福州市人民政府关于印发福州市开展国家知识产权示范城市工作方案的通知

各县（市）区人民政府，市直各有关单位： 今年4月，我市成功入选首批国家知识产权示范城市。为进一步深化和推进知识产权示范城市工作，根据《国家知识产权局关于确定福州市为国家知识产权示范城市的函》（国知发管函字〔2012〕38号）有关精神，在省知识产权局的指导下，我市结合实际制定了《福州市开展国家知识产权示范城市工作方案》，并经省知识产权局（闽知管〔2012〕23号）审核同意。现将《工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，推进我市国家知识产权示范工作顺利开展。 福州市人民政府 2012年9月21日 福州市开展国家知识产权示范城市工作方案 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据国家知识产权示范城市工作要求，围绕建设“富民强市、和谐宜居”的海峡西岸大都市和创新型省会中心城市的战略目标，着眼于凸显福州作为海峡西岸省会城市政治、经济、文化中心的地位和强化服务全省的重心辐射作用，深入贯彻《国家知识产权战略纲要》和《福建省人民政府关于贯彻国家知识产权战略的实施意见》精神，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升全市知识产权创造、运用、保护和管理能力，在更高起点上为推动福州科学发展跨越发展提供强有力支撑。 二、工作目标 （一）总体目标 通过开展国家知识产权示范城市工作，到“十二五”末，全市知识产权创造、运用、保护和管理能力全面提升，知识产权制度对科技进步和经济发展的促进作用明显增强，主要发展指标居全国同类城市中上水平。 （二）近三年的具体目标 ——知识产权创造能力大幅提升。专利申请量年均增长15％以上，其中发明专利申请量占申请总量比重达25％以上，到2015年，年专利申请量达10000件以上，全市每万人口有效发明专利拥有量达到5件，通过《专利合作条约》（PCT）途径向国外申请专利数量明显增多，力争实现全市高新技术企业发明专利“清零”和知识产权试点示范企业发明专利“倍增”。到2015年，全市知名商标数量达600件，著名商标数量达500件，驰名商标总量比“十一五”末翻番，国内注册商标总量超8万件，国际注册商标数量随对外贸易增长明显提升。开展“品牌50”行动，新培育50个文化创意产品成为中国驰名商标、“国家非物质文化遗产”、“国家地理标志产品”等，不断提升我市文化创意产品的品牌价值。大力发展计算机软件、工业设计等版权产业，扶持和培育具有地方优势的原创性植物新品种、地理标志、集成电路布图设计等知识产权，加强非物质文化遗产的保护和开发利用，培育特色产业的知识产权。 ——知识产权运用效果明显增强。到2015年，新增国家、省、市各级知识产权试点、示范、优势企业达到100家以上。培育国家、省知识产权强县（市、区）达到8个以上。培育知识产权普及教育试点学校达15所以上。全市市级文化创意产业示范园区（基地）达50个，省级、国家级文化产业园区（基地）力争分别达到30个、7个。加强国家专利技术（福建）展示交易中心建设，加快推进重大专利项目的产业化。促进专利技术标准化，参与制定2～3项国际标准，新制修订50项国家标准、50项行业标准、50项地方标准，相关联的重点产品采标率达90％以上。大力推进品牌战略，加大品牌宣传，形成品牌效应，扩大品牌的国际影响，提高我市产品的知名度和经济效益。 ——知识产权保护环境不断优化。知识产权行政保护体系和司法保护体系更加科学、合理，协调机制更加健全，知识产权侵权和假冒行为得到有效的遏制。加强知识产权维权援助服务，企业知识产权维权和涉外应诉能力显著提高。公众知识产权意识普遍提高，知识产权文化理念深入人心。组织举办各级各类知识产权宣传培训200场（次）以上，培训人数达2万人（次）以上。 ——知识产权管理和服务体系更加完善。知识产权政策法规体系更加健全，配套政策导向突出，实现政府本级财政知识产权支出占本级财政一般预算支出的比例达到0.15%以上。加强市、县（市）区两级知识产权管理机构和执法队伍建设。市级知识产权信息公共服务中心建设得到加强，知识产权维权援助机制逐步完善。知识产权服务业快速发展，运作规范。企业的知识产权管理能力普遍提高，大中型企业普遍建立知识产权管理制度。加强榕台知识产权交流与合作，先行先试构建榕台知识产权公共服务与交流合作平台。 三、工作重点 （一）实施知识产权管理体系提升计划 1.健全完善政府知识产权协调领导机制。充分发挥市知识产权示范城市工作领导小组和市知识产权办公会议制度的职能，加强全市知识产权工作的统筹协调，建立健全专利、商标、版权等知识产权事务的协调管理体系，不断提升知识产权综合管理能力。 2.强化全市知识产权管理机构建设。加强市级知识产权管理体系建设，增加其“牵头综合协调全市保护知识产权工作、受理保护知识产权举报投诉服务的职责”的职能，在人员配备和执法队伍建设上得到明显加强；加强县（市）区知识产权管理队伍建设，建立健全县（市）区知识产权管理运行机制，指导县（市）区全面开展知识产权工作。 3.加强企事业单位知识产权管理制度建设。开展重点区域、重点行业、重点企业、重点科研院所分类指导和服务，促进企事业单位建立健全知识产权管理工作体系。 （二）实施知识产权服务能力提升计划 1.强化知识产权公共信息服务。整合知识产权信息资源，加快市知识产权公共信息服务中心建设，组建专业服务队伍，向社会提供高效、优质的“一站式”知识产权服务。鼓励企事业单位结合自身实际，建立知识产权信息数据库，开展对知识产权信息的采集、加工和运用。 2.培育和发展知识产权中介服务机构。引导、鼓励和支持建立知识产权中介服务机构，加快发展咨询代理、资产评估、信息服务、许可贸易、产权交易等多种形式的知识产权中介服务机构，并不断强化其服务企业功能。 （三）实施知识产权保护能力提升计划 1.强化知识产权行政执法能力和基础条件建设。增加市级专利行政执法专职人员，加强执法队伍建设，推动专利执法大队建立，增配专利行政执法车辆，建立固定场所的专利案件口审室；提升县（市）区级知识产权行政执法能力，增配专职执法人员。 2.大力推进国家“5·26”专利行政执法工程建设。建立维权援助服务机制，促进知识产权维权援助中心建设；进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和知识产权执法维权护航专项行动，严厉打击各种假冒和侵犯知识产权的违法行为；健全完善商场超市专利联络员机制，推进保护关口前移。 3.建立健全知识产权保护联合协作机制。健全完善闽粤两省沿海城市保护知识产权联席会议制度和全省设区市知识产权工作联席会议制度，定期召开碰头会议，及时发布全市知识产权保护动态。建立全市知识产权行政、司法部门的工作联络机制，形成知识产权诉前调解与诉讼程序的衔接机制，做好诉前调解的司法确认工作，健全诉讼过程中的邀请调解、委托调解机制，形成化解社会矛盾的合力。加大全市专利、商标、文化版权、公安、质监等部门的行政执法协作力度，密切与法院、检察院和海关的信息沟通，逐步建立跨地区、跨行业的保护协作机制。 4.加强重点领域和重点环节知识产权保护工作。围绕我市重点产业，切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节，以及大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作；打击侵犯核心关键技术专利权和重复性、群体性专利侵权行为的专利执法专项行动，严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织，涉及专利的诈骗行为和虚假广告；开展保护注册商标专用权专项整治行动，加大对地方非物质文化遗产的保护；积极推进各级行政部门和企事业单位使用正版软件工作，遏制侵权盗版行为。加强外经贸中的知识产权保护，尤其是加强重点出口企业和外商投资企业的知识产权保护工作。加强知识产权海关保护，积极开展知识产权海关登记备案工作。 5.加强知识产权司法保护。司法部门依照“加强保护、分门别类、宽严适度”的知识产权司法保护基本政策，加大惩罚力度，降低维权成本，知识产权侵权和假冒行为得到有效遏制。 （四）实施知识产权创造和运用能力提升计划 1.提升重点区域和产业知识产权创造能力。引导技术集聚园区、工业区开展知识产权试点示范园区工作，强化企业创造知识产权的主体地位，引导企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸引再创新，形成自主知识产权，提高知识产权的产出能力。通过项目引导、政策支持，积极促进电子信息、机械装备、纺织服装、石化、轻工食品、冶金建材等6大千亿产业集群，开发具有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和产品，构筑较为完善的专利保护池和知识产权联盟，为企业可持续发展提供有力支撑。加强政策扶持，支持企业通过购买、兼并、特许经营、许可、联盟等方式，获得企业发展所需的知识产权，促进企业取得境内外知识产权。 2.提升高等院校、科研院所知识产权创造能力。充分发挥在榕高等院校、科研院所原始创新方面的优势，依托大学科技园、重点实验室、工程中心、孵化器等科技创新平台和基地，争取在我市重点产业领域实现科研突破，形成一批关键性、前沿性的核心专利技术；引导高等院校、科研院所与企业建立紧密的产、学、研合作机制，通过委托开发、联合开发、技术转让等形式开展知识产权合作，创造更多具有市场价值的知识产权。 3.深入实施商标品牌战略。指导企业实施商标战略，引导企业争创驰名商标、著名商标，培育具有龙头带动作用的驰名、著名商标企业群，形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的商标品牌，鼓励企业通过马德里协定模式和单个国家申请注册模式，到境外申请注册商标。推动开展商标富农工作，坚持“企业主导、市场运作”的模式，指导有关主体申请注册地理标志和农产品商标，指导有关主体就出口量大的地理标志商标产品、农产品申请境外注册。 4.加快发展版权及文化创意产业。鼓励作品著作权自愿登记，培育计算机软件、工业设计件等版权产业。以文化创意为主线，以发展工艺美术、动漫游戏、文化休闲旅游、设计创意、现代传媒、文化会展、广告创意等七大行业为重点，充分发挥各县（市）区的产业优势和区位特点，大力建设各具特色的重大文化创意产业集聚园区（基地），逐步形成“文化创意产业园区、文化创意产业聚集区、创意城市”三层级空间布局架构，打造符合福州文化创意产业发展实际的产业格局。加强传统民间艺术与非物质文化遗产的保护和开发利用。 5.着力培育知识产权优势企业。加大对国家、省、市知识产权试点示范企业的培育力度，深化知识产权试点示范工作，实施企业知识产权战略，提升企业核心竞争力，培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的高新技术产品产业群。开展高新技术企业发明专利“清零”行动和知识产权试点示范企业发明专利“倍增”行动，在高新技术企业中实现发明专利“清零”，在试点示范企业中实现发明专利“倍增”。继续完善专利特派员制度，提升专利特派员素质和能力，强化知识产权指导与服务，提高企业运用知识产权制度的能力。鼓励知识产权试点示范企业参与技术标准的制定，促进专利与标准相结合。 6.积极促进知识产权产业化。每年设立百万元以上专利技术实施与产业化专项资金，促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术实施与产业化。加强国家专利技术（福建）展示交易中心建设，扶持各类知识产权交易转化机构建设，积极探索专利权、商标权、著作权等知识产权作价入股、质押、拍卖、网上交易等多种方式转化渠道。制定知识产权质押融资贴息细则，设立市级知识产权贴息专项经费，推动知识产权质押融资工作开展。 7.深化实施知识产权强县工程。按照国家知识产权局和福建省知识产权局实施方案，发挥知识产权强县福清、闽侯、仓山、鼓楼、晋安、马尾等区域产业特色和品牌优势，从健全知识产权工作体系、实施知识产权战略、发展知识产权经济、加强知识产权保护、普及知识产权知识等方面入手，引导和扶持知识产权强县不断提高知识产权创造、运用、保护与管理的水平和能力，形成县域知识产权新优势，提升综合竞争力。分类引导和扶持其他县（市）区进入国家、省知识产权强县工程。 （五）实施知识产权文化意识培育提升计划 开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传培训活动，将知识产权宣传培训作为科普活动的重要内容。抓好“4·26世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”和“12·4法制宣传日”、“中国专利周”等重要活动的知识产权宣传教育活动。推进知识产权宣传培训进党校、机关、企业、高校、科研院所、社区，增强社会公众的知识产权意识和保护能力，在全社会营造尊重知识、保护知识产权的良好氛围。开展中小学知识产权普及教育试点，树立知识产权从娃娃抓起的理念，让青少年从小形成尊重知识、尊重发明创造、保护知识产权的意识。推动在榕高校增设知识产权选修课程，将知识产权列入公务员培训、专业技术人员继续再教育和党校领导干部培训课程。加大对规模以上企业知识产权意识扫盲，在各级知识产权试点示范企业技术人员知识产权培训率达80%以上。 （六）实施知识产权交流合作推进计划 充分发挥海峡西岸经济区省会城市的区位优势和平潭综合实验区的独特发展优势，深化榕台知识产权交流合作，建设带动辐射周边地区发展的综合通道和两岸交流合作的前沿平台，借助“5·18”海交会、“6·18”项目成果交易会等平台积极打造两岸知识产权保护、服务合作和人才交流高地，积极引进台湾优秀发明专利项目，定期开展海峡两岸职工发明展。出台优惠政策，加快引进台湾知识产权界优秀人才为福州市企业服务，同时鼓励和引导榕台知识产权服务界交流与合作，进一步创造良好环境，为台湾同胞来福州参加专利代理人考试提供便利。鼓励台商以专利、商标、版权等知识产权成果出资入股，为台商自主知识产权项目落地福州开辟绿色通道。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立由市主要领导为组长的福州市知识产权示范城市工作领导小组（下称领导小组），各相关市直部门负责人为小组成员，统筹协调国家知识产权示范城市建设工作，领导小组下设办公室，设在市知识产权局，负责具体的日常工作。各县（市）区和有关市直部门要将示范城市工作纳入年度工作考核目标，定期做好示范工作总结。 （二）加大资金投入、突出导向作用。要稳步增加知识产权资金投入，加大知识产权扶持力度和辐射层面，适时修订《福州市扶持与培育自主知识产权奖励办法》，突出资金投入的多元化，促进专项资金向发明创造激励、知识产权运用转化、质押贷款贴息、优势企业培育、重点产业保护、专业人才培养、公共信息服务、服务体系培育等全方位投入。 （三）健全知识产权指标考核评价体系。适时修改完善市政府年度工作考核目标中有关知识产权数量的指标；经济、科技、人事等相关部门在重大项目立项、验收、职称评定、职级晋升等管理工作中，增加知识产权评价指标。 （四）建立重大经济活动知识产权审查评议制度。对重大建设项目、重点技术改造、重大并购事项、核心技术转让、重点引进项目、重点装备进出口等重大经济活动，进行知识产权分析与评估，防止重复建设，避免自主知识产权流失或侵犯他人知识产权。重大科技项目应当以获取和保护知识产权为核心建立知识产权工作机制，开展全程跟踪服务。 （五）加强知识产权人才队伍建设。健全知识产权人才培养机制，坚持培养与引进并重，壮大知识产权人才队伍。实施知识产权人才培训计划，有计划、分步骤地组织政府部门、企事业单位领导和管理人员参加不同层面的知识产权培训班、论坛、讲座，将知识产权列入公务员考试、竞争上岗、青少年创新大赛重要内容。加大知识产权专业人才培训力度，着力培养和引进一批懂知识产权专业、懂经济、懂外语、懂法律、熟悉国际规划的知识产权复合型人才。 附件：1.福州市开展国家知识产权示范城市工作方案任务分解表 2.福州市开展国家知识产权示范城市工作方案有关指标分年度任务表 附件1 福州市开展国家知识产权示范城市工作方案任务分解表 项目 工作任务 序号 具体内容 牵头单位 责任单位 一、 实施知识产权管理体系提升计划 （一）健全完善政府知识产权协调领导机制 1 充分发挥市知识产权示范城市工作领导小组和市知识产权办公会议制度的职能，加强全市知识产权工作的统筹协调，建立健全专利、商标、版权等知识产权事务的协调管理体系，不断提升知识产权综合管理能力。 市政府办公厅 市知识产权示范城市工作领导小组各成员单位 （二）强化全市知识产权管理机构建设 2 进一步健全市级知识产权管理机构建设，在人员配备和执法队伍建设上得到明显加强。 市委编办 市公务员局、市科技局、市知识产权局 3 加强县（市）区知识产权管理队伍建设，建立健全县（市）区知识产权管理运行机制。 市委编办 市公务员局、各县（市）区政府 （三）加强企事业单位知识产权管理体系建设 4 以重点区域、重点行业、重点企业、重点科研院所为主要服务对象，分类指导，建立和完善企事业单位知识产权管理工作体系。 市科技局、市知识产权局 市经委、市外经贸局 二、 实施知识产权服务能力提升计划 （一）强化知识产权公共信息服务 5 整合知识产权信息资源，加快市知识产权公共信息服务中心建设，组建专业服务队伍，向社会提供高效、优质的“一站式”知识产权服务。 市委编办 市公务员局、市科技局、市知识产权局 6 鼓励企事业单位结合自身实际，建立知识产权信息数据库，开展对知识产权信息的采集、加工和运用。 市知识产权局 各县（市）区政府 （二）培育和发展知识产权中介服务机构 7 引导、鼓励和支持建立知识产权中介服务机构，加快发展咨询代理、资产评估、信息服务、许可贸易、产权交易等多种形式的知识产权中介服务机构，并不断强化其服务企业功能。 市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局 各县（市）区政府 项目 工作任务 序号 具体内容 牵头单位 责任单位 三、 实施知识产权保护能力提升计划 （一）强化知识产权行政执法能力和基础条件建设 8 增加市级专利行政执法专职人员，加强执法队伍建设，推动专利执法大队建立，增配专利行政执法车辆，建立固定场所的专利案件口审室。 市委编办、市财政局 市公务员局、市科技局、市知识产权局 9 提升县（市）区级知识产权行政执法能力，增配专职执法人员。 市委编办 市公务员局、各县（市）区政府 （二）大力推进国家“5·26”专利行政执法工程建设 10 建立维权援助服务机制，促进知识产权维权援助中心建设。 市委编办 市公务员局、市科技局、市知识产权局 11 进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和知识产权执法维权护航专项行动，严厉打击各种假冒和侵犯知识产权的违法行为。 市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组各成员单位 各县（市）区政府 12 健全完善商场超市专利联络员机制，推进保护关口前移。 市知识产权局 各县（市）区政府 （三）建立健全知识产权保护联合协作机制 13 健全完善闽粤两省沿海城市保护知识产权联席会议制度和全省设区市知识产权工作联席会议制度，定期召开碰头会议，及时发布全市知识产权保护动态。 市知识产权局 14 建立全市知识产权行政、司法部门的工作联络机制，形成知识产权诉前调解与诉讼程序的衔接机制，做好诉前调解的司法确认工作，健全诉讼过程中的邀请调解、委托调解机制，形成化解社会矛盾的合力。 市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、市法院、福州海关 15 加大全市专利、商标、文化版权、公安、质监等部门的行政执法协作力度，密切与法院、检察院和海关的信息沟通，逐步建立跨地区、跨行业的保护协作机制。 市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、市质监局、市公安局、市法院、市检察院、福州海关等有关知识产权执法单位 各县（市）区政府 项目 工作任务 序号 具体内容 牵头单位 责任单位 三、 实施知识产权保护能力提升计划 （四）加强重点领域和重点环节知识产权保护工作 16 围绕我市重点产业，切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节，以及大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作。 市经委、市发改委、市外经贸局、市工商局、市文化新闻出版局、市商贸局、市科技局、市知识产权局 各县（市）区政府 17 打击侵犯核心关键技术专利权和重复性、群体性专利侵权行为的专利执法专项行动，严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织，涉及专利的诈骗行为和虚假广告。 市知识产权局、市法院、市公安局 各县（市）区政府 18 开展保护注册商标专用权专项整治行动。 市工商局 各县（市）区政府 19 加大对地方非物质文化遗产的保护。 市文化新闻出版局 各县（市）区政府 20 积极推进各级行政部门和企事业单位使用正版软件工作，遏制侵权盗版行为。 市文化新闻出版局 各县（市）区政府 21 加强外经贸中的知识产权保护，尤其是加强重点出口企业和外商投资企业的知识产权保护工作。 市外经贸局、市经委 市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、各县（市）区政府 22 加强知识产权海关保护，积极开展知识产权海关登记备案工作。 福州海关 市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局 （五）加强知识产权司法保护 23 司法部门依照“加强保护、分门别类、宽严适度”的知识产权司法保护基本政策，加大惩罚力度，降低维权成本，知识产权侵权和假冒行为得到有效遏制。 市法院、市检察院 各县（市）区政府 项目 工作任务 序号 具体内容 牵头单位 责任单位 四、 实施知识产权创造和运用能力提升计划 （一）提升重点区域和产业知识产权创造能力 24 专利申请量年均增长15％以上，其中发明专利申请量占申请总量比重达25％以上，到2015年，年专利申请量达10000件以上，全市每万人口有效发明专利拥有量达到5件，通过《专利合作条约》（PCT）途径向国外申请专利数量明显增多，力争实现全市高新技术企业发明专利“清零”和知识产权试点示范企业发明专利“倍增”。 市科技局、市知识产权局 各县（市）区政府 25 引导技术集聚园区、工业区开展知识产权试点示范园区工作 市科技局、市知识产权局、各工业园区 各县（市）区政府 26 强化企业创造知识产权的主体地位，通过项目引导，政策支持，积极促进电子信息、机械装备、纺织服装、石化、轻工食品、冶金建材等6大千亿产业集群，开发具有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和产品。 市发改委、市经委、市科技局、市知识产权局 各县（市）区政府 27 加强政策扶持，支持企业通过购买、兼并、特许经营、许可、联盟等方式，获得企业发展所需的知识产权，促进企业取得境内外知识产权。 市经委、市发改委、市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局 各县（市）区政府 （二）提升高等院校、科研院所知识产权创造能力 28 充分发挥在榕高等院校、科研院所原始创新方面的优势，依托大学科技园、重点实验室、工程中心、孵化器等科技创新平台和基地，争取在我市重点产业领域实现科研突破，形成一批关键性、前沿性的核心专利技术。 市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市知识产权局 各县（市）区政府 29 引导高等院校、科研院所与企业建立紧密的产、学、研合作机制，通过委托开发、联合开发、技术转让等形式开展知识产权合作，创造更多具有市场价值的知识产权。 项目 工作任务 序号 具体内容 牵头单位 责任单位 四、 实施知识产权创造和运用能力提升计划 （三）深入实施商标品牌战略 30 指导企业实施商标战略，引导企业争创驰名商标、著名商标，培育具有龙头带动作用的驰名、著名商标企业群，形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的商标品牌，鼓励企业通过马德里协定模式和单个国家申请注册模式，到境外申请注册商标。到2015年，市知名商标数量达600件，省著名商标数量达500件，驰名商标总量比“十一五”末翻番，国内注册商标总量超8万件，国际注册商标数量与福州市对外贸易地位相适应。 市工商局 各县（市）区政府 31 推动开展商标富农工作，坚持“企业主导、市场运作”的模式，指导有关主体申请注册地理标志和农产品商标，指导有关主体就出口量大的地理标志商标产品、农产品申请境外注册。 32 加快推进集成电路布图设计研究开发，发展壮大自主设计的集成电路产业。 市知识产权局 各县（市）区政府 33 扶持新品种培育，推动育种创新成果转化为植物新品种权。 市农业局 各县（市）区政府 34 积极引导特色产品申报地理标志产品保护。 市质监局 各县（市）区政府 35 鼓励知识产权试点示范企业参与技术标准的制定，促进专利与标准相结合。参与制定2～3项国际标准，新制修订50项国家标准、50项行业标准、50项地方标准，相关联的重点产品采标率达90％以上。 市质监局 各县（市）区政府 项目 工作任务 序号 具体内容 牵头单位 责任单位 四、 实施知识产权创造和运用能力提升计划 （四）加快发展版权及文化创意产业 36 鼓励作品著作权自愿登记，培育计算机软件、工业设计件等版权产业。 市文化新闻出版局 各县（市）区政府 37 以文化创意为主线，以发展工艺美术、动漫游戏、文化休闲旅游、设计创意、现代传媒、文化会展、广告创意等七大行业为重点，充分发挥各县（市）区的产业优势和区位特点，大力建设各具特色的重大文化创意产业集聚园区（基地），逐步形成“文化创意产业园区、文化创意产业聚集区、创意城市”三层级空间布局架构，打造符合福州文化创意产业发展实际的产业格局。开展“品牌50”行动，新培育50个文化创意产品成为中国驰名商标、“国家非物质文化遗产”、“国家地理标志产品”等，不断提升我市文化创意产品的品牌价值。全市市级文化创意产业示范园区（基地）达50个，省级、国家级文化产业园区（基地）力争分别达到30个、7个。 市委宣传部 市工商局、市文化新闻出版局、市质监局、各县（市）区政府 38 加强传统民间艺术与非物质文化遗产的保护和开发利用。 市文化新闻出版局 各县（市）区政府 （五）着力培育知识产权优势企业 39 加大对国家、省、市知识产权试点示范企业的培育力度，深化知识产权试点示范工作，实施企业知识产权战略，提升企业核心竞争力，培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的高新技术产品产业群。到2015年，新增国家、省、市各级知识产权试点、示范、优势企业达到100家以上。 市科技局、市知识产权局 各县（市）区政府 40 开展高新技术企业发明专利“清零”行动和知识产权试点示范企业发明专利“倍增”行动，在高新技术企业中实现发明专利“清零”，在试点示范企业中实现发明专利“倍增”。 41 继续完善专利特派员制度，提升专利特派员素质和能力，强化知识产权指导与服务，提高企业运用知识产权制度的能力。 项目 工作任务 序号 具体内容 牵头单位 责任单位 四、 实施知识产权创造和运用能力提升计划 （六）有力促进知识产权产业化 42 每年设立百万元以上专利技术实施与产业化专项资金，促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术实施与产业化。 市财政局、市科技局、市知识产权局 各县（市）区政府 43 加强国家专利技术（福建）展示交易中心建设。 市科技局、市知识产权局 各县（市）区政府 44 扶持各类知识产权交易转化机构建设，积极探索专利权、商标权、著作权等知识产权作价入股、质押、拍卖、网上交易等多种方式转化渠道。 市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、人行福州中心支行 各县（市）区政府 45 制定知识产权质押融资贴息细则，设立市级知识产权贴息专项经费，推动知识产权质押融资工作开展。 市财政局、市工商局、市文化新闻出版局、市科技局、市知识产权局、人行福州中心支行 各县（市）区政府 （七）深化实施知识产权强县工程 46 按照国家知识产权局和福建省知识产权局实施方案，发挥知识产权强县福清、闽侯、仓山、鼓楼、晋安、马尾等区域产业特色和品牌优势，从健全知识产权工作体系、实施知识产权战略、发展知识产权经济、加强知识产权保护、普及知识产权知识等方面入手，引导和扶持知识产权强县不断提高知识产权创造、运用、保护与管理的水平和能力，形成县域知识产权新优势，提升综合竞争力。积极引导和扶持其他县（市）区进入国家、省知识产权强县工程。培育国家、省知识产权强县（市、区）达到8个以上。 市知识产权局 各县（市）区政府 项目 工作任务 序号 具体内容 牵头单位 责任单位 五、 实施知识产权文化意识培育提升计划 积极营造知识产权文化氛围 47 开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传培训活动，将知识产权宣传培训作为科普活动的重要内容。抓好“4？26世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”和“12？4法制宣传日”、“中国专利周”等重要活动的知识产权宣传教育活动。组织举办各级各类知识产权宣传培训200场（次）以上，培训人数2万人（次）以上。 市委宣传部、市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、市司法局 市知识产权示范城市工作领导小组各成员单位、各县（市）区政府 48 推进知识产权宣传培训进党校、机关、企业、高校、科研院所、社区，增强社会公众的知识产权意识和保护能力，在全社会营造尊重知识、保护知识产权的良好氛围。 市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局 各县（市）区政府 49 开展中小学知识产权普及教育试点，树立知识产权从娃娃抓起的理念，让青少年从小形成尊重知识、尊重发明创造、保护知识产权的意识。培育知识产权普及教育试点学校达15所以上。 市教育局、市知识产权局 各县（市）区政府 50 推动在榕高校增设知识产权选修课程，将知识产权列入公务员培训、专业技术人员继续再教育和党校领导干部培训课程。 市公务员局、市教育局 市科技局、市知识产权局 51 加大对规模以上企业知识产权意识扫盲，在各级知识产权试点示范企业技术人员知识产权培训率达80%以上。 市科技局、市知识产权局 各县（市）区政府 六、 实施知识产权交流合作推进计划 加强榕台知识产权交流合作 52 深化榕台知识产权交流合作，建设带动辐射周边地区发展的综合通道和两岸交流合作的前沿平台。 市外经局、市工商局、市文化新闻出版局、市台办 市科技局、市知识产权局 53 借助“5·18”海交会、“6·18”项目成果交易会等平台积极打造两岸知识产权保护、服务合作和人才交流高地，积极引进台湾优秀发明专利项目，定期开展海峡两岸职工发明展。 市发改委、市经委、市总工会 市外经局、市科技局、市知识产权局 项目 工作任务 序号 具体内容 牵头单位 责任单位 六、 实施知识产权交流合作推进计划 加强榕台知识产权交流合作 54 出台优惠政策，加快引进台湾知识产权界优秀人才为福州市企业服务，同时鼓励和引导榕台知识产权服务界交流与合作，进一步创造良好环境，为台湾同胞来福州参加专利代理人考试提供便利。 市委组织部、市公务员局、市台办、市知识产权局 市财政局、市科技局 55 鼓励台商以专利、商标、版权等知识产权成果出资入股，为台商自主知识产权项目落地福州开辟绿色通道。 市外经局、市工商局、市文化新闻出版局、市科技局、市知识产权局 市发改委、市经委 七、 加强组织领导 （一）成立领导小组 56 成立由市主要领导为组长的福州市知识产权示范城市工作领导小组（下称领导小组），各相关市直部门负责人为小组成员，统筹协调国家知识产权示范城市建设工作，领导小组下设办公室，设在市知识产权局，负责具体的日常工作。 市政府办公厅 市委编办、市公务员局、市科技局、市知识产权局 （二）纳入年度工作考核目标 57 各县（市）区和有关市直部门要将示范城市工作纳入年度工作考核目标，定期做好示范工作总结。 市效能办、市统计局 市知识产权示范城市工作领导小组各成员单位、各县（市）区政府 八、 加大资金投入、突出导向作用 （一）加大资金投入 58 稳步增加知识产权资金投入，实现政府本级财政知识产权支出占本级财政一般预算支出的比例达到0.15%以上。 市财政局 市科技局、市知识产权局 （二）优化政策环境 59 加大知识产权扶持力度和辐射层面，适时修订《福州市扶持与培育自主知识产权奖励办法》，突出资金投入的多元化，促进专项资金向发明创造激励、知识产权运用转化、质押贷款贴息、优势企业培育、重点产业保护、专业人才培养、公共信息服务、服务体系培育等全方位投入。 市科技局、市知识产权局 市财政局、市法制办 项目 工作任务 序号 具体内容 牵头单位 责任单位 九、 健全知识产权指标考核评价体系 （一）完善考核指标 60 适时修改完善市政府年度工作考核目标中有关知识产权数量的指标。 市效能办、市统计局 市科技局、市工商局、市文化新闻出版局、市质监局、市知识产权局 （二）健全评介指标 61 经济、科技、人事等相关部门在重大项目立项、验收、职称评定、职级晋升等管理工作中，增加知识产权评价指标。 市发改委、市经委、市公务员局、市科技局、市知识产权局 十、 建立重大经济活动知识产权审查评议制度 建立审查评议制度 62 对重大建设项目、重点技术改造、重大并购事项、核心技术转让、重点引进项目、重点装备进出口等重大经济活动，进行知识产权分析与评估，防止重复建设，避免自主知识产权流失或侵犯他人知识产权。重大科技项目应当以获取和保护知识产权为核心建立知识产权工作机制，开展全程跟踪服务。 市发改委、市经委 市工商局、市文化新闻出版局、市科技局、市知识产权局 十一、 加强知识产权人才队伍建设 （一）健全人才培养机制 63 健全知识产权人才培养机制，坚持培养与引进并重，壮大知识产权人才队伍。实施知识产权人才培训计划，有计划、分步骤地组织政府部门、企事业单位领导和管理人员参加不同层面的知识产权培训班、论坛、讲座，将知识产权列入公务员考试、竞争上岗、青少年创新大赛重要内容。 市委组织部、市公务员局、市教育局 市工商局、市文化新闻出版局、市科技局、市知识产权局 （二）引进人才 64 加大知识产权专业人才培训力度，着力培养和引进一批懂知识产权专业、懂经济、懂外语、懂法律、熟悉国际规划的知识产权复合型人才。 市公务员局 市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局 附件2 福州市开展国家知识产权示范城市工作方案有关指标分年度任务表 工作任务 序号 工作目标 分年度目标 牵头单位 责任单位 2012年4月至2013年3月 2013年4月至2014年3月 2014年4月至2015年4月 一、提升知识产权创造能力 1 专利申请量年均增长15％以上，其中发明专利申请量占申请总量比重达25％以上，到2015年，年度专利申请量达10000件以上，全市每万人口有效发明专利拥有量达到5件，通过《专利合作条约》（PCT）途径向国外申请专利数量明显增多。 年专利申请量达8000件，全市每万人口有效发明专利拥有量达到3件。 年专利申请量达9000件，全市每万人口有效发明专利拥有量达到4件。 年专利申请量达10000件，全市每万人口有效发明专利拥有量达到5件。 市知识产权局 各县（市）区政府 2 力争实现全市高新技术企业发明专利“清零”和知识产权试点示范企业发明专利“倍增” 组织知识产权专家、中介机构人员、专利特派员分期、分批走访首批50家发明专利“清零”企业和首批50家发明专利“倍增”企业。 组织知识产权专家、中介机构人员、专利特派员分期、分批走访第二批50家发明专利“清零”企业和第二批50家发明专利“倍增”企业。 组织知识产权专家、中介机构人员、专利特派员分期、分批走访第三批50家发明专利“清零”企业和第三批50家发明专利“倍增”企业。 市知识产权局 各县（市）区政府 3 到2015年，市知名商标数量达600件，省著名商标数量达500件，驰名商标总量比“十一五”末翻番，国内注册商标总量超8万件，国际注册商标数量与福州市对外贸易地位相适应。 商标注册、驰名商标、著名商标、知名商标每年保持一定幅度增长。 市工商局 各县（市）区政府 工作任务 序号 工作目标 分年度目标 牵头单位 责任单位 2012年4月至2013年3月 2013年4月至2014年3月 2014年4月至2015年4月 一、提升知识产权创造能力 4 开展“品牌50”行动，新培育50个文化创意产品成为中国驰名商标、“国家非物质文化遗产”、“国家地理标志产品”等，不断提升我市文化创意产品的品牌价值。 到2015年福州市文化创意产业在GDP中的占比力争达到10%左右，成为福州市的重要支柱产业。 市委宣传部 市工商局、市文化新闻出版局、市质监局、各县（市）区政府 5 鼓励作品著作权自愿登记，培育计算机软件、工业设计件等版权产业。 版权自愿登记量每年保持一定幅度增长。 市文化新闻出版局 各县（市）区政府 6 积极引导特色产品申报地理标志产品保护。 地理标志产品数量每年保持一定幅度增长。 市质监局 各县（市）区政府 二、提升知识产权运用能力 7 到2015年，新增国家、省、市各级知识产权试点、示范、优势企业达到100家以上。 每年新增知识产权试点、示范、优势企业30家左右。 市知识产权局 各县（市）区政府 8 培育国家、省知识产权强县（市、区）达到8个以上。 全市培育国家、省知识产权强县（市、区）达到7个 全市培育国家、省知识产权强县（市、区）达到8个 全市培育国家、省知识产权强县（市、区）达到8个以上。 市知识产权局 各县（市）区政府 9 培育知识产权普及教育试点学校达15所以上。 每年新增知识产权普及教育试点学校1-2所。 市教育局、市知识产权局 各县（市）区政府 10 全市市级文化创意产业示范园区（基地）达50个，省级、国家级文化产业园区（基地）力争分别达到30个、7个。 每年新增市级文化创意产业示范园区（基地）10-15个，省级、国家级文化产业园区（基地）分别3-5、1-2个。 市委宣传部 各县（市）区政府 工作任务 序号 工作目标 分年度目标 牵头单位 责任单位 2012年4月至2013年3月 2013年4月至2014年3月 2014年4月至2015年4月 二、提升知识产权运用能力 11 每年设立百万元以上专利技术实施与产业化专项资金，促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术实施与产业化。 每年设立百万元以上专利技术实施与产业化专项资金。 市财政局、市科技局、市知识产权局 各县（市）区政府 12 鼓励知识产权试点示范企业参与技术标准的制定，促进专利与标准相结合。参与制定2～3项国际标准，新制修订50项国家标准、50项行业标准、50项地方标准，相关联的重点产品采标率达90％以上。 每年参与制定国际标准1项、新制修订10项国家标准、10项行业标准、10项地方标准。 市质监局 各县（市）区政府 三、提升知识产权保护能力 13 知识产权行政保护体系和司法保护体系更加科学、合理，协调机制更加健全，知识产权侵权和假冒行为得到有效的遏制。 每年查处一批专利、商标、版权等知识产权违法案件。 市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组各成员单位 各县（市）区政府 14 公众知识产权意识普遍提高，知识产权文化理念深入人心。组织举办各级各类知识产权宣传培训200场（次）以上，培训人数2万人（次）以上。 每年举办各级各类知识产权宣传培训60场（次）以上，培训人数6000人（次）以上。 市委宣传部、市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、市司法局 市知识产权示范城市工作领导小组各成员单位、各县（市）区政府 工作任务 序号 工作目标 分年度目标 牵头单位 责任单位 2012年4月至2013年3月 2013年4月至2014年3月 2014年4月至2015年4月 四、完善知识产权管理和服务体系 15 知识产权政策法规体系更加健全，配套政策导向突出，实现政府本级财政知识产权支出占本级财政一般预算支出的比例达到0.15%以上。 稳步增加知识产权资金投入，至2015年，实现政府本级财政知识产权支出占本级财政一般预算支出的比例达到0.15%以上。 市财政局 市科技局、市知识产权局 16 加强市、县（市）区两级知识产权管理机构和执法队伍建设。 逐步推动市、县（市）区两级知识产权管理机构和执法队伍建设。 市委编办 市公务员局、各县（市）区政府 17 市级知识产权信息公共服务中心建设得到加强，知识产权维权援助机制更加完善。 加强知识产权公共信息服务中心建设和完善知识产权维权援助机制。 市委编办 市公务员局、市科技局、市知识产权局 18 知识产权服务业快速发展，运作规范。 培育和壮大知识产权中介机构。 市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局 各县（市）区政府 19 企业的知识产权管理能力普遍提高，大中型企业普遍建立知识产权管理制度。 结合知识产权试点示范工作，推动大中型企业普遍建立知识产权管理制度。 市经委 市外经局、市科技局、市知识产权局 20 加强榕台知识产权交流与合作，先行先试构建榕台知识产权公共服务与交流合作平台。 建立健全榕台知识产权交流合作平台。 市外经局、市工商局、市文化新闻出版局、市台办、市科技局、市知识产权局 扫一扫在手机上查看当前页面