务单位信 对外援助项对纳税信用等级为A级 国际发留的行政用记录，依法依规对失信主体开展 目咨询服务资格认定国际发展的申请单位，不再要求提 242展合作审批项目√失信惩戒。2．开展重点审计，对 单位资格认批件合作署供税务部门出具的完税 署设定行政重点关注单位、重点项目咨询服务 定证明。 许可的决单位进行审计。 定》 从事出版物 印刷经营活 1．推动实现申请、审批1．开展“双随机、一公开”监管， 国家新动企业（不《印刷业 印刷经营省级新闻全程网上办理。2．将审发现违法违规行为要依法查处并 243闻出版含中外合管理条√ 许可证出版部门批时限由60个工作日压公开结果。2．依法及时处理投诉 署资、合作企例》 减至40个工作日。举报。 业）的设立、 变更审批 —162— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．不再要求申请人提供1．开展“双随机、一公开”监管， 《出版管 单位基本信息登记表。强化出版内容质量监测和抽查，发 国家新出版单位设理条例》 省级新闻2．对涉及机构改革、文现违法违规行为要依法查处并公 244闻出版立、变更审无《音像制√ 出版部门化企业公司制改制等内开结果。2．依法及时处理投诉举 署批（初审）品管理条 容的申请，开辟“绿色通报，对被投诉举报单位实施重点监 例》 道”，实行简易程序审批。管。 图书出版单1．不再要求申请人提供1．开展“双随机、一公开”监管， 位设立、变单位基本信息登记表。强化出版内容质量监测和抽查，发 国家新 更、合并、图书出版《出版管国家新闻2．对涉及机构改革、文现违法违规行为要依法查处并公 245闻出版√ 分立、设立许可证理条例》出版署化企业公司制改制等内开结果。2．依法及时处理投诉举 署 分支机构审容的申请，开辟“绿色通报，对被投诉举报单位实施重点监 批道”，实行简易程序审批。管。 音像出版单1．不再要求申请人提供1．开展“双随机、一公开”监管， 《出版管 位设立、变单位基本信息登记表。强化出版内容质量监测和抽查，发 国家新音像制品理条例》 更、合并、国家新闻2．对涉及机构改革、文现违法违规行为要依法查处并公 246闻出版出版许可《音像制√ 分立、设立出版署化企业公司制改制等内开结果。2．依法及时处理投诉举 署证品管理条 分支机构审容的申请，开辟“绿色通报，对被投诉举报单位实施重点监 例》 批道”，实行简易程序审批。管。 电子出版物1．不再要求申请人提供1．开展“双随机、一公开”监管， 《出版管 出版单位设单位基本信息登记表。强化出版内容质量监测和抽查，发 国家新电子出版理条例》 立、变更、国家新闻2．对涉及机构改革、文现违法违规行为要依法查处并公 247闻出版物出版许《音像制√ 合并、分立、出版署化企业公司制改制等内开结果。2．依法及时处理投诉举 署可证品管理条 设立分支机容的申请，开辟“绿色通报，对被投诉举报单位实施重点监 例》 构审批道”，实行简易程序审批。管。 —163— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 网络出版单1．不再要求申请人提供1．开展“双随机、一公开”监管， 位设立、变单位基本信息登记表。强化出版内容质量监测和抽查，发 国家新网络出版 更、合并、《出版管国家新闻2．对涉及机构改革、文现违法违规行为要依法查处并公 248闻出版服务许可√ 分立、设立理条例》出版署化企业公司制改制等内开结果。2．依法及时处理投诉举 署证 分支机构审容的申请，开辟“绿色通报，对被投诉举报单位实施重点监 批道”，实行简易程序审批。管。 报纸出版单 位设立、变1．强化报纸样本数据监测、跟踪 国家新 更、合并、报纸出版《出版管国家新闻不再要求申请人提供单和评估，加大报纸质量检查力度。 249闻出版√ 分立、设立许可证理条例》出版署位基本信息登记表。2．扩大纸质报纸审读及借助网络 署 分支机构审手段审读的覆盖面。 批 1．不再要求申请人提供 期刊出版单 单位基本信息登记表。 位设立、变1．开展“双随机、一公开”监管， 国家新2．期刊出版单位申请变 更、合并、期刊出版《出版管国家新闻强化期刊年检和审读，发现违法违 250闻出版√更名称的，不再要求申请 分立、设立许可证理条例》出版署规行为要依法查处并公开结果。 署人提供其与主办单位之 分支机构审2．依法及时处理投诉举报。 间隶属关系或出资关系 批 的证明材料。 出版物进口 经营单位设 国家新出版物进开展“双随机、一公开”监管，发 立、变更、《出版管国家新闻不再要求申请人提供单 251闻出版口经营许√现违法违规行为要依法查处并公 合并、分立、理条例》出版署位基本信息登记表。 署可证开结果。 设立分支机 构审批 —164— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．推动实现申请、审批 全程网上办理，并在网上 公布审批程序、受理条 件、办理标准，公开办理 1．开展“双随机、一公开”监管， 进度。2．精简审批材料， 国家新出版物批发发现违法违规行为要依法查处并 出版物经《出版管省级新闻推动在线获取核验营业 252闻出版单位设立、√公开结果。2．依法及时处理投诉 营许可证理条例》出版部门执照、企业章程、经营场 署变更审批举报。3．推进部门间信息共享应 所情况及使用权证明、法 用。 定代表人及主要负责人 身份证明等材料。3．将 审批时限由20个工作日 压减至13个工作日。 不再要求申请人提供近51．开展“双随机、一公开”监管， 中学小学教年内出版单位出版的与强化出版内容质量监测和抽查，发 国家新 科书出版资《出版管省级新闻所申请出版资质相关的现违法违规行为要依法查处并公 253闻出版无√ 质审批（初理条例》出版部门代表性出版物，改为审批开结果。2．依法及时处理投诉举 署 审）部门向相关部门了解该报，对被投诉举报单位实施重点监 单位代表性出版物情况。管。 不再要求申请人提供近51．开展“双随机、一公开”监管， 年内出版单位出版的与强化出版内容质量监测和抽查，发 国家新中学小学教 图书出版《出版管国家新闻所申请出版资质相关的现违法违规行为要依法查处并公 254闻出版科书出版资√ 许可证理条例》出版署代表性出版物，改为审批开结果。2．依法及时处理投诉举 署质审批 部门向相关部门了解该报，对被投诉举报单位实施重点监 单位代表性出版物情况。管。 —165— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 不再要求申请人提供关 于企业信息管理系统及 自有物流配送体系情况1．开展“双随机、一公开”监管， 国家新中学小学教 出版物经《出版管国家新闻的证明材料，改为要求申发现违法违规行为要依法查处并 255闻出版科书发行资√ 营许可证理条例》出版署请单位提供加盖其公章公开结果。2．依法及时处理投诉 署质审批 的文字说明，并实地核查举报。 其是否具备相应准入条 件。 《国务院 1．完善日常检查和定期检查相结 对确需保 合的监管制度，依法对互联网新闻 留的行政 信息服务活动实施监督检查。2．畅 审批项目 互联网新闻互联网新国家网信通投诉举报渠道，依法及时处理投 国家网设定行政不再要求申请人提供营 256信息服务许闻信息服办；省级√诉举报。3．建立互联网新闻信息 信办许可的决业执照等材料。 可务许可证网信部门服务网络信用记录，依法依规构建 定》《互 失信黑名单制度。4．加强部门间 联网信息 信息共享和协作配合，依法开展联 服务管理 合执法。 办法》 外国机构 在中国境 内提供金 《国务院 融信息许1．及时掌握用户情况，定期对备 外国机构在对确需保 可证、外案用户的信息进行核查。2．强化 中国境内提留的行政 国家网国机构在国家网信不再要求申请人提供营境外金融信息服务终端同步审视， 257供金融信息审批项目√ 信办中国境内办业执照等材料。发现问题及时依法处理。3．畅通 的服务业务设定行政 投资设立投诉举报渠道，依法及时处理投诉 审批许可的决 企业提供举报。 定》 金融信息 服务许可 证 —166— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院 对确需保中国气象 留的行政局会同国1．实现申请、审批全程1．开展“双随机、一公开”监管， 雷电防护装雷电防护审批项目务院电力网上办理。2．不再要求发现违法违规行为要依法查处并 中国气 258置检测单位装置检测设定行政或通信主√申请人提供营业执照原公开结果。2．加强信用监管，依 象局 资质认定资质证许可的决管部门；件和经营场所产权证明法依规对失信主体开展失信惩戒。 定》《气省级气象原件等材料。3．依法及时处理投诉举报。 象灾害防主管机构 御条例》 1．机构设 《中华人 立类：金1．通过现场检查、非现场监管等 中资银行业民共和国 融许可证方式，密切关注风险，发现违法违 金融机构及银行业监不再要求申请人提供营 2．变更名中国银保规行为要依法查处。2．加强信用 中国银其分支机构督管理业执照复印件、中国银保 259称、住所：监会及其√监管，依法依规对失信主体开展失 保监会设立、变更、法》《中监会出具的金融许可证 金融许可派出机构信惩戒。3．针对重点领域风险， 终止以及业华人民共复印件等材料。 证（换发）健全有关制度，建立风险防范长效 务范围审批和国商业 3．其他：机制。 银行法》 批准文件 1．通过现场检查、非现场监管等 《中华人 方式，持续对有关人员履职情况进 民共和国 中资银行业不再要求申请人提供拟行监管，加大对违法违规经营活动 银行业监 金融机构董中国银保任人个人及其主要家庭有关人员的处罚力度。2．加强信 中国银督管理 260事和高级管批准文件监会及其√成员的征信报告等材料，用监管，根据违法违规情形和失信 保监会法》《中 理人员任职派出机构改为申请人作出有关承程度，依法依规对有关人员通过行 华人民共 资格核准诺。业通报、社会公示、市场禁入等方 和国商业 式进行处理，督促有关人员依法履 银行法》 职。 —167— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 商业银行、 《国务院1．通过现场检查、非现场监管等 政策性银 对确需保方式，密切关注风险，发现违法违 行、金融资不再要求申请人提供被 留的行政中国银保规行为要依法查处。2．加强信用 中国银产管理公司投资方股东（大）会同意 261批准文件审批项目监会及其√监管，依法依规对失信主体开展失 保监会对外从事股吸收商业银行投资的决 设定行政派出机构信惩戒。3．针对重点领域风险， 权投资及商议等材料。 许可的决健全有关制度，建立风险防范长效 业银行综合 定》机制。 化经营审批 1．机构设 《中华人 立类：金 外资银行营民共和国 融许可证对于申请筹建外商独资1．加强信息共享，通过有关信息 业性机构及银行业监 2．变更名中国银保银行分行、中外合资银行平台获取有关信息。2．通过现场 中国银其分支机构督管理法》 262称、住所：监会及其√分行的，不再要求申请人检查、非现场监管等方式，密切关 保监会设立、变更、《中华人 金融许可派出机构提供营业执照复印件等注风险，发现违法违规行为要依法 终止以及业民共和国 证（换发）材料。查处。 务范围审批外资银行 3．其他： 管理条例》 批准文件 《中华人 民共和国 将非中国银保监会直接 外资银行董银行业监 监管的外资法人银行董1．加强系统内监管培训，确保全 事、高级管督管理中国银保 中国银事长、行长任职资格核准国监管标准一致。2．通过监管约 263理人员、首批准文件法》《中监会及其√ 保监会由中国银保监会下放至谈、走访督察等方式，督促有关人 席代表任职华人民共派出机构 拟任职机构所在地银保员依法履职。 资格核准和国外资 监局。 银行管理 条例》 —168— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．机构设 《中华人 立类：金1．通过现场检查、非现场监管等 非银行金融民共和国 融许可证方式，密切关注风险，发现违法违 机构（分支银行业监不再要求申请人提供营 2．变更名中国银保规行为要依法查处。2．加强信用 中国银机构）设立、督管理业执照复印件、中国银保 264称、住所：监会及其√监管，依法依规对失信主体开展失 保监会变更、终止法》《中监会出具的金融许可证 金融许可派出机构信惩戒。3．针对重点领域风险， 以及业务范华人民共复印件等材料。 证（换发）健全有关制度，建立风险防范长效 围审批和国商业 3．其他：机制。 银行法》 批准文件 1．通过现场检查、非现场监管等 《中华人 方式，持续对有关人员履职情况进 民共和国 非银行金融行监管，加大对违法违规经营活动 银行业监不再要求申请人提供拟 机构董事和中国银保有关人员的处罚力度。2．加强信 中国银督管理法》任人个人及其配偶的征 265高级管理人批准文件监会及其√用监管，根据违法违规情形和失信 保监会《中华人信报告等材料，改为申请 员任职资格派出机构程度，依法依规对有关人员采取行 民共和国人作出有关承诺。 核准业通报、社会公示、市场禁入等方 商业银行 式进行处理，督促有关人员依法履 法》 职。 1．不再要求申请人在开 业验收报告中提供保险 机构和高级管理人员管 理信息系统客户端程序 保险公司 保险公司及生成的电子化数据文件1．通过现场检查、非现场监管等 法人许可 其分支机构《中华人中国银保等材料。2．将政策性保方式，密切关注风险，发现违法违 中国银证、经营 266设立、重大民共和国监会及其√险公司分支机构开业审规行为要依法查处。2．针对重点 保监会保险业务 事项变更、保险法》派出机构批权限由中国银保监会领域风险，健全有关制度，建立风 许可证、 终止审批下放至所在地银保监局。险防范长效机制。 批准文件 3．保险公司因变更注册 资本等前置审批事项申 请修改公司章程的，无需 审批，改为报告制。 —169— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．不再要求申请人提供1．通过现场检查、非现场监管等 拟任人综合鉴定等材料。方式，持续对有关人员履职情况进 保险公司的 2．对曾经取得保险公司行监管，加大对违法违规经营活动 董事、监事《中华人中国银保 中国银董事、监事和高级管理人有关人员的处罚力度。2．根据违 267和高级管理批准文件民共和国监会及其√ 保监会员任职资格的人员，再次法违规情形和失信程度，依法依规 人员任职资保险法》派出机构 申请同类性质任职资格对有关人员通过行业通报、社会公 格审批 的，不再进行任职资格考示、市场禁入等方式进行处理，督 试。促有关人员依法履职。 1．不再要求申请人在筹 建申请材料中提供筹建 《中华人 负责人的任职资格申请 民共和国 书、身份证明、学历和学 保险资产管保险法》1．通过现场检查、非现场监管等 保险资产位证书复印件等材料。 理公司及其《国务院方式，密切关注风险，发现违法违 管理公司中国银保2．不再要求申请人在变 中国银分支机构设对确需保规行为要依法查处。2．针对重点 268法人许可监会及其√更营业场所申请材料中 保监会立、重大事留的行政领域风险，健全有关制度，建立风 证、批准派出机构提供新营业场所符合办 项变更、终审批项目险防范长效机制。3．压实机构主 文件公条件的情况报告等材 止审批设定行政体责任，强化行业自律管理。 料。3．不再要求申请人 许可的决 在变更业务范围申请材 定》 料中提供业务范围变更 后的可行性报告等材料。 1．通过现场检查、非现场监管等 《国务院 方式，持续对有关人员履职情况进 对确需保 保险资产管行监管，加大对违法违规经营活动 留的行政中国银保不再要求申请人提供对 中国银理公司高级有关人员的处罚力度。2．根据违 269批准文件审批项目监会及其√拟任人的综合鉴定等材 保监会管理人员资法违规情形和失信程度，依法依规 设定行政派出机构料。 格核准对有关人员通过行业通报、社会公 许可的决 示、市场禁入等方式进行处理，督 定》 促有关人员依法履职。 —170— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院1．通过现场检查、非现场监管等 保险集团公对确需保方式，密切关注风险，发现违法违 保险集团公司因变更注 司设立、合保险公司留的行政中国银保规行为要依法查处。2．针对重点 中国银册资本等前置审批事项 270并、分立、法人许可审批项目监会及其√领域风险，健全有关制度，建立风 保监会申请修改公司章程的，无 变更、解散证设定行政派出机构险防范长效机制。3．加强与有关 需审批，改为报告制。 审批许可的决部门的信息共享，定期组织交流会 定》议。 1．完善履职评价制度，在日常监 《国务院 管中加强对有关人员的监管和跟 对确需保 保险集团公踪评价，加大对违法违规经营活动 留的行政中国银保不再要求申请人提供对 中国银司高级管理有关人员的处罚力度。2．根据违 271批准文件审批项目监会及其√拟任人的综合鉴定等材 保监会人员资格核法违规情形和失信程度，依法依规 设定行政派出机构料。 准对有关人员通过行业通报、社会公 许可的决 示、市场禁入等方式进行处理，督 定》 促有关人员依法履职。 《国务院 1．通过现场检查、非现场监管等 保险控股公对确需保 保险控股公司因变更注方式，密切关注风险，发现违法违 司设立、合保险公司留的行政中国银保 中国银册资本等前置审批事项规行为要依法查处。2．针对重点 272并、分立、法人许可审批项目监会及其√ 保监会申请修改公司章程的，无领域风险，健全有关制度，建立风 变更、解散证设定行政派出机构 需审批，改为报告制。险防范长效机制。3．加强部门间 审批许可的决 信息共享，定期组织交流会议。 定》 1．完善履职评价制度，在日常监 《国务院 管中加强对有关人员的监管和跟 对确需保 保险控股公踪评价，加大对违法违规经营活动 留的行政中国银保不再要求申请人提供对 中国银司高级管理有关人员的处罚力度。2．根据违 273批准文件审批项目监会及其√拟任人的综合鉴定等材 保监会人员资格核法违规情形和失信程度，对有关人 设定行政派出机构料。 准员通过行业通报、社会公示、市场 许可的决 禁入等方式进行处理，督促有关人 定》 员依法履职。 —171— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院 专属自保组 对确需保专属自保组织和相互保1．通过现场检查、非现场监管等 织和相互保 保险公司留的行政中国银保险组织因变更注册资本方式，密切关注风险，发现违法违 中国银险组织设 274法人许可审批项目监会及其√等前置审批事项申请修规行为要依法查处。2．针对重点 保监会立、合并、 证设定行政派出机构改公司章程的，无需审领域风险，健全有关制度，建立风 分立、变更 许可的决批，改为报告制。险防范长效机制。 和解散审批 定》 1．完善履职评价制度，在日常监 《国务院 管中加强对有关人员的监管和跟 专属自保、对确需保 踪评价，加大对违法违规经营活动 相互保险等留的行政中国银保 中国银不再要求申请人提供对有关人员的处罚力度。2．根据违 275组织高级管批准文件审批项目监会及其√ 保监会拟任人的综合鉴定材料。法违规情形和失信程度，依法依规 理人员资格设定行政派出机构 对有关人员通过行业通报、社会公 核准许可的决 示、市场禁入等方式进行处理，督 定》 促有关人员依法履职。 1．通过现场检查、非现场监管等 方式，密切关注风险，发现违法违 经营保险《中华人中国银保规行为要依法查处。2．加强信用 中国银保险代理机不再要求申请人提供营 276代理业务民共和国监会及其√监管，依法依规对失信主体开展失 保监会构设立审批业执照复印件等材料。 许可证保险法》派出机构信惩戒。3．针对重点领域风险， 健全有关制度，建立风险防范长效 机制。 1．完善履职评价制度，在日常监 管中加强对有关人员的监管和跟 保险代理机踪评价，加大对违法违规经营活动 《中华人中国银保不再要求申请人提供对 中国银构高级管理有关人员的处罚力度。2．根据违 277批准文件民共和国监会及其√拟任人的综合鉴定等材 保监会人员任职资法违规情形和失信程度，依法依规 保险法》派出机构料。 格核准对有关人员通过行业通报、社会公 示、市场禁入等方式进行处理，督 促有关人员依法履职。 —172— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．通过现场检查、非现场监管等 方式，密切关注风险，发现违法违 经营保险《中华人中国银保规行为要依法查处。2．加强信用 中国银保险经纪机不再要求申请人提供营 278经纪业务民共和国监会及其√监管，依法依规对失信主体开展失 保监会构设立审批业执照复印件等材料。 许可证保险法》派出机构信惩戒。3．针对重点领域风险， 健全有关制度，建立风险防范长效 机制。 1．完善履职评价制度，在日常监 管中加强对有关人员的监管和跟 保险经纪机踪评价，加大对违法违规经营活动 《中华人中国银保不再要求申请人提供对 中国银构高级管理有关人员的处罚力度。2．根据违 279批准文件民共和国监会及其√拟任人的综合鉴定等材 保监会人员任职资法违规情形和失信程度，依法依规 保险法》派出机构料。 格核准对有关人员通过行业通报、社会公 示、市场禁入等方式进行处理，督 促有关人员依法履职。 关系社会公 众利益的保 险险种、依 1．通过现场检查、非现场监管等 法实行强制对于使用中国保险行业 《中华人中国银保方式，密切关注风险，发现违法违 中国银保险的险种协会车险示范条款的保 280批准文件民共和国监会及其√规行为要依法查处。2．针对重点 保监会和新开发的险产品，不再要求申请人 保险法》派出机构领域风险，健全有关制度，建立风 人寿保险险报送保险条款等材料。 险防范长效机制。 种等的保险 条款和保险 费率审批 —173— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院 1．加强对资产负债管理的监管和 对确需保 保险公司拓不再要求申请人在保险动态监测。2．通过现场检查、非 留的行政中国银保 中国银宽保险资金公司境外投资申请材料现场监管等方式，密切关注风险， 281批准文件审批项目监会及其√ 保监会运用形式审中提供偿付能力报告等发现违法违规行为要依法查处。 设定行政派出机构 批材料。3．强化保险公司拓宽保险资金运 许可的决 用形式分类监管。 定》 《国务院 1．通过年审、现场检查、非现场 对确需保 监管等方式，加强事中事后监管， 设立典当行留的行政省级人民将典当经营许可证的有 中国银典当经营发现违法违规行为要依法查处。 282及分支机构审批项目政府金融√效期限由6年延长至10 保监会许可证2．进一步完善监管指标体系，建 审批设定行政监管部门年。 立分级、分类监管制度，强化市场 许可的决 约束，提高监管透明度。 定》 1．将申请保荐业务资格 审批流程由申请人筹备、 通过现场检查再批准，改1．开展“双随机、一公开”监管， 为先批准、申请人筹备并根据风险程度、信用水平等，合理 批准文《中华人通过现场检查再开展业确定抽查比例，发现违法违规行为 件、中华民共和国务。2．不再要求申请人要依法查处并公开结果。2．加强 证券公司设中国证监 中国证人民共和证券法》提供法律意见书等材料。非现场监测和检查，针对普遍性问 283立、变更重会及其派√ 监会国经营证《证券公3．将证券业务许可证、题和突出风险开展专项检查，及时 大事项审批出机构 券期货业司监督管基金业务许可证统一为处理投诉举报。3．加强信用监管， 务许可证理条例》经营证券期货业务许可及时更新企业诚信档案，依法依规 证。4．在网上公开服务对失信主体开展失信惩戒。4．发 指南、受理进度、审批结挥行业协会自律作用。 果等。5．推动实现申请、 审批全程网上办理。 —174— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．将审批流程由申请人 筹备、通过现场检查再批 准，改为先批准、申请人 筹备并通过现场检查再 开展业务。2．不再要求 申请人在批复阶段提供 执业人员基本情况、安全 1．开展“双随机、一公开”监管， 保管基金财产有关条件 根据风险程度、信用水平等，合理 报告、基金清算和交割系 批准文确定抽查比例，发现违法违规行为 统运行测试报告、办公场 件、中华《中华人要依法查处并公开结果。2．加强 所平面图、安全监控系统 中国证基金托管人人民共和民共和国中国证监非现场监测和检查，针对普遍性问 284√安装调试情况报告、基金 监会资格核准国经营证证券投资会题和突出风险开展专项检查，及时 托管业务备份系统设计 券期货业基金法》处理投诉举报。3．加强信用监管， 方案和应急处理方案、应 务许可证及时更新企业诚信档案，依法依规 急处理能力测试报告等 对失信主体开展失信惩戒。4．发 材料。3．将证券业务许 挥行业协会自律作用。 可证、基金业务许可证统 一为经营证券期货业务 许可证。4．在网上公开 服务指南、受理进度、审 批结果等。5．推动实现 申请、审批全程网上办 理。 —175— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．将公募基金管理公司 设立、公募基金管理人资 格审批流程由申请人筹 备、通过现场检查再批 准，改为先批准、申请人 筹备并通过现场检查再 开展业务。2．不再要求 申请人在公募基金管理 人资格审批批复阶段提1．开展“双随机、一公开”监管， 供风险控制指标监管报根据风险程度、信用水平等，合理 公募基金管批准文表、证监局出具的现场检确定抽查比例，发现违法违规行为 理公司设件、中华《中华人查报告、行业监管（自律要依法查处并公开结果。2．加强 中国证立、变更重人民共和民共和国中国证监管理）部门出具的意见等非现场监测和检查，针对普遍性问 285√ 监会大事项和公国经营证证券投资会材料。3．不再要求申请题和突出风险开展专项检查，及时 募基金管理券期货业基金法》人在批复阶段提供具有处理投诉举报。3．加强信用监管， 人资格审批务许可证境外投资管理相关经验及时更新企业诚信档案，依法依规 人员的教育经历、工作经对失信主体开展失信惩戒。4．发 验、从业资格、专业职称挥行业协会自律作用。 等基本情况介绍等材料。 4．将证券业务许可证、 基金业务许可证统一为 经营证券期货业务许可 证。5．在网上公开服务 指南、受理进度、审批结 果等。6．推动实现申请、 审批全程网上办理。 —176— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．将基金销售业务资格 审批流程由申请人筹备、1．开展“双随机、一公开”监管， 通过现场检查再批准，改根据风险程度、信用水平等，合理 批准文为先批准、申请人筹备并确定抽查比例，发现违法违规行为 件、中华《中华人通过现场检查再开展业要依法查处并公开结果。2．加强 中国证监 中国证基金服务机人民共和民共和国务。2．将证券业务许可非现场监测和检查，针对普遍性问 286会及其派√ 监会构注册国经营证证券投资证、基金业务许可证统一题和突出风险开展专项检查，及时 出机构 券期货业基金法》为经营证券期货业务许处理投诉举报。3．加强信用监管， 务许可证可证。3．在网上公开服及时更新企业诚信档案，依法依规 务指南、受理进度、审批对失信主体开展失信惩戒。4．发 结果等。4．推动实现申挥行业协会自律作用。 请、审批全程网上办理。 1．要求期货交易场所建立健全相 申请设立期《期货交1．推动实现申请、审批 中国证中国证监关制度，加强对交易结算活动的风 287货交易场所批准文件易管理条√全程网上办理。2．每半 监会会险控制，加大对会员、工作人员的 的审批例》年1次公布存量情况。 监管力度。2．加强现场检查。 1．要求期货专门结算机构建立健 申请设立期《期货交1．推动实现申请、审批全相关制度，加强对结算相关活动 中国证中国证监 288货专门结算批准文件易管理条√全程网上办理。2．每半的风险控制和工作人员的监督管 监会会 机构的审批例》年1次公布存量情况。理。2．根据市场情况及重点工作 安排，加强现场检查。 —177— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 期货公司设《期货交 1．推动实现申请、审批 立、合并、易管理条 批准文全程网上办理。2．在网1．开展“双随机、一公开”监管。 分立、停业、例》《国 件、中华上公开服务指南、受理进2．强化对关联交易的日常监管， 解散或者破务院关于中国证监 中国证人民共和度、审批结果等。3．不发现违法违规行为要依法查处。 289产，变更业第六批取会及其派√ 监会国经营证再要求申请人提供可通3．强化对公司治理的监管，督促 务范围、注消和调整出机构 券期货业过部门间信息共享获取期货公司股东按期报送股权变动 册资本、5%行政审批 务许可证的企业登记注册等相关等信息。 以上股权的项目的决 材料。 审批定》 《期货 1．推动实现申请、审批 交易管理 期货公司境批准文全程网上办理。2．在网 条例》《国 内及境外期件、中华上公开服务指南、受理进 务院关于中国证监1．开展“双随机、一公开”监管。 中国证货经纪业人民共和度、审批结果等。3．不 290第六批取会及其派√2．加强日常监管，发现违法违规 监会务、期货投国经营证再要求申请人提供可通 消和调整出机构行为要依法查处。 资咨询业务券期货业过部门间信息共享获取 行政审批 许可务许可证的企业登记注册等相关 项目的决 材料。 定》 批准文 1．推动实现申请、审批 件、中华 投资咨询机《中华人中国证监全程网上办理。2．网上1．强化股权变更管理。2．加强对 中国证人民共和 291构从事证券民共和国会及其派√公布服务指南，公开受理分支机构的合规管控。3．加大对 监会国经营证 服务业审批证券法》出机构进度、反馈意见、审批结违法违规行为的查处力度。 券期货业 果等情况。 务许可证 —178— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．降低资格准入条件， 取消指标类条件等，仅保 《中华人 留对合规情况和投资经 民共和国 历的要求，取消资产管理 证券投资 批准文规模等准入条件。2．以1．建立信息共享和监管协作机制， 基金法》 件、中华申请表、问卷等形式细化及时发现和处置跨市场异常交易 境外机构投《国务院 中国证人民共和中国证监明确材料要求，不再要求行为。2．强化穿透式监管要求。 292资者资格审对确需保√ 监会国经营证会申请人提供投资计划书、3．细化合格投资者和托管人的违 批留的行政 券期货业审计报告等材料。3．在规情形，明确监管职责和处罚措 审批项目 务许可证网上公开服务指南、受理施，加大查处力度。 设定行政 进度、审批结果等。4．推 许可的决 动实现申请、审批全程网 定》 上办理。5．将审批时限 压减至10个工作日。 证券交易 所、国务院 批准的其他 全国性证券 1．推动实现申请、审批 交易场所的《中华人加强非现场检查和现场监管，及时 中国证中国证监全程网上办理。2．每半 293设立、变更批准文件民共和国√处理投诉举报，发现违法违规行为 监会会年1次公布存量企业情 和解散审证券法》要依法查处并公开结果。 况。 核、证券登 记结算机构 设立和解散 审批 —179— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 批准文 件、中华1．推动实现申请、审批 证券金融公《证券公加强非现场检查和现场监管，及时 中国证人民共和中国证监全程网上办理。2．每半 294司设立和解司监督管√处理投诉举报，发现违法违规行为 监会国经营证会年1次公布存量企业情 散审批理条例》要依法查处并公开结果。 券期货业况。 务许可证 《国务院1．开展“双随机、一公开”监管， 对确需保根据风险程度、信用水平等，合理 批准文留的行政确定抽查比例，发现违法违规行为 1．推动实现申请、审批 境外证券经件、中华审批项目要依法查处并公开结果。2．加强 中国证监全程网上办理。2．网上 中国证营机构在境人民共和设定行政非现场监测和检查，针对普遍性问 295会及其派√公布服务指南，公开受理 监会内经营证券国经营证许可的决题和突出风险开展专项检查，及时 出机构进度、反馈意见、审批结 业务审批券期货业定》《证处理投诉举报。3．加强信用监管， 果等情况。 务许可证券公司监及时更新企业诚信档案，依法依规 督管理条对失信主体开展失信惩戒。4．发 例》挥行业协会自律作用。 《国务院1．不再要求申请人提供 军粮供应对确需保事业单位设立批准文件 军粮供应站通过“双随机、一公开”监管、重 国家粮站资格证留的行政省级粮食复印件、省级粮食行政管 资格、军粮点监管等方式，对制度落实、计划 296食和储书、军粮审批项目和储备部√理部门认为需要提交的 供应委托代管理、军粮质量、核算手续、经费 备局代供点资设定行政门其他材料。2．将实地核 理资格认定往来等加强监管。 格证书许可的决查办理时限由15个工作 定》日压减至10个工作日。 —180— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．不再要求申请人提供 核材料衡算与控制规程、 反应堆燃耗分析计算程1．开展“双随机、一公开”监管， 序及精度说明、反应堆热根据不同风险程度、信用水平，合 功率和功率分布监测方理确定抽查比例。2．加强对持证 中华人民《中华人 国家国法及其精度说明、核材料单位的监测，针对发现的普遍性问 核材料许可共和国核民共和国国家国防 297防科工√实物保护系统的测试和题和突出风险开展专项检查，确保 证核发材料许可核材料管科工局 局维护说明、核材料相关的不发生系统性、区域性风险。3．取 证制条例》 保密管理措施、实物保护换证现场检查期间，对核材料衡 系统有效性评估等材料。算、核材料实物保护与保密工作等 2．技术审评与现场检查相关支持性文件进行检查。 实行并联办理，将审批时 限压减15天。 1．开展“双随机、一公开”监管、 跨部门联合监管等，发现问题及时 依法处理。2．强化属地管理，地 《武器装方国防科技工业部门对本行政区 国家国武器装备网上公布受理条件、审批 武器装备科备科研生国家国防域内从事生产活动的单位加强监 298防科工科研生产√程序、办理标准，提供电 研生产许可产许可管科工局管。3．依法及时处理投诉举报。 局许可证话查询办理进度渠道。 理条例》4．强化信用约束，对弄虚作假、 提供假冒伪劣产品等严重失信的 单位，依法依规将其列入失信黑名 单并通报。 1．网上公布受理条件、1．及时修订相关管理规定，进一 审批程序、办理标准，提步规范技术机构履职行为，明确监 供电话查询办理进度渠管措施要求。2．开展“双随机、 一级、二级 国家国《国防计道。2．取消信息报送、一公开”监管，根据专业能力、履 国防计量技国家国防 299防科工批准文件量监督管√量值比对、学术交流、计职表现，合理确定抽查比例和检查 术机构设置科工局 局理条例》量仲裁等18项审查标内容。3．加强对军工计量领域的 审批 准。3．将审批时限由35监测，补充完善短板弱项，确保技 个工作日压减至25个工术机构能力满足科研生产需要。 作日。4．依法及时处理投诉举报。 —181— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 1．通过“双随机、一公开”监管、 国家国军品出口经民共和国网上公布受理条件、审批 国家国防跨部门联合监管等方式，依法查处 300防科工营权和经营批准文件军品出口√程序、办理标准，提供电 科工局违法行为。2．加强信用监管，依 局范围审批管理条话查询办理进度渠道。 法依规对失信主体开展失信惩戒。 例》 《中华人 1．开展“双随机、一公开”监管， 设立烟叶收烟草专卖民共和国设区的市 国家烟将审批时限由16个工作发现违法违规行为要依法查处并 301购站（点）烟叶收购烟草专卖级烟草部√ 草局日压减至8个工作日。公开结果。2．根据投诉举报开展 审批证法实施条门 重点检查。 例》 国家烟草 《中华人 专卖局关 民共和国 烟草制品生于准予设 烟草专卖1．开展“双随机、一公开”监管， 产企业设立（分立、 国家烟法》《中国家烟草将审批时限由16个工作发现违法违规行为要依法查处并 302立、分立、合并、撤√ 草局华人民共局日压减至8个工作日。公开结果。2．根据投诉举报开展 合并、撤销销）×× 和国烟草重点检查。 审批烟草制品 专卖法实 生产企业 施条例》 的决定 《中华人 民共和国 1．开展“双随机、一公开”监管， 烟草专卖 烟草专卖生烟草专卖加强对持证主体合规生产经营的 国家烟法》《中国家烟草将审批时限由15个工作 303产企业许可生产企业√监管，发现违法违规行为要依法查 草局华人民共局日压减至8个工作日。 证核发许可证处并公开结果。2．取缔无证生产 和国烟草 经营主体。 专卖法实 施条例》 —182— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 国家烟草 专卖局关 于准予设《中华人 外商投资设1．开展“双随机、一公开”监管， 立××外民共和国 国家烟立烟草专卖国家烟草将审批时限由16个工作发现违法违规行为要依法查处并 304商投资烟烟草专卖√ 草局生产企业审局日压减至8个工作日。公开结果。2．根据投诉举报开展 草专卖生法实施条 批重点检查。 产企业行例》 政许可决 定 国家烟草 《中华人 专卖局关 民共和国 烟草制品批于准予设 烟草专卖1．开展“双随机、一公开”监管， 发企业设立（分立、 国家烟法》《中华国家烟草将审批时限由16个工作发现违法违规行为要依法查处并 305立、分立、合并、撤√ 草局人民共和局日压减至8个工作日。公开结果。2．根据投诉举报开展 合并、撤销销）×× 国烟草专重点检查。 审批烟草制品 卖法实施 批发企业 条例》 的决定 《中华人 民共和国 烟草专卖1．开展“双随机、一公开”监管， 烟草专卖批烟草专卖国家烟草 国家烟法》《中将审批时限由15个工作加强对持证主体合规经营的监管， 306发企业许可批发企业局；省级√ 草局华人民共日压减至8个工作日。发现违法违规行为要依法查处并 证核发许可证烟草部门 和国烟草公开结果。2．取缔无证经营主体。 专卖法实 施条例》 —183— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 烟草专卖1．开展“双随机、一公开”监管， 烟草专卖零烟草专卖设区的 国家烟法》《中华将审批时限由15个工作加强对持证主体合规经营的监管， 307售许可证核零售许可市、县级√ 草局人民共和日压减至8个工作日。发现违法违规行为要依法查处并 发证烟草部门 国烟草专公开结果。2．取缔无证经营主体。 卖法实施 条例》 《中华人 民共和国1．开展“双随机、一公开”监管， 烟草专卖加强对持证主体合规运输烟草专 设区的市 国家烟烟草专卖品烟草专卖法》《中将审批时限由3个工作卖品的监管，发现违法违规行为要 308级以上烟√ 草局准运证核发品准运证华人民共日压减至2个工作日。依法查处并公开结果。2．对无证 草部门 和国烟草运输或超量携带烟草专卖品的行 专卖法实为依法进行查处。 施条例》 1．开展“双随机、一公开”监管， 1．取消省级林草部门实 发现违法违规行为要依法查处并 林草种子施的审核，申请人直接向 林草种子《中华人公开结果。2．加强信用监管，建 国家林（进出口）国家林草国家林草局提出申请。 309生产经营民共和国√立企业信用记录并依法向社会公 草局生产经营许局2．不再要求申请人提供 许可证种子法》开，依法依规对失信主体开展失信 可证核发经营场所权属证明、生产 惩戒。3．依法及时处理投诉举报。 用地用途证明等材料。 4．发挥行业协会自律作用。 —184— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 林草种子 （林木良种 籽粒、穗条 1．开展“双随机、一公开”监管， 等繁殖材 发现违法违规行为要依法查处并 料，主要草林草种子《中华人不再要求申请人提供经 国家林省级林草公开结果。2．加强信用监管，建 310种杂交种子生产经营民共和国√营场所权属证明、生产用 草局部门立企业信用记录并依法公开，依法 及其亲本种许可证种子法》地用途证明等材料。 依规对失信单位和个人开展失信 子、常规原 惩戒。3．发挥行业协会自律作用。 种种子）生 产经营许可 证核发 1．不再要求申请人提供1．开展“双随机、一公开”监管， 林草种子（进出口）生产发现违法违规行为要依法查处并 《中华人 国家林草种进出口草种进出省级林草经营许可证等材料。2．将公开结果。2．依法及时处理投诉 311民共和国√ 草局审批口审批表部门草种进出口审批表有效举报。3．加强信用监管，建立企 种子法》 期由3个月延长至6个业信用记录并依法向社会公开，依 月。法依规对失信主体开展失信惩戒。 《国务院 对确需保 普及型国 普及型国外留的行政不再要求申请人提供林开展“双随机、一公开”监管和专 国家林外引种试国家林草 312引种试种苗审批项目√草种子生产经营许可证项检查，发现违法违规行为要依法 草局种苗圃资局 圃资格认定设定行政等材料。查处并公开结果。 格证书 许可的决 定》 《中华人 出售、收购省级林草 民共和国加强信用监管，加大监督检查力 国家林国家二级保部门或者不再要求申请人提供身 313无野生植物√度，依法依规对失信主体开展失信 草局护野生植物其授权的份证明等材料。 保护条惩戒。 审批机构 例》 —185— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 由国家林草 局审批的国 家重点保护1．严格执行行业标准和规范，针 国家重点1．实现申请、审批网上 陆生野生动《中华人对不同物种采取差别化、精细化管 保护陆生办理，进一步优化审批流 国家林物人工繁育民共和国国家林草理方式。2．加强信用监管，依法 314野生动物√程，规范专家评审。2．将 草局许可证核发野生动物局依规对失信主体开展失信惩戒。 人工繁育审批时限由20个工作日 （除已制定保护法》3．组织开展行业培训。4．发挥行 许可证压减至15个工作日。 人工繁育技业协会自律作用。 术标准的物 种外） 省级权限内 国家重点保 护陆生野生 动物人工繁 育许可证核1．对申请增加繁育种类1．严格执行行业标准和规范，针 国家重点 发（除已制《中华人的不再要求申请人提供对不同物种采取差别化、精细化管 保护陆生 国家林定人工繁育民共和国省级林草原驯养繁殖许可证和相理方式。2．加强信用监管，依法 315野生动物√ 草局技术标准的野生动物部门关批准文件等材料。2．进依规对失信主体开展失信惩戒。 人工繁育 物种和列入保护法》一步优化审批流程，规范3．组织开展行业培训。4．发挥行 许可证 人工繁育国专家评审。业协会自律作用。 家重点保护 陆生野生动 物目录的物 种外） 1．开展“双随机、一公开”监管， 铁路运输发现违法违规行为要依法查处并 铁路运输基《铁路安 国家铁基础设备国家铁路不再要求申请人提供产公开结果。2．加强信用监管，依 316础设备生产全管理条√ 路局生产企业局品认证证明等材料。法向社会公布铁路运输基础设备 企业审批例》 许可证生产企业信用状况，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。 —186— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 铁路机车 车辆型号 合格证、 1．开展“双随机、一公开”监管， 铁路机车 1．不再要求申请人提供发现违法违规行为要依法查处并 铁路机车车车辆制造 《铁路安营业执照副本等材料。公开结果。2．加强信用监管，依 国家铁辆设计、制许可证、国家铁路 317全管理条√2．按产品型号，将维修法向社会公布铁路机车车辆设计、 路局造、维修或铁路机车局 例》许可证有效期分别延长制造、维修和进口企业信用状况， 进口许可车辆维修 至5年、8年、10年。依法依规对失信主体开展失信惩 许可证、 戒。 铁路机车 车辆进口 许可证 《国务院 1．开展“双随机、一公开”监管， 对确需保 发现违法违规行为要依法查处并 留的行政 国家铁铁路运输企铁路运输国家铁路不再要求申请人提供营公开结果。2．加强信用监管，依 318审批项目√ 路局业准入许可许可证局业执照副本等材料。法向社会公布铁路运输企业信用 设定行政 状况，依法依规对失信主体开展失 许可的决 信惩戒。 定》 严格按照相关法律法规和标准加 民用航空器《中华人强监管，主管检查员对持证人每年 优化办事流程，通过邮寄 中国民（发动机、生产许可民共和国民航地区至少进行1次评审，对持证人的质 319√（快递）等方式实现申请 航局螺旋桨）生证民用航空管理局量系统每2年至少进行1次复查， 人“最多跑一次”。 产许可法》对持证人的供应商每年至少随机 抽查2个。 —187— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院 严格按照相关法律法规和标准加 对确需保 强监管，主管检查员对持证人每年 民用航空器零部件制留的行政优化办事流程，通过邮寄 中国民民航地区至少进行1次评审，对持证人的质 320零部件制造造人批准审批项目√（快递）等方式实现申请 航局管理局量系统每2年至少进行1次复查， 人批准书设定行政人“最多跑一次”。 对持证人的供应商每年至少随机 许可的决 抽查2个。 定》 1．申请人在民航飞行标 准监督管理系统一次性 提交申请及相关材料，并 可在线查询审批进度。1．改进工作差错和不安全事件的 《中华人 民用航空器2．对于集团化多地点维监管处理流程，提升监管效率和精 中国民维修许可民共和国中国民航 321维修单位维√修企业，减少企业在各地准度。2．改进监管理念和作风， 航局证民用航空局 修许可重复申请许可，推行“一不以实行单一惩戒为目标，推动企 法》 证多地”政策，实现企业业合法经营和持续发展。 申领一张维修许可证即 可跨区域从事航空器及 部件维修工作。 公共航空《中华人 公共航空运1．通过年报制度加强对经营活动 中国民运输企业民共和国中国民航不再要求申请人提供营 322输企业经营√的监管。2．通过诚信体系建设， 航局经营许可民用航空局业执照复印件等材料。 许可加强主体监管。 证法》 《国务院 依托有关系统对监督检查活动进 对确需保1．优化外国公共航空运 中外公共航中国民航行统一计划管理，对于检查绩效不 航空承运留的行政输承运人合格审定审批 中国民空运输承运局；民航良的公司适当增加检查频次，对监 323人运行合审批项目√流程。2．对部分项目进 航局人运行合格地区管理督检查结果由民航飞行标准监督 格证设定行政行合并或简化，将申请要 证核发局管理系统记录并视情况采取进一 许可的决件由36项压减至20项。 步管控措施。 定》 —188— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程 网上办理。2．通过邮寄 （快递）接收申请材料、1．引入实际飞行数据，提升航线 寄送许可证件。3．航空航班执行情况监控的及时性和完 公司申请国际航权资源整性。2．依法依规对航空运输企 实行事前承诺制，要求在业航线（航班运输）经营许可使用 中外航空运获得公共航空运输企业情况进行监管，及时注销不符合法 《中华人中国民航 输企业航线经营许可证、具有与经营规要求的证照。3．加强诚信体系 中国民航线经营民共和国局；民航 324（航班运√该国际航线相适应的民建设，强化对航线航班经营主体的 航局许可证民用航空地区管理 输）经营许用航空器、投保相关保信用约束。4．对航空公司航班计 法》局 可险、对开航可行性进行充划执行情况和航权使用率实施监 分研究、国外机场运行保测记分，根据记分情况实施新增国 障和安保措施证明材料际航线航班的准入惩戒，对未在规 以及有能力确保航权有定期限内开航或未充分使用航权 效执行等方面作出守信的航空公司实施航权清理。 承诺。4．取消国内航线 经营许可证有效期。 《国务院 对确需保1．取消审批中的专家评1．推进危险品安全管理体系建设， 航空营运人危险品航留的行政审环节。2．不再要求申进一步落实企业安全主体责任。 中国民民航地区 325运输危险品空运输许审批项目√请人提供公共航空运输2．依托有关信息系统，完善涉及 航局管理局 资格批准可证设定行政企业经营许可证复印件危险品航空运输的监管事项，加强 许可的决等材料。监督检查力度。 定》 商业非运 输航空运 商业非运输《国务院 营人运行1．实现网上一次性提交 运营人、私对确需保 合格证及相关材料。2．对部分运依托有关系统对监督检查活动进 用大型航空留的行政 中国民私用大型民航地区行种类（如空中游览、一行统一计划管理，监督检查结果由 326器运营人、审批项目√ 航局航空器运管理局般商业运行）实现文件审系统记录并按分析评估结果视情 航空器代管设定行政 营人和航查与现场验证环节合并况采取进一步措施。 人运行合格许可的决 空器代管进行。 证核发定》 人运行规 范 —189— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 对载客运输类、载人作业类进行重 《中华人 通用航空点监管。2．建立通用航空诚信评 中国民通用航空企民共和国民航地区除被吊销、撤销、注销外， 327企业经营√价体系，对诚信记录较差的企业增 航局业经营许可民用航空管理局许可证长期有效。 许可证加检查频次及强度。3．加强信用 法》 监管，依法依规对失信主体开展失 信惩戒。 《中华人 民共和国1．开展“双随机、一公开”监管、 外国航空 国务院关重点监管和非现场监管，及时处理 外航驻华常运输企业委托第三方机构，免费向 中国民于管理外中国民航投诉举报。2．对监管中发现的问 328设机构设立常驻代表√外航申请人提供全程中 航局国企业常局题及时约谈行政相对人，要求其整 审批机构批准英文办理指导。 驻代表机改，必要时在民航当局间进行磋 证书 构的暂行商。 规定》 《国务院 对确需保1．实现申请、审批全程 民用航空中国民航依托有关系统对监督检查活动进 民用航空器留的行政网上办理。2．不再要求 中国民器驾驶员局；民航行统一计划管理，监督检查结果由 329驾驶员学校审批项目√申请人提供商业非运输 航局学校合格地区管理系统记录并按分析评估结果视情 审定设定行政航空运营人合格证等材 证局况采取进一步措施。 许可的决料。 定》 《国务院 对确需保1．精简飞行训练中心合 飞行训练中国民航依托有关系统对监督检查活动进 留的行政格认定的申请要件，优化 中国民飞行训练中中心合格局；民航行统一计划管理，监督检查结果由 330审批项目√申请系统模块。2．合并 航局心合格认定证及运行地区管理系统记录并按分析评估结果视情 设定行政或删减不必要的项目，避 规范局况采取进一步措施。 许可的决免重复提交材料。 定》 —190— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．允许申请人网上一次 性提交申请及相关材料， 并可在线查询审批进度。 《国务院 2．调整运动类和非复杂 对确需保 民用航空维中国民航航空器的机型培训管理1．改变监管方式，以培训质量为 维修培训留的行政 中国民修技术人员局；民航方式。3．对较大规模的核心，发挥市场评估和学员评估作 331机构合格审批项目√ 航局学校合格认地区管理维修培训机构，减少在各用。2．加强信用监管，依法依规 证设定行政 定局地重复申请许可，推行对失信主体开展失信惩戒。 许可的决 “一证多地”政策，实现 定》 维修培训机构申领一张 许可证件即可跨区域从 事维修培训工作。 1．将训练机构合格证有 《国务院 效期由2年延长至5年。 对确需保 飞行签派2．对续办训练机构合格依托有关系统对监督检查活动进 飞行签派员留的行政 中国民员训练机民航地区证的，取消关于“毕业于行统一计划管理，监督检查结果由 332训练机构审审批项目√ 航局构资格证管理局该飞行签派员训练机构系统记录并按分析评估结果视情 批设定行政 书的学员在参加实践考试况采取进一步措施。 许可的决 中第一次测试合格率达 定》 到80%”的要求。 《国务院1．除必要的现场审核外， 对确需保实现其他审查网上办理。 民用航空 民用航空油留的行政2．中国民航局委托评审对批准单位每年开展1次年度检 中国民油料供应中国民航 333料供应商适审批项目√机构开展审查，并由其就查，年初制定年度检查计划，对检 航局企业适航局 航批准设定行政办理流程、材料初审等环查情况和整改情况进行跟踪。 批准书 许可的决节向申请人提供免费指 定》导。 —191— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《国务院1．申请人可就近前往民 民用机场对确需保航地区管理局领取许可 对航油企业进行不定期检查，对可 民用航空油航空燃油留的行政证件。2．在申请材料符 中国民民航地区能产生重大影响的情况及时告知 334料企业安全供应安全审批项目√合完整性、真实性、合法 航局管理局航油企业所在机场的管理机构，发 运营许可运营许可设定行政性要求的基础上，申请人 现违规情形要依法查处。 证许可的决可“最多跑一次”完成取 定》证工作。 《国务院1．除必要的现场审核外， 对确需保实现其他审查网上办理。 民用航空 民用航空油留的行政2．中国民航局委托评审对批准单位每年开展1次年度检 中国民油料检测中国民航 335料测试单位审批项目√机构开展审查，并由其就查，年初制定年度检查计划，对检 航局单位批准局 批准设定行政办理流程、材料初审等环查情况和整改情况进行跟踪。 函 许可的决节向申请人提供免费指 定》导。 1．实现申请、审批全程每年年初制定行政检查计划，对辖 对公众开放批复文件《中华人网上办理。2．申请人可区内机场进行年度适用性检查，并 中国民的民用机场和民用机民共和国中国民航就近前往民航地区管理通过机场安全监管系统实现监察 336√ 航局使用许可证场使用许民用航空局局领取许可证件。3．取电子化及整改问题在线流转，每5 核发可证法》消许可证5年有效期，改年对辖区内机场组织实施1次符合 为长期有效。性评价。 《国务院1．网上公布审批程序、 对确需保受理条件、查询方式。1．严格执行法律法规的规定，对 国家邮政 经营进出境经营邮政留的行政2．不再要求申请人提供经营邮政通信业务企业加强监督。 国家邮局；省级 337邮政通信业通信业务审批项目√邮政通信业务经营场地2．开展“双随机、一公开”监管， 政局邮政管理 务审批批准文件设定行政证明等材料。3．将审批发现违法违规行为要依法查处并 局 许可的决时限由20个工作日压减公开结果。 定》至10个工作日。 —192— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程 网上办理并在网上公布 1．严格执行法律法规的规定，对 国家邮政审批程序、受理条件、查 快递业务《中华人经营快递业务的企业加强监督。 国家邮快递业务经局；省级询方式。2．不再要求申 338经营许可民共和国√2．开展“双随机、一公开”监管， 政局营许可邮政管理请人提供快递业务经营 证邮政法》发现违法违规行为要依法查处并 局场地证明等材料。3．将 公开结果。 审批时限由45个工作日 压减至22个工作日。 《中华人 不再要求申请人提供文1．加强文物商店日常经营状况监 国家文文物商店设民共和国省级文物 339批准文件√物保管技术条件证明等测，发现问题及时依法处理。2．依 物局立审批文物保护部门 材料。法及时处理投诉举报。 法》 《中华人不再要求申请人提供历1．对经营文物拍卖的拍卖企业， 国家文文物拍卖经文物拍卖民共和国省级文物次股权结构变动情况记加强日常经营状况监测，发现问题 340√ 物局营许可许可证文物保护部门录、营业执照、拍卖经营及时依法处理。2．依法及时处理 法》批准证书原件等材料。投诉举报。 馆藏文物修《中华人 可移动文不再要求申请人提供有1．开展“双随机、一公开”监管。 国家文复、复制、民共和国省级文物 341物修复资√关人员身份证复印件等2．健全年度报告和公示制度，加 物局拓印单位资文物保护部门 质证书材料。强社会监督。 质认定法》 《中华人 民共和国 1．加强“互联网+监管”，发现违 文物保护工文物保护文物保护1．实现申请、审批全程 法违规行为要依法查处并公开结 国家文程勘察设计工程勘察法》《中国家文物网上办理。2．不再要求 342√果。2．依法及时处理投诉举报。 物局甲级资质审设计甲级华人民共局申请人提供企业章程、主 3．针对发现的普遍性和突出问题 批资质证书和国文物要设备发票等材料。 开展专项检查。 保护法实 施条例》 —193— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 1．加强“互联网+监管”，发现违 文物保护文物保护1．实现申请、审批全程 文物保护工法违规行为要依法查处并公开结 国家文工程施工法》《中国家文物网上办理。2．不再要求 343程施工一级√果。2．依法及时处理投诉举报。 物局一级资质华人民共局申请人提供企业章程、主 资质审批3．针对发现的普遍性和突出问题 证书和国文物要设备发票等材料。 开展专项检查。 保护法实 施条例》 《中华人 民共和国 1．加强“互联网+监管”，发现违 文物保护文物保护1．实现申请、审批全程 文物保护工法违规行为要依法查处并公开结 国家文工程监理法》《中华国家文物网上办理。2．不再要求 344程监理甲级√果。2．依法及时处理投诉举报。 物局甲级资质人民共和局申请人提供企业章程、主 资质审批3．针对发现的普遍性和突出问题 证书国文物保要设备发票等材料。 开展专项检查。 护法实施 条例》 《中华人 民共和国 文物保护工文物保护文物保护1．依法及时处理投诉举报。2．加 不再要求申请人提供企 国家文程勘察设计工程勘察法》《中华省级文物强对文物保护工程实施单位的日 345√业章程、主要设备发票等 物局乙级资质审设计资质人民共和部门常监督管理，针对发现的普遍性和 材料。 批证书国文物保突出问题开展专项检查。 护法实施 条例》 《中华人 民共和国 文物保护1．依法及时处理投诉举报。2．加 文物保护工文物保护不再要求申请人提供企 国家文法》《中省级文物强对文物保护工程实施单位的日 346程施工二级工程施工√业章程、主要设备发票等 物局华人民共部门常监督管理，针对发现的普遍性和 资质审批资质证书材料。 和国文物突出问题开展专项检查。 保护法实 施条例》 —194— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 文物保护1．依法及时处理投诉举报。2．加 文物保护工文物保护不再要求申请人提供企 国家文法》《中华省级文物强对文物保护工程实施单位的日 347程监理乙级工程监理√业章程、主要设备发票等 物局人民共和部门常监督管理，针对发现的普遍性和 资质审批资质证书材料。 国文物保突出问题开展专项检查。 护法实施 条例》 1．实现申请、审批全程 网上办理并在网上公布1．按照分级分类监管监察要求， 审批程序、受理条件、办严格按计划实施监管监察执法。 理标准，公开办理进度。2．严格按照安全生产条件对企业 国家矿安全生产《安全生省级煤矿2．不再要求申请人提供申报材料进行审查，对不具备安全 煤矿安全生 348山安全许可证产许可证安全监管√主要负责人及安全生产生产条件的，不予颁发安全生产许 产许可 监察局（煤矿）条例》部门管理人员的安全生产知可证。3．加强信用监管，依法依 识和管理能力考核合格规将存在违法违规失信行为的煤 证复印件、特种作业人员矿企业纳入黑名单，并开展失信惩 操作资格证复印件等材戒。 料。 银行、农村 批准文 信用社、兑 件、个人1．开展“双随机、一公开”监管， 换机构及非《中华人国家外汇 本外币兑实现预审、审批进度和结依法查处违规行为，适时公开相关 国家外金融机构等民共和国局、外汇 349换特许业√果网上查询，推动实现全案例。2．依法及时处理投诉举报。 汇局结汇、售汇外汇管理分局及外 务经营许程网上办理。3．开展数据统计与监测，掌握外 业务市场准条例》汇管理部 可证或备汇业务情况。 入、退出审 案通知书 批 —195— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 保险、证券 1．开展“双随机、一公开”监管， 公司等非银《中华人 国家外汇实现预审、审批进度和结依法查处违规行为，适时公开相关 国家外行金融机构民共和国 350批准文件局及外汇√果网上查询，推动实现全案例。2．依法及时处理投诉举报。 汇局外汇业务市外汇管理 分支局程网上办理。3．开展数据统计与监测，掌握外 场准入、退条例》 汇业务情况。 出审批 1．落实“四个最严”要求，严格 执行药品法律法规规章和标准。 《中华人 2．加强日常监管，通过检查、检 国家药药品生产企药品生产民共和国省级药监不再要求申请人提供营 351√验、监测等手段督促企业持续合规 监局业许可许可证药品管理部门业执照等材料。 经营，依法查处违法违规行为。 法》 3．及时向社会公开许可信息，加 强社会监督。 《中华人1．实现申请、审批全程 1．及时公开许可信息。2．加强药 国家药新药生产和药品注册民共和国国家药监网上办理。2．将审批时 352√品上市后的监管，发现问题依法处 监局上市许可批件药品管理局限由20个工作日压减至 理。3．强化部门间信息共享应用。 法》14个工作日。 1．落实“四个最严”要求，严格 执行药品法律法规规章和标准。 《中华人 医疗机构2．加强日常监管，通过检查、检 国家药医疗机构配民共和国省级药监将审批时限由30个工作 353配制制剂√验、监测等手段督促医疗机构配制 监局制制剂许可药品管理部门日压减至25个工作日。 许可证制剂持续合规，依法查处违法违规 法》 行为。3．及时向社会公开许可信 息，加强社会监督。 1．实现申请、审批全程 《中华人网上办理。2．公布审批 1．按照程序及时公开许可信息。 民共和国程序、受理条件和办理标 国家药国产药品再药品再注省级药监2．加强药品上市后监管，发现问 354药品管理√准，公开办理进度。3．整 监局注册审批册批件部门题依法处理。3．推进部门间信息 法实施条合药品生产经营许可等 共享应用。 例》审批事项中相关联的现 场检查，提高审批效率。 —196— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 1．落实“四个最严”要求，制定 民共和国 年度监管计划，突出监管重点，强 药品管理 化风险控制。2．通过日常监管督 国家药药品批发企药品经营法》《中省级药监不再要求申请人提供营 355√促企业不断完善、改进质量管理体 监局业许可许可证华人民共部门业执照等材料。 系，持续合法合规经营。3．对违 和国药品 法违规行为，依法严厉查处并公开 管理法实 曝光。 施条例》 1．严格执行有关法律法规和规章， 对放射性药品生产企业加强监管。 将放射性药品生产企业2．实施重点监管，发现违法违规 国家药监 放射性药品放射性药《放射性审批权限由国家药监局行为要依法严查重处。3．完善药 国家药局会同国 356生产企业审品生产企药品管理√和国家国防科工局下放监、国防科工、生态环境等部门间 监局家国防科 批业许可证办法》至省级药监部门和省级的协调配合机制，及时共享放射性 工局 国防科技工业部门。药品生产企业信息。4．及时向社 会公开许可证有关信息，加强社会 监督。 1．严格执行有关法律法规和规章， 对放射性药品经营企业加强监管。 将放射性药品经营企业 国家药监2．实施重点监管，发现违法违规 放射性药品放射性药《放射性审批权限由国家药监局 国家药局会同国行为要依法严查重处。3．完善药 357经营企业审品经营企药品管理√和国家国防科工局下放 监局家国防科监、国防科工、生态环境等部门间 批业许可证办法》至省级药监部门和省级 工局的协调配合机制，及时共享放射性 国防科技工业部门。 药品经营企业信息。4．及时向社 会公开许可信息，加强社会监督。 1．严格执行有关法律法规和规章， 生产第一类药品类易不再要求申请人提供药对特殊药品生产、经营企业加强监 《易制毒 国家药中的药品类制毒化学省级药监品生产许可证、药品生产管。2．实施重点监管，发现违法 358化学品管√ 监局易制毒化学品生产许部门质量管理规范（GMP）证违规行为要依法严查重处。3．及 理条例》 品审批可批件书等材料。时向社会公开许可信息，加强社会 监督。 —197— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 在药品经 营许可证 经营范围 1．严格执行有关法律法规和规章， 中标注 经营第一类不再要求申请人提供药对特殊药品生产、经营企业加强监 “药品类《易制毒 国家药中的药品类省级药监品经营许可证、药品经营管。2．实施重点监管，发现违法 359易制毒化化学品管√ 监局易制毒化学部门质量管理规范（GSP）证违规行为要依法严查重处。3．及 学品”，理条例》 品审批书等材料。时向社会公开许可信息，加强社会 括号内标 监督。 注药品类 易制毒化 学品名称 麻醉药品 和精神药 品定点生 1．严格执行有关法律法规和规章， 产批件在 《麻醉药不再要求申请人提供药对特殊药品生产、经营企业加强监 麻醉药品和药品生产 国家药品和精神省级药监品生产许可证、药品生产管。2．实施重点监管，发现违法 360精神药品生许可证正√ 监局药品管理部门质量管理规范（GMP）证违规行为要依法严查重处。3．及 产企业审批本标注类 条例》书等材料。时向社会公开许可信息，加强社会 别，副本 监督。 上类别后 标注药品 名称 —198— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 麻醉药品 出口准许 证、麻醉1．严格执行有关法律法规和规章， 麻醉药品和药品进口《中华人对特殊药品生产、经营企业加强监 国家药精神药品进准许证、民共和国国家药监不再要求申请人提供药管。2．实施重点监管，发现违法 361√ 监局出口准许证精神药品药品管理局品生产许可证等材料。违规行为要依法严查重处。3．及 核发出口准许法》时向社会公开许可信息，加强社会 证、精神监督。 药品进口 准许证 加大执法检查力度，督促企业严格 第二类、第医疗器械《医疗器 国家药省级药监将审批时限由30个工作落实医疗器械生产质量管理规范 362三类医疗器生产许可械监督管√ 监局部门日压减至20个工作日。要求，发现违法违规行为要依法严 械生产许可证理条例》 查重处。 1．推动实现第二类医疗 器械审评标准规范统一。 2．不再要求申请人提供 1．将医疗器械注册数据上报情况 第二类医疗《医疗器营业执照、法定代表人或 国家药医疗器械省级药监列入年度考核内容。2．加大执法 363器械产品注械监督管√者主要负责人身份证明 监局注册证部门检查力度，发现违法违规行为要依 册审批理条例》等材料，通过部门间信息 法严查重处。 共享获取相关信息。3．将 审批时限由20个工作日 压减至14个工作日。 —199— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．实现申请、审批全程 网上办理，推广使用电子 证照。2．不再要求申请 1．加强化妆品监督抽验，对检验 人提供营业执照等材料， 不合格产品依法查处并通告。2．加 通过部门间信息共享获 强对化妆品生产企业的飞行检查， 《化妆品取相关信息。3．将审批 国家药化妆品生产化妆品生省级药监发现违法行为依法查处并通告。 364监督管理√时限由60个工作日压减 监局许可产许可证部门3．加强化妆品不良反应监测，对 条例》至30个工作日，鼓励各 发生严重不良反应的产品及其生 地进一步压减化妆品生 产企业依法进行调查，发现违法违 产许可证登记项目变更 规行为要依法查处。 补发、注销等事项的审批 时限，直至实现当场办 结。 《国务院 药物非临床对确需保1．推动落实省级药监部门药品注 1．实现申请、审批全程 研究质量管留的行政册管理的日常监管职责。2．对已 国家药药物GLP国家药监网上办理。2．不再要求 365理规范审批项目√通过认证的机构每3年开展定期检 监局认证批件局申请人提供药物研究机 （GLP）认设定行政查。3．对注册品种检查过程中发 构备案证明文件等材料。 证许可的决现的违法违规行为要依法查处。 定》 《中华人 民共和国1．开展“双随机、一公开”监管， 制作、复制、 保守国家1．不再要求申请人提供继续采取飞行检查，完善联动处置 维修、销毁国家秘密 秘密法》验资报告、上一年度财务机制，发现违规行为要依法查处。 国家保国家秘密载载体印制国家保密 366《中华人√审计报告等材料。2．将2．将监管结果纳入市场主体的社 密局体定点单位甲级资质局 民共和国资质证书有效期限由3会信用记录，增强保密资质（格） 甲级资质认证书 保守国家年延长至5年。单位的保密意识，提高保密管理水 定 秘密法实平。 施条例》 —200— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国1．开展“双随机、一公开”监管， 制作、复制、 保守国家1．不再要求申请人提供继续采取飞行检查，完善联动处置 维修、销毁国家秘密 秘密法》验资报告、上一年度财务机制，发现违规行为要依法查处。 国家保国家秘密载载体印制省级保密 367《中华人√审计报告等材料。2．将2．将监管结果纳入市场主体的社 密局体定点单位乙级资质部门 民共和国资质证书有效期限由3会信用记录，增强保密资质（格） 乙级资质认证书 保守国家年延长至5年。单位的保密意识，提高保密管理水 定 秘密法实平。 施条例》 《中华人 民共和国1．开展“双随机、一公开”监管， 1．不再要求申请人提供 保守国家继续采取飞行检查，完善联动处置 涉密信息系涉密信息验资报告、上一年度财务 秘密法》机制，发现违规行为要依法查处。 国家保统集成单位系统集成国家保密审计报告、电子与智能化 368《中华人√2．将监管结果纳入市场主体的社 密局甲级资质认甲级资质局工程专业承包资质等材 民共和国会信用记录，增强保密资质（格） 定证书料。2．将资质证书有效 保守国家单位的保密意识，提高保密管理水 期限由3年延长至5年。 秘密法实平。 施条例》 《中华人 民共和国1．开展“双随机、一公开”监管， 1．不再要求申请人提供 保守国家继续采取飞行检查，完善联动处置 涉密信息系涉密信息验资报告、上一年度财务 秘密法》机制，发现违规行为要依法查处。 国家保统集成单位系统集成省级保密审计报告、电子与智能化 369《中华人√2．将监管结果纳入市场主体的社 密局乙级资质认乙级资质部门工程专业承包资质等材 民共和国会信用记录，增强保密资质（格） 定证书料。2．将资质证书有效 保守国家单位的保密意识，提高保密管理水 期限由3年延长至5年。 秘密法实平。 施条例》 —201— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国1．开展“双随机、一公开”监管， 武器装备保守国家继续采取飞行检查，完善联动处置 武器装备科国家保密 科研生产秘密法》不再要求申请人提供上机制，发现违规行为要依法查处。 国家保研生产单位局会同国 370单位一级《中华人√一年度财务审计报告等2．将监管结果纳入市场主体的社 密局一级保密资家国防科 保密资格民共和国材料。会信用记录，增强保密资质（格） 格认定工局 证书保守国家单位的保密意识，提高保密管理水 秘密法实平。 施条例》 《中华人 民共和国1．开展“双随机、一公开”监管， 武器装备保守国家省级保密继续采取飞行检查，完善联动处置 武器装备科 科研生产秘密法》部门会同不再要求申请人提供上机制，发现违规行为要依法查处。 国家保研生产单位 371单位二级《中华人同级国防√一年度财务审计报告等2．将监管结果纳入市场主体的社 密局二级保密资 保密资格民共和国科技工业材料。会信用记录，增强保密资质（格） 格认定 证书保守国家部门单位的保密意识，提高保密管理水 秘密法实平。 施条例》 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 商用密码公开结果。2．对有投诉举报和质 商用密码产《商用密 国家密产品检测国家密码不再要求申请人提供法量问题的机构实施重点监管。3．加 372品质量检测码管理条√ 码局机构资质局人资格证明等材料。强信用监管，依法向社会公布商用 机构审批例》 证书密码产品质量检测机构信用状况， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 —202— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施备注 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 电影发行单《中华人 位设立、变民共和国国家电影能够通过企业信用信息1．开展“双随机、一公开”监管， 电影发行 国家电更业务范围电影产业局；省级公示系统直接查询的，不发现违法违规行为要依法查处并 373经营许可√ 影局或者兼并、促进法》电影主管再要求申请人提供营业公开结果。2．依法及时处理投诉 证 合并、分立《电影管部门执照等材料。举报。3．发挥行业协会自律作用。 审批理条例》 外商投资电电影放映取消申请材料中省级商1．开展“双随机、一公开”监管， 国家电《电影管省级电影 374影院设立许经营许可√务部门批准设立外商投畅通投诉举报渠道。2．发挥行业 影局理条例》主管部门 可证资电影院的文件。协会自律作用。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同风险程度、信用水平，合 《国务院 人民防空1．根据行业发展状况和理确定抽查比例。2．对有投诉举 对确需保 人民防空工工程防护技术特点，按照必要性和报和质量问题的企业实施重点监 留的行政 国家人程防护设备设备定点国家人防最简化原则，对防护设备管。3．对人防企业的从业行为和 375审批项目√ 防办定点生产企生产安装办实行目录管理。2．将审产品质量实施“互联网+监管”， 设定行政 业资格认定企业资格批时限由20个工作日压针对发现的普遍性问题和突发风 许可的决 认定证书减至15个工作日。险开展专项检查。4．加强信用监 定》 管，依法依规构建黑名单制度，并 建立相关失信惩戒制度。 艾滋病筛查缩短艾滋病筛查和确证1．开展“双随机、一公开”监管， 《陕西省 省卫生实验室和确省卫生健实验室审批时间，由每半发现违法违规行为要依法查处并 376批文艾滋病防√ 健康委证实验室审康委年发一次批文改为每季公开结果；2．开展实验室质量考 治条例》 批度发一次批文。评。3．依法及时处理投诉举报。 采集、出 采集、出售、1．进行网上业务办理。 售、收购、《陕西省 收购、出口2．进一步压缩审批期限。加强信用监管，加大监督检查力 省林业出口省重野生植物省级林草 377省重点保护√3．公开审批程序、受理度，依法依规对失信主体开展失信 局点保护野保护条部门 野生植物审条件、申报材料和办理标惩戒。 生植物许例》 批准。 可决定 —203— 附件3 中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易试验区版） （共69项） 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 定期进行抽查检查，加强对民办学 校的过程性指导，加大对违法违规 办学行为的查处力度。2．推进民 办教育信用信息公示制度，将民办 实施中等及《中华人 学校的法人登记信息、行政许可信 中等以下学民共和国 息、年度检查信息、监督检查结果、 历教育、学民办教育举办实施中等及中等以下学历教 行政处罚信息向社会公示，强化信 前教育、自促进法》县级以上育、学前教育、自学考试助学及 筹设批准用约束。3．依法依规建立违规失 1教育部学考试助学《中华人地方教育√其他文化教育的民办学校，不再 书信惩戒机制，将违规办学的学校及 及其他文化民共和国部门向教育部门申请办理筹设审批， 其举办者和负责人纳入黑名单，依 教育的民办民办教育直接申请办理办学许可。 法向社会公开，并对其今后在民办 学校筹设审促进法实 教育领域的许可申请实施重点监 批施条例》 管。4．健全联合执法机制，通过 跨部门的实时数据对接和信息共 享，及时掌握和研判民办教育领域 出现的新问题，积极主动予以应 对。 —204— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．加强部门间信息共享。市场监 管部门在企业登记后及时将有关 信息推送至有关公安机关，文化和 《互联网旅游部门在实施互联网上网服务 互联网上网省、设区 上网服务营业场所审批后及时将有关信息 服务营业场的市、县取消“互联网上网服务营业场所 2公安部批准文件营业场所√推送至同级公安机关，公安机关及 所信息网络级公安机信息网络安全审核”。 管理条时纳入监管范围。2．开展“双随 安全审核关 例》机、一公开”监管，依法查处违法 违规行为。3．加强信用监管，建 立从业人员信用档案，依法依规对 失信主体开展失信惩戒。 1．充分运用市场监管部门共享的 代理记账中介机构登记注册信息， 中介机构从《中华人县级以上加强监管。2．加强对代理记账行 代理记账取消“中介机构从事代理记账业 3财政部事代理记账民共和国地方财政√业协会的指导，提升行业自律水 许可证书务审批”。 业务审批会计法》部门平。3．根据会计信息质量检查等 执法工作中发现的线索，对相关代 理记账中介机构实施重点监管。 《中华人 民共和国 民办教育 举办民办普通、高级技工学校不1．开展“双随机、一公开”监管， 人力资民办普通、促进法》省级人力 再向人力资源社会保障部门申请依法查处违法违规行为。2．加强 4源社会高级技工学无《中华人资源社会√ 办理筹设审批，直接申请办理办日常监管，依法及时处理投诉举 保障部校筹设审批民共和国保障部门 学许可。报。 民办教育 促进法实 施条例》 —205— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 民办教育 1．开展“双随机、一公开”监管， 人力资促进法》开办技师学院不再向省级人民政 民办技师学省级人民依法查处违法违规行为。2．加强 5源社会无《中华人√府申请办理筹设审批，直接申请 院筹设审批政府日常监管，依法及时处理投诉举 保障部民共和国办理办学许可。 报。 民办教育 促进法实 施条例》 从事生活《国务院 从事生活垃 垃圾（含对确需保县级以上 圾（含粪便）1．构建生活垃圾经营性服务全过 住房城粪便）经留的行政地方住房取消“从事生活垃圾（含粪便） 经营性清程监管体系，强化日常监管。2．推 6乡建设营性清审批项目城乡建设√经营性清扫、收集、运输服务审 扫、收集、动生活垃圾无害化处理设施建设 部扫、收集、设定行政（环境卫批”。 运输服务审和运营信息公开。 运输服务许可的决生）部门 批 许可证定》 1．加强部门间信息共享，商务部 会同市场监管总局建立信息共享 专线，市场监管总局将对外贸易经 营企业的登记注册信息和应商务 部需求采集的其他信息及时推送 至商务部等有关部门，海关总署将 进出口货物收发货人备案信息等 《中华人 对外贸易经对外贸易县级以上及时推送至商务部等有关部门。 民共和国取消“对外贸易经营者备案登 7商务部营者备案登经营者备地方商务√2．商务部指导自由贸易试验区开 对外贸易记”。 记案登记表部门展“双随机、一公开”监管等事中 法》 事后监管，发现违法违规行为要依 法查处并公开结果，对严重违法违 规的企业依法联合实施市场禁入 措施。3．加强信用监管，建立经 营主体信用记录，依法依规实施失 信惩戒。4．支持行业协会发挥自 律作用。 —206— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 取消“供港澳活畜禽经营权审 批”。自由贸易试验区企业申请1．地方商务主管部门在每年年底 《中华人 供港澳活畜禽配额，在向商务部前向商务部报备当年新增供港澳 供港澳活畜民共和国 门首次提出配额申请时，提供相活畜禽出口企业及当年配额使用 8商务部禽经营权审批准文件货物进出商务部√ 应证明材料或者声明是在自由贸情况。2．加强信用监管，将供港 批口管理条 易试验区内注册企业，地方商务澳活畜禽企业经营情况记入信用 例》 部门核实有关信息后报商务部申记录，依法依规实施失信惩戒。 请有关配额。 《国务院 国有大型商 对确需保 业银行及其开展“双随机、一公开”监管，根 留的行政取消“国有大型商业银行及其分 中国人分支机构进备案通知中国人民据不同风险程度、信用水平，合理 9审批项目√支机构进入全国银行间债券市场 民银行入全国银行书银行总行确定抽查比例，对入市机构进行合 设定行政备案”。 间债券市场格性评估。 许可的决 备案 定》 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 承担国家法公开结果。2．对通过投诉举报等 《中华人县级以上 市场监定计量检定计量授权取消“承担国家法定计量检定机渠道反映问题多的机构实施重点 10民共和国市场监管√ 管总局机构任务授证书构任务授权审批”。监管。3．加强信用监管，依法向 计量法》部门 权审批社会公布法定计量检定机构信用 状况，依法依规对失信主体开展失 信惩戒。 1．落实意识形态工作责任制，严 格电视剧内容审查把关和发行播 设立电视剧《广播电出管理。2．通过日常监听监看、 广电总电视剧制取消“设立电视剧制作单位审 11制作单位审视管理条广电总局√受理群众举报等方式对电视剧制 局作许可证批”。 批例》作单位的电视剧制作情况进行监 管，发现违法违规行为要依法查处 并公开结果。 —207— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．加强对医疗机构使用放射性药 品的日常监督检查。2．加强药监、 医疗机构使 放射性药《放射性卫生健康、生态环境等部门间的协 国家药用放射性药省级药监取消“医疗机构使用放射性药品 12品使用许药品管理√调配合，及时共享医疗机构使用放 监局品（一、二部门（一、二类）许可”。 可证办法》射性药品信息。3．及时向社会公 类）许可 开医疗机构使用放射性药品有关 信息，加强社会监督。 1．全面落实新修订的药品管理法 有关规定，进一步完善有关部门规 章内容，细化监管要求，推动属地 《中华人监管部门强化监督检查，落实监管 民共和国设区的开办药品零售企业不再向药监部责任。2．落实“四个最严”要求， 国家药药品零售企 13无药品管理市、县级√门申请办理筹建审批，直接申请制定年度监管计划，突出监管重 监局业筹建审批 法实施条药监部门办理药品经营许可。点，强化风险控制。3．通过日常 例》监管督促企业不断完善、改进质量 管理体系，持续合法合规经营。 4．对违法违规行为，依法严厉查 处并公开曝光。 1．全面落实新修订的药品管理法 有关规定，进一步完善有关部门规 章内容，细化监管要求，推动属地 《中华人监管部门强化监督检查，落实监管 民共和国开办药品批发企业不再向药监部责任。2．落实“四个最严”要求， 国家药药品批发企省级药监 14无药品管理√门申请办理筹建审批，直接申请制定年度监管计划，突出监管重 监局业筹建审批部门 法实施条办理药品经营许可。点，强化风险控制。3．通过日常 例》监管督促企业不断完善、改进质量 管理体系，持续合法合规经营。 4．对违法违规行为，依法严厉查 处并公开曝光。 —208— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 定期进行抽查检查，加强对民办学 校的过程性指导，加大对违法违规 办学行为的查处力度。2．推进民 办教育信用信息公示制度，将民办 《中华人 学校的法人登记信息、行政许可信 民共和国 息、年度检查信息、监督检查结果、 实施自学考民办教育 中华人民行政处罚信息向社会公示，强化信 试助学的民促进法》县级以上对实施自学考试助学的民办学 共和国民用约束。3．依法依规建立违规失 15教育部办学校设《中华人地方教育√校，取消办学许可，改为备案管 办学校办信惩戒机制，将违规办学的学校及 立、变更和民共和国部门理。 学许可证其举办者和负责人纳入黑名单，依 终止审批民办教育 法向社会公开，并对其今后在民办 促进法实 教育领域的许可申请实施重点监 施条例》 管。4．健全联合执法机制，通过 跨部门的实时数据对接和信息共 享，及时掌握和研判民办教育领域 出现的新问题，积极主动予以应 对。 1．加强对备案内容真实性的核查， 《国务院 发现未依法备案、提供虚假备案材 对确需保 料、不符合法定条件的，依法进行 留的行政 处理。2．开展“双随机、一公开” 审批项目 监管，发现违法违规行为要依法查 公章刻制业公章刻制设定行政设区的 取消“公章刻制业特种行业许可处并公开结果。3．加强跨部门联 16公安部特种行业许业特种行许可的决市、县级√ 证核发”，改为备案管理。合监管和信用监管，依法依规对失 可证核发业许可证定》公安机关 信主体开展失信惩戒。4．加强公 《印铸刻 章刻制备案管理，督促公章刻制企 字业暂行 业严格落实公章刻制备案管理要 管理规 求，及时规范上传、报送公章刻制 则》 备案信息。 —209— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．建立健全备案制度，推行网上 备案，加强信息共享。2．开展“双 《中华人随机、一公开”监管，并根据会计 会计师事务会计师事 民共和国省级财政取消“会计师事务所分支机构设师事务所受到处罚情况、其他部门 17财政部所分支机构务所分所√ 注册会计部门立审批”，改为备案管理。移交线索、群众举报等实施重点监 设立审批执业证书 师法》管。3．加强信用监管，依法依规 完善会计师事务所黑名单制度，并 对失信主体开展失信惩戒。 1．加强备案管理，督促有关企业 按规定报送信息。对未按规定备案 《中华人 从事拍卖业拍卖经营省级商务取消“从事拍卖业务许可”，改或者备案信息不实的，会同有关部 18商务部民共和国√ 务许可批准证书部门为备案管理。门依法调查处理并予以纠正。2．完 拍卖法》 善监管措施，加强对拍卖师的监督 管理。 1．加强医疗机构执业活动监管， 对有不良信用记录的医疗机构，提 高监督检查频次，发现违法违规行 社会办医疗乙类大型取消“社会办医疗机构乙类大型 国家卫《医疗器为要依法查处并公开结果。2．加 机构乙类大医用设备省级卫生医用设备配置许可”，改为备案 19生健康械监督管√强信用监管，依法向社会公布有关 型医用设备配置许可健康部门管理，不受大型医用设备配置规 委理条例》医疗机构信用状况，对严重失信主 配置许可证划限制。 体依法实施行业禁入措施。3．依 法及时处理投诉举报。4．加强行 业自律。 音乐厅、展 览馆、博物 馆、美术馆、对音乐厅、展览馆、博物馆、美1．开展“双随机、一公开”监管， 国家卫《公共场县级以上 图书馆、书卫生许可术馆、图书馆、书店、录像厅（室），发现违法违规行为要依法查处并 20生健康所卫生管地方卫生√ 店、录像厅证取消“公共场所卫生许可”，改公开结果。2．畅通投诉举报渠道， 委理条例》健康部门 （室）的公为备案管理。依法及时处理投诉举报。 共场所卫生 许可 —210— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 音乐厅、展 览馆、博物 《中华人1．开展“双随机、一公开”监管， 馆、美术馆、对音乐厅、展览馆、博物馆、美 国境口岸民共和国发现违法违规行为要依法查处并 海关总图书馆、书术馆、图书馆、书店、录像厅（室）， 21卫生许可国境卫生主管海关√公开结果。2．加强日常监管，向 署店、录像厅取消“口岸卫生许可证核发”， 证检疫法实社会公布卫生状况存在严重问题 （室）的口改为备案管理。 施细则》的公共场所信息。 岸卫生许可 证核发 1．机构设《中华人 中资银行业 立类：金民共和国1．通过现场检查、非现场监管等 金融机构分 融许可证银行业监对中资银行业金融机构分行级以方式，密切关注风险，发现违法违 行级以下分 2．变更名督管理中国银保下分支机构（不含分行），取消规行为要依法查处。2．加强信用 中国银支机构（不 22称、住所：法》监会及其√“中资银行业金融机构及其分支监管，依法依规对失信主体开展失 保监会含分行）设 金融许可《中华人派出机构机构设立、变更、终止以及业务信惩戒。3．针对重点领域风险， 立、变更、 证（换发）民共和国范围审批”，改为备案管理。健全有关制度，建立风险防范长效 终止以及业 3．其他：商业银行机制。 务范围审批 批准文件法》 《中华人 中资银行业 民共和国1．通过监管约谈、走访督察等方 金融机构分 银行业监式，持续对高级管理人员履职情况 行级以下分对中资银行业金融机构分行级以 督管理中国银保进行监管，督促高级管理人员依法 中国银支机构（不下分支机构（不含分行）的高级 23批准文件法》监会及其√履职。2．压实银行机构主体责任， 保监会含分行）高管理人员，取消任职资格核准， 《中华人派出机构督促把好选人用人关。3．加大对 级管理人员改为备案管理。 民共和国违法违规行为负有管理责任高级 任职资格核 商业银行管理人员的处罚力度。 准 法》 —211— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 1．机构设 外资银行分民共和国 立类：金1．通过现场检查、非现场监管等 行级以下分银行业监 融许可证对外资银行分行级以下分支机构方式，密切关注风险，发现违法违 支机构（不督管理 2．变更名中国银保（不含分行），取消“外资银行规行为要依法查处。2．加强信用 中国银含分行）设法》 24称、住所：监会及其√营业性机构及其分支机构设立、监管，依法依规对失信主体开展失 保监会立、变更、《中华人 金融许可派出机构变更、终止以及部分业务范围审信惩戒。3．针对重点领域风险， 终止以及部民共和国 证（换发）批”，改为备案管理。健全有关制度，建立风险防范长效 分业务范围外资银行 3．其他：机制。 审批管理条 批准文件 例》 《中华人 民共和国 外资银行分1．通过监管约谈、走访督察等方 银行业监 行级以下分式，持续对高级管理人员履职情况 督管理对外资银行分行级以下分支机构 支机构（不中国银保进行监管，督促高级管理人员依法 中国银法》（不含分行）的高级管理人员， 25含分行）高批准文件监会及其√履职。2．压实银行机构主体责任， 保监会《中华人取消任职资格核准，改为备案管 级管理人员派出机构督促把好选人用人关。3．加大对 民共和国理。 任职资格核违法违规行为负有管理责任高级 外资银行 准管理人员的处罚力度。 管理条 例》 1．通过现场检查、非现场监管等 保险公司支保险公司 方式，密切关注风险，发现违法违 公司及以下法人许可对保险公司支公司及以下分支机 《中华人中国银保规行为要依法查处。2．加强信用 中国银分支机构设证、经营构，取消“保险公司及其分支机 26民共和国监会及其√监管，依法依规对失信主体开展失 保监会立、重大事保险业务构设立、重大事项变更、撤销审 保险法》派出机构信惩戒。3．针对重点领域风险， 项变更、撤许可证、批”，改为备案管理。 健全有关制度，建立风险防范长效 销审批批准文件 机制。 —212— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．通过监管约谈、走访督察等方 保险公司支 式，持续对高级管理人员履职情况 公司及以下 《中华人中国银保对保险公司支公司及以下分支机进行监管，督促高级管理人员依法 中国银分支机构高 27批准文件民共和国监会及其√构的高级管理人员，取消任职资履职。2．压实保险公司主体责任， 保监会级管理人员 保险法》派出机构格核准，改为备案管理。督促把好选人用人关。3．加大对 任职资格审 违法违规行为负有管理责任高级 批 管理人员的处罚力度。 1．建立完善药品网络销售规章制 度，加强药品网络销售监测，提升 互联网药《互联网监管效率。2．对各类违法违规网 药品互联网 国家药品信息服信息服务省级药监取消“药品互联网信息服务审络销售药品行为依法查处、严厉打 28信息服务审√ 监局务资格证管理办部门批”，改为备案管理。击。3．违法违规行为涉及通信管 批 书法》理等其他部门的，及时移交有关部 门处理；涉嫌犯罪的，及时移送公 安机关查处。 1．加强线上线下监管，严厉打击 提供不真实医疗器械互联网信息 服务、利用网络违规销售医疗器械 互联网药《互联网 医疗器械互等行为，对发现的违法违规行为依 国家药品信息服信息服务省级药监取消“医疗器械互联网信息服务 29联网信息服√法查处，及时公开处罚结果。2．违 监局务资格证管理办部门审批”，改为备案管理。 务审批法违规行为涉及通信管理等其他 书法》 部门的，及时移交有关部门处理； 涉嫌犯罪的，及时移送公安机关查 处。 —213— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．对以告知承诺方式取得许可（包 括变更许可范围）的经营者，加强 对其承诺内容真实性的例行核查， 发现实际情况与承诺不符的，依法 予以处理。2．加强对经营者经营 行为的监测，督促经营者按照规定 电信业务制订并公布告知承诺书格式文 《中华人工业和信报送信息。3．开展“双随机、一 工业和（第二类增电信业务本，一次性告知申请人许可条件 民共和国息化部；公开”监管，按照不同业务类型、 30信息化值电信业经营许可√和所需材料。对申请人自愿承诺 电信条省级通信信用水平等，合理确定抽查比例。 部务）经营许证符合许可条件并按要求提交材料 例》管理局4．对社会关注度高、有不良记录 可的，当场作出许可决定。 的经营者实施重点监管。5．加强 行政执法，对违反电信管理规定 的，依法予以查处并公开结果。 6．加强信用监管，公布电信业务 经营失信名单，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。 1．对以告知承诺方式取得经营许 可的劳务派遣单位，加强对其承诺 真实性的核查，发现虚假承诺或者 承诺严重不实的要依法依规处理。 2．加强劳动保障监察执法，开展 制订并公布告知承诺书格式文 《中华人县级以上“双随机、一公开”监管，对取得 人力资劳务派遣本，一次性告知申请人许可条件 劳务派遣经民共和国地方人力劳务派遣许可证满一年但未报告 31源社会经营许可√和所需材料。对申请人自愿承诺 营许可劳动合同资源社会年度经营情况或未开展经营活动 保障部证符合许可条件并按要求提交材料 法》保障部门的劳务派遣单位定期开展检查。 的，当场作出许可决定。 3．对劳务派遣单位进行信用评价、 风险评估或者黑名单管理，依法向 社会公布劳务派遣单位信用状况， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 —214— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 《中华人 民共和国 1．开展“双随机、一公开”监管， 城市房地制订并公布告知承诺书格式文 县级以上对企业履行承诺情况进行监督检 住房城房地产开发房地产开产管理本，一次性告知申请人许可条件 地方住房查，依法查处违法违规行为并公开 32乡建设企业二级资发企业资法》√和所需材料。对申请人自愿承诺 城乡建设结果。2．加强信用监管，依法依 部质核定质证书《城市房符合许可条件并按要求提交材料 部门规对失信主体开展失信惩戒。3．发 地产开发的，当场作出许可决定。 挥行业协会自律作用。 经营管理 条例》 1．发现企业不符合承诺条件开展 建筑业企业经营的责令限期整改，逾期不整改 资质认定住房城乡制订并公布告知承诺书格式文或整改后仍达不到要求的依法撤 住房城（建筑工建筑业企《中华人建设部；本，一次性告知申请人许可条件销许可证件。2．开展“双随机、 33乡建设程、市政公业资质证民共和国省级住房√和所需材料。对申请人自愿承诺一公开”监管，对在建工程项目实 部用工程施工书建筑法》城乡建设符合许可条件并按要求提交材料施重点监管，依法查处违法违规行 总承包甲部门的，当场作出许可决定。为并公开结果。3．加强信用监管， 级）依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 建筑业企业1．发现企业不符合承诺条件开展 资质认定经营的责令限期整改，逾期不整改 （部分施工制订并公布告知承诺书格式文或整改后仍达不到要求的依法撤 设区的市 住房城总承包乙建筑业企《中华人本，一次性告知申请人许可条件销许可证件。2．开展“双随机、 级住房城 34乡建设级、部分专业资质证民共和国√和所需材料。对申请人自愿承诺一公开”监管，对在建工程项目实 乡建设部 部业承包、燃书建筑法》符合许可条件并按要求提交材料施重点监管，依法查处违法违规行 门 气燃烧器具的，当场作出许可决定。为并公开结果。3．加强信用监管， 安装维修企依法依规对失信主体开展失信惩 业）戒。 —215— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．发现企业不符合承诺条件开展 建筑业企业经营的责令限期整改，逾期不整改 资质认定制订并公布告知承诺书格式文或整改后仍达不到要求的依法撤 住房城（部分施工建筑业企《中华人省级住房本，一次性告知申请人许可条件销许可证件。2．开展“双随机、 35乡建设总承包甲业资质证民共和国城乡建设√和所需材料。对申请人自愿承诺一公开”监管，对在建工程项目实 部级、乙级，书建筑法》部门符合许可条件并按要求提交材料施重点监管，依法查处违法违规行 部分专业承的，当场作出许可决定。为并公开结果。3．加强信用监管， 包）依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 1．发现企业不符合承诺条件开展 《中华人经营的责令限期整改，逾期不整改 民共和国制订并公布告知承诺书格式文或整改后仍达不到要求的依法撤 设区的市 住房城建设工程勘建筑法》本，一次性告知申请人许可条件销许可证件。2．开展“双随机、 工程勘察级住房城 36乡建设察企业资质《建设工√和所需材料。对申请人自愿承诺一公开”监管，对在建工程项目实 资质证书乡建设部 部认定（乙级）程勘察设符合许可条件并按要求提交材料施重点监管，依法查处违法违规行 门 计管理条的，当场作出许可决定。为并公开结果。3．加强信用监管， 例》依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 1．发现企业不符合承诺条件开展 《中华人经营的责令限期整改，逾期不整改 民共和国制订并公布告知承诺书格式文或整改后仍达不到要求的依法撤 建设工程设设区的市 住房城建筑法》本，一次性告知申请人许可条件销许可证件。2．开展“双随机、 计企业资质工程设计级住房城 37乡建设《建设工√和所需材料。对申请人自愿承诺一公开”监管，对在建工程项目实 认定（部分资质证书乡建设部 部程勘察设符合许可条件并按要求提交材料施重点监管，依法查处违法违规行 乙级）门 计管理条的，当场作出许可决定。为并公开结果。3．加强信用监管， 例》依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 —216— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．发现企业不符合承诺条件开展 经营的责令限期整改，逾期不整改 工程监理企 住房城乡制订并公布告知承诺书格式文或整改后仍达不到要求的依法撤 业资质认定 住房城《中华人建设部；本，一次性告知申请人许可条件销许可证件。2．开展“双随机、 （房屋建筑工程监理 38乡建设民共和国省级住房√和所需材料。对申请人自愿承诺一公开”监管，对在建工程项目实 工程、市政资质证书 部建筑法》城乡建设符合许可条件并按要求提交材料施重点监管，依法查处违法违规行 公用工程专 部门的，当场作出许可决定。为并公开结果。3．加强信用监管， 业甲级） 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 1．发现企业不符合承诺条件开展 经营的责令限期整改，逾期不整改 制订并公布告知承诺书格式文或整改后仍达不到要求的依法撤 工程监理企省级、设 住房城《中华人本，一次性告知申请人许可条件销许可证件。2．开展“双随机、 业资质认定工程监理区的市级 39乡建设民共和国√和所需材料。对申请人自愿承诺一公开”监管，对在建工程项目实 （专业乙资质证书住房城乡 部建筑法》符合许可条件并按要求提交材料施重点监管，依法查处违法违规行 级）建设部门 的，当场作出许可决定。为并公开结果。3．加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。 1．发现企业不符合承诺条件开展 制订并公布告知承诺书格式文 建筑施工经营的责令限期整改，逾期不整改 住房城建筑施工企《安全生省级住房本，一次性告知申请人许可条件 企业安全或整改后仍达不到要求的依法撤 40乡建设业安全生产产许可证城乡建设√和所需材料。对申请人自愿承诺 生产许可销许可证件。2．对企业安全生产 部许可证核发条例》部门符合许可条件并按要求提交材料 证管理不到位造成事故的，加大行政 的，当场作出许可决定。 处罚力度。 —217— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 对诚信状况差、投诉举报多、受处 罚警告多的经营主体提高抽查比 制订并公布告知承诺书格式文例。2．加强对国内船舶管理企业 国内船舶省、设区 经营国内船《国内水本，一次性告知申请人许可条件的年度书面检查，发现不具备经营 交通运管理业务的市级水 41舶管理业务路运输管√和所需材料。对申请人自愿承诺许可条件的要依法及时处理。3．对 输部经营许可路运输部 审批理条例》符合许可条件并按要求提交材料不符合承诺条件开展经营的要责 证门 的，当场作出许可决定。令限期整改，逾期不整改或整改后 仍达不到要求的，要依法撤销许可 证件，且在规定期限内不得再通过 告知承诺方式办理该项审批。 《对外劳 1．开展“双随机、一公开”监管， 务合作管制订并公布告知承诺书格式文 海洋船舶发现违法违规行为要依法查处并 理条例》交通运输本，一次性告知申请人许可条件 交通运从事海员外船员服务公开结果。2．加强信用监管，依 42《中华人部直属海√和所需材料。对申请人自愿承诺 输部派业务审批机构资质法向社会公布有关企业信用记录， 民共和国事局符合许可条件并按要求提交材料 证书依法依规对失信主体开展失信惩 船员条的，当场作出许可决定。 戒。3．依法及时处理投诉举报。 例》 制订并公布告知承诺书格式文 县级以上 建设港口设《中华人本，一次性告知申请人许可条件加强信用监管，将港口岸线使用有 交通运地方交通 43施使用非深批准文件民共和国√和所需材料。对申请人自愿承诺关信用信息纳入相关信用信息共 输部运输（港 水岸线审批港口法》符合许可条件并按要求提交材料享平台并向社会公布。 口）部门 的，当场作出许可决定。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 制订并公布告知承诺书格式文公开结果。2．探索运用网络监督、 路基路面养 公路养护《公路安本，一次性告知申请人许可条件大数据分析等多元化手段，对企业 交通运护作业单位省级交通 44作业资质全保护条√和所需材料。对申请人自愿承诺取得公路养护作业资质证书后是 输部乙级资质审运输部门 证书例》符合许可条件并按要求提交材料否符合资质标准及其市场行为加 批 的，当场作出许可决定。强监管。3．加强信用监管，拓展 信用评价结果应用范围，依法依规 开展失信惩戒。 —218— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 《国务院对投诉举报多的单位实施重点监 水利工程对确需保制订并公布告知承诺书格式文管，加强对企业承诺内容真实性的 水利工程建 建设监理留的行政本，一次性告知申请人许可条件核查，对虚假承诺或者承诺严重不 设监理单位 45水利部单位资质审批项目水利部√和所需材料。对申请人自愿承诺实的依法依规处理。2．加强信用 乙级资质认 等级证书设定行政符合许可条件并按要求提交材料监管，依法向社会公布水利工程建 定 （乙级）许可的决的，当场作出许可决定。设监理单位（乙级）信用状况，对 定》失信主体加大抽查比例并开展失 信惩戒。 制订并公布告知承诺书格式文1．开展“双随机、一公开”监管， 食用菌菌种食用菌菌《中华人县级以上本，一次性告知申请人许可条件严肃查处虚假承诺行为。2．加强 农业农 46生产经营许种生产经民共和国地方农业√和所需材料。对申请人自愿承诺信用监管，依法向社会公布种业企 村部 可证核发营许可证种子法》农村部门符合许可条件并按要求提交材料业信用状况，依法依规对失信主体 的，当场作出许可决定。开展失信惩戒。 制订并公布告知承诺书格式文1．开展“双随机、一公开”监管， 种畜禽生《中华人县级以上本，一次性告知申请人许可条件严肃查处虚假承诺行为。2．加强 农业农种畜禽生产 47产经营许民共和国地方农业√和所需材料。对申请人自愿承诺信用监管，依法向社会公布种业企 村部经营许可 可证畜牧法》农村部门符合许可条件并按要求提交材料业信用状况，依法依规对失信主体 的，当场作出许可决定。开展失信惩戒。 制订并公布告知承诺书格式文1．开展“双随机、一公开”监管， 蜂种生产经蜂种生产《中华人县级以上本，一次性告知申请人许可条件严肃查处虚假承诺行为。2．加强 农业农 48营许可证核经营许可民共和国地方农业√和所需材料。对申请人自愿承诺信用监管，依法向社会公布种业企 村部 发证畜牧法》农村部门符合许可条件并按要求提交材料业信用状况，依法依规对失信主体 的，当场作出许可决定。开展失信惩戒。 —219— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 制订并公布告知承诺书格式文加强对企业承诺内容真实性的核 蚕种生产经蚕种生产《中华人县级以上本，一次性告知申请人许可条件查，发现虚假承诺或者承诺严重不 农业农 49营许可证核经营许可民共和国地方农业√和所需材料。对申请人自愿承诺实的要依法处理。2．加强信用监 村部 发证畜牧法》农村部门符合许可条件并按要求提交材料管，依法向社会公布种业企业信用 的，当场作出许可决定。状况，依法依规对失信主体开展失 信惩戒。 1．开展“双随机、一公开”监管， 根据不同的风险程度、信用水平， 制订并公布告知承诺书格式文科学确定抽查比例。2．强化社会 生猪定点屠《生猪屠设区的市本，一次性告知申请人许可条件监督，依法及时处理投诉举报。 农业农生猪定点 50宰厂（场）宰管理条级人民政√和所需材料。对申请人自愿承诺3．加强行业监测，针对发现的普 村部屠宰证 设置审查例》府符合许可条件并按要求提交材料遍性问题和突出风险开展专项行 的，当场作出许可决定。动，确保不发生系统性、区域性风 险。4．强化政府内部信息共享和 核查。 1．加强对企业承诺内容真实性的 制订并公布告知承诺书格式文 县级以上核查，发现虚假承诺或者承诺严重 《中华人本，一次性告知申请人许可条件 农业农渔业捕捞许渔业捕捞农业农村不实的要依法处理。2．开展“双 51民共和国√和所需材料。对申请人自愿承诺 村部可证审批许可证（渔业）随机、一公开”监管，及时处理投 渔业法》符合许可条件并按要求提交材料 部门诉举报，依法查处违法违规行为。 的，当场作出许可决定。 3．加强信用监管。 1．开展“双随机、一公开”监管， 制订并公布告知承诺书格式文 《乳品质县级农业发现违法违规行为要依法查处并 本，一次性告知申请人许可条件 农业农生鲜乳准运生鲜乳准量安全监农村（畜公开结果。2．加强对生鲜乳运输 52√和所需材料。对申请人自愿承诺 村部证明核发运证明督管理条牧兽医）车辆的监管，将车辆全部纳入监管 符合许可条件并按要求提交材料 例》部门监测信息系统，实时掌握运营情 的，当场作出许可决定。 况。 —220— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．对以告知承诺方式取得经营许 制订并公布告知承诺书格式文可证的企业，加强对其承诺内容真 兽药经营许设区的 本，一次性告知申请人许可条件实性的核查，发现虚假承诺或承诺 农业农可证核发兽药经营《兽药管市、县级 53√和所需材料。对申请人自愿承诺严重不实的要依法处理。2．开展 村部（非生物制许可证理条例》农业农村 符合许可条件并按要求提交材料“双随机、一公开”监管，对风险 品类）部门 的，当场作出许可决定。等级高、投诉举报多的企业增加抽 检数量和频次，实施重点监管。 1．开展“双随机、一公开”监管， 制订并公布告知承诺书格式文发现违法违规行为要依法查处并 《中华人 县级以上本，一次性告知申请人许可条件公开结果。2．对以告知承诺方式 农业农动物诊疗许动物诊疗民共和国 54地方农业√和所需材料。对申请人自愿承诺取得经营许可证的企业，加强对其 村部可证核发许可证动物防疫 农村部门符合许可条件并按要求提交材料承诺内容真实性的核查，发现虚假 法》 的，当场作出许可决定。承诺或承诺严重不实的要依法处 理。 1．加强对企业承诺内容真实性的 水产苗种场设区的制订并公布告知承诺书格式文 核查，发现虚假承诺或者承诺严重 （不含原种水产苗种《中华人市、县级本，一次性告知申请人许可条件 农业农不实的要依法处理。2．开展“双 55场）的水产生产许可民共和国农业农村√和所需材料。对申请人自愿承诺 村部随机、一公开”监管，及时处理投 苗种生产许证渔业法》（渔业）符合许可条件并按要求提交材料 诉举报，依法查处违法违规行为。 可证核发部门的，当场作出许可决定。 3．加强信用监管。 《中华人 民共和国制订并公布告知承诺书格式文 1．开展“双随机、一公开”监管， 对外劳务合对外劳务对外贸易省、设区本，一次性告知申请人许可条件 发现违法违规行为要依法查处并 56商务部作经营资格合作经营法》的市级商√和所需材料。对申请人自愿承诺 公开结果。2．支持行业协会发挥 核准资格证书《对外劳务部门符合许可条件并按要求提交材料 自律作用。 务合作管的，当场作出许可决定。 理条例》 —221— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 《中华人制订并公布告知承诺书格式文 省、设区发现未经许可经营旅行社业务，出 旅行社业民共和国本，一次性告知申请人许可条件 文化和旅行社设立的市级文租、出借、转让业务经营许可证等 57务经营许旅游法》√和所需材料。对申请人自愿承诺 旅游部许可化和旅游违法违规行为的，要依法查处并公 可证《旅行社符合许可条件并按要求提交材料 部门开结果。2．加强信用监管，依法 条例》的，当场作出许可决定。 依规对失信主体开展失信惩戒。 制订并公布告知承诺书格式文 生产用于传消毒产品《中华人1．开展“双随机、一公开”监管， 国家卫本，一次性告知申请人许可条件 染病防治的生产企业民共和国省级卫生发现违法违规行为要依法查处并 58生健康√和所需材料。对申请人自愿承诺 消毒产品的卫生许可传染病防健康部门公开结果。2．开展消毒产品生产 委符合许可条件并按要求提交材料 单位审批证治法》企业分类监督、综合评价工作。 的，当场作出许可决定。 1．通过医疗机构电子化注册系统， 及时掌握医疗机构登记注册信息。 麻醉药品制订并公布告知承诺书格式文 麻醉药品和《麻醉药2．继续推行印鉴卡电子化管理， 国家卫和第一类设区的市本，一次性告知申请人许可条件 第一类精神品和精神及时掌握麻醉药品和第一类精神 59生健康精神药品级卫生健√和所需材料。对申请人自愿承诺 药品购用许药品管理药品采购和使用量等信息。3．通 委购用印鉴康部门符合许可条件并按要求提交材料 可条例》过医疗机构合理用药考核工作，对 卡的，当场作出许可决定。 麻醉药品和第一类精神药品的管 理加强监督检查和指导。 1．开展“双随机、一公开”监管， 制订并公布告知承诺书格式文 危险化学品《危险化设区的发现违法违规行为要依法查处并 危险化学本，一次性告知申请人许可条件 应急管经营（无储学品安全市、县级公开结果。2．加强信用监管，依 60品经营许√和所需材料。对申请人自愿承诺 理部存）许可证管理条应急管理法向社会公布危险化学品经营企 可证符合许可条件并按要求提交材料 核发例》部门业信用状况，依法依规对失信主体 的，当场作出许可决定。 开展失信惩戒。 —222— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 制订并公布告知承诺书格式文在发放许可证后30个工作日内对 《中华人 食品生产许县级以上本，一次性告知申请人许可条件食品生产主体实施监督检查，对检 市场监食品生产民共和国 61可（低风险地方市场√和所需材料。对申请人自愿承诺查发现不能保证食品安全的企业 管总局许可证食品安全 食品）监管部门符合许可条件并按要求提交材料撤销食品生产许可，对违法违规企 法》 的，当场作出许可决定。业依法查处。 1．属地广电部门切实履行管理职 责，采取有效措施防止违法违规内 《国务院容播出，开展“双随机、一公开” 对确需保制订并公布告知承诺书格式文监管，发现违法违规行为要依法查 广播电视视广播电视 留的行政本，一次性告知申请人许可条件处并公开结果。2．通过实地检查、 广电总频点播业务视频点播省级广电 62审批项目√和所需材料。对申请人自愿承诺广播电视监测系统监测等方式，对 局（乙种）审业务许可部门 设定行政符合许可条件并按要求提交材料广播电视视频点播单位业务开展 批证（乙种） 许可的决的，当场作出许可决定。情况及播出内容进行监测监看。 定》3．依法及时处理投诉举报，对投 诉举报等渠道反映问题多的单位 实施重点监管。 通过审核股权构成、加强日常监听 制订并公布告知承诺书格式文 广播电视节广播电视监看、受理群众举报等途径，对企 《广播电广电总本，一次性告知申请人许可条件 广电总目制作经营节目制作业经营情况进行监管。发现企业不 63视管理条局；省级√和所需材料。对申请人自愿承诺 局单位设立审经营许可符合承诺条件开展经营的责令限 例》广电部门符合许可条件并按要求提交材料 批证期整改，逾期不整改或整改后仍达 的，当场作出许可决定。 不到要求的依法撤销许可证件。 1．开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 制订并公布告知承诺书格式文公开结果。2．建立健全跨区域、 经营高危 经营高危险县级以上本，一次性告知申请人许可条件跨层级、跨部门协同监管制度，推 体育总险性体育《全民健 64性体育项目地方体育√和所需材料。对申请人自愿承诺进联合执法。3．加强信用监管， 局项目许可身条例》 许可部门符合许可条件并按要求提交材料将有严重违法违规行为的机构列 证 的，当场作出许可决定。入黑名单，依法依规对相关经营主 体和从业人员实施信用约束和失 信惩戒。 —223— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．开展“双随机、一公开”监管， 制订并公布告知承诺书格式文发现违法违规行为要依法查处并 出版物零售 本，一次性告知申请人许可条件公开结果。2．发现企业不符合承 新闻出个体工商户出版物经《出版管县级新闻 65√和所需材料。对申请人自愿承诺诺条件开展经营的责令限期整改， 版署设立、变更营许可证理条例》出版部门 符合许可条件并按要求提交材料逾期不整改或整改后仍达不到要 审批 的，当场作出许可决定。求的依法撤销许可证件。3．依法 及时处理投诉举报。 1．加强对承诺内容真实性的核查， 发现取得资质的单位不符合承诺 条件开展经营的责令限期整改，逾 《国务院 期不整改或整改后仍达不到要求 升放无人驾对确需保制订并公布告知承诺书格式文 省、设区的依法撤销许可证件。2．通过“双 驶自由气留的行政本，一次性告知申请人许可条件 中国气升放气球的市级气随机、一公开”监管、跨部门联合 66球、系留气审批项目√和所需材料。对申请人自愿承诺 象局资质证象主管机监管等方式，对升放无人驾驶自由 球单位资质设定行政符合许可条件并按要求提交材料 构气球、系留气球活动实施严格监 认定许可的决的，当场作出许可决定。 管，发现违法违规行为要依法查处 定》 并公开结果。3．加强对升放气球 行为的法律法规和科普宣传，提高 升放单位和社会公众的安全意识。 1．严格管理烟叶收购经营秩序， 《中华人制订并公布告知承诺书格式文除个别地区另有规定外，严禁烟草 设立烟叶收烟草专卖民共和国设区的市本，一次性告知申请人许可条件公司以外市场主体从事烟叶收购。 国家烟 67购站（点）烟叶收购烟草专卖级烟草部√和所需材料。对申请人自愿承诺2．开展“双随机、一公开”监管， 草局 审批证法实施条门符合许可条件并按要求提交材料发现违法违规行为要依法查处并 例》的，当场作出许可决定。公开结果。3．根据投诉举报开展 重点检查。 —224— 改革方式 主管许可证件审批层级直接审批实行优化 序号改革事项设定依据具体改革举措加强事中事后监管措施 部门名称和部门取消改为告知审批 审批备案承诺服务 1．加强对文物商店经营活动的日 制订并公布告知承诺书格式文 《中华人常巡查和随机抽查，发现问题依法 本，一次性告知申请人许可条件 国家文文物商店设民共和国省级文物及时处理。2．开展文物购销记录 68批准文件√和所需材料。对申请人自愿承诺 物局立审批文物保护部门信息抽检。3．公开文物商店名录， 符合许可条件并按要求提交材料 法》接受社会监督，依法及时处理投诉 的，当场作出许可决定。 举报。 1．加强化妆品监督抽检，对检验 不合格产品依法查处并通告。2．加 制订并公布告知承诺书格式文 强对化妆品生产企业的飞行检查， 《化妆品本，一次性告知申请人许可条件 国家药化妆品生产化妆品生省级药监发现违法行为依法查处并通告。 69监督管理√和所需材料。对申请人自愿承诺 监局许可（延续）产许可证部门3．加强化妆品不良反应监测，对 条例》符合许可条件并按要求提交材料 发生严重不良反应的产品及其生 的，当场作出许可决定。 产企业依法进行调查，发现违法违 规行为要依法查处。 —225— 附件4 国务院决定在自由贸易试验区暂时调整适用 行政法规有关规定目录 序号事项名称行政法规规定调整内容 实施中等及中等以下学历 教育、学前教育、自学考 1直接取消审批 试助学及其他文化教育的 民办学校筹设审批《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》 第十二条民办学校的举办者在获得筹设批准书之日起 民办普通、高级技工学校3年内完成筹设的，可以提出正式设立申请。 2直接取消审批 筹设审批 3民办技师学院筹设审批直接取消审批 《互联网上网服务营业场所管理条例》 第十一条第二款申请人完成筹建后，应当向同级公安机 关申请信息网络安全审核。公安机关应当自收到申请之日起 互联网上网服务营业场所20个工作日内作出决定；经实地检查并审核合格的，发给批 4直接取消审批 信息网络安全审核准文件。申请人还应当依照有关消防管理法律法规的规定办理 审批手续。 第三款申请人取得信息网络安全和消防安全批准文件 后，向文化行政部门申请最终审核。…… 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 从事生活垃圾（含粪便）定》 5经营性清扫、收集、运输第102项：从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、直接取消审批 服务审批处理服务审批。实施机关：所在城市的市人民政府市容环境卫 生行政主管部门。 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 定》 国有大型商业银行及其分 第220项：商业银行、政策性银行、企业集团财务公司、 6支机构进入全国银行间债直接取消审批 基金管理公司、证券公司、信托投资公司、城乡信用社联社、 券市场备案 金融租赁公司进入全国银行间债券市场备案。实施机关：人民 银行。 《广播电视管理条例》 第三十五条第一款设立电视剧制作单位，应当经国务院 广播电视行政部门批准，取得电视剧制作许可证后，方可制作 电视剧。 7设立电视剧制作单位审批第四十八条违反本条例规定，擅自设立广播电视节目制直接取消审批 作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的，由县 级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法 活动的专用工具、设备和节目载体，并处1万元以上5万元以 下的罚款。 —226— 序号事项名称行政法规规定调整内容 《放射性药品管理办法》 第二十一条第一款医疗单位使用放射性药品，必须符合 国家有关放射性同位素安全和防护的规定。所在地的省、自治 区、直辖市药品监督管理部门，应当根据医疗单位核医疗技术 人员的水平、设备条件，核发相应等级的《放射性药品使用许 医疗机构使用放射性药品 8可证》，无许可证的医疗单位不得临床使用放射性药品。直接取消审批 （一、二类）许可 第二十三条持有《放射性药品使用许可证》的医疗单位， 必须负责对使用的放射性药品进行临床质量检验，收集药品不 良反应等项工作，并定期向所在地药品监督管理、卫生行政部 门报告。由省、自治区、直辖市药品监督管理、卫生行政部门 汇总后分别报国务院药品监督管理、卫生行政部门。 《中华人民共和国药品管理法实施条例》 第十二条开办药品零售企业，申办人应当向拟办企业所 在地设区的市级药品监督管理机构或者省、自治区、直辖市人 民政府药品监督管理部门直接设置的县级药品监督管理机构 提出申请。受理申请的药品监督管理机构应当自收到申请之日 9药品零售企业筹建审批起30个工作日内，依据国务院药品监督管理部门的规定，结直接取消审批 合当地常住人口数量、地域、交通状况和实际需要进行审查， 作出是否同意筹建的决定。申办人完成拟办企业筹建后，应当 向原审批机构申请验收。原审批机构应当自收到申请之日起 15个工作日内，依据《药品管理法》第十五条规定的开办条 件组织验收；符合条件的，发给《药品经营许可证》。 《中华人民共和国药品管理法实施条例》 第十一条开办药品批发企业，申办人应当向拟办企业所 在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门提出申请。 省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当自收到申 10药品批发企业筹建审批请之日起30个工作日内，依据国务院药品监督管理部门规定直接取消审批 的设置标准作出是否同意筹建的决定。申办人完成拟办企业筹 建后，应当向原审批部门申请验收。原审批部门应当自收到申 请之日起30个工作日内，依据《药品管理法》第十五条规定 的开办条件组织验收；符合条件的，发给《药品经营许可证》。 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》 第十八条民办学校依照有关法律、行政法规的规定申请 登记时，应当向登记机关提交下列材料： （一）登记申请书； 实施自学考试助学的民办（二）办学许可证； 11学校设立、变更和终止审（三）拟任法定代表人的身份证明；审批改为备案 批（四）学校章程。 登记机关应当自收到前款规定的申请材料之日起5个工 作日内完成登记程序。 第三十三条民办学校终止的，由审批机关收回办学许可 证，通知登记机关，并予以公告。 —227— 序号事项名称行政法规规定调整内容 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 定》 第37项：公章刻制业特种行业许可证核发。实施机关： 县级以上地方人民政府公安机关。 《印铸刻字业暂行管理规则》 第三条凡经营印铸刻字业者，须先向该管市（县）人民 政府公安局或分局申请登记，办理以下手续： 一、详细填写特种营业登记表两份，附申请人最近二寸半 身免冠像片三张，并觅具可靠非同业铺保两家。 二、造具该业股东、职工名册，建筑设备及四邻平面略图 （露天刻字摊免缴平面略图）。 公章刻制业特种行业许可 12三、将填妥之申请登记表，连同像片、略图、名册等送公审批改为备案 证核发 安局或分局，经核准发给许可证后，须另向该管工商机关申请， 领得营业执照后始准营业。 第五条凡领有许可证之印铸刻字业者，如有更换字号、 经理、股东，或迁移、扩充、转业、歇业等情时，均须先经公 安局或分局许可后，始得办理其他手续。 第七条营业者有下列情形之一时，得缴销其特种营业许 可证，停止其营业。 一、假借他人名义者。 二、领取许可证后，无正当理由两月以上未开业者。 三、无故休业超过一个月以上者。 四、营业者行踪不明逾两月者。 《医疗器械监督管理条例》 第三十四条第二款医疗器械使用单位配置大型医用设 备，应当符合国务院卫生计生主管部门制定的大型医用设备配 置规划，与其功能定位、临床服务需求相适应，具有相应的技 术条件、配套设施和具备相应资质、能力的专业技术人员，并 经省级以上人民政府卫生计生主管部门批准，取得大型医用设 社会办医疗机构乙类大型 13备配置许可证。审批改为备案 医用设备配置许可 第六十三条第三款未经许可擅自配置使用大型医用设 备的，由县级以上人民政府卫生计生主管部门责令停止使用， 给予警告，没收违法所得；违法所得不足1万元的，并处1 万元以上5万元以下罚款；违法所得1万元以上的，并处违法 所得5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，5年内不受理相 关责任人及单位提出的大型医用设备配置许可申请。 《公共场所卫生管理条例》 第二条本条例适用于下列公共场所： ...... （三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音 乐厅； ...... （五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； 音乐厅、展览馆、博物馆、 （六）商场（店）、书店； 美术馆、图书馆、书店、 14......审批改为备案 录像厅（室）的公共场所 第四条国家对公共场所实行“卫生许可证”制度。 卫生许可 “卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。 第十四条凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫 机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫 生许可证”的行政处罚： ...... （四）未取得“卫生许可证”，擅自营业的。 罚款一律上交国库。 —228— 序号事项名称行政法规规定调整内容 《中华人民共和国外资银行管理条例》 第七条设立外资银行及其分支机构，应当经银行业监督 管理机构审查批准。 第二十七条第一款外资银行有下列情形之一的，应当经 国务院银行业监督管理机构批准，并按照规定提交申请资料， 依法向市场监督管理部门办理有关登记： （一）变更注册资本或者营运资金； （二）变更机构名称、营业场所或者办公场所； （三）调整业务范围； （四）变更股东或者调整股东持股比例； 外资银行分行级以下分支 （五）修改章程； 机构（不含分行）设立、 15（六）国务院银行业监督管理机构规定的其他情形。审批改为备案 变更、终止以及部分业务 第六十四条外资银行营业性机构有下列情形之一的，由 范围审批 国务院银行业监督管理机构责令改正，没收违法所得，违法所 得50万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没 有违法所得或者违法所得不足50万元的，处50万元以上200 万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停 业整顿或者吊销其金融许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责 任： （一）未经批准设立分支机构的； （二）未经批准变更、终止的； （三）违反规定从事未经批准的业务活动的； （四）违反规定提高或者降低存款利率、贷款利率的。 《中华人民共和国外资银行管理条例》 第二十六条外资银行董事、高级管理人员、首席代表的 任职资格应当符合国务院银行业监督管理机构规定的条件，并 经国务院银行业监督管理机构核准。 第六十五条外资银行有下列情形之一的，由国务院银行 外资银行分行级以下分支 业监督管理机构责令改正，处20万元以上50万元以下罚款； 16机构（不含分行）高级管审批改为备案 情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿、吊销其 理人员任职资格核准 金融许可证、撤销代表处；构成犯罪的，依法追究刑事责任： ...... （五）未经任职资格核准任命董事、高级管理人员、首席 代表的； ...... 17药品互联网信息服务审批审批改为备案 《互联网信息服务管理办法》 第五条从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗 器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规 医疗器械互联网信息服务定须经有关主管部门审核同意的，在申请经营许可或者履行备 18审批改为备案 审批案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。 —229— 序号事项名称行政法规规定调整内容 《危险化学品安全管理条例》 第三十五条第一款从事剧毒化学品、易制爆危险化学品 经营的企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督 管理部门提出申请，从事其他危险化学品经营的企业，应当向 所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请（有储存 设施的，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理 危险化学品经营（无储存） 19部门提出申请）。申请人应当提交其符合本条例第三十四条规实行告知承诺 许可证核发 定条件的证明材料。设区的市级人民政府安全生产监督管理部 门或者县级人民政府安全生产监督管理部门应当依法进行审 查，并对申请人的经营场所、储存设施进行现场核查，自收到 证明材料之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。予以 批准的，颁发危险化学品经营许可证；不予批准的，书面通知 申请人并说明理由。 《全民健身条例》 第三十二条第一款企业、个体工商户经营高危险性体育 项目的，应当符合下列条件，并向县级以上地方人民政府体育 主管部门提出申请： （一）相关体育设施符合国家标准； 经营高危险性体育项目许（二）具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社 20实行告知承诺 可会体育指导人员和救助人员； （三）具有相应的安全保障制度和措施。 第二款县级以上地方人民政府体育主管部门应当自收 到申请之日起30日内进行实地核查，做出批准或者不予批准 的决定。批准的，应当发给许可证；不予批准的，应当书面通 知申请人并说明理由。 抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，西安警备区。 市法院，市检察院，各人民团体。 西安市人民政府办公厅2021年8月13日印发 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