国家发展改革委办公厅等关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、工业和信息化主管部门、交通运输主管部门，北京市城市管理委员会、河南省住房和城乡建设厅，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，中国电力企业联合会，有关充电运营企业：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）、《国家发展改革委办公厅等关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》（发改办能源〔2025〕632号）、《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》（发改能源〔2025〕1250号）等文件精神，持续提升充电基础设施服务保障能力，促进电动汽车更大范围内购置使用，结合我区实际，特制定本方案。
电动汽车充电基础设施是支撑新能源汽车产业发展和新型电力系统建设、促进交通能源领域绿色低碳转型的重要基础设施。
随着产业迭代升级，单枪充电功率达到250千瓦以上的大功率充电设施得到进一步普及。
到2026年底，全区新建公共充电枪不少于2500个，快充枪占比不低于60%，大功率充电枪不少于300个，基本建成城市面状、公路线状、乡村点状布局的公共充电网络。
为落实国务院办公厅《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）有关要求，进一步优化完善我国充电设施网络布局，稳步构建布局合理、品质升级、技术先进的大功率充电基础设施体系，现将有关事项通知如下。
全面提升充电服务便捷性、安全性和智能化水平，银川及其他地级市中心城区优化“3公里充电服务圈”，持续加密高速公路、国省干线充电基础设施布局，深入推进县域充换电设施补短板试点建设，适度前瞻布局建设电动重卡充换电基础设施，有力支撑新能源汽车推广应用，切实满足人民群众绿色出行及大宗货物清洁运输充电需求。
结合当地经济发展水平、新能源汽车推广力度和电力资源分布，以即充即走场景为重点，因地制宜、适度超前、科学合理做好大功率充电设施发展布局。
省级牵头负责充电设施发展的部门要会同其他相关部门在充电网络规划中合理确定大功率充电设施发展目标和建设任务，根据需要适时制定大功率充电设施专项规划，联合交通运输主管部门等优先明确高速公路服务区场景下的建设计划，率先对重大节假日期间利用率超过40%的充电设施实施大功率改造。
6年新建公共充电枪1150个，新建、改建公共停车场充电设施配建比例不低于车位总数的10%。
规划编制要遵循市场规律，做好预测论证，并与国土空间规划、配电网规划、交通规划做好衔接，实现大功率充电网络与现有各类型充电设施的协同发展。
（责任单位：自治区发展改革委、住房和城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
到2027年底，力争全国范围内大功率充电设施超过10万台，服务品质和技术应用实现迭代升级。
项目建设单位应按照《企业投资项目核准和备案管理条例》等依法办理项目备案手续，各地牵头负责充电设施发展的部门要会同投资主管部门加强对大功率充电设施项目的监管，避免资源浪费和无序投建。
结合老旧小区改造，支持既有居住区采取“多车一桩”、相邻车位共享等合作模式。
发挥政府引导作用，推动要素资源集约化利用，支持具有良好投资能力和运营经验的优质运营商开展场站建设、改造和运营。
新建小区在核发规划条件、建设工程规划许可证及开展设计方案审查时，明确新建居住区固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，建设情况纳入整体工程验收范围，充电基础设施预留容量纳入居民变压器管理。
积极布局公交、物流、中重型货运等专用大功率充电设施。
持续推进居住小区充电设施“统建统服”，统一提供充电设施规划、建设、运营与服务。
新能源汽车企业自建的大功率充电设施网络，原则上应无差别开放。
2026年新建公共充电枪380个，居住区充电基础设施覆盖率达到50%以上。
结合场站条件推广充电站与餐饮、娱乐、购物、汽车服务等融合的商业模式，提升充电服务体验。
（责任单位：自治区住房和城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
充电运营企业要持续加强高安全、高质量、高效能的充电产品和服务供给，优化场站现场环境，完善操作指引、价格公示等现场标识，合理配置运维服务人员。
充电运营企业要加快智能运维平台建设，实现大功率充电过程的故障数据记录，提升充电设施运行状态监测和故障处理能力，力争设备可用率不低于98%。
充分发挥党政机关、事业单位、大型央国企及各类团体组织带头引领作用，结合本单位公务电动汽车配备、职工日常充电等实际需求，严格按照车位比例推进充电基础设施建设，2026年新建充电枪240个。
鼓励具备条件的单位推进内部充电基础设施向社会有序开放共享。
各地牵头负责充电设施发展的部门要常态化开展充电服务评价和运营质量专项检查，鼓励企业打造服务优质、特色鲜明的大功率充电品牌，树立高品质形象标杆。
（责任单位：各有关单位、国网宁夏电力公司等按职责分工负责；
牵头负责充电设施发展的部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，高度重视大功率充电设施安全管理，会同有关部门督促公共充电站设计、施工、监理等单位落实安全生产主体责任。
充电建设运营企业要严格按照国家标准规定开展大功率充电站选址、设计、建设和消防设施布置。
鼓励工业园、物流园、高新技术产业园等各类园区，围绕企业生产运营、物流配送、职工通勤等电动汽车应用场景，推动充电基础设施按需快建、应建尽建。
充电运营企业要加强设备采购管理，核验充电桩及配套设备产品合格证明、强制性产品认证（CCC认证）等信息，确保符合质量规定。
自治区级产业园区配建充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于15%，2026年新建充电枪200个。
（责任单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
电网企业要积极开展大功率充电负荷特性对区域配电系统的影响研究，分层分级评估电网对大功率充电设施接入能力。
推动大功率充电设施布局规划与配电网规划融合衔接，适度超前进行电网建设并及时升级改造。
鼓励打造智能有序大功率充电场站，建立大功率充电场站与配电网高效互动机制，因地制宜配建光伏发电和储能设施，探索针对智能有序大功率充电场站优化电力接入容量核定方法，合理利用配电设施低谷容量裕度，提升配电网对于大功率充电场站的接入能力。
加快公交、环卫、市政、出租、物流、邮政快递、分时租赁等领域新能源汽车替代，因地制宜配套建设公共领域车辆专用充电基础设施，2026年新建公共充电枪90个，实现与城市公共充电设施的高效衔接、协同联动。
支持充电运营企业通过接入新型负荷管理系统参与电力市场交易和需求响应，通过价格信号促进电动汽车高水平消纳清洁能源。
（责任单位：自治区发展改革委、自然资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
有关研究机构、行业协会等要持续推动大功率充电技术标准体系建设，加快设备型式、计量检测、通讯协议、场站建设、运营管理、安全防护及数字化智能化等关键技术标准制修订，以标准提升促进产业高质量发展。
坚持尊重市场、着眼长远的原则，推动大功率充电国家标准纳入车、桩市场准入条件，开展面向大功率充电国家标准的车桩互配测试和对比验证，综合考虑市场接受度、产品兼容性、技术先进性、运行安全性，分类推动大功率充电标准在高压平台乘用车型和重卡等商用车型上装车应用。
T8n¢[¥c…_量与充电需求合理配建，2026年新建公共充电枪80个。
加强大功率充电标准国际化工作，推动国内国际充电标准协同发展。
（责任单位：自治区发展改革委、文化和旅游厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
充电运营企业要加强充电装备技术升级，提高大功率充电设施的运行效率和使用寿命。
鼓励对分体式设备采用大功率充电优先的功率分配策略。
加快高压碳化硅模块、主控芯片等核心器件国产化替代，推动涵盖零部件、系统集成、运营服务的充电产业链整体升级。
（责任单位：自治区发展改革委、财政厅、工业和信息化厅、交通运输厅、自然资源厅、农业农村厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
面向电动重卡、电动船舶、电动飞机等大容量、高倍率动力电池应用场景，开展单枪兆瓦级充电技术研究与试点应用。
应用电力智能管理、无人机巡检、充电安全预警、智慧消防等技术，加强大功率充电站智能化安全管理，提升充电设施智能运维水平。
打造有效支撑电动汽车中长途出行的城际充电网络，进一步加密充电设施点位布局，持续优化设施功能结构。
各地牵头负责充电设施发展的部门要会同相关部门进一步加强大功率充电设施发展要素保障，加大用地、供电、财政、金融等配套政策供给。
新建高速公路服务区充电基础设施或预留建设安装条件的车位占比不低于小型客车停车位总数的10%。
鼓励给予充电场站10年以上租赁期限，引导企业长期稳定经营。
加快推进公路沿线充电基础设施“超快结合”新建与升级改造，重点对重大节假日期间利用率超过35%充电设施实施大功率改造，立足实际需求增加充电点位，力争到2026年底新建充电枪120个。
电网企业应加强大功率充电设施的用电保障，重点解决高速公路服务区的用电容量，降低电力引入成本，缩短电力扩容周期。
（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
鼓励研究大功率充电设施建设运营补贴激励机制，通过地方政府专项债券等支持符合条件的大功率充电设施项目建设。
各地牵头负责充电设施发展的部门要加强工作统筹，积极会同能源、交通运输、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、市场监管、应急管理等部门，合力开展规划编制，细化政策落实措施。
国家能源局将会同交通运输部等有关部门结合各地建设进展，依托政府充电监测服务平台定期开展实施情况评估，适时打造一批具有示范作用的大功率充电应用城市与高速走廊，推动大功率充电设施高质量发展。
（责任单位：自治区发展改革委、交通运输厅、自然资源厅、工业和信息化厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
进一步深化国企主导集中充电、企业和地方共建共享、风光储充放一体化、“换电+增值服务”等多元运营模式。
鼓励整车企业、电池生产企业协同推广车电分离、电池银行、整车租赁等商业模式，创新动力电池集中管理、梯次利用机制，降低企业及个体用户运营成本与准入门槛。
支持行业生态链延伸，积极与华为、宁德时代等行业龙头合作，通过组建技术联盟实现技术标准化推广与站点网络化布局，提升电动重卡补能兼容性。
（责任单位：自治区交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、商务厅等单位部门按职责分工负责；
ÿ自治区交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅等单位部门按职责分工负责；
_U\'YŸR‡sEQ5u¾‹½e5uQ¥c入能力评估，适度超前开展配电网建设与升级改造，合理预留高压、大功率充电保障能力。
（责任单位：自治区发展改革委、自然资源厅、交通运输厅、商务厅、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
接入自治区虚拟电厂平台，进一步提升虚拟电厂负荷聚合能力及电网整体调度能力。
（责任单位：自治区科技厅、工业和信息化厅、发展改革委、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
Röe5u价，引导用户错峰充电、削峰填谷，持续提升充电服务效率与用户体验。
（责任单位：自治区发展改革委、国网宁夏电力公司等单位部门按职责分工负责；
Y5u›RlQøSI{USMO部门按职责分工负责；
各地各部门要按职责切实承担起统筹推进充电基础设施布局建设的主体责任，将充电设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点，明确职责分工、加强协同配合、落实支持政策、细化工作措施，高质量推进充电基础设施建设。
加大对县域充换电设施补短板试点县政策支持力度，鼓励通过出台土地、电价、服务费等支持政策，有效保障农村地区公共充电基础设施建设和运营。
根据财政预算安排，对充电基础设施建设统筹给予补贴支持。
鼓励地方政府及平台企业积极申请专项债、新型政策性金融工具，加大充电基础设施建设投入。
对符合规划的公共充电及供电配套设施用地，优先使用存量建设用地；
确需新增用地的，各地在土地利用计划指标中统筹安排、优先保障。
电网企业要做好配电网规划与充电设施布局建设的有效衔接，加大配套电网升级改造投入，切实满足充电设施新增负荷接入需求。
附表：自治区2026年公共充电基础设施建设任务分解表
序号 场景名称 银川 石嘴山 吴忠 固原 中卫 宁东 小计 相关要求
1 城市 890 230 300 240 220 180 2060 新建不少于3座车网互动充放电站，推进智能有序充电桩建设，优化“3公里充电服务圈”。
1.1 其中：公共停车场 530 120 150 130 120 100 1150 新建、改建公共停车场充电设施配建比例不低于车位总数的10%。
1.2 其中：居住区 160 40 60 50 50 20 380 新建居住区固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，建设情况纳入整体工程验收范围。
1.3 其中：单位内部 120 20 30 30 20 20 240 严格按照车位比例推进充电设施建设，鼓励具备条件的单位推进内部充电基础设施向社会有序开放共享。
1.4 其中：园区 50 40 40 20 20 30 200 自治区级产业园区配建充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于15%。
1.5 其中：专用场景 30 10 20 10 10 10 90 引导公交、环卫、市政等领域配建公共充电基础设施。
2 旅游景区、度假区 30 10 10 10 20 - 80 4A级及以上旅游景区、自治区级以上度假区按照不低于10％的车位比例配建充电设施或预留安装条件。
3 农村 80 30 50 50 30 - 240 加快补齐县域充电基础设施建设短板，打通农村充电服务“最后一公里”。
4 公路沿线 30 10 30 20 20 10 120 高速服务区按照不低于小型客车停车位总数10%建设充电基础设施或预留建设安装条件。
5 合计 1030 280 390 320 290 190 2500
大功率充电设备指充电设备额定功率大于250千瓦，同时其所配置的充电枪至少一个额定功率大于250千瓦，且额定输出电流大于250安。
大功率充电枪指该大功率充电设备配置的充电枪额定输出电流大于250安。
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