各县（市）区人民政府，市直各有关单位：
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：
《福州市开展新一轮国家知识产权示范城市工作方案》已经市政府常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
为进一步深化和推进知识产权示范城市工作，根据《国家知识产权局关于确定福州市为国家知识产权示范城市的函》（国知发管函字〔2012〕38号）有关精神，在省知识产权局的指导下，我市结合实际制定了《福州市开展国家知识产权示范城市工作方案》，并经省知识产权局（闽知管〔2012〕23号）审核同意。
现将《工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，推进我市国家知识产权示范工作顺利开展。
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福州市开展国家知识产权示范城市工作方案
福州市开展新一轮国家知识产权
为深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）、《福建省加快知识产权强省建设实施方案》（闽政〔2016〕59号），扎实开展新一轮国家知识产权示范城市工作，根据国家知识产权局《关于公布第一批示范城市复核结果的通知》（国知发管字〔2015〕222号）及《国家知识产权试点、示范城市管理办法》（国知发管字〔2016〕87号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。
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坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据国家知识产权示范城市工作要求，围绕建设“富民强市、和谐宜居”的海峡西岸大都市和创新型省会中心城市的战略目标，着眼于凸显福州作为海峡西岸省会城市政治、经济、文化中心的地位和强化服务全省的重心辐射作用，深入贯彻《国家知识产权战略纲要》和《福建省人民政府关于贯彻国家知识产权战略的实施意见》精神，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升全市知识产权创造、运用、保护和管理能力，在更高起点上为推动福州科学发展跨越发展提供强有力支撑。
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实国家、省知识产权战略的决策部署，以高标准建设国家知识产权示范城市为抓手，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力加强知识产权管理和服务，着力促进知识产权创造和运用，着力优化知识产权法治和文化环境，全面提升知识产权综合实力，努力建设知识产权强市，为福州市实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式，服务新区发展提供有力支撑。
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通过开展国家知识产权示范城市工作，到“十二五”末，全市知识产权创造、运用、保护和管理能力全面提升，知识产权制度对科技进步和经济发展的促进作用明显增强，主要发展指标居全国同类城市中上水平。
通过新一轮国家知识产权示范城市工作，使福州市知识产权行政管理和保护机制得到进一步优化，市场主体知识产权创造和运用能力得到显著提升，社会氛围更加浓厚，知识产权对福州市经济社会、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。
——知识产权创造能力大幅提升。
知识产权创造水平进一步提升。
专利申请量年均增长15％以上，其中发明专利申请量占申请总量比重达25％以上，到2015年，年专利申请量达10000件以上，全市每万人口有效发明专利拥有量达到5件，通过《专利合作条约》（PCT）途径向国外申请专利数量明显增多，力争实现全市高新技术企业发明专利“清零”和知识产权试点示范企业发明专利“倍增”。
到2015年，全市知名商标数量达600件，著名商标数量达500件，驰名商标总量比“十一五”末翻番，国内注册商标总量超8万件，国际注册商标数量随对外贸易增长明显提升。
到2018年，每万人口发明专利拥有量达到12件以上，注册商标总量达到11.5万件，马德里国际注册商标达到230件，驰名商标达到56件，福建省著名商标达到750件，市知名商标数量达到850件，地理标志商标达到23件。
开展“品牌50”行动，新培育50个文化创意产品成为中国驰名商标、“国家非物质文化遗产”、“国家地理标志产品”等，不断提升我市文化创意产品的品牌价值。
大力发展计算机软件、工业设计等版权产业，扶持和培育具有地方优势的原创性植物新品种、地理标志、集成电路布图设计等知识产权，加强非物质文化遗产的保护和开发利用，培育特色产业的知识产权。
扎实推进知识产权示范城市、知识产权强县、知识产权示范企业和优势企业工作。
到2015年，新增国家、省、市各级知识产权试点、示范、优势企业达到100家以上。
到2018年，培育国家、省知识产权强县（市）区达8个以上。
培育国家、省知识产权强县（市、区）达到8个以上。
新培育国家、省、市知识产权示范或优势企业达100家以上。
全市市级文化创意产业示范园区（基地）达50个，省级、国家级文化产业园区（基地）力争分别达到30个、7个。
完善国家专利技术（福建）展示交易中心建设，培育1个国家级专利运营中心。
加强国家专利技术（福建）展示交易中心建设，加快推进重大专利项目的产业化。
促进知识产权与金融有效结合，专利权质押融资和专利保险工作取得新进展。
促进专利技术标准化，参与制定2～3项国际标准，新制修订50项国家标准、50项行业标准、50项地方标准，相关联的重点产品采标率达90％以上。
大力推进品牌战略，加大品牌宣传，形成品牌效应，扩大品牌的国际影响，提高我市产品的知名度和经济效益。
加强知识产权司法保护，有效制裁恶意侵权、反复侵权、群体侵权等行为，有力震慑知识产权犯罪分子。
知识产权行政保护体系和司法保护体系更加科学、合理，协调机制更加健全，知识产权侵权和假冒行为得到有效的遏制。
确保专利、商标、版权等知识产权权利人的合法权益得到有力保障，知识产权保护社会满意度显著提高。
加强知识产权维权援助服务，企业知识产权维权和涉外应诉能力显著提高。
公众知识产权意识普遍提高，知识产权文化理念深入人心。
组织举办各级各类知识产权宣传培训200场（次）以上，培训人数达2万人（次）以上。
试行重大经济活动、重大科技项目的知识产权评议机制。
知识产权政策法规体系更加健全，配套政策导向突出，实现政府本级财政知识产权支出占本级财政一般预算支出的比例达到0.15%以上。
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市级知识产权信息公共服务中心建设得到加强，知识产权维权援助机制逐步完善。
推动企业贯彻执行《企业知识产权管理规范》（GB/T29490-2013），建立中小微企业知识产权托管制度。
企业的知识产权管理能力普遍提高，大中型企业普遍建立知识产权管理制度。
加强榕台知识产权交流与合作，先行先试构建榕台知识产权公共服务与交流合作平台。
加强福州市知识产权信息公共服务中心和福州市知识产权维权援助中心服务能力建设。
充分发挥市知识产权示范城市工作领导小组和市知识产权办公会议制度的职能，加强全市知识产权工作的统筹协调，建立健全专利、商标、版权等知识产权事务的协调管理体系，不断提升知识产权综合管理能力。
积极创造政策环境，引进各类知识产权公共服务平台，构建知识产权“大服务”与“大保护”的发展格局。
加强市级知识产权管理体系建设，增加其“牵头综合协调全市保护知识产权工作、受理保护知识产权举报投诉服务的职责”的职能，在人员配备和执法队伍建设上得到明显加强；
加强县（市）区知识产权管理队伍建设，建立健全县（市）区知识产权管理运行机制，指导县（市）区全面开展知识产权工作。
完善县（市）区发展评价体系，加强对专利工作的绩效考评，将知识产权指标纳入县（市）区政府绩效考核指标体系。
开展重点区域、重点行业、重点企业、重点科研院所分类指导和服务，促进企事业单位建立健全知识产权管理工作体系。
加强知识产权政策导向，突出企业在创新驱动发展中的主体地位，强化应用技术研究和产业技术开发，推动企业提升专利布局和专利分析的能力，促进企业专利增量提质，有效提高全市万人有效发明专利拥有量。
深化产学研合作，发挥我市高校与科研院所研发优势，与企业共建研发平台，提升科技创新能力和专利申请质量。
责任单位：市效能办、市统计局、市科技局、市知识产权局、高新区管委会，各县（市）区人民政府
整合知识产权信息资源，加快市知识产权公共信息服务中心建设，组建专业服务队伍，向社会提供高效、优质的“一站式”知识产权服务。
鼓励企事业单位结合自身实际，建立知识产权信息数据库，开展对知识产权信息的采集、加工和运用。
全面推进企业实施商标战略，以商标战略带动自主创新，以自主创新支撑商标战略。
落实商标有效注册量增长目标，全方位、多层次引导企业利用现有资源注册商标。
引导、鼓励和支持建立知识产权中介服务机构，加快发展咨询代理、资产评估、信息服务、许可贸易、产权交易等多种形式的知识产权中介服务机构，并不断强化其服务企业功能。
对列入培养对象的重点企业，制定“一对一”培育方案，引导、培育和扶持企业争创知名、著名、驰名商标。
挖掘、梳理福州市特色资源产品的历史脉络和文化底蕴，及时整合资源申请注册地理标志商标。
鼓励福州企业注册国外商标，支持有条件的企业通过自主培育、国际并购等多种途径实现品牌国际化，特别是加强“一带一路”沿线国家和地区的商标国际注册。
增加市级专利行政执法专职人员，加强执法队伍建设，推动专利执法大队建立，增配专利行政执法车辆，建立固定场所的专利案件口审室；
对获得驰名商标认定、地理商标注册及申请马德里商标国际注册的企业，将依照相应政策规定申请省财政资金补助。
提升县（市）区级知识产权行政执法能力，增配专职执法人员。
责任单位：市市场监管局、高新区管委会，各县（市）区人民政府
2.大力推进国家“5·26”专利行政执法工程建设。
建立维权援助服务机制，促进知识产权维权援助中心建设；
鼓励文化企业及文化艺术工作者努力创作具有较高文学、艺术和科学价值的原创作品，深入挖掘“闽都文化”“海丝文化”等传统文化精髓，创作具有福州特色的版权精品。
进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和知识产权执法维权护航专项行动，严厉打击各种假冒和侵犯知识产权的违法行为；
扶持和弘扬闽剧等地方戏曲，加大对民间职业剧团的扶持，鼓励戏剧剧本和曲艺文本的创作。
健全完善商场超市专利联络员机制，推进保护关口前移。
实施传统工艺振兴计划，加强寿山石雕、脱胎漆器、软木画等传统工艺的保护、传承与开发。
支持动漫影视、教育动漫、网络游戏、手持多媒体终端等领域的原创产品的创作生产，对优秀品牌、重大项目和龙头企业依据《福州市动漫游戏产业发展扶持奖励办法》给予大力支持。
健全完善闽粤两省沿海城市保护知识产权联席会议制度和全省设区市知识产权工作联席会议制度，定期召开碰头会议，及时发布全市知识产权保护动态。
发挥丝绸之路国际电影节的溢出效应，积极争取大型影视制作企业落户，大力扶持各类资本投资拍摄影视作品，推动影视产业发展，创作生产更多的影视精品。
建立全市知识产权行政、司法部门的工作联络机制，形成知识产权诉前调解与诉讼程序的衔接机制，做好诉前调解的司法确认工作，健全诉讼过程中的邀请调解、委托调解机制，形成化解社会矛盾的合力。
责任单位：市委宣传部、市文广新局、高新区管委会，各县（市）区人民政府
加大全市专利、商标、文化版权、公安、质监等部门的行政执法协作力度，密切与法院、检察院和海关的信息沟通，逐步建立跨地区、跨行业的保护协作机制。
4.加强重点领域和重点环节知识产权保护工作。
4.发挥知识产权试点示范引领作用。
围绕我市重点产业，切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节，以及大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作；
深化知识产权试点示范工作，实施知识产权战略，培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和核心竞争力强的知识产权试点示范企业、商标战略实施示范企业和版权示范企业。
打击侵犯核心关键技术专利权和重复性、群体性专利侵权行为的专利执法专项行动，严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织，涉及专利的诈骗行为和虚假广告；
引导企业围绕本领域关键技术领域加大研发力度，形成一批技术含量高的发明专利，支持企业通过购买、兼并、特许经营、许可、联盟等方式，获得所需的知识产权，提升企业核心竞争力。
开展保护注册商标专用权专项整治行动，加大对地方非物质文化遗产的保护；
深化实施知识产权强县工程，发挥知识产权强县福清市、闽侯县、鼓楼区、仓山区、晋安区、马尾区、长乐市等区域产业特色和品牌优势，从健全知识产权工作体系、实施知识产权战略、发展知识产权经济、加强知识产权保护、普及知识产权知识等方面入手，引导和扶持知识产权强县不断提高知识产权创造、运用、保护与管理的水平和能力，形成县域知识产权新优势，提升综合竞争力，分类引导和扶持其他县（市）区进入国家、省知识产权强县工程。
积极推进各级行政部门和企事业单位使用正版软件工作，遏制侵权盗版行为。
责任单位：市知识产权局、市市场监管局、市文广新局、高新区管委会，各县（市）区人民政府
加强外经贸中的知识产权保护，尤其是加强重点出口企业和外商投资企业的知识产权保护工作。
加强知识产权海关保护，积极开展知识产权海关登记备案工作。
贯彻实施《福建省人民政府办公厅关于印发福建省专利运用行动计划实施方案的通知》（闽政办〔2015〕27号），鼓励企业将自主专利技术或购买的符合福州市产业发展方向，且具有良好市场前景的专利技术进行实施和转化，形成专利产业化基地，推动产业转型升级。
以鼓励企业转化运用专利技术为重点，支持一批符合产业发展方向的、具有良好市场前景的专利技术实施与产业化。
司法部门依照“加强保护、分门别类、宽严适度”的知识产权司法保护基本政策，加大惩罚力度，降低维权成本，知识产权侵权和假冒行为得到有效遏制。
引导知识产权优势企业积极参与制定和修订国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，参与专利联盟、专利运营与产业化服务平台建设。
鼓励企业创新商标品牌使用方式，不断提升商标品牌附加值。
实施“商标富农”战略，充分发挥福州茉莉花茶、福州橄榄等地理标志商标的影响力，促进特色农业发展。
引导技术集聚园区、工业区开展知识产权试点示范园区工作，强化企业创造知识产权的主体地位，引导企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸引再创新，形成自主知识产权，提高知识产权的产出能力。
鼓励文化企业创新商业模式，开展多渠道、多形式版权运营，提升版权产品综合价值。
通过项目引导、政策支持，积极促进电子信息、机械装备、纺织服装、石化、轻工食品、冶金建材等6大千亿产业集群，开发具有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和产品，构筑较为完善的专利保护池和知识产权联盟，为企业可持续发展提供有力支撑。
充分挖掘福州文化资源的产业化潜能，探索传统产业与新媒介、新技术的有机结合点，实现传统文化业态与新型文化业态共同发展，提升版权产品的科技含量，积极推进福州国家级文化和科技融合示范基地建设。
加强政策扶持，支持企业通过购买、兼并、特许经营、许可、联盟等方式，获得企业发展所需的知识产权，促进企业取得境内外知识产权。
责任单位：市科技局、市知识产权局、市市场监管局、市文广新局、市委宣传部、市财政局
充分发挥在榕高等院校、科研院所原始创新方面的优势，依托大学科技园、重点实验室、工程中心、孵化器等科技创新平台和基地，争取在我市重点产业领域实现科研突破，形成一批关键性、前沿性的核心专利技术；
依托国家专利技术（福建）展示交易中心，探索筹建综合性的知识产权交易平台。
引导高等院校、科研院所与企业建立紧密的产、学、研合作机制，通过委托开发、联合开发、技术转让等形式开展知识产权合作，创造更多具有市场价值的知识产权。
探索设立专利收储运营机构，开展专利收储运营试点工作，激活存量专利促进科技成果转化。
探索“互联网+”模式下的知识产权保护和运营，建立高端制造业、海洋产业等特色专利数据库，筹建“互联网+专利贸易”知识产权网络交易平台，提供专利技术供需发布、交易流程、信息认证等综合服务，逐步探索面向市场的专利成果研发定制服务。
指导企业实施商标战略，引导企业争创驰名商标、著名商标，培育具有龙头带动作用的驰名、著名商标企业群，形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的商标品牌，鼓励企业通过马德里协定模式和单个国家申请注册模式，到境外申请注册商标。
充分利用海峡版权交易服务中心平台展示福州市版权产品，促进版权产品交易。
推动开展商标富农工作，坚持“企业主导、市场运作”的模式，指导有关主体申请注册地理标志和农产品商标，指导有关主体就出口量大的地理标志商标产品、农产品申请境外注册。
鼓励作品著作权自愿登记，培育计算机软件、工业设计件等版权产业。
遴选知识产权优势企业开展专利导航试点工作，以专利导航为突破口，逐步引导重点产业加强知识产权布局。
以文化创意为主线，以发展工艺美术、动漫游戏、文化休闲旅游、设计创意、现代传媒、文化会展、广告创意等七大行业为重点，充分发挥各县（市）区的产业优势和区位特点，大力建设各具特色的重大文化创意产业集聚园区（基地），逐步形成“文化创意产业园区、文化创意产业聚集区、创意城市”三层级空间布局架构，打造符合福州文化创意产业发展实际的产业格局。
依托福州新区、海上丝绸之路核心区、自贸区、生态文明试验区和国家自主创新示范区政策叠加优势和产业基础特色，引导高端电子信息技术、生物与新医药、新能源、新材料、节能环保、物联网、大数据等战略新兴产业自主创新或购买核心专利技术，优化知识产权布局，从而带动产业跨越发展；
加强传统民间艺术与非物质文化遗产的保护和开发利用。
引导和促进食品、纺织服装等传统产业提升知识产权成果转化能力，发挥知识产权在产业转型升级中的作用；
引导高端海洋装备、海洋生物医药食品、海洋工程材料等特色蓝色产业加大科技研发投入，组织联合技术攻关，形成一批具有自主知识产权的核心技术，构建专利组合防御体系。
加大对国家、省、市知识产权试点示范企业的培育力度，深化知识产权试点示范工作，实施企业知识产权战略，提升企业核心竞争力，培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的高新技术产品产业群。
责任单位：市经信委、市科技局、市知识产权局、高新区管委会，各县（市）区人民政府
开展高新技术企业发明专利“清零”行动和知识产权试点示范企业发明专利“倍增”行动，在高新技术企业中实现发明专利“清零”，在试点示范企业中实现发明专利“倍增”。
继续完善专利特派员制度，提升专利特派员素质和能力，强化知识产权指导与服务，提高企业运用知识产权制度的能力。
积极寻求中国人民银行、银监会、证监会和保监会驻榕监管分支机构的大力支持，推动商业银行、保险公司等金融机构积极开展知识产权质押贷款、知识产权保险等知识产权金融服务，鼓励证券公司、信托公司探索知识产权证券化、知识产权信托服务，构建多元化的知识产权金融服务体系。
鼓励知识产权试点示范企业参与技术标准的制定，促进专利与标准相结合。
大力支持金融机构引入互联网金融平台，开发知识产权质押融资产品，创新知识产权融资方式。
完善知识产权质押贷款风险补偿机制，缓释小微企业知识产权质押的金融风险。
每年设立百万元以上专利技术实施与产业化专项资金，促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术实施与产业化。
努力探索科学的知识产权价值评估方式，提高知识产权价值评估的准确性，为金融机构提供知识产权金融服务创造条件。
加强国家专利技术（福建）展示交易中心建设，扶持各类知识产权交易转化机构建设，积极探索专利权、商标权、著作权等知识产权作价入股、质押、拍卖、网上交易等多种方式转化渠道。
责任单位：市科技局、市知识产权局、市金融办、市财政局、人行福州中心支行
制定知识产权质押融资贴息细则，设立市级知识产权贴息专项经费，推动知识产权质押融资工作开展。
7.深化实施知识产权强县工程。
9.加强知识产权行政保护。
按照国家知识产权局和福建省知识产权局实施方案，发挥知识产权强县福清、闽侯、仓山、鼓楼、晋安、马尾等区域产业特色和品牌优势，从健全知识产权工作体系、实施知识产权战略、发展知识产权经济、加强知识产权保护、普及知识产权知识等方面入手，引导和扶持知识产权强县不断提高知识产权创造、运用、保护与管理的水平和能力，形成县域知识产权新优势，提升综合竞争力。
加强福州市、县（市）区两级知识产权行政执法队伍和执法能力建设，规范行政执法行为，提高行政执法的水平和效率。
分类引导和扶持其他县（市）区进入国家、省知识产权强县工程。
开展知识产权执法专项行动，加大对民生、重大项目和优势产业等领域侵犯知识产权行为的打击力度，坚持打防结合，将专项打击逐步纳入常态化执法轨道。
加强对“5·18海交会”“6·18中国·海峡项目成果交易会”“体育博览会”“丝绸之路国际电影节”“糖酒会”等重大会展的知识产权保护。
开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传培训活动，将知识产权宣传培训作为科普活动的重要内容。
充分利用先进技术和风险管理手段，不断提高海关查获侵权货物的能力，有效打击进出口环节知识产权侵权行为。
抓好“4·26世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”和“12·4法制宣传日”、“中国专利周”等重要活动的知识产权宣传教育活动。
引导拥有自主知识产权的福州企业在海关做知识产权备案，有效运用海关保护知识产权。
推进知识产权宣传培训进党校、机关、企业、高校、科研院所、社区，增强社会公众的知识产权意识和保护能力，在全社会营造尊重知识、保护知识产权的良好氛围。
建立知识产权联合执法机制，强化多部门、跨地区知识产权联合执法。
开展中小学知识产权普及教育试点，树立知识产权从娃娃抓起的理念，让青少年从小形成尊重知识、尊重发明创造、保护知识产权的意识。
责任单位：市知识产权局、市商务局、市市场监管局、市文广新局、市公安局、福州海关
推动在榕高校增设知识产权选修课程，将知识产权列入公务员培训、专业技术人员继续再教育和党校领导干部培训课程。
加大对规模以上企业知识产权意识扫盲，在各级知识产权试点示范企业技术人员知识产权培训率达80%以上。
不断优化知识产权审判体系和机制，完善知识产权民事、刑事、行政案件审判的“三合一”制度。
提高鼓楼法院和马尾法院知识产权案件审判能力，加强对自贸区知识产权司法保护力度。
充分发挥海峡西岸经济区省会城市的区位优势和平潭综合实验区的独特发展优势，深化榕台知识产权交流合作，建设带动辐射周边地区发展的综合通道和两岸交流合作的前沿平台，借助“5·18”海交会、“6·18”项目成果交易会等平台积极打造两岸知识产权保护、服务合作和人才交流高地，积极引进台湾优秀发明专利项目，定期开展海峡两岸职工发明展。
依法惩处侵犯知识产权犯罪行为，重点打击知识产权犯罪网络，加大对知识产权犯罪案件的侦办力度，对重大案件挂牌督办，加大罚金刑适用与执行力度，从经济上剥夺侵权人再犯罪能力和条件，防止重复侵权犯罪行为的发生。
出台优惠政策，加快引进台湾知识产权界优秀人才为福州市企业服务，同时鼓励和引导榕台知识产权服务界交流与合作，进一步创造良好环境，为台湾同胞来福州参加专利代理人考试提供便利。
加强知识产权行政执法与刑事司法的相互衔接，加大涉嫌知识产权犯罪案件移交工作力度。
鼓励台商以专利、商标、版权等知识产权成果出资入股，为台商自主知识产权项目落地福州开辟绿色通道。
完善市知识产权主管部门与市法院、福州海关等部门之间的知识产权纠纷“大调解”联动机制和“诉调对接”工作机制，提高解决知识产权纠纷的效率。
福州市、县（市）区两级设立知识产权纠纷调解委员会，培育一批社会调解组织，培养一批专业调解员，依法规范知识产权纠纷调解工作。
加强福州市知识产权维权援助中心建设，提供对中小企业的知识产权维权援助。
发挥行业协会和商会专业优势水平，帮助解决知识产权纠纷，实施知识产权风险预警，提供知识产权维权援助。
鼓励福州市企业运用知识产权仲裁方式解决知识产权纠纷。
加大力度探索众创、众包、众扶、众筹知识产权保护政策。
责任单位：市知识产权局、市商务局、市市场监管局、市文广新局、市司法局、市公安局、市检察院、市法院、福州海关
完善福州市知识产权工作领导小组工作机制，加强各成员单位的信息沟通与协作配合。
建立健全专利、商标、版权等知识产权事务的协调管理体系，不断提升知识产权综合管理能力。
加强市、县（市）区两级知识产权管理机构建设，落实县（市）区知识产权管理机构专职工作人员。
完善县（市）区发展评价体系，将知识产权指标纳入县（市）区政府绩效考核指标体系。
加强知识产权主管部门和经济、科技主管部门之间的沟通协作，开展重大经济、科技活动知识产权评议试点。
探索建立重大科技项目承担单位和各参与单位知识产权利益分享机制。
责任单位：市委编办、市人社局、市效能办、市统计局、市发改委、市经信委、市科技局、市知识产权局、市市场监管局、市文广新局、高新区管委会，各县（市）区人民政府
加大工作力度和资金投入，引导知识产权示范企业、高新技术企业贯彻执行《企业知识产权管理规范》（GB/T29490-2013），进一步提高企业知识产权管理水平。
建立中小微企业知识产权委托管理制度，出台激励政策，引导和支持知识产权服务机构为中小微企业提供知识产权委托管理服务，有效提升中小微企业知识产权管理能力。
推动企业积极落实发明人奖励政策，提高企业研发人员创新动力。
引导我市高校和科研院所等事业单位设立专门的知识产权管理机构，强化知识产权实施、许可和转让管理。
落实《关于深化省级事业单位科技成果使用处置和收益管理改革的暂行规定》等相关政策，赋予高校和科研院所等事业单位更多的知识产权处置和收益分配权，激励职务发明创新和科技成果转化使用。
落实《福建省人民政府办公厅关于进一步深化科技人员职称评价改革的若干意见》（闽政办〔2016〕1号），将知识产权创造和运用成效作为高校和科研院所等事业单位职称评审和工作绩效的重要评价指标之一。
责任单位：市人社局、市教育局、市科技局、市知识产权局
引进和培养一批知识产权专家、知识产权行政管理和执法人才、企事业单位知识产权工作和知识产权服务业的专业人才；
加大专利代理人才培养力度，落实相关优扶政策，加大引进力度，增加我市专利工作人才的储备。
充分发挥我市知识产权培训基地作用，加大知识产权人才培训力度。
支持有条件的高校设立知识产权专业，开展本科生和研究生知识产权学历教育。
支持各类职业教育学校开设知识产权课程，加强知识产权师资队伍建设。
积极营造知识产权文化氛围，开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传培训活动，将知识产权宣传培训作为科普活动的重要内容。
责任单位：市人社局、市委组织部、市司法局、市教育局、市知识产权局
推进国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心福建分中心建设，力争2017年项目竣工、具备入驻条件，2020年形成700名左右专利审查人员队伍，形成知识产权信息和人才的集聚效应。
全面推进福州高新区、大学科技园等主要园区知识产权服务工作站建设，加强对园区内企业知识产权的服务。
积极争取在我市建立省知识产权公共服务平台，构建知识产权“大服务”与“大保护”的发展格局。
探索建立知识产权信用系统，将个人或企业故意侵犯知识产权行为纳入社会信用评价体系。
引导、鼓励和支持建立知识产权中介服务机构，加快发展咨询代理、资产评估、信息服务、许可贸易、产权交易等多种形式的知识产权中介服务机构，不断强化其服务企业功能。
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成立由市主要领导为组长的福州市知识产权示范城市工作领导小组（下称领导小组），各相关市直部门负责人为小组成员，统筹协调国家知识产权示范城市建设工作，领导小组下设办公室，设在市知识产权局，负责具体的日常工作。
充分发挥福州市国家知识产权示范城市工作领导小组的作用，完善各相关部门之间的沟通协调和工作联动机制，定期召开知识产权工作会议。
各县（市）区和有关市直部门要将示范城市工作纳入年度工作考核目标，定期做好示范工作总结。
各县（市）区人民政府要把知识产权工作纳入经济社会发展全局统筹，列入重要议事日程，共同推进、完成新一轮国家知识产权示范城市建设的各项任务。
（二）加大资金投入、突出导向作用。
（二）加大资金投入
要稳步增加知识产权资金投入，加大知识产权扶持力度和辐射层面，适时修订《福州市扶持与培育自主知识产权奖励办法》，突出资金投入的多元化，促进专项资金向发明创造激励、知识产权运用转化、质押贷款贴息、优势企业培育、重点产业保护、专业人才培养、公共信息服务、服务体系培育等全方位投入。
各级财政要进一步加大对知识产权工作的资金投入，要建立与经济发展和专利增长量相适应的资金投入增长机制，切实改善知识产权工作条件、执法条件等，完善各项知识产权激励政策措施，加大对高水平自主知识产权的奖励力度，加大对符合福州市产业发展战略的知识产权的奖励力度，大力促进本行政区域内的知识产权工作。
适时修改完善市政府年度工作考核目标中有关知识产权数量的指标；
广泛开展知识产权宣传工作，编制发布知识产权保护状况白皮书，大力宣传国家知识产权示范城市建设成果，营造有利于知识产权事业发展的舆论氛围，进一步提升我市知识产权保护形象。
经济、科技、人事等相关部门在重大项目立项、验收、职称评定、职级晋升等管理工作中，增加知识产权评价指标。
大力开展公众知识产权宣传和科普教育活动，培养全社会知识产权保护意识，为大众创业、万众创新营造良好的知识产权文化环境。
对重大建设项目、重点技术改造、重大并购事项、核心技术转让、重点引进项目、重点装备进出口等重大经济活动，进行知识产权分析与评估，防止重复建设，避免自主知识产权流失或侵犯他人知识产权。
各县（市）区人民政府、高新区管委会和福州市新一轮国家知识产权示范城市工作领导小组成员单位每年12月20日前向领导小组办公室报送年度工作情况。
重大科技项目应当以获取和保护知识产权为核心建立知识产权工作机制，开展全程跟踪服务。
领导小组办公室要加强指导和督促，强化对知识产权工作的监测、评价与通报，并定期将工作进展情况向国家知识产权局和福建省知识产权局报告，按照国家、省知识产权局的要求，扎实开展示范城市工作，确保示范城市工作取得明显成效。
健全知识产权人才培养机制，坚持培养与引进并重，壮大知识产权人才队伍。
实施知识产权人才培训计划，有计划、分步骤地组织政府部门、企事业单位领导和管理人员参加不同层面的知识产权培训班、论坛、讲座，将知识产权列入公务员考试、竞争上岗、青少年创新大赛重要内容。
加大知识产权专业人才培训力度，着力培养和引进一批懂知识产权专业、懂经济、懂外语、懂法律、熟悉国际规划的知识产权复合型人才。
附件：1.福州市开展国家知识产权示范城市工作方案任务分解表
2.福州市开展国家知识产权示范城市工作方案有关指标分年度任务表
充分发挥市知识产权示范城市工作领导小组和市知识产权办公会议制度的职能，加强全市知识产权工作的统筹协调，建立健全专利、商标、版权等知识产权事务的协调管理体系，不断提升知识产权综合管理能力。
进一步健全市级知识产权管理机构建设，在人员配备和执法队伍建设上得到明显加强。
加强县（市）区知识产权管理队伍建设，建立健全县（市）区知识产权管理运行机制。
以重点区域、重点行业、重点企业、重点科研院所为主要服务对象，分类指导，建立和完善企事业单位知识产权管理工作体系。
整合知识产权信息资源，加快市知识产权公共信息服务中心建设，组建专业服务队伍，向社会提供高效、优质的“一站式”知识产权服务。
鼓励企事业单位结合自身实际，建立知识产权信息数据库，开展对知识产权信息的采集、加工和运用。
引导、鼓励和支持建立知识产权中介服务机构，加快发展咨询代理、资产评估、信息服务、许可贸易、产权交易等多种形式的知识产权中介服务机构，并不断强化其服务企业功能。
增加市级专利行政执法专职人员，加强执法队伍建设，推动专利执法大队建立，增配专利行政执法车辆，建立固定场所的专利案件口审室。
提升县（市）区级知识产权行政执法能力，增配专职执法人员。
（二）大力推进国家“5·26”专利行政执法工程建设
建立维权援助服务机制，促进知识产权维权援助中心建设。
进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和知识产权执法维权护航专项行动，严厉打击各种假冒和侵犯知识产权的违法行为。
市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组各成员单位
健全完善商场超市专利联络员机制，推进保护关口前移。
健全完善闽粤两省沿海城市保护知识产权联席会议制度和全省设区市知识产权工作联席会议制度，定期召开碰头会议，及时发布全市知识产权保护动态。
建立全市知识产权行政、司法部门的工作联络机制，形成知识产权诉前调解与诉讼程序的衔接机制，做好诉前调解的司法确认工作，健全诉讼过程中的邀请调解、委托调解机制，形成化解社会矛盾的合力。
市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、市法院、福州海关
加大全市专利、商标、文化版权、公安、质监等部门的行政执法协作力度，密切与法院、检察院和海关的信息沟通，逐步建立跨地区、跨行业的保护协作机制。
市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、市质监局、市公安局、市法院、市检察院、福州海关等有关知识产权执法单位
围绕我市重点产业，切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节，以及大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作。
市经委、市发改委、市外经贸局、市工商局、市文化新闻出版局、市商贸局、市科技局、市知识产权局
打击侵犯核心关键技术专利权和重复性、群体性专利侵权行为的专利执法专项行动，严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织，涉及专利的诈骗行为和虚假广告。
积极推进各级行政部门和企事业单位使用正版软件工作，遏制侵权盗版行为。
加强外经贸中的知识产权保护，尤其是加强重点出口企业和外商投资企业的知识产权保护工作。
市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、各县（市）区政府
加强知识产权海关保护，积极开展知识产权海关登记备案工作。
司法部门依照“加强保护、分门别类、宽严适度”的知识产权司法保护基本政策，加大惩罚力度，降低维权成本，知识产权侵权和假冒行为得到有效遏制。
专利申请量年均增长15％以上，其中发明专利申请量占申请总量比重达25％以上，到2015年，年专利申请量达10000件以上，全市每万人口有效发明专利拥有量达到5件，通过《专利合作条约》（PCT）途径向国外申请专利数量明显增多，力争实现全市高新技术企业发明专利“清零”和知识产权试点示范企业发明专利“倍增”。
引导技术集聚园区、工业区开展知识产权试点示范园区工作
强化企业创造知识产权的主体地位，通过项目引导，政策支持，积极促进电子信息、机械装备、纺织服装、石化、轻工食品、冶金建材等6大千亿产业集群，开发具有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和产品。
加强政策扶持，支持企业通过购买、兼并、特许经营、许可、联盟等方式，获得企业发展所需的知识产权，促进企业取得境内外知识产权。
市经委、市发改委、市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局
充分发挥在榕高等院校、科研院所原始创新方面的优势，依托大学科技园、重点实验室、工程中心、孵化器等科技创新平台和基地，争取在我市重点产业领域实现科研突破，形成一批关键性、前沿性的核心专利技术。
市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市知识产权局
引导高等院校、科研院所与企业建立紧密的产、学、研合作机制，通过委托开发、联合开发、技术转让等形式开展知识产权合作，创造更多具有市场价值的知识产权。
指导企业实施商标战略，引导企业争创驰名商标、著名商标，培育具有龙头带动作用的驰名、著名商标企业群，形成一批在国内外市场上具有较强竞争力的商标品牌，鼓励企业通过马德里协定模式和单个国家申请注册模式，到境外申请注册商标。
到2015年，市知名商标数量达600件，省著名商标数量达500件，驰名商标总量比“十一五”末翻番，国内注册商标总量超8万件，国际注册商标数量与福州市对外贸易地位相适应。
推动开展商标富农工作，坚持“企业主导、市场运作”的模式，指导有关主体申请注册地理标志和农产品商标，指导有关主体就出口量大的地理标志商标产品、农产品申请境外注册。
加快推进集成电路布图设计研究开发，发展壮大自主设计的集成电路产业。
扶持新品种培育，推动育种创新成果转化为植物新品种权。
鼓励知识产权试点示范企业参与技术标准的制定，促进专利与标准相结合。
参与制定2～3项国际标准，新制修订50项国家标准、50项行业标准、50项地方标准，相关联的重点产品采标率达90％以上。
鼓励作品著作权自愿登记，培育计算机软件、工业设计件等版权产业。
以文化创意为主线，以发展工艺美术、动漫游戏、文化休闲旅游、设计创意、现代传媒、文化会展、广告创意等七大行业为重点，充分发挥各县（市）区的产业优势和区位特点，大力建设各具特色的重大文化创意产业集聚园区（基地），逐步形成“文化创意产业园区、文化创意产业聚集区、创意城市”三层级空间布局架构，打造符合福州文化创意产业发展实际的产业格局。
开展“品牌50”行动，新培育50个文化创意产品成为中国驰名商标、“国家非物质文化遗产”、“国家地理标志产品”等，不断提升我市文化创意产品的品牌价值。
全市市级文化创意产业示范园区（基地）达50个，省级、国家级文化产业园区（基地）力争分别达到30个、7个。
市工商局、市文化新闻出版局、市质监局、各县（市）区政府
加强传统民间艺术与非物质文化遗产的保护和开发利用。
加大对国家、省、市知识产权试点示范企业的培育力度，深化知识产权试点示范工作，实施企业知识产权战略，提升企业核心竞争力，培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的高新技术产品产业群。
到2015年，新增国家、省、市各级知识产权试点、示范、优势企业达到100家以上。
开展高新技术企业发明专利“清零”行动和知识产权试点示范企业发明专利“倍增”行动，在高新技术企业中实现发明专利“清零”，在试点示范企业中实现发明专利“倍增”。
继续完善专利特派员制度，提升专利特派员素质和能力，强化知识产权指导与服务，提高企业运用知识产权制度的能力。
每年设立百万元以上专利技术实施与产业化专项资金，促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术实施与产业化。
扶持各类知识产权交易转化机构建设，积极探索专利权、商标权、著作权等知识产权作价入股、质押、拍卖、网上交易等多种方式转化渠道。
市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、人行福州中心支行
制定知识产权质押融资贴息细则，设立市级知识产权贴息专项经费，推动知识产权质押融资工作开展。
市财政局、市工商局、市文化新闻出版局、市科技局、市知识产权局、人行福州中心支行
按照国家知识产权局和福建省知识产权局实施方案，发挥知识产权强县福清、闽侯、仓山、鼓楼、晋安、马尾等区域产业特色和品牌优势，从健全知识产权工作体系、实施知识产权战略、发展知识产权经济、加强知识产权保护、普及知识产权知识等方面入手，引导和扶持知识产权强县不断提高知识产权创造、运用、保护与管理的水平和能力，形成县域知识产权新优势，提升综合竞争力。
积极引导和扶持其他县（市）区进入国家、省知识产权强县工程。
开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传培训活动，将知识产权宣传培训作为科普活动的重要内容。
26世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”和“12？
4法制宣传日”、“中国专利周”等重要活动的知识产权宣传教育活动。
组织举办各级各类知识产权宣传培训200场（次）以上，培训人数2万人（次）以上。
市委宣传部、市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、市司法局
市知识产权示范城市工作领导小组各成员单位、各县（市）区政府
推进知识产权宣传培训进党校、机关、企业、高校、科研院所、社区，增强社会公众的知识产权意识和保护能力，在全社会营造尊重知识、保护知识产权的良好氛围。
开展中小学知识产权普及教育试点，树立知识产权从娃娃抓起的理念，让青少年从小形成尊重知识、尊重发明创造、保护知识产权的意识。
推动在榕高校增设知识产权选修课程，将知识产权列入公务员培训、专业技术人员继续再教育和党校领导干部培训课程。
加大对规模以上企业知识产权意识扫盲，在各级知识产权试点示范企业技术人员知识产权培训率达80%以上。
深化榕台知识产权交流合作，建设带动辐射周边地区发展的综合通道和两岸交流合作的前沿平台。
借助“5·18”海交会、“6·18”项目成果交易会等平台积极打造两岸知识产权保护、服务合作和人才交流高地，积极引进台湾优秀发明专利项目，定期开展海峡两岸职工发明展。
出台优惠政策，加快引进台湾知识产权界优秀人才为福州市企业服务，同时鼓励和引导榕台知识产权服务界交流与合作，进一步创造良好环境，为台湾同胞来福州参加专利代理人考试提供便利。
鼓励台商以专利、商标、版权等知识产权成果出资入股，为台商自主知识产权项目落地福州开辟绿色通道。
市外经局、市工商局、市文化新闻出版局、市科技局、市知识产权局
成立由市主要领导为组长的福州市知识产权示范城市工作领导小组（下称领导小组），各相关市直部门负责人为小组成员，统筹协调国家知识产权示范城市建设工作，领导小组下设办公室，设在市知识产权局，负责具体的日常工作。
各县（市）区和有关市直部门要将示范城市工作纳入年度工作考核目标，定期做好示范工作总结。
市知识产权示范城市工作领导小组各成员单位、各县（市）区政府
稳步增加知识产权资金投入，实现政府本级财政知识产权支出占本级财政一般预算支出的比例达到0.15%以上。
加大知识产权扶持力度和辐射层面，适时修订《福州市扶持与培育自主知识产权奖励办法》，突出资金投入的多元化，促进专项资金向发明创造激励、知识产权运用转化、质押贷款贴息、优势企业培育、重点产业保护、专业人才培养、公共信息服务、服务体系培育等全方位投入。
适时修改完善市政府年度工作考核目标中有关知识产权数量的指标。
市科技局、市工商局、市文化新闻出版局、市质监局、市知识产权局
经济、科技、人事等相关部门在重大项目立项、验收、职称评定、职级晋升等管理工作中，增加知识产权评价指标。
市发改委、市经委、市公务员局、市科技局、市知识产权局
对重大建设项目、重点技术改造、重大并购事项、核心技术转让、重点引进项目、重点装备进出口等重大经济活动，进行知识产权分析与评估，防止重复建设，避免自主知识产权流失或侵犯他人知识产权。
重大科技项目应当以获取和保护知识产权为核心建立知识产权工作机制，开展全程跟踪服务。
市工商局、市文化新闻出版局、市科技局、市知识产权局
健全知识产权人才培养机制，坚持培养与引进并重，壮大知识产权人才队伍。
实施知识产权人才培训计划，有计划、分步骤地组织政府部门、企事业单位领导和管理人员参加不同层面的知识产权培训班、论坛、讲座，将知识产权列入公务员考试、竞争上岗、青少年创新大赛重要内容。
市工商局、市文化新闻出版局、市科技局、市知识产权局
加大知识产权专业人才培训力度，着力培养和引进一批懂知识产权专业、懂经济、懂外语、懂法律、熟悉国际规划的知识产权复合型人才。
福州市开展国家知识产权示范城市工作方案有关指标分年度任务表
专利申请量年均增长15％以上，其中发明专利申请量占申请总量比重达25％以上，到2015年，年度专利申请量达10000件以上，全市每万人口有效发明专利拥有量达到5件，通过《专利合作条约》（PCT）途径向国外申请专利数量明显增多。
年专利申请量达8000件，全市每万人口有效发明专利拥有量达到3件。
年专利申请量达9000件，全市每万人口有效发明专利拥有量达到4件。
年专利申请量达10000件，全市每万人口有效发明专利拥有量达到5件。
力争实现全市高新技术企业发明专利“清零”和知识产权试点示范企业发明专利“倍增”
组织知识产权专家、中介机构人员、专利特派员分期、分批走访首批50家发明专利“清零”企业和首批50家发明专利“倍增”企业。
组织知识产权专家、中介机构人员、专利特派员分期、分批走访第二批50家发明专利“清零”企业和第二批50家发明专利“倍增”企业。
组织知识产权专家、中介机构人员、专利特派员分期、分批走访第三批50家发明专利“清零”企业和第三批50家发明专利“倍增”企业。
到2015年，市知名商标数量达600件，省著名商标数量达500件，驰名商标总量比“十一五”末翻番，国内注册商标总量超8万件，国际注册商标数量与福州市对外贸易地位相适应。
商标注册、驰名商标、著名商标、知名商标每年保持一定幅度增长。
开展“品牌50”行动，新培育50个文化创意产品成为中国驰名商标、“国家非物质文化遗产”、“国家地理标志产品”等，不断提升我市文化创意产品的品牌价值。
到2015年福州市文化创意产业在GDP中的占比力争达到10%左右，成为福州市的重要支柱产业。
市工商局、市文化新闻出版局、市质监局、各县（市）区政府
鼓励作品著作权自愿登记，培育计算机软件、工业设计件等版权产业。
到2015年，新增国家、省、市各级知识产权试点、示范、优势企业达到100家以上。
全市培育国家、省知识产权强县（市、区）达到8个以上。
全市市级文化创意产业示范园区（基地）达50个，省级、国家级文化产业园区（基地）力争分别达到30个、7个。
每年新增市级文化创意产业示范园区（基地）10-15个，省级、国家级文化产业园区（基地）分别3-5、1-2个。
每年设立百万元以上专利技术实施与产业化专项资金，促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术实施与产业化。
鼓励知识产权试点示范企业参与技术标准的制定，促进专利与标准相结合。
参与制定2～3项国际标准，新制修订50项国家标准、50项行业标准、50项地方标准，相关联的重点产品采标率达90％以上。
每年参与制定国际标准1项、新制修订10项国家标准、10项行业标准、10项地方标准。
知识产权行政保护体系和司法保护体系更加科学、合理，协调机制更加健全，知识产权侵权和假冒行为得到有效的遏制。
市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组各成员单位
公众知识产权意识普遍提高，知识产权文化理念深入人心。
组织举办各级各类知识产权宣传培训200场（次）以上，培训人数2万人（次）以上。
每年举办各级各类知识产权宣传培训60场（次）以上，培训人数6000人（次）以上。
市委宣传部、市工商局、市文化新闻出版局、市知识产权局、市司法局
市知识产权示范城市工作领导小组各成员单位、各县（市）区政府
知识产权政策法规体系更加健全，配套政策导向突出，实现政府本级财政知识产权支出占本级财政一般预算支出的比例达到0.15%以上。
稳步增加知识产权资金投入，至2015年，实现政府本级财政知识产权支出占本级财政一般预算支出的比例达到0.15%以上。
加强市、县（市）区两级知识产权管理机构和执法队伍建设。
逐步推动市、县（市）区两级知识产权管理机构和执法队伍建设。
市级知识产权信息公共服务中心建设得到加强，知识产权维权援助机制更加完善。
加强知识产权公共信息服务中心建设和完善知识产权维权援助机制。
企业的知识产权管理能力普遍提高，大中型企业普遍建立知识产权管理制度。
结合知识产权试点示范工作，推动大中型企业普遍建立知识产权管理制度。
加强榕台知识产权交流与合作，先行先试构建榕台知识产权公共服务与交流合作平台。
市外经局、市工商局、市文化新闻出版局、市台办、市科技局、市知识产权局
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