漳州市人民政府办公室关于印发漳州市2018年投资工程包实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市直有关单位： 《漳州市2018年投资工程包实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 漳州市人民政府办公室 2018年6月8日 （此件主动公开） 漳州市2018年投资工程包实施方案 为贯彻落实省委十届三次、四次、五次全会精神，按照市委十一届四次、五次、六次全会和市“两会”部署要求，突出抓重点、补短板、强弱项，继续加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，经市政府同意，决定2018年实施33个投资工程包，年度计划投资209亿元。现制定如下方案： 一、继续推进一批投资工程包 对继续推进的投资工程包，保持政策的连续性和有效性，相关工程包的主要政策措施、建设运营机制等按照省政府办公厅《关于实施投资工程包的若干意见》（闽政办〔2016〕36号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（闽政办〔2016〕141号）、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（闽政办〔2017〕24号）等有关文件，以及市政府办公室《关于实施投资工程包的若干意见》（漳政办〔2016〕108号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（漳政办〔2016〕254号）、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（漳政办〔2017〕66号）等有关文件延续实施，同时要复制推广好经验好做法，不断健全完善高效的工作机制和完备的配套措施。 （一）农村公路建设与改造投资工程包，全年完成投资2亿元。按照“四好农村路”建设要求，继续推进农村地区交通条件改善提升，重点推进贫困地区扶贫公路和通行政村公路“单改双”，建设和改造农村公路200公里。 牵头部门：市交通运输局 牵头推进单位：项目所在县（市、区）、乡（镇）政府 （二）高标准农田建设工程包，全年完成投资2.3745亿元。全年建设高标准农田27.85万亩。其中，直接按高标准农田建设相关项目10.345万亩，包括国土部门组织实施土地整理项目4.64万亩，农业综合开发部门组织实施高标准农田建设与小流域治理项目3.6万亩，水利部门组织实施节水灌溉项目2.01万亩，农业部门组织实施山垅田复垦改造项目0.095万亩。各地在各涉农部门安排的高标准农田建设任务基础上，按照“缺什么、补什么”的原则增加投入，建设高标准农田17.505万亩，其中芗城区0.323万亩、龙文区0.093万亩、龙海市1.88万亩、漳浦县3.825万亩、云霄县0.1万亩、诏安县2.076万亩、东山县0.199万亩、平和县3.062万亩、南靖县2.774万亩、长泰县1.395万亩、华安县1.398万亩、常山开发区0.102万亩、漳州台商投资区0.278万亩。 牵头部门：市国土资源局、财政局、水利局、农业局 牵头推进单位：各县（市、区）政府，各开发区（投资区、高新区）管委会及相关部门 （三）充电基础设施工程包，全年完成投资0.6亿元。建设公共充电桩420个以上，重点加快公共服务场所的公共充电基础设施建设。其中：芗城60个，龙文60个，龙海45个，漳浦45个，云霄25个，诏安25个，东山20个，平和20个，南靖30个，华安20个，长泰20个，漳州开发区10个，常山开发区10个，古雷开发区10个，台商投资区10个，漳州高新区10个。 牵头部门：市发改委，国网漳州供电公司 牵头推进单位：国网漳州供电公司等，相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （四）城乡公共停车场工程包，全年完成投资1.2亿元。全市计划实施城市公共停车泊位34个项目，年度计划投资1.05亿元，计划建成停车泊位2100个以上，其中900个城市公共停车泊位列入省委省政府为民办实事项目。全市计划新增乡镇公共停车泊位建设900个，年度计划投资1500万元，其中：芗城区40个；龙文区30个；龙海市110个；漳浦县110个；云霄县110个；诏安县75个；东山县75个；南靖县75个；平和县75个；华安县75个；长泰县75个；常山开发区20个；台商投资区30个。 牵头部门：市住建局 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （五）城市地下综合管廊工程包，全年完成投资0.4亿元。加快推进圆山大道地下综合管廊建设，2018年全市计划建成地下综合管廊1公里以上，年度计划投资4000万元。 牵头部门：市住建局 牵头推进单位：漳州高新区管委会 （六）城乡生活垃圾处理工程包，全年完成投资4.2亿元。（1）继续推进漳州常山（南部）垃圾焚烧发电厂建设，年度完成投资2.5亿元。（2）继续推进1000万平方米环卫清扫保洁、垃圾收运、设施管理一体化作业，年度完成投资1.2亿元。（3）继续推进农村生活垃圾治理，新增农村生活垃圾常态化治理495个，年度完成投资5280万元。 牵头部门：市住建局 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （七）农村生活污水治理工程包，全年完成投资1.75亿元。新增乡镇生活污水治理设施23个，年度计划投资1.6亿元；新增农村三格化粪池新建改造8000个，年度计划投资1500万元。 牵头部门：市住建局 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （八）高水高排工程包，全年完成投资0.33亿元。加快推进漳州高新区高水高排工程，年度完成投资3300万元。 牵头部门：市水利局、发改委 牵头推进单位：漳州高新区管委会 （九）蓄引调水工程包，全年完成投资2亿元。推进实施引水工程2个，供水工程1个。 牵头部门：市水利局 牵头推进单位：项目所在县（市、区）政府及水利部门 （十）安全生态水系建设工程包，全年完成投资0.97亿元。实施一批河流安全生态治理项目，综合治理河长123公里。 牵头部门：市水利局 牵头推进单位：项目所在县（市、区）政府及水利部门、乡（镇）政府 （十一）水土流失综合治理工程包，全年完成投资0.595亿元。实施一批水土流失重点治理项目，综合治理面积13万亩。 牵头部门：市水利局 牵头推进单位：项目所在县（市、区）政府及水利部门、乡（镇）政府 （十二）小流域水环境综合整治工程包，全年力争完成投资5亿元。持续落实《漳州市小流域及农村水环境整治计划（2016-2020年）》，实施“一河一档一策”，建立“有专人负责、有检测设施、有考核办法、有长效机制”的“四有机制”，采取“以奖促治”等方式，综合治理15条小流域，全年完成投资5亿元。 牵头部门：市环保局、河长办 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （十三）畜禽养殖废弃物资源化利用工程包，全年完成投资1.36亿元。落实《福建省人民政府办公厅关于印发福建省加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知》（闽政办〔2017〕108号）和《漳州市加快推进畜禽养殖废弃物资源化高效利用工作方案》（漳政办〔2017〕311号）要求，坚持“填平补齐”，以区域性粪污集中处理中心、规模化畜禽养殖场粪污处理与利用设施为重点，推进南靖县国家级、漳浦县省级畜禽粪污资源化利用整县推进项目、华安县国家级区域生态循环农业项目建设，全年完成投资1.36亿元。 牵头部门：市农业局、环保局 牵头推进单位：漳浦、南靖、华安县政府及有关部门，各项目建设承担单位 （十四）养老服务工程包，全年完成投资3.979亿元。结合推进实施养老服务PPP工程包，建设一批居家社区养老服务照料中心和农村幸福院，继续推进公建、民办、政府和社会资本合作等一批重点养老项目。 牵头部门：市民政局 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会及有关部门 （十五）幼儿园建设工程包，全年完成投资1.4664亿元。以县（市、区）为单位，按照城镇服务人口1万人、农村服务人口3000～6000人设置1所幼儿园，以及城市新建小区同步配套设置幼儿园的原则，合理规划建设幼儿园，进一步解决城乡结合部“入园难”问题。重点推进列入省委、省政府为民办实事幼儿园26所8万平方米，总投资2.75亿元，年度投资1.47亿元。其中：公办幼儿园19所5.4万平方米，总投资1.7亿元，年度投资0.7664亿元；社会资本投资建设普惠性幼儿园7所2.6万平方米，总投资1.16亿元，年度投资0.7亿元。 牵头部门：市教育局 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （十六）信息网络工程包，全年完成投资7.94亿元。（1）光纤网络建设，完成投资3.03亿元。继续深入实施“数字漳州·宽带工程”，至2018年底，固定宽带家庭普及率达到95%，城市和农村宽带接入能力分别达到100M和50M，全市所有行政村通高速宽带。（2）无线网络覆盖，完成投资4.46亿元。继续推进4G网络深度覆盖，至2018年底，移动宽带用户普及率达到93%，实现全市NB-IoT（窄带物联网）网络深度覆盖，积极推进5G前期工作。（3）广电NGB网络建设，完成投资0.45亿元。重点推进市、县、农村地区广电双向网络改造及其基础配套建设，以及高清互动云平台建设、省级干线网络建设优化、机顶盒及网络终端升级配置等。 牵头部门：市通管办 牵头推进单位：漳州电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司、广电网络集团 （十七）建筑产业现代化工程包，全年完成投资3.7亿元。按照省住建厅关于印发《2018年福建省装配式建筑工作要点的通知》（闽建筑〔2018〕5号），全市计划开工建设装配式建筑65万平方米，年度完成投资3.7亿元。 牵头部门：市住建局 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （十八）化工园区安全控制区建设工程包，全年完成投资1.5亿元。继续做好化工园区安全控制区工程包建设工作，推进古雷石化基地安全检查站、古雷石化基地绿化隔离带等项目，全年完成投资1.5亿元。 牵头部门：古雷开发区管委会，市经信委、安监局 牵头推进单位：古雷开发公司、古雷公用公司、古雷投资公司等 （十九）物流园区提升工程包，全年完成投资5.2亿元。以促进制造业降本增效和提升商贸配送服务水平为目的，依托专业物流中心和交通枢纽，结合产业结构和区位条件，重点推进5个以上综合服务型、商贸服务型、生产服务型物流园区建设，不断完善园区配套设施建设，提高园区信息化水平，进一步提升我市物流园区的管理和服务能力，全年完成投资5.2亿元。 在延续实施闽政办〔2016〕141号文有关政策措施基础上：（1）对新建1万平方米以上且为3家以上（含）我省电子商务企业进行电子商务配送的物流园区标准化仓储设施、快件分拨中心，省里按项目投资额的5%给予补助，最高不超过100万元；（2）对物流园区投资500万元以上建设的物流公共信息平台，省里按投资额的20%给予一次性补助，最高不超过300万元；（3）优先支持工程包项目申报省级服务业集聚示范区（物流园区），经认定为省级服务业集聚示范区（物流园区）的，省级服务业发展引导资金给予500万元补助；（4）推动物流园区建设产地预冷设施、集配中心、销地低温配送中心、冷藏库，购置节能环保的冷链运输车辆和零售终端、冷藏设备，对符合省级服务业发展引导资金扶持条件的相关项目，省级服务业发展引导资金按规定给予支持。 牵头部门：市经信委、交通运输局、商务局、发改委 牵头推进单位：有关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会，各园区建设主体单位 （二十）工业园区改造升级工程包，全年完成投资10.1亿元。支持一批重点工业园区（集中区）按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件，加强园区基础设施、公用工程项目建设，重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、通信及综合管廊项目。 牵头部门：市经信委、发改委、财政局 牵头推进单位：有关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会，各园区建设主体单位 二、提升拓展一批投资工程包 对提升拓展的投资工程包，在延续实施省政府办公厅《关于实施投资工程包的若干意见》（闽政办〔2016〕36号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（闽政办〔2016〕141号）、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（闽政办〔2017〕24号）明确的主要措施，以及市政府办公室《关于实施投资工程包的若干意见》（漳政办〔2016〕108号）、《关于实施2016年第二批投资工程包的意见》（漳政办〔2016〕254号）、《关于印发2017年投资工程包实施方案的通知》（漳政办〔2017〕66号）等有关文件的基础上，结合新增拓展实施的任务内容，相应调整完善工程包投资建设运营机制和配套政策等。 （二十一）造福工程异地扶贫搬迁（农村危房改造）工程包，全年完成投资0.4265亿元。完成农村危房改造1331户，年度投资4265万元。其中：漳浦县58户、诏安县271户、平和县824户、南靖县141户、华安县37户。 牵头部门：市住建局 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （二十二）城乡配电网建设改造工程包,全年完成投资11.48亿元。建设110（35）千伏变电容量102万千伏安、线路342公里，10千伏及以下线路1479公里、配变容量48万千伏安。（1）加快推进新一轮农网改造升级。加大省级3个扶贫开发重点县，原中央苏区和革命老区农村电网建设改造力度，全面解决农村电网户均容量低、安全隐患多、“卡脖子”“低电压”等薄弱环节。（2）进一步完善配电网络结构。加快一批110（35）千伏变电站建设，改造中低压网络，有效缩短中压供电半径，提高配电网互联转供能力，力争2018年110（35）千伏电网N-1通过率达100%，10千伏N-1通过率提升至达85%。（3）大力提升户均配变容量。进一步减少配变重过载、供电“卡脖子”等问题，基本消除用户“低电压”，2018年市区户均配变容量3.3千伏安，县城户均配变容量不低于2千伏安。（4）提升配电网装备水平。开展配变台区综合节能改造提升电能质量，优化升级配电变压器；提升中压配电网架空线路绝缘化率；规范差异化设计，进一步提高电网防灾抗灾能力。 牵头部门：国网漳州供电公司 牵头推进单位：各县（市、区）供电公司 （二十三）特色小镇建设工程包，全年完成投资128亿元。深化开展“特色小镇项目竞赛”，着力推动34个小镇发展建设，提升小镇基础设施水平，加大特色产业投资，营造宜业宜居宜游环境。 牵头部门：市发改委 牵头推进单位：各县（市、区）政府，各开发区（投资区、高新区）管委会，各特色小镇投资建设主体单位 （二十四）全域生态旅游基础设施与公共服务工程包，全年完成投资1.8亿元。加快东山县、华安县、南靖县等3个全域旅游县建设，完成投资1.8亿元。积极争取国家旅游基础设施专项基金和旅游发展基金扶持，争取省级旅游专项资金在投资补助、贷款贴息、资金扶持等方面的支持和补助，重点支持旅游基础设施和公共服务项目建设，推动从“景区旅游”向“全域生态旅游”发展模式转变。 牵头部门：市旅发委 牵头推进单位：东山、南靖、华安县政府 （二十五）城乡公共厕所建设工程包，全年完成投资0.684亿元。（1）城市公厕：全市建设城市公厕100座，年度投资2450万元。（2）乡镇公厕：全市新建改造乡镇公厕46座，年度投资690万元。（3）农村公厕：全市新建改造农村公厕120座，年度投资1200万元。（4）旅游公厕：以A级景区、乡村旅游“百镇千村”和自驾车营地为重点，建设旅游厕所56座，其中新建50座，改扩建6座，年度投资1000万元。省级财政对新建旅游公厕每座补助6万元、改扩建旅游厕所每座补助3万元、4A级以上旅游景区第三卫生间每座另补助2万元；诏安、云霄、平和县3个省级扶贫开发重点县旅游厕所建设每座增加补助1万元。市级财政按省级财政标准的一半对旅游厕所进行补助。（5）农村户厕改造：全市新建改造三格化粪池式农村户厕2.5万户，年度投资1500万元，其中芗城1000户、龙文400户、龙海6000户、漳浦3000户、云霄1200户、诏安4000户、东山800户、平和4000户、南靖2500户、长泰400户、华安1000户、台商投资区700户。农村户厕改造省级补助每户600元。 牵头部门：市住建局、旅发委、卫计委 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 三、新增实施一批投资工程包 紧扣社会主要矛盾变化，围绕解决发展不平衡不充分的突出问题，结合落实国家关于加大关键领域和薄弱环节补短板力度、省委省政府和市委市政府关于加快社会事业发展补齐民生短板、补齐发展短板扩大有效供给等工作部署，继续策划和筛选推出一批新的工程包，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性。 （二十六）城镇污水管网新建改造和城市建成区黑臭水体整治工程包，全年完成投资3.2亿元 1.投资重点 新建改造污水管网13个项目，年度完成投资2.2亿元，新建改造污水管网60公里。对市区10条黑臭水体整治进一步提升，实施市区水环境综合整治工程，年度完成投资1亿元。 2.主要措施 （1）简化审批环节，有关部门要采取“集中协调”和“并联审批”等办法，尽可能简化项目审批前置条件和用地、规划、环评、建设等审批环节，缩短前期工作时限，加快项目实施。 （2）鼓励按流域或区域梳理整合污水管网建设改造和黑臭水体整治项目，开展污染源及排水管网普查建档并实施整治，采用PPP模式等引入专业化公司进行建设及后期养护管理，或者采用政府购买服务方式委托专业化公司开展污水管网和河道整治养护管理。 牵头部门：市住建局、环保局、水利局、农业局 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （二十七）城镇老旧街巷（坊）整治修复工程包，全年完成投资1.2亿元 1.投资重点 推进城区老旧街巷（坊）有机更新，重点修复破损路面、整治建筑立面、保护历史建筑、完善配套服务功能和市政管网设施等，提升业态，形成具有一定地域特色的街巷风貌和市民活动节点。全市实施4条城镇老旧街巷（坊）整治修复，年度完成投资1.2亿元。 2.主要措施 （1）按照省委省政府为民办实事项目的机制推进实施，对列入省委省政府为民办实事项目，省财政将按每条街巷100万元的标准对老旧街巷整治的规划设计进行补助。 （2）落实属地政府推进责任，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，确保按时完成。 牵头部门：市住建局、规划局 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （二十八）城区交通拥堵节点治理工程包，全年完成投资1.5亿元 1.投资重点 实施9个项目，年度投资1.5亿元，整治一批拥堵路段和节点，拓宽、加密新老城区道路，建设一批道路配套设施，强化城市道路交通设计，改造城市人行道和自行车道，有效缓解城市核心区交通拥堵。 2.主要措施 （1）持续推进《福建省畅通城市建设三年行动计划（2016-2018）》（闽政〔2016〕18号）、《漳州市畅通城市三年行动计划（2016-2018年）实施方案》（漳政综〔2016〕78号），落实《福建省城市道路交通文明畅通提升行动计划实施方案（2017-2020年）》《关于印发“2018年市区交通秩序整治提升年”活动工作方案的通知》（漳政办〔2018〕42号），不断提升城市道路交通治理能力现代化水平。 （2）积极争取国家在相关专项资金、债券等方面加大支持力度；各县（市、区）政府要善于通过整合综合交通相关项目，推行PPP模式等方式，多渠道筹集建设资金。 （3）简化项目涉及的用地、规划、建设等审批手续，加快推动项目建设。对于符合《划拨用地目录》的建设用地，应当以划拨方式供应土地。 牵头部门：市住建局 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （二十九）道路交通安全隐患路段整治工程包，全年完成投资1.668亿元 1.投资重点 整治全市300处重点道路交通安全隐患，其中高速公路2处，隐患路段55处，临水临涯243处。 2.主要措施 （1）多管齐下强化保障。党委政府、道安办、职能部门三个层面组织领导形成合力，落实“一把手”责任部署到位。按照“一处一档”要求建立台账，并科学开展管理考评。 （2）严格程序规范整治。严格按照论证、概算、预算、财政审核、招投标、验收等程序落实整治措施，确保规范化、专业化。 （3）强化督办确保实效。定期派出督导组督促施工进度、协调解决问题。整治完成后开展“回头看”活动，确保形成实效。 牵头部门：市交警支队、交通运输局、住建局 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 （三十）农村公路养护工程包，全年完成投资0.985亿元 1.投资重点 （1）农村公路日常养护及大中修工程，完成投资5900万元。推进农村公路常态化养护，有序推进路面挖补及重铺、错车道增设、排水系统完善、水毁工程修复、生态示范路创建等大中修工程，提升农村公路路况水平。 （2）农村公路养护专项工程，完成投资3950万元。实施农村公路安保提升工程230公里，改造农村公路危桥10座，重点整治已排查的县乡公路隐患路段和四、五类危桥，提升群众出行安全保障水平。 2.主要措施 （1）推广将辖区内县道或片区农村公路的日常养护与小修、水毁应急等零星工程统一打包招标,以2－5年为周期,由中标企业统一实施,提升养护标准化、专业化水平。 （2）推广以县（市、区）或乡镇为单位,将安全生命防护工程、危桥改造工程打包实施,统一前期工作、统一设计、捆绑招标、分期实施,加快项目策划、生成和实施。 （3）加大农村公路养护多方投入，积极向上争取将安全生命防护工程、危桥改造工程列入中央车购税计划支持，省、市、县级补助资金按标准足额到位，并积极引进社会资本，多渠道筹措资金。建立农村公路养护省、市补增量资金实行与县乡级财政投入到位、养护成效等相挂钩的以奖代补机制。 牵头部门：市交通运输局 牵头推进单位：项目所在县（市、区）、乡（镇）政府 （三十一）陆岛交通码头建设工程包，全年完成投资0.095亿元 1.投资重点 2018年全市计划建设陆岛交通码头2个，其中新开工1个（东山大产陆岛交通码头）、建成1个（漳浦古雷大霜（西林）陆岛交通码头），开展3个项目前期工作（漳浦古雷陆岛滚装码头、东山铜陵西门兜陆岛交通码头、东山铜陵沃角尾陆岛交通码头）。 2.主要措施 （1）加大督促检查力度，督促参建各方加大投入，科学组织施工，确保如期保质保量建成。 （2）建立以政府牵头、行业部门参加的项目协调机制，加快项目海域论证、海洋环评等前期论证，加快项目前期。 （3）加强与国家和省级海洋主管部门的沟通协调，积极帮助协调解决建设项目用海审批问题，按照重要民生工程项目申报围填海计划指标，在项目未取得用海审批前，研究过渡性措施方案，加快陆岛码头项目用海审批。同时按非经营性的公共基础设施，减免陆岛交通码头项目海域使用金。 （4）加强与国家和省级交通运输部门沟通对接，争取中央和省加大对我市补助资金支持力度。县级政府、有关开发区管委会要切实履行项目建设主体责任，加大财政资金投入，将配套资金纳入年度财政预算。 牵头部门：市交通运输局、海洋与渔业局 牵头推进单位：漳浦、东山县政府，古雷开发区管委会 （三十二）农村饮水安全巩固提升工程包，全年完成投资0.11亿元 1.投资重点 推进实施8个农村饮水安全规模化供水工程建设，解决农村居民饮水安全“易反复不稳定”问题，受益人口1.4万人。 2.主要措施 （1）通过新建、扩建、配套、改造、联网等办法，实施农村饮水安全巩固提升工程建设，进一步提高农村集中供水率和农村自来水普及率。 （2）充分发挥财政性资金带动作用，积极争取农村饮水安全巩固提升工程中央预算内投资支持，引导和鼓励社会资本、金融资金等支持农村饮水安全巩固提升工程建设，形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投资机制。 （3）实行县（市、区）总负责、抓落实的工作机制，项目所在地水利部门要指导落实投资计划执行和项目监管，督促各项目业主严格遵循建设程序，在确保工程质量安全和资金使用管理规范的同时，加快工程建设进度。 牵头部门：市水利局 牵头推进单位：各县（市、区）水利部门、项目所在地乡（镇）政府 （三十三）完善公共体育服务工程包，全年完成投资1.43亿元 1.投资重点 （1）省级全民健身场地设施建设（此项目基础建设由我市负责，计划投资828万元；省体育局计划配健身器材834万元，由省局负责投标安装）。新建15个城市社区多功能运动场、6个室内健身房、8个笼式足球场、3个门球场和1个体育公园。（2）各县体育设施项目，完成投资1.35亿元。东山县文体中心、平和县体育公园、华安县全民健身中心、长泰林墩“一馆三园”。 2.主要措施 （1）实行县（市、区）、有关单位总负责、明确项目实施中任务，加大对项目建设的指导督查力度，形成协同推进工作格局。 （2）全民健身场地建设选址应在人口相对集中的地方，可结合全民健身活动中心、公园、广场、美丽乡村建设进行布点，完善城市“15分钟健身圈”。所有项目要对外开放、有专人管理，做到管理制度上墙。 牵头部门：市体育局、发改委 牵头推进单位：相关县（市、区）政府，开发区（投资区、高新区）管委会 四、工作要求 （一）提高思想认识。各级各部门要进一步加强组织领导，充分认识实施投资工程包是落实省委省政府、市委市政府加快补齐发展短板的重大决策部署，对补齐发展短板、促进有效投资、创造有效供给和吸引社会投资具有重要意义,更好地发挥投资对优化供给结构的关键性作用。要坚持“市场主体、政府引导，依法依规、商业运作，合理收益、持续发展，分类施策、创新机制”，认真总结推广实施工程包的有效做法，特别是在点多、面广、项目较为分散的领域，通过区域性、行业性的捆绑打包，提升以工程包带项目、以投资平台推项目的规模效应和政策效应。要结合财政承受能力、债务风险程度、建设资金需求等情况，科学统筹实施工程包项目，既要尽力而为，也要量力而行，切实防范债务风险。 （二）落实推进责任。各工程包牵头部门、牵头推进单位要切实落实牵头抓总责任，加大统筹协调推进力度，细化制定方案、机制、措施和项目，分解落实到有关地区、具体责任单位，上下联动，层层传导压力，压紧压实责任，充分调动各方面积极性，促进工程包项目和各项扶持政策落细落地落实。项目所在地政府要落实属地责任，主动对接和落实市牵头部门分解下达的目标任务，同时结合实际拓展推出一批区域性特色工程包，市有关单位对地方相关工程包的项目予以必要政策倾斜支持。工程包项目视同重点项目，各级各部门要支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，规范PPP模式运用、政府购买服务、政府举债融资等，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题。 （三）创新运作机制。各级各相关部门要坚持问题导向，针对工程包实施中的堵点、难点问题，因包施策、分类施策、规范管理，不断创新运营模式、商业模式、融资模式，从前期推进、落地建设、合理回报、运营管理等方面建立健全吸引社会资本的长效机制和配套政策保障，提高“一包一策”的精准度和实效性。发挥好“方案+机制”、为民办实事、PPP工程包等机制和政策叠加效应，畅通工程包建设的融资渠道，促进工程包项目顺利实施。 （四）加强督查考核。工程包牵头部门要加强行业指导和督促检查，及时调度通报工程包实施进展情况，重大问题和各地工作推进情况纳入市政府每月重点项目调度内容。各级各部门推进实施工程包情况纳入效能检查范围，强化政策机制落地、项目实施进度等情况的督查，确保责任到位、工作到位。强化正向激励机制，建立容错纠错机制，支持各级各部门创新工作方式方法，健全实施推进机制，及时总结推广典型经验和创新机制，促进工程包项目早落地、早投产、早见效。 各牵头部门于本通知下发之日起一个月内制定出台具体实施方案，报送市政府办公室并抄送市发改委；每月5日前将工程包实施推进情况报送市发改委汇总。 附件：漳州市2018年度投资工程包汇总表