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漳州市人民政府关于
加强城乡基础设施建设的实施意见
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直各单位：
城乡基础设施是城乡正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化具有重要作用。加强城乡基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排，建设美丽漳州。根据《福建省人民政府关于加强城乡基础设施建设的实施意见》（闽政〔2013〕38号）文件精神，现就加强和完善我市城乡基础设施建设提出以下意见：
一、主要目标
抓住“十二五”后三年加快推进新型城镇化的关键期和攻坚期，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，坚持规划引领、民生优先、安全为重、机制创新、绿色优质原则，以改善交通、能源、市政、水利、信息、环保等城乡基础设施薄弱环节为重点，强化项目带动、投资拉动，千方百计加快前期、加快审批、加快建设、加强储备，力争到2015年全市基础设施建设投资占全社会固定资产投资比重比2012年提高3个百分点，加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的城乡基础设施体系。
——基本建成综合交通运输网络。抓住厦漳泉大都市区同城化加快、新型城镇化提速的战略机遇，按照“大港口、大通道、大物流”的建设目标，大力实施“美丽交通、生态公路”建设，优化交通基础设施结构，完善综合运输服务网络，增强交通运输供给能力和保障水平，构建现代综合交通运输体系。至2015年全市高速公路总通车里程达到595公里，实现“县县通高速”；调整加密国省干线，改造提升普通公路网络，完成国省干线400公里和“镇镇有干线”400公里，实现“县县通国省道、镇镇通三级路”；新增万吨级以上泊位11个，新增港口通过能力2000万吨。
——能源供应保障能力显著增强。加快电源点建设，重点推进漳州云霄核电、华安水电扩建工程、华能古雷热电厂和一批新能源项目的规划建设。至2015年底，全市发电总装机容量达630万千瓦，清洁能源比重提高到21.7%。有序推进电网建设，加快实施500千伏东林输变电、220千伏格林等一批输变电工程，以及城市智能化电网和农村电网改造工程，基本形成以500千伏超高压为主干，每个县至少有一个220千伏变电站作支撑,各级电网协调发展、结构合理、技术先进、经济高效的海西南部智能电网。大力发展清洁能源，建成中石油西气东输三线和中海油海西天然气管网干线二期工程漳州段，新开工建设中海油漳州龙海LNG接收站，争取到2015年实现全市90%县（区）用上天然气，形成多气源、双管网的天然气供应格局。
——有效提高市政基础设施水平。按新一轮城市总体规划要求，提升城市品味与竞争力，增强辐射带动作用，进一步优化城乡空间布局、完善城乡基础设施、改善城乡人居环境。力争2015年城际轨道3号线开工建设，同城大道全线建成；加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度，提高城市道路网络连通性和可达性，力争到2015年城市道路总长度突破1150公里；提升城市排水防涝能力，完成城市内涝点整治，市区能有效应对不低于30年一遇以上，县级城区能有效应对不低于20年一遇以上；城市供水能力达到100万吨/日，市区和龙海市区公共供水普及率达98%以上、其它县城达95%以上。新建城市道路照明全部使用节能产品，市区完成主次干道路灯节能改造。全市所有新建及改扩建的城市主、次干道形成适应慢行的步行、自行车交通系统。按照“四中心一基地”的布局建设“漳州市文化创意产业园”，提升城市形象。
——加快构建城乡水利保障体系。重点推进长泰枋洋水利枢纽工程、龙海九九坑水库、东山二水源等3座大中型水利工程建设，力争2014年4月前全部开工。防洪防潮标准市区达到50-100年一遇，县城达到20-50年一遇，重点乡镇达到10-20年一遇。古雷区域引水工程等引调水重大项目基本建成。基本完成长泰枋洋水库建设，完成病险水库除险加固187座，解决农村132万人饮水不安全问题。
——推动建立信息化支撑架构。下一代信息基础设施初步建成，城市、农村宽带接入能力分别超过20Mbps和4Mbps。基本建成全市电子政务公共平台，市县电子政务主要业务信息化率超过50％，应用水平显著提升。用好中欧智慧城市合作试点城市政策，加快“数字漳州、智慧城市”建设步伐，在交通、物流、市政、环保、资源、食品、生产等重点领域核心环节实现智慧化应用，智慧化覆盖率达到30%。
——加速提升城乡环境保护质量。基本形成覆盖全面、指标完整的环境空气质量和地表水自动监测网络,逐步实现重点区域、重点流域、重点河段实时监控。城镇生活污水处理能力达40万吨/日，市县生活污水处理率达85%以上；生活垃圾处理能力达2815吨/日，生活垃圾无害化处理率达98%以上，完成植树造林绿化面积68000公顷，美丽漳州、生态文明建设走在全省前列。
二、重点任务
为实现上述目标，后三年我市将重点实施交通、能源、市政、水利、信息、环保六项提升工程，其中列入本次市县两级推动的六项提升工程三年计划投资超过2000亿元（列入十大工程项目三年计划完成投资880亿元）。
（一）交通提升工程
后三年综合交通基础设施力争完成投资400亿元以上。
1.铁路。后三年力争完成投资21亿元。确保厦深铁路今年底建成通车。加快推进漳州港尾铁路建设，力争2015年底基本建成。根据港区发展需要，适时启动古雷等疏港铁路支线建设。按照省里统一部署，适时启动沿海货运铁路专线前期工作。
2.公路。后三年力争完成投资超过355亿元。
——高速公路。后三年力争完成投资145亿元。以“两纵两横五联”高速公路主骨架为重点，确保厦成高速公路海沧至天宝漳州段、长泰美宫至陈巷高速等7个项目2015年底前建成通车；加快推进厦蓉线漳州天宝至和溪段扩容工程的前期工作，争取2014年开工建设。积极推动厦漳海底隧道前期工作，争取在“十二五”期内开工建设。至2015年底全市高速公路总通车里程达到595公里，比“十一五”增加348公里，实现“县县通高速”目标。
——普通国省干线公路。后三年力争完成投资171亿元。以“三纵三横五联”国省干线网为重点，加快推进厦漳同城大道、漳州沿海大通道等项目建设，努力实现2015年底再建成国省干线400公里，全面提升普通国省干线路网通行和服务能力。
——农村公路。后三年力争完成投资29亿元。继续实施新农村路网和危桥改造工程，基本实现农村公路网络化和有条件自然村通水泥路，进一步改善农村公路行车条件。新增20个乡镇通达三级及以上公路，实现全市所有乡镇通达三级及以上干线公路。力争十二五期末再建农村公路800公里，农村公路安保工程2000公里，危桥改造70座，撤渡建桥3座，确保全市符合条件的行政村客车通达率达到100%，提高农村公路服务水平。
——综合枢纽。后三年力争完成投资10亿元。根据厦漳泉国家公路组合枢纽的建设要求与发展规划，确保2015年底前建成漳州石码综合客运枢纽、漳州市客运南站等2个客运枢纽站项目并投入运营；建成漳州漳龙物流园区、漳州南凌物流中心六大货运枢纽站项目并投入经营生产。
3.港航。后三年力争完成投资24亿元，加快实施古雷港区古雷作业区南3#、南8#泊位、后石港区3#泊位、古雷航道三期工程等项目，新增港口通过能力2000吨。完善航运要素，拓展港口腹地，提升港口服务水平和竞争能力。
4.机场。适时推进漳州民用机场项目前期工作。近中期主要利用厦门国际机场解决市域的民用航空运输需求，在中心市区选址建设城市航站楼，办理市区及周边区域旅客就近办理登机手续、行李托运等服务，方便群众出行。
（二）能源提升工程
后三年能源基础设施建设力争完成投资199亿元以上。
1.电源工程。后三年力争完成投资106亿元，新增装机容量47万千瓦。加快漳州云霄核电项目规划建设前期工作，争取列入国家核电“十二五”规划、1号核电机组在“十二五”末开工建设；启动漳州平水洋抽水蓄能电站开发前期工作，实现“核蓄一体化”发展。力争新开工建设神华漳州后石电厂8号机组。加快龙海黄坑、云霄青径等风电场建设，确保在2013年建成投产；积极推进漳浦六鳌海上风电场和龙海港尾等一批陆上风电场项目的规划建设，到“十二五”末期，全市风电总装机达到60万千瓦，建成海西新能源基地。积极推进华能古雷热电厂、大唐漳浦火电厂等电源点项目前期工作，争取尽早获得项目“路条”。
2.电网工程。后三年力争完成投资45亿元，新增变电容量780万千伏安、新增各级电网线路3500公里。加快漳州主干电网建设，争取2013年底投产500千伏五峰输变电工程；加快500千伏东林输变电工程规划建设，力争2015年底投产。加快推进福建与广东电网联网工程项目前期工作。建成投产良璞输变电等一批220千伏输变电工程，形成以漳州北部、中部、南部3座500千伏变电站为中心的220千伏双环网分区供电格局，北部220千伏电网形成以漳州、漳北变为中心的“日”字形主干环网结构，220千伏容载比达到1.80以上，每个县至少有一个220千伏变电站作支撑。进一步提升城市电网的可靠性水平，优化配网网络，提高配电自动化覆盖面，按高标准、高起点、高定位的要求，推进漳州城市智能化电网等工程建设，后三年力争新增城市电网变电容量85万千伏安，新增线路620公里。继续全面实施新一轮农网改造升级工程，基本解决供电设施过载、“卡脖子”和“低电压”问题，提高乡镇电网供电可靠性，持续全面提升农村电网供电质量、可靠性和抵御自然灾害能力。后三年力争新增农村电网变电容量260万千伏安、新增线路2500公里。
3.天然气接收站及主干管网。后三年力争完成投资47亿元，新增输气管线350公里。开工建设中海油漳州龙海LNG接收站。建成西气东输三线工程漳州段、海西天然气管网二期漳州段等输气干线管网工程；新开工建设海西管网东山联络线，争取到2015年实现全市90%县区用上天然气。做好中海油、中石油之间及与下游城市燃气间气源对接和输气设施的互联互通，形成多气源、双管网格局，保障全市天然气供应。加快推进漳州南部片区燃气管网、广东揭阳—漳州输油管线等油气管网项目前期工作，力争“十二五”末部分开工建设。
（三）市政提升工程
后三年市政基础设施力争完成投资1027亿元以上。
1.轨道交通。后三年力争完成投资15亿元。加快推进厦漳泉城际轨道交通前期工作，争取2014年底轨道1号线先导段（即厦门地铁2号线漳州台投区延伸段）和部分控制性工程开工建设，轨道3号线在“十二五”期末开工建设。
2.重要道路桥隧。后三年力争完成投资491亿元。至2015年，全市城市道路网密度力争达到7.5公里/平方公里，中心城区7米以上宽度的道路网密度达到6.5公里/平方公里。力争厦漳同城大道2015年建成通车。优化城市路网结构，新建一批道路项目，后三年计划新增城市道路240公里。中心市区重点实施新建一批道路项目，打通断头路，闭合环城路，优化路网配置，加大城区路网密度。实施小街巷拓宽改造，完善单行微循环支路系统；改造提升城区道路交叉口，加强道路平面交叉口渠化处理，改造提升路面通行条件。全市所有城市桥梁均完成一轮结构定期检测，全面完成病害城市桥梁除险加固和启动危桥重建，确保通行安全。
3.公交系统。后三年力争完成投资8亿元。全面落实公交优先发展战略，扩大公交覆盖范围，新增公交线路25条，优化延伸公交线路16条，新增、更新公交车360部；加快海峡物流城公交枢纽、主城北停保场等12座公交站场建设；确保漳州交服公司出租车服务站、漳州长运集团出租车服务站、漳州龙文区出租汽车服务站等3个项目2015年建设完成。推进换乘枢纽、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施，各市、县百辆汽车社会公共停车泊位数超过20个。
4.城市步行自行车交通系统。后三年力争完成投资4亿元。树立行人优先的理念，改善居民出行环境，保障出行安全，倡导绿色出行。编制完成漳州市中心城区175平方公里步行和自行车交通系统规划。全市所有新建及改扩建的城市主、次干道设置具有足够通行能力的步行和自行车道，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设，与绿道网建设有效衔接，形成适应慢行的步行、自行车交通系统，转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。2013年市区郊野公园二期（龙文下洲段）、芗城段和漳华路、西环城路（荔海公园）慢道完工。
5.绿色照明。后三年力争完成投资7.5亿元。新建城市道路照明全部使用节能产品。中心市区完成主次干道路灯节能改造，各县（市）完成主干道路灯节能改造。加快改造路灯照明和优化城市夜景照明工程，中心市区重点实施水仙大街、九龙大道等主干道及一批次干道LED节能路灯改造，提升优化夜景照明工程。各县（市）完成主干道路灯节能改造，实施小街巷亮灯工程，淘汰落后路灯照明产品。
6.城乡供水。后三年力争完成投资33.6亿元。中心城区和龙海市城区公共供水普及率达98%以上、县城达95%以上；所有出厂水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB-5749)中规定的106项指标要求；加快城镇供水设施改造与建设，积极推进城乡统筹区域供水，全面淘汰混凝土管等国家明令淘汰的管材和漏损严重影响城市供水安全的老旧管网；全市改造市政供水老旧管网120公里以上，新增日供水能力30万吨以上。龙海市和漳浦、云霄等有条件的县城供水企业水质检测能力要达到国家规定的42项常规指标检测能力。
7.城市排水（涝）。后三年力争完成投资43亿元。漳州城区（含圆山新城、台商投资区）能有效应对不低于30年一遇以上，其它县（市）城区能有效应对不低于20年一遇以上。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。建立监测系统和完善雨水蓄滞、收储系统，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场，新建城区可渗透地面面积比例不低于40%。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
8.城市燃气管网。后三年力争完成投资24亿元。推进县城燃气管网建设。新建748公里燃气管网，城市管道燃气应急保障能力满足主城区居民用气使用7天以上。新建一批天然气场站、汽车加气站和高压管道、市政管道，力争至“十二五”末实现所有县城均通天然气，并向周边有条件的乡镇辐射。中心城区新建门站和高中压调压站各1座，汽车加气站6座，敷设浦南至金峰、蓝田高压管道35公里，中低压市政燃气管道120公里以上。开工建设漳州南部片区浦南至诏安燃气管道。
9.城市地下公共管廊（架空缆线下地）。后三年力争完成投资25亿元。市区主次干道和各县（市）城区主干道架空线路全部下地。
10.交通设施。后三年力争完成投资4.7亿元。重点实施中心市区主次干道交通设施完善工程，国道324线九湖、程溪路段、平宁路、九龙岭路段、紫崴路隔离护栏及交通设施，迎宾大道、府前街与印石路等路口红绿灯，县城区指路牌，省道联五线，林墩至山重旅游道路。
11.文化创意与旅游设施。后三年力争完成投资358亿元。重点实施漳州古城文化产业园、林语堂文化创意产业园、漳州古城文化旅游综合体、林语堂文化园等62个项目，初步创建漳州特色文化创意产业园，进一步完善旅游基础设施，提升漳州城市形象。
12.医疗卫生资源建设。后三年力争完成投资9亿元。重点实施市妇幼保健院（市儿童医院）、市医院外科大楼等卫生项目6个，新增病床位2060张以上，极大完善市主城区市政医疗配套建设，大力提升市级医院作为全市医疗区域中心作用，缓解全市群众住院难的现状。完成市级卫生信息平台建设，实现与省级平台全面联网。
（四）水利提升工程
后三年水利基础设施力争完成投资70亿元。
1.蓄水工程。后三年力争完成投资12亿元。重点推进长泰枋洋水利枢纽工程、龙海九九坑水库、漳浦朝阳水库3座大中型水库工程建设。
2.防洪防潮工程。后三年力争完成投资18亿元。加强九龙江、漳江、诏安东溪、漳浦鹿溪防洪工程建设，加快推进九龙江流域的九龙江防洪工程漳州段一期、二期、华安段二期防洪工程、长泰防洪工程城区段、平和县防洪排涝工程、龙海市锦江道三期防洪防潮工程，漳江的云霄城区防洪排涝工程、东溪的诏安县城区防洪排涝工程、鹿溪的漳浦县城区防洪工程等重点堤段治理，共治理堤长110公里。
3.引调水工程。后三年力争完成投资10亿元。完成古雷区域引水工程、华安县城关第二水源工程、龙海市东部供水净水工程建设，推动东山县岛外引水第二水源工程、长泰供水工程（从枋洋水利引水至长泰县城）项目前期工作，争取早日开工建设。
4.水库除险加固工程。后三年计划投资7亿元，包括9座中型水库、70座重点小（2）型水库、108座一般小（2）型水库。
5.农村饮水安全工程。后三年计划投资7亿元，解决农村居民饮水不安全人口132.24万人、农村学校师生饮水3.26万人。
6.中小河流治理工程。后三年计划投资9亿元，包括35个整治项目以及云霄、诏安中小河流重点县综合整治及水系连通工程。
7.水闸除险加固工程。后三年计划投资3亿元，重点实施6座大型水闸、41座中型水闸除险加固工程。
8.农田水利重点县及专项。后三年计划投资5亿元，重点实施漳浦、南靖、云霄、华安、东山、诏安、长泰、平和、芗城、龙文小型农田水利重点县，东山、诏安、华安农村河塘清淤整治试点县，农业综合开发项目等。
9.农村水电增效扩容。后三年计划投资2亿元，重点改造水电站34座。
（五）信息提升工程
后三年信息基础设施力争完成58亿元。
1.信息网络工程。后三年力争完成投资32亿元。落实“宽带中国”战略，推进下一代互联网建设，将宽带网络建设纳入城乡规划和土地利用规划。推进全市三网融合工程和下一代广播电视网建设，实现双向网络覆盖。持续扩大3G网络覆盖范围和应用深度，加快4G网络建设与应用。推进电子政务内网和外网提升改造工程，完善党政专用红网建设，建设涉密视频会议和党政通信应急系统。
2.公共服务平台。后三年力争完成投资3亿元。加强市级公共服务平台、政府门户网站群建设、电子商务公共服务平台建设，推进服务集成。加快政务云、企业云建设。推进物联网能力基础平台建设，为识别、位置、视频、环境等多种物联网感知信息提供标准化接入和共享平台。整合建设综合视频接入平台和图像处理平台，逐步构建视频感知体系。整合各部门数据资源，构建城市基础数据库，形成市级大数据中心，推进空间地理信息服务、数字城管平台建设。
3.重点应用工程。后三年力争完成投资10亿元。加快民生领域和市县政务信息化集成建设，推进金字工程深化应用和全市电子招投标平台等工程建设。实施基础数据空间化改造，推进文件证照、政法信息、决策信息、共享工程；整合城管、综治、卫生、计生等网络资源，推行大网格协同管理。推进城市公用设备设施智能化改造，加快实施智能电网、智能交通、智能水务等智慧城市应用工程。建设一批符合全漳州产业发展特色的行业电子商务应用平台。
4.消费服务工程。后三年力争完成投资11亿元。实施信息主动服务工程，向公众开通个性化信息服务主页，整合推送各类信息。建设教育资源、公共就业、公交智能服务等公共服务平台，拓展乡、村一体化基层卫生信息系统建设。推进建筑智能化工程，建设楼宇管理、办公、通信自动化系统。促进各项电子小额支付应用。实施信息服务业振兴工程，大力开发开展个性化、定制化信息服务，丰富信息产品。
5.信息安全工程。后三年力争完成投资1.5亿元。建设政务外网统一监控和保障平台，以及互联网入口技术防范系统。推进电子政务内网安全支撑平台、云平台安全监控和服务平台建设。完善市网络与信息安全应急处理平台建设。建设重要文件和数据加密存储系统，开发终端接入安全产品，推广电子认证和签章技术。
（六）环保提升工程
后三年城乡环保基础设施力争完成投资246亿元。
1.环境监测能力建设。后三年力争完成投资0.6亿元。新建水质自动监测站2座，实现流域水质自动监测。更新改造2个城市环境空气自动站、新建1个城市环境空气自动站，实现PM2.5、一氧化碳和臭氧项目监测。加快推进全市环境空气和水质自动监测站建设，推动市、县级环境监测监察能力设施建设。
2.流域水环境综合整治工程。后三年力争完成投资10亿元。重点推进九龙江流域（漳州段）、漳浦鹿溪、诏安东溪流域饮用水源保护、畜禽养殖污染整治、工业污染治理、城乡环保基础设施建设、生态环境保护与建设五大类重点项目的实施，确保九龙江流域（漳州段）和诏安东溪水功能区达标率每年达到90%以上。
3.水土流失治理工程。后三年力争完成投资3亿元。重点实施平和、诏安、南靖、平和、华安五个重点县及13个重点乡镇水土流失治理项目；组织开展平和、南靖国家水土保持重点工程，推进漳浦、诏安和南靖县坡耕地水土流失综合治理项目建设，完成治理水土流失面积60万亩。“十二五”期间共治理水土流失面积84.5万亩，超规划完成8万亩。
4.城乡污水处理设施。后三年力争完成投资39亿元。以设施建设和运行保障为主线，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。优先升级改造落后设施，确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准。2015年全市（含县城）污水处理率达到85％以上，城区超过50%的面积实现雨污分流，其中中心市区的污水处理率应达到90％以上；东墩污水处理厂一期工程必须在2015年底前建成试运行；省级试点镇必须在2014年底前建成投用污水处理厂，南太武滨海新区、平和坂仔等列入《福建省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》的建制镇必须在2014年开工，2015年建成投产；规模5000吨／日以上的生活污水处理厂全部实现污泥安全处理处置。
5.城乡垃圾处理设施。后三年力争完成投资14亿元。加快推进城乡垃圾统筹处理，进一步完善环卫配套设施，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，至2015年，全市城市生活垃圾无害化处理率达到98％以上，其中中心市区和龙海市区达到99%以上。加快漳州蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂项目建设，确保2013年底前建成投产，抓紧推进漳浦县垃圾焚烧处理厂建设，确保2014年底一期工程（400吨/日）建成运行；加快推进九龙岭餐厨垃圾处理厂前期工作，确保2015年建成投用；加大力度建设一批城乡生活垃圾转运站，完善城乡垃圾收集转运设施，市区生活垃圾转运站超过1座/万人；所有建制镇建成1座以上压缩式生活垃圾转运站，超过60%的村镇实现城乡垃圾一体化处理。
6.四绿工程。后三年力争完成投资17亿。绿色城市重点推进城市和县城建成区内绿化、开发区绿化、校园绿化、军营绿化、立体绿化及城市片林、城市绿道等建设；绿色村镇重点结合小城镇建设和新农村建设，开展村旁、宅旁、水旁、路旁和宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地的绿化美化等；绿色通道重点推进铁路、高速公路、国省道、县乡道路沿线绿化美好；绿色屏障重点加快“三沿一环”一重山造林绿化、矿区植被恢复和“青山挂白”治理等。力争到2015年城市（含县城）建成区绿化面积1366公顷，乡（镇）村建成区绿化面积3266公顷，高速公路、国省道、铁路等通道绿化长度达1500公里，沿海基干林带达2000公顷，珍贵优良家具装饰用材示范基地4000公顷。重点流域一重山和高速公路、铁路两侧可绿化宜林地绿化率达100%。
7.城乡生态环境。后三年力争完成投资153亿元。按照“田园都市、生态之城”的发展定位，打造“水城、绿城、历史文化名城”，深入实施九龙江口100平方公里郊野公园建设和城乡环境“点线面”综合整治，打造漳州的人居环境走廊和青山绿水的城乡田园风光。中心城区在完成三湘江、九十九湾河道清淤的基础上，推进护城河、浦头港、碧湖中心区水系连通工程，把城市内河建成为水上城市通道、生态景观绿带、闽南文化走廊，使之成为建设“水城、绿城、历史文化名城”的重要载体和纽带。继续推进城市郊野公园、城市公园和城市片林建设,至2015年底，新增城市片林500亩以上。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。
8.大气和危险废物污染防治工程。后三年力争完成投资3亿元。重点实施华阳后石电厂脱硝改造、东山旗滨玻璃有限公司7#、8#线脱硫脱硝工程、台玻福建光伏玻璃有限公司1#生产线脱硝工程三大工程，确保实现“十二五”大气污染物减排目标。加快推进漳浦赤湖皮革园危废处置及资源化利用项目建设和漳州市医疗废物处置中心项目建设，强化危险废物日常监督管理。
9.古雷石化基地环保基础设施建设。后三年力争完成投资2.5亿元。组建古雷港经济开发区环境监测站，实施古雷石化基地已投产项目污染源在线监控，新建1个区域空气自动站，建设工业废物处置场1座。强化对古雷石化基地的环境监管，实现对生产、贮运过程中的环境安全风险进行全过程监控，对企业的常规污染物和特征污染物进行实时监测。
10.海岸带生态修复与重点海域综合整治。后三年力争完成投资2亿元。重点实施八尺门退堤还海工程、城洲岛生态修复和保护等项目，健全海洋环境监视与监测网络，保护海洋生态环境，维护海洋开发秩序，促进海洋经济发展。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立漳州市六项提升工程领导小组，下设办公室，挂靠市发展改革委，主要任务是牵头抓总、统筹协调、组织推动和指导监督。同时，设立6个提升工程工作小组，分别牵头推进六项提升工程。交通提升工程由市交通局牵头推进，市发展改革委分工负责；能源提升工程由市发展改革委牵头推进；市政提升工程由市住建局牵头推进，市交通局、水利局、林业局、规划局、文广新局、旅游局、卫生局分工负责；水利提升工程由市水利局牵头推进；信息提升工程由市数字办牵头推进，市通信管理办公室、市网安办、市广电网络公司分工负责；环保提升工程由市环保局牵头推进，市住建局、市交通局、市农业局、市林业局、海洋渔业局分工负责。各牵头部门要根据本实施意见，滚动制定三年行动计划和年度工作计划，并严格组织实施。市、县两级部门要充分履职尽责，提供优质服务，全力推进项目建设。按照《漳州市人民政府办公室关于开展市主要领导在市委十届六次全会讲话中要求落实的工作督促检查的通知》（漳政办发〔2013〕150号）要求，负责牵头推进的单位及时将提升工程进展情况报送市发展改革委，由市发展改革委汇总后报市政府。
（二）健全推进机制。实行六项提升工程分级管理、领导挂钩、责任落实、部门帮扶、信息报送、形势分析、问题协调、督促检查、考评考核等制度。在部门牵头负责的基础上，实行市和县（市、区）、开发区两级分级管理、合力推进，市里重点挂钩、帮扶十大工程和市直管理的项目，其他项目由各县（市、区）、开发区挂钩、帮扶；各分级管理责任部门要充分发挥主体作用，明确工作责任和建设任务，明确时间节点，细化工作措施，根据项目的重要程度，每个项目都实行领导挂钩、部门帮扶，将项目责任落实到人，落实到可以追究的地方；建立信息报送和问题协调机制，定期报送项目进展情况，掌握存在的困难和问题，及时协调解决；实行形势分析和考核考评机制，每月分析推进情况并进行通报，年度进行考核考评。各牵头部门要分别制定工作目标绩效考核办法和竞赛办法，实施阶段性目标考核和年度工作考核，并将考核结果纳入各级领导班子和干部的政绩考核范围；加强督促检查，市委、市政府督查室和效能办要将六项提升工程作为重点督查内容，定期开展督查，以督查推进进度；要建立周密的宣传机制，加大宣传报道力度，从建设一线发掘鲜活事例和先进典型，弘扬主旋律，传播正能量，营造合力推进基础设施建设、加快科学发展跨越发展的良好舆论氛围。
（三）加快项目前期。抓好项目分类推进、重点攻坚。更加重视重大项目前期工作，全面落实前期项目“五个一”工作机制（一个项目、一个主要责任人、一个工作班子、一套责任机制、一笔启动资金），做到工作有目标、审批有时限、经费有保障、问题有人解决、进度有人跟踪，确保每个项目在预定的时间内取得实质性进展，促进一批前期项目转化、升级，争取更多的项目早日获批、开工建设。特别要督促项目业主配强工作班子，选好领军人物，落实工作经费，明确工作计划。加强项目协调调度，积极突破工作难点。凡列入“十二五”规划开工但尚未开工的基础设施项目必须在2014年上半年前全部启动前期工作，确保“十二五”期间如期开工。各级各部门要进一步转变职能，按照“马上就办、办就办好”的要求，做好项目用地、用海、用林保障，做好环评、稳评、节能评估工作。要开辟绿色审批通道，属市内审批的事项，在依法依规前提下尽可能简化审批手续，做到集中审查、交叉推进，超常规不违规，缩短审批时间；需报请国家和省审批的事项，要及时审核转报，做好汇报沟通和跟踪促批工作，争取尽快获批。
（四）开拓思路筹资。抓好资金这个关键环节，千方百计筹集建设资金。发挥好金融信贷、投融资平台、财政性资金的作用，打通更多的融资渠道。各家银行要确保落实已签署的合作协议，倾斜配置信贷资源，用好增量、盘活存量。各地要进一步加强政银企合作，善于通过发行市政债、企业债、中期票据，引入保险资金等方式筹措建设资金。创新商业模式，综合开发周边土地，增加收益，弥补建设资金缺口。按照“非禁即入”的原则，进一步落实优惠政策，完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，吸引更多的社会资本参与实施六项提升工程。通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。
（五）注重和谐征迁。项目所在地政府要落实征迁交地、群众安置的主体责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，注重选派责任心强、作风正派、善做群众工作的干部充实到征迁一线，坚持依法依规、先安置后搬迁、先补偿后用地。市级项目的责任部门要确保有关项目的征迁、安置资金及时筹措和拨付到位，主动配合项目所在地政府做好项目征迁、安置工作。要在项目选址、选线阶段做好社会稳定风险评估，积极推广运用和谐征迁工作法，采取有效措施破解征迁难题，推进和谐征迁、无障碍施工。
（六）确保优质安全。安全、质量是一切工程项目的生命线，必须落实到项目建设的全过程。全面落实安全生产责任制和项目建设质量管控制度，完善机制，坚持安全第一、质量优先，坚持速度服从于安全质量。在项目建设领域全面施行标准化管理，以标准管安全、控质量。要在抓工程建设的同时更加重视抓好廉政建设，管好招投标，管好工程概算，管好队伍，确保“干成事、不出事”，把加强城乡基础设施建设这件打基础、利长远、惠民生、促发展的大事办实办好。
附件：1.漳州市2013－2015年加强城乡基础设施建设重大
项目汇总表及明细表
2.重点推进的十大工程项目和责任分解