国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见
发改局、自然资源局、住建局、综合执法局、工信局、交通运输局：
按照《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》(发改能源规〔2022〕53号)要求及《黑龙江省电动汽车充电基础设施规划(2022一2025年)》的通知，结合我市实际，市发改局编制了《北安市电动汽车充电基础设施规划(2022-2025年)》,现印发给你们，请认真贯彻执行。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、工业和信息化厅（委、局）、财政厅（局）、自然资源主管部门、住房和城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、农业农村厅（局、委）、应急厅（局）、市场监管局（厅、委）、消防救援总队，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司：
“十三五”期间，我国充电基础设施实现了跨越式发展，充电技术快速提升，标准体系逐步完备，产业生态稳步形成，建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系。
但快速发展的背后仍存在居住社区建桩难、公共充电设施发展不均衡、用户充电体验有待提升、行业质量与安全监管体系有待完善等突出问题，亟需加快相关技术、模式与机制创新，进一步提升充电服务保障能力。
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号），支撑新能源汽车产业发展，突破充电基础设施发展瓶颈，推动构建新型电力系统，助力“双碳”目标实现，制定如下实施意见。
到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是碳达峰的关键期、窗口期。
各地发展改革、能源部门应加强与住房和城乡建设等部门的统筹协作，共同推进居住社区充电设施建设与改造。
电动汽车充电基础设施是新型的城市基础设施，要将充电基础设施建设放在更加重要的位置，加强统筹规划、科学合理布局，不断提高服务保障能力，解决电动汽车充电难题，保障新能源汽车产业持续健康发展。
居住社区管理单位应积极配合用户安装充电设施并提供必要协助。
为深入贯彻落实党的二十大精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》、《黑龙江省电动汽车充电基础设施规划(2022-2025年)》等，制定本规划。
业主委员会应结合自身实际，明确物业服务区域内充电设施建设的具体流程。
各地发展改革、能源、住房和城乡建设部门等应制定既有居住社区充电设施建设改造行动计划，明确行动目标、重点任务和推进时序，结合城镇老旧小区改造及城市居住社区建设补短板行动，因地制宜推进。
我市位于黑龙江省北部地区，受气候等因素影响，电动汽车保有量相对较少，充电基础设施建设相对薄弱。
具备安装条件的，居住社区要配建一定比例的公共充电车位，建立充电车位分时共享机制，为用户充电创造条件。
近年来，随着新能源汽车数量不断增加，北安市认真贯彻落实国家、省支持新能源充电设施政策措施，进一步加快了充电基础设施建设步伐,截至2021年底，北安市共有充电桩33个。
新建居住社区要确保固定车位100% 建设充电设施或预留安装条件。
国家层面,2015年出台了《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》(国办发〔2015〕73号)。
预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要。
随后，国家各部委相继出台《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》、《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》、《关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知》、《关于加快单位内部电动汽车充电基础设施建设的通知》、《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖补政策及加强新能源汽车推广应用的通知》等。
各地相关部门应在新建住宅项目规划报批、竣工验收环节依法监督。
去年,国家发改委等10部委联合印发了《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》。
省级层面，出台了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的意见》(黑发改电力〔2017〕240号)、《黑龙江省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》(黑发改规〔2017〕2号),明确了充电设施建设、运营及监管办法，制定了居民区充电设施安装指南与示范文本，在项目审批、用电价格等方面提出了支持政策。
鼓励充电运营企业或居住社区管理单位接受业主委托，开展居住社区充电设施“统建统营”，统一提供充电设施建设、运营与维护等有偿服务，提高充电设施安全管理水平和绿电消费比例。
去年省发改委等11厅局联合印发《进一步提升我省电动汽车充电基础设施服务保障能力专项行动计划》,推动全市电动汽车充电服务保障能力进一步提升。
北安市地处边远高寒地区，冬季漫长寒冷，电动汽车推广应用受气候影响较大。
从现有新能源充电桩用户情况看，公交公司和试车场充电桩所占比例较大，个人自建充电设施数量不多。
各地发展改革、能源部门要积极会同工业和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输等部门，科学编制省级充电基础设施“十四五”专项规划，指导地市以区县为基本单元编制布局规划。
在面向社会公众的公共充电服务领域，受资金、市场、气候特点等因素影响，商业建设模式尚处于起步阶段，大量建设充电桩会导致设施闲置、利用率较低。
优先利用存量停车场等土地资源，以新增土地供应方式建设的公共充电场站，应加强论证。
涉及布局、土地利用和用途管制等方面的内容，应与相关规划做好衔接。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，建设“六个龙江”,推进“八个振兴”,加快形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，优化布局增量、规范管理存量，进一步提升黑河市电动汽车充电服务保障能力，支撑新能源汽车产业发展和推广应用，助力双碳目标实现。
进一步优化中心城区公共充电网络布局，加大外围城区公共充电设施建设力度，因地制宜布局换电站，提升公共充电服务保障能力。
围绕《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中“新增各类充电终端1.7万个以上”,以及《黑河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中“建成与电动汽车拥有量及冬季试车相适应的车桩相随、适度超前的充电基础设施体系，带动国内新能源汽车相关产业快速发展”的目标，结合我市实际情况，到2025年，按照区域面积规划分别在和平社区新增充电设施20个、兆麟社区35个、庆华社区25个、铁南社区25个、北岗社区38个、铁西社区36个，计划新增179个充电设施。
充分考虑公交、出租、物流等专用车充电需求，结合停车场站等建设专用充电站。
鼓励充电运营企业通过新建、改建、扩容、迁移等方式，逐步提高快充桩占比。
优化城区内重点区域公共充电网络布局，以集中式公用充电设施为主，适度超前布局充换电站，提升城区公共充电服务保障能力。
按照全面推进乡村振兴有关要求，结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐县城、乡镇充电基础设施建设短板，加快实现电动汽车充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。
推动社会公共停车场配套建设充电设施，大型公共建筑配建停车场和社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。
优先在企事业单位、商业建筑、交通枢纽、公共停车场等场所配置公共充电设施。
优化专用充电网络布局，充分考虑公交、出租、环卫、物流等专用车充电需求，结合停车场站、公交枢纽、物流园区等建设专用充电站，鼓励具备条件的充电站点对外提供公共充电服务。
鼓励充电运营企业通过新建、改扩建等方式，逐步提高快充桩比例和充电功率。
明确高速公路快充站建设标准规范，将快充站纳入高速公路服务区配套基础设施范围，加强高速公路快充站项目立项与验收环节管理，做好建设用地和配套电源保障工作。
力争到2025年，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的高速公路服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。
加强新建住宅项目规划报批、竣工验收环节监督，确保新建居住社区固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要。
结合城镇老旧小区改造及城市居住社区建设补短板行动，因地制宜推进既有居住社区充电设施建设改造，切实解决居住社区充电基础设施建设面临的“最后一公里”问题。
政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建相应比例充电设施或预留建设安装条件，满足公务用车和职工私家车充电需要。
推动居住社区管理单位积极配合用户安装充电设施并提供必要协助，明确物业服务区域内充电设施建设的具体流程。
鼓励单位和园区内部充电桩对外开放，进一步提升公共充电供给能力。
鼓励居住社区配建一定比例的公共充电车位，灵活开展各类共享充电模式。
加快推进各级政府机关、国有企事业单位利用内部停车场资源，配建相应比例充电设施或预留建设安装条件，规划电动汽车专用充电停车位，满足公务用车和职工私家车充电需要，为推广使用电动汽车创造有利环境。
支持电网企业联合车企等产业链上下游打造新能源汽车与智慧能源融合创新平台，开展跨行业联合创新与技术研发，加速推进车网互动试验测试与标准化体系建设。
鼓励具备条件的单位积极探索内部停车场与充电设施在非工作时间对外开放的错峰管理机制，提高资源利用率。
积极推进试点示范，探索新能源汽车参与电力现货市场的实施路径，研究完善新能源汽车消费和储放绿色电力的交易和调度机制。
探索单位和园区内部充电设施开展“光储充放”一体化试点应用。
按照全面推进乡村振兴有关要求，结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，优先在县城企事业单位、商业建筑、交通枢纽、公共停车场以及重点旅游景区周边等配置公共充电设施，积极引导农村公路沿线乡镇优先在公交枢纽、公共停车场等场所配置公共充电基础设施，加快补齐县城、乡镇充电基础设施建设短板。
各地发展改革、能源部门要引导居民参与智能有序充电，加快开展智能有序充电示范小区建设，逐步提高智能有序充电桩建设比例。
针对电动汽车燃料电池标准不统一的特点，适时选取出租车公司等运营车企，探索开展换电站试点，推动运营车企更换新能源汽车、建设换电站。
鼓励将智能有序充电纳入充电桩和新能源汽车产品功能范围，加快形成行业统一标准。
加快推进公共充电桩、公交等领域专用充电桩有序接入“龙江e充”APP平台，促进充电运营企业平台互联互通，实现信息共享。
通过充电设施公共服务平台、“龙江e充”APP实现桩位查询、路径指引以及跨平台、多渠道支付结算等，提升充电便利性和用户体验。
加快大功率充电标准制定与推广应用，加强跨行业协作，推动产业各方协同升级。
加强产品质量安全管理，强化汽车、电池和充电设施生产企业产品质量安全责任，推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。
推动主要应用领域形成统一的换电标准，提升换电模式的安全性、可靠性与经济性。
加强工程安全管理，严格建设、设计、施工、监理单位建设安装质量安全把关。
在加油站、加气站辅助服务区内布置和建设安装充电设施。
加强运营管理，充电设施业主、居住社区管理单位、售后维保单位等应加强充电设施安全管理，及时发现、消除安全隐患。
围绕矿场、港口、城市转运等场景，支持建设布局专用换电站，加快车电分离模式探索和推广，促进重型货车和港口内部集卡等领域电动化转型。
加强配套供电、规划建设及集中充电场所的消防安全监督管理，加大对私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。
探索出租、物流运输等领域的共享换电模式，优化提升共享换电服务。
要切实承担统筹推进充电设施发展的主体责任，优化充电基础设施具体位置规划布局，根据实际需要编制本行政区域内充电基础设施规划布局方案，各充电设施建设、运营和使用单位配合做好充电设施建设和运营管理相关工作。
充电运营企业要完善充电设备运维体系，通过智能化和数字化手段，提升设备可用率和故障处理能力。
鼓励停车场与充电运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。
加大用地支持力度，将独立占地的集中式充换电站用地纳入公用设施营业网点用地范围，按照加油加气站用地供应模式，根据可供应国有建设用地情况，优先安排土地供应。
按照规划条件要求，供应新建项目用地需配建充电设施的，可将配建要求纳入土地供应条件，允许土地使用权取得人与其他市场主体合作，按要求投资建设运营充电基础设施。
加快推进充电运营企业平台互联互通，实现信息共享与跨平台、多渠道支付结算，提升充电便利性和用户体验。
涉及布局、土地利用和用途管制等方面的内容，应与相关规划做好衔接，有关内容纳入国土空间规划。
鼓励停车充电一体化等模式创新，实现停车和充电数据信息互联互通，落实充电车辆停车优惠等惠民措施。
在充电设施配套电网建设用地、廊道空间等资源予以保障，加大工程建设协调推进力度。
（十六）加强配套电网建设保障。
加强高速公路快充站项目建设用地和配套电源保障工作。
电网企业要做好电网规划与充电设施规划的衔接，加大配套电网建设投入，合理预留高压、大功率充电保障能力。
做好电网规划与充电设施规划的衔接，加大配套电网建设投入，合理预留高压、大功率充电保障能力，做好建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至公共电网的配套接网工程。
各地自然资源、住房和城乡建设部门要对充电设施配套电网建设用地、廊道空间等资源予以保障，加大工程建设协调推进力度。
电网企业要全面提升“获得电力”服务水平，优化线上用电保障服务，落实“三零”“三省”服务举措，为充电运营企业和个人业务办理提供契约式服务、实施限时办结。
鼓励县(市、区)政府加强大功率充电、车网互动等示范类设施的补贴力度，促进行业转型升级。
国家能源局派出机构要加大供电和价格政策执行情况监管力度，配合地方政府市场监管部门规范转供电行为，做好配套供电服务保障工作。
对实施两部制电价的电动汽车集中式充电设施用电，2025年底前免收需量(容量)电费。
鼓励金融机构围绕充电设施建设和运营创新金融产品和保险品种，完善金融服务体系。
利用推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，拓宽充电设施多元化融资渠道。
建立“僵尸企业”和“僵尸桩”退出机制，支持优势企业兼并重组、做大做强。
强化汽车、电池和充电设施生产企业产品质量安全责任，严格建设、设计、施工、监理单位建设安装质量安全把关。
在加油站、加气站建设安装充电设施应布置在辅助服务区内。
充电设施业主、居住社区管理单位、售后维保单位等应加强充电设施安全管理，及时发现、消除安全隐患。
各地能源、住房和城乡建设、消防部门结合职责，加强配套供电、规划建设及集中充电场所的消防安全监督管理。
建立完善各级安全管理机制，加强充电设施运营安全监管，强化社区用电安全管理。
建立火灾事故调查处理、溯源机制，鼓励相关安全责任保险推广应用。
扩大监管平台覆盖城市范围，逐步建成纵向贯通、横向协同的国家、省、市三级充电设施监管平台体系，完善数据服务、安全监管、运行分析等功能，推进跨平台安全预警信息交换共享。
加快充电设施监管平台与新能源汽车监测平台数据融合，探索构建车桩一体化监管体系。
政府监管平台应保持立场公正，定期向社会发布本省充电基础设施运行情况。
鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，进一步向优质场站倾斜。
鼓励地方加强大功率充电、车网互动等示范类设施的补贴力度，促进行业转型升级。
创新利用专项债券和基金等金融工具，重点支持充电设施以及配套电网建设与改造项目。
鼓励各类金融机构通过多种渠道，为充电设施建设提供金融支持。
请各有关单位按照上述要求，严格落实责任分工，结合本地区实际完善相关管理工作机制。
发改局、自然资源局、住建局、综合执法局、工信局、交通运输局。
政策解读：http://www.hljba.gov.cn/bas/c100762/202309/c11_264166.shtml