各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《国家职业教育改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
为全面贯彻党的二十届三中全会精神，统筹能源安全保障与绿色低碳发展，深化电力市场机制创新，加快构建新型电力系统，根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）、《国家发展改革委国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2025〕136号）等文件要求，立足市场化改革主线，坚持分类施策、稳中求进，推动新能源上网电价全面衔接市场供需，促进新能源产业高质量发展，现制定本实施方案如下。
以市场化改革为核心，推动风电、光伏等新能源电量全面参与电力市场交易，建立适应吉林省新能源发展特点的可持续发展价格结算机制，区分存量和增量项目分类施策，实现新能源上网电价全面市场化，助力“双碳”目标实现。
进一步深化新能源上网电价市场化改革，新能源项目（风电、太阳能发电，下同）上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。
职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。
参与跨省跨区交易的新能源电量，上网电价和交易机制按照跨省跨区送电相关政策执行。
改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强，具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。
按照136号文件要求，建立新能源可持续发展价格结算机制。
随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。
但是，与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，到了必须下大力气抓好的时候。
区分存量和增量分类施策，综合电力用户承受能力和经济发展需要，保持政策的平稳过渡，维持市场主体投资建设积极性，适时开展效果评估，跟进完善政策。
为贯彻全国教育大会精神，进一步办好新时代职业教育，落实《中华人民共和国职业教育法》，制定本实施方案。
政策实施过程中，充分考虑对电力市场建设的影响，做好市场供需预测和各类经营主体电价水平测算，防范市场风险，保障电力系统安全稳定运行。
总体要求与目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。
牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。
集中式光伏、集中式风电、分布式光伏、分散式风电等所有风电、太阳能发电项目，上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成，地方水电公司域内的新能源项目待具备条件后直接进入电力市场。
经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。
根据市场建设情况，逐步放开其他各类电源进入市场参与交易。
具体指标：到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。
建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。
NP–考虑新能源在电力市场外可获得的其他收益（新能源财政补贴、绿色环境价值等）确定，具体由省级价格主管部门制定并适时调整。
企业参与职业教育的积极性有较大提升，培育数以万计的产教融合型企业，打造一批优秀职业教育培训评价组织，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。
职业院校实践性教学课时原则上占总课时一半以上，顶岗实习时间一般为6个月。
“双师型”教师（同时具备理论教学和实践教学能力的教师）占专业课教师总数超过一半，分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。
Yt^g绿电交易（PPA），引导新能源企业根据机制外电量发电能力，与用户签订多年期绿电交易合同。
从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（以下称1+X证书制度试点）工作。
科学确定电力辅助服务市场需求，合理设置有偿辅助服务品种。
现货市场同步运行调频辅助服务市场，允许具有调节能力的新能源参与调频辅助服务市场，辅助服务费用分摊方式及分担比例另行明确。
把握好正确的改革方向，按照“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则，严把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。
将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口，完善职业教育体系，为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供制度保障与人才支持。
对纳入机制的电量，在市场外建立差价结算机制，市场交易均价低于或高于机制电价的部分，由电网企业按规定开展差价结算，结算费用纳入系统运行费。
建立健全学校设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等办学标准，引领职业教育服务发展、促进就业创业。
落实好立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善评价机制，规范人才培养全过程。
存量项目为2025年5月31日以前全容量并网的新能源项目，将扶贫、乡村振兴、特许权、分布式光伏、分散式风电等存量新能源项目全电量纳入机制电量；
深化产教融合、校企合作，育训结合，健全多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人，扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。
将其余存量风电200小时、存量光伏150小时对应电量纳入机制电量。
推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。
中标获得特许经营权的项目，按中标电价执行，执行期限按2025年5月底项目剩余全生命周期合理利用小时数对应时间与投产满20年对应时间较早者确定。
优化教育结构，把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。
增量项目为2025年6月1日起投产的新能源项目，第一年纳入机制电量比例参考原新能源非市场化比例暂确定为40%，第二年及以后根据国家
加强省级统筹，建好办好一批县域职教中心，重点支持集中连片特困地区每个地（市、州、盟）原则上至少建设一所符合当地经济社会发展和技术技能人才培养需要的中等职业学校。
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指导各地优化中等职业学校布局结构，科学配置并做大做强职业教育资源。
úQ0:g6R5uÏ‘gbLˆgJ\满或项目注销导致机制电量终止的，差价协议自动废止。
加大对民族地区、贫困地区和残疾人职业教育的政策、金融支持力度，落实职业教育东西协作行动计划，办好内地少数民族中职班。
纳入机制的新能源项目暂未签订差价协议的，按本方案规定先行开展差价结算。
完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，精准服务区域发展需求。
积极招收初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育；
服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。
加强市场费用管理，明确市场费用的类别及适用范围，建立公开透明费用标准。
发挥中等职业学校作用，帮助部分学业困难学生按规定在职业学校完成义务教育，并接受部分职业技能学习。
市场费用分为成本补偿类费用、市场平衡类费用、偏差调节类费用等。
鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。
根据发电成本、结算价格等因素，优化完善结算限价机制，确保现货市场结算均价处于合理区间，合理反映市场分时价格信号。
把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，使城乡新增劳动力更多接受高等教育。
高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。
建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。
参与现货市场的新能源，在省间现货、省内现货以及辅助服务等市场组织完成后，如果因自身报价高、未报价等因素导致部分电量未能全部上网，不纳入新能源利用率统计与考核。
在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域，扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模。
启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群）。
定期监测新能源交易价格波动情况，评估价格波动的合理性。
根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。
当交易价格出现异常波动时，及时分析处置，确保新能源上网电价市场化改革政策平稳有序推进。
完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道。
进一步规范和完善电力市场信息披露规则，披露新能源市场运行总体情况，定期发布同类新能源发电项目市场交易均价；
发展以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式，加强专业学位硕士研究生培养。
规范电力市场电费结算流程，做好新能源项目上网电费、差价电费结算工作。
推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。
开展市场培训，宣贯政策要求、实施方案以及交易结算规则，帮助企业熟悉交易规则和流程，提升市场参与能力。
制定中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等免试入学政策，探索长学制培养高端技术技能人才。
强化沟通与协调，及时了解经营主体的意见和诉求，积极回应并解决问题。
服务军民融合发展，把军队相关的职业教育纳入国家职业教育大体系，共同做好面向现役军人的教育培训，支持其在服役期间取得多类职业技能等级证书，提升技术技能水平。
落实好定向培养直招士官政策，推动地方院校与军队院校有效对接，推动优质职业教育资源向军事人才培养开放，建立军地网络教育资源共享机制。
按照相关规则要求，做好交易、结算、竞价等系统功能及计量装置适应性改造工作。
制订具体政策办法，支持适合的退役军人进入职业院校和普通本科高校接受教育和培训，鼓励支持设立退役军人教育培训集团（联盟），推动退役、培训、就业有机衔接，为促进退役军人特别是退役士兵就业创业作出贡献。
按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，完善中等、高等职业学校设置标准，规范职业院校设置；
实施教师和校长专业标准，提升职业院校教学管理和教学实践能力。
竞价工作由吉林省发展改革委委托授权国网吉林省电力有限公司开展，按照“流程透明化、规则统一化、操作规范化”的原则，通过公开竞价确定增量机制电量电价，建立标准化流程，确保公平公正公开。
持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准（仪器设备配备规范）建设和在职业院校落地实施。
巩固和发展国务院教育行政部门联合行业制定国家教学标准、职业院校依据标准自主制订人才培养方案的工作格局。
全面衔接新能源可持续发展价格结算机制与非水可再生能源消纳责任权重、用户承受能力等要求，合理测算竞价电量规模。
首次竞价中，按风电、光伏两种类型分类组织竞价、出清。
深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动1+X证书制度试点工作。
后续根据开发成本变化适时调整，确保机制电价水平科学合理。
试点工作要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。
国务院人力资源社会保障行政部门、教育行政部门在职责范围内，分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施（技工院校内由人力资源社会保障行政部门负责），国务院人力资源社会保障行政部门组织制定职业标准，国务院教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准。
严格按照增量新能源竞价组织的规范化流程和时间节点要求开展竞价工作，确保竞价流程合规有序。
院校内培训可面向社会人群，院校外培训也可面向在校学生。
各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。
院校内实施的职业技能等级证书分为初级、中级、高级，是职业技能水平的凭证，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。
统筹考虑新能源云、网上国网等系统的功能模块优化及开发，及时全面地公布竞价信息，确保竞价结果公开、透明。
强化信息安全管理，明确相关部门管理监督等职责，坚决杜绝出现信息泄露问题。
落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。
自2019年开始，围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。
吉林省发展改革委牵头，联合吉林省能源局，指导国网吉林省电力有限公司成立专项工作组，共同开展竞价工作。
引导行业企业深度参与技术技能人才培养培训，促进职业院校加强专业建设、深化课程改革、增强实训内容、提高师资水平，全面提升教育教学质量。
各级政府要积极支持职业培训，行政部门要简政放权并履行好监管职责，相关下属机构要优化服务，对于违规收取费用的要严肃处理。
畅通技术技能人才职业发展通道，鼓励其持续获得适应经济社会发展需要的职业培训证书，引导和支持企业等用人单位落实相关待遇。
其中，首次竞价主体范围为2025年6月1日（含）-2026年12月31日并网的新能源项目。
对取得职业技能等级证书的离校未就业高校毕业生，按规定落实职业培训补贴政策。
集中式新能源项目和集中建设的分散式风电项目以项目为单位参与首次竞价，分布式项目、非集中建设的分散式风电需以聚合商形式参与首次竞价，后续根据实际情况进行调整。
此外，考虑地方水电公司区域内的6个县（市）现阶段不具备条件，暂不参与首次竞价。
加快推进职业教育国家“学分银行”建设，从2019年开始，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换。
有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道。
职业院校对取得若干职业技能等级证书的社会成员，支持其根据证书等级和类别免修部分课程，在完成规定内容学习后依法依规取得学历证书。
按照适当衔接、避免过度波动的要求，为稳定投资预期，保持好我省新能源投资积极性，首次竞价电量规模参考吉林省2025年风电、光伏项目非市场化分配方案统筹制定。
对接受职业院校学历教育并取得毕业证书的学生，在参加相应的职业技能等级证书考试时，可免试部分内容。
从2019年起，在有条件的地区和高校探索实施试点工作，制定符合国情的国家资历框架。
2027年之后，吉林省发展改革委、吉林省能源局根据当年完成国家下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重的预计情况以及用户承受能力等因素，测算下一年度新增纳入机制的电量规模。
当年完成情况预计超出消纳责任权重的，次年纳入机制的电量规模可在当年增量水平的基础上，适当减少。
借鉴“双元制”等模式，总结现代学徒制和企业新型学徒制试点经验，校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。
健全专业设置定期评估机制，强化地方引导本区域职业院校优化专业设置的职责，原则上每5年修订1次职业院校专业目录，学校依据目录灵活自主设置专业，每年调整1次专业。
对于分类型组织机制电价竞价的，要在年度纳入机制电量规模的基础上，确定分类型机制电量规模。
健全专业教学资源库，建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制，进一步扩大优质资源覆盖面。
首次竞价中，按风电、光伏两种类型分类组织竞价、出清。
遴选认定一大批职业教育在线精品课程，建设一大批校企“双元”合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。
后续根据开发成本变化适时调整，确保机制电价水平科学合理。
每3年修订1次教材，其中专业教材随信息技术发展和产业升级情况及时动态更新。
适应“互联网+职业教育”发展需求，运用现代信息技术改进教学方式方法，推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。
为避免单个项目非理性报价导致全电量入围进而对市场产生干扰，单个项目申报电量规模不得高于其全部发电量，暂按全部上网电量的85%作为申报上限。
计算方法为项目核准（备案）容量×吉林省近三年该类型电站平均利用小时数×（1-吉林省近三年该类型电站平均厂用电率）×85%）。
职业院校应当根据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。
风电平均利用小时数、平均厂用电率分别为2280小时，3.16%；
学校积极为企业提供所需的课程、师资等资源，企业应当依法履行实施职业教育的义务，利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，促进人力资源开发。
光伏平均利用小时数、平均厂用电率分别为1491小时、4%。
校企合作中，学校可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬，具体分配由学校按规定自行处理。
在开展国家产教融合建设试点基础上，建立产教融合型企业认证制度，对进入目录的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。
竞价上限考虑合理成本收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户承受能力等因素，暂定为334元/兆瓦时。
试点企业兴办职业教育的投资符合条件的，可按投资额一定比例抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。
竞价下限考虑最先进电站造价水平（仅包含固定成本）折算度电成本（不含收益）确定为150元/兆瓦时。
厚植企业承担职业教育责任的社会环境，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。
执行期限按照同类项目回收初始投资（不考虑相关收益）的平均期限确定，首次竞价结果执行期限按照12年确定。
加大政策引导力度，充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性，带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。
面向先进制造业等技术技能人才紧缺领域，统筹多种资源，建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地，推动开放共享，辐射区域内学校和企业；
鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。
由吉林省发展改革委牵头，会同吉林省能源局、国网吉林省电力有限公司，成立竞价工作小组，负责推进增量新能源项目竞价相关工作。
积极吸引企业和社会力量参与，指导各地各校借鉴德国、日本、瑞士等国家经验，探索创新实训基地运营模式。
提高实训基地规划、管理水平，为社会公众、职业院校在校生取得职业技能等级证书和企业提升人力资源水平提供有力支撑。
吉林省发展改革委发布年度竞价通知，明确年度竞价电量规模、竞价项目类型、申报价格上下限、竞价组织方与场所等相关事项。
从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。
加强职业技术师范院校建设，优化结构布局，引导一批高水平工科学校举办职业技术师范教育。
在吉林省发展改革委通知发布后规定时间内，国网吉林省电力公司发布竞价组织公告，包括竞价标的、竞价主体、需提供竞价资质材料、申报价格上下限、竞价项目类型、竞价流程安排、机制电价执行期限等具体事项。
实施职业院校教师素质提高计划，建立100个“双师型”教师培养培训基地，职业院校、应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实教师5年一周期的全员轮训制度。
探索组建高水平、结构化教师教学创新团队，教师分工协作进行模块化教学。
拟参与竞价的相关项目需要在规定时间内提交竞价相关材料，包括但不限于项目指标文件（仅集中式新能源项目和集中建设的分散式风电项目要求）、核准（备案）文件、竞价代理协议、竞价信息填报承诺书等。
在职业院校实行高层次、高技能人才以直接考察的方式公开招聘。
竞价材料申报完成后，竞价工作小组分别对提交材料的完整性、合规性进行审核，并汇总本年度省内新能源项目建设、电力市场及本次申报的项目信息，归集项目所属一级集团信息，开展市场集中度监控。
建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。
审核中发现材料缺失的，项目可在规定时限内补齐，逾期未提交的视为自动退出本次竞价。
职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源。
审核结束后，竞价工作小组统一汇总通过资质审核的项目名单。
对公示项目有异议的，可在此期间提出举报，但必须提交真实有效的证明材料。
各级政府部门要深化“放管服”改革，加快推进职能转变，由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。
发挥企业重要办学主体作用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育，各级人民政府可按规定给予适当支持。
通过公示审核的新能源企业应按照年度竞价组织公告，在规定时间内提交履约保函。
完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。
2020年初步建成300个示范性职业教育集团（联盟），带动中小企业参与。
保函的内容包括但不限于：保函编号、签发日期、保函金额、申请人及受益人的名称、银行详细地址、联系电话等信息、有效期、保函使用条件等。
支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。
保函金额按照项目核准装机容量、吉林省该类电源过去三年平均发电利用小时、吉林省该类电源过去三年平均上网电价三者乘积的一定比例确定，比例暂定为10%。
建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度，探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出机制。
其中，风电平均利用小时数、平均上网电价分别为2280小时，284.77元/兆瓦时；
光伏平均利用小时数、平均上网电价分别为1491小时，337.88元/兆瓦时。
职业教育包括职业学校教育和职业培训，职业院校和应用型本科高校按照国家教学标准和规定职责完成教学任务和职业技能人才培养。
同时，也必须调动社会力量，补充校园不足，助力校园办学。
未入选项目在竞价结果公示后可申请退还保函，入选项目按核准（备案）容量实现全容量投产后可申请退还保函；
能够依据国家有关法规和职业标准、教学标准完成的职业技能培训，要更多通过职业教育培训评价组织（以下简称培训评价组织）等参与实施。
入选项目若未按期全容量投产的，国网吉林省电力公司可根据项目投产等履约情况申请使用保函，向保函开立单位出具原件，要求支付款项，同时向相关主体发出执行告知书，说明其投产情况。
政府通过放宽准入，严格末端监督执法，严格控制数量，扶优、扶大、扶强，保证培训质量和学生能力水平。
要按照在已成熟的品牌中遴选一批、在成长中的品牌中培育一批、在有需要但还没有建立项目的领域中规划一批的原则，以社会化机制公开招募并择优遴选培训评价组织，优先从制订过国家职业标准并完成标准教材编写，具有专家、师资团队、资金实力和5年以上优秀培训业绩的机构中选择。
竞价主体在规定时间内完成竞价申报，竞价申报信息自动封存，不得更改。
培训评价组织应对接职业标准，与国际先进标准接轨，按有关规定开发职业技能等级标准，负责实施职业技能考核、评价和证书发放。
竞价主体申报完成后，按照竞价原则完成边际出清，按入选项目最高报价确定机制电价水平。
出清过程中，若边界出清的项目（即最高报价项目）拟入选机制电量规模低于项目申报电量规模的40%，为保护竞价主体权益，低于申报电量规模40%的项目自动退出本次竞价，以次高价项目所申报电价确定本次机制电价水平，退出竞价的项目可参与下一年度竞价。
行业协会要积极配合政府，为培训评价组织提供好服务环境支持，不得以任何方式收取费用或干预企业办学行为。
若全部拟入选项目因同时申报最高价、最低价等同一价格，导致全部项目均同价边界出清，各项目按申报电量规模共享本次机制电量总规模，此情况下所有竞价主体均可低于申报电量规模40%入选，各项目入选机制电量规模由申报电量规模占机制电量总规模的比例决定。
支持技术技能人才凭技能提升待遇，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。
如竞价主体对公示结果有异议，需在公示期内以书面形式提出，并提供相关证明材料。
建立国家技术技能大师库，鼓励技术技能大师建立大师工作室，并按规定给予政策和资金支持，支持技术技能大师到职业院校担任兼职教师，参与国家重大工程项目联合攻关。
积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。
逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位。
公示期结束且各方无异议后，报请吉林省发展改革委、吉林省能源局审定，审定后发布竞价结果。
国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门，适时组织清理调整对技术技能人才的歧视政策，推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
按照国家有关规定加大对职业院校参加有关技能大赛成绩突出毕业生的表彰奖励力度。
办好职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动，深入开展“大国工匠进校园”、“劳模进校园”、“优秀职校生校园分享”等活动，宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象，培育和传承好工匠精神。
ÿÐc供吉林省能源局出具的证明文件，经吉林省发展改革委审批后，可免于取消后续竞价资格以及扣除保函资金。
各级政府要建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，地方政府要按规定制定并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准。
在保障教育合理投入的同时，优化教育支出结构，新增教育经费要向职业教育倾斜。
竞价主体在材料申报、竞价过程中存在以下情况时，应纳入信用管理，上报吉林省发展改革委、吉林省能源局，并按照相关规定进行处理，且入选结果无效，该项目竞价主体在吉林省3年内禁止竞价：
鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，拓宽办学筹资渠道。
1.处于被行政主管部门责令停产、停业或进入破产程序；
进一步完善中等职业学校生均拨款制度，各地中等职业学校生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中。
2.处于行政主管部门相关文件确认的禁止竞价的范围和处罚期间内；
各地在继续巩固落实好高等职业教育生均财政拨款水平达到12000元的基础上，根据发展需要和财力可能逐步提高拨款水平。
3.近三年存在骗取中标或严重违约，经有关部门认定的因其服务引起的重大及以上质量事故或重大及以上安全事故；
组织实施好现代职业教育质量提升计划、产教融合工程等。
4.被最高人民法院在“信用中国”网站或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。
经费投入要进一步突出改革导向，支持校企合作，注重向中西部、贫困地区和民族地区倾斜。
进一步扩大职业院校助学金覆盖面，完善补助标准动态调整机制，落实对建档立卡等家庭经济困难学生的倾斜政策，健全职业教育奖学金制度。
因竞价工作实施过程中引起的争议问题，优先通过国网吉林省电力公司与竞价主体协商解决，协商期原则不超过10个工作日，并签订和解协议书；
协商未果的，可提请吉林省发展改革委、吉林省能源局、国家能源局东北监管局参与调解工作，建立“申诉-复核-公示”三级流程，调解过程不超过30个工作日（依职权调查取证所需时间不计入），达成一致后，由国家能源局东北监管局出具调解终止通知书，到期未达成一致的，视为调解不成；
调解不成的争议问题，双方依据合同或协议约定的争议解决方式。
以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量，以及产教融合、校企合作水平为核心，建立职业教育质量评价体系。
未签订合同或协议情况下，争议方可通过司法途径解决争议。
定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督，从2019年起，对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。
在争议解决期间，合同或协议的履行以争议解决条款约定为准，其他竞价主体的竞价工作事项仍需正常进行。
完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估，将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。
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完善职业教育督导评估办法，建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度，落实督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等制度。
ƒgbLˆ0竞价工作组要履行好市场监控和风险防控责任，对违反竞价规则、串通报价等违规行为依规开展监测。
国务院教育督导委员会定期听取职业教育督导评估情况汇报。
为把握正确的国家职业教育改革发展方向，创新我国职业教育改革发展模式，提出重大政策研究建议，参与起草、制订国家职业教育法律法规，开展重大改革调研，提供各种咨询意见，进一步提高政府决策科学化水平，规划并审议职业教育标准等，在政府指导下组建国家职业教育指导咨询委员会。
成员包括政府人员、职业教育专家、行业企业专家、管理专家、职业教育研究人员、中华职业教育社等团体和社会各方面热心职业教育的人士。
通过政府购买服务等方式，听取咨询机构提出的意见建议并鼓励社会和民间智库参与。
政府可以委托国家职业教育指导咨询委员会作为第三方，对全国职业院校、普通高校、校企合作企业、培训评价组织的教育管理、教学质量、办学方式模式、师资培养、学生职业技能提升等情况，进行指导、考核、评估等。
以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。
加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实中央教育工作领导小组各项要求，保证职业教育改革发展正确方向。
要充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，牢牢把握学校意识形态工作领导权，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。
指导职业院校上好思想政治理论课，实施好中等职业学校“文明风采”活动，推进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作，使各类课程与思想政治理论课同向同行，努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。
加强基层党组织建设，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，带动学校工会、共青团等群团组织和学生会组织建设，汇聚每一位师生员工的积极性和主动性。
国务院职业教育工作部际联席会议由教育、人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、财政、农业农村、国资、税务、扶贫等单位组成，国务院分管教育工作的副总理担任召集人。
联席会议统筹协调全国职业教育工作，研究协调解决工作中重大问题，听取国家职业教育指导咨询委员会等方面的意见建议，部署实施职业教育改革创新重大事项，每年召开两次会议，各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。
国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，国务院教育行政部门、人力资源社会保障行政部门和其他有关部门在职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。
各成员单位要加强沟通协调，做好相关政策配套衔接，在国家和区域战略规划、重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力。
推动落实《中华人民共和国职业教育法》，为职业教育改革创新提供重要的制度保障。