各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
现将《水污染防治行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
为贯彻落实国家网络强国战略 “互联网十行动计划及大数据战略，科学指导全国水利信息化建设，根据水利发展 “十三五？
规划编制工作的总体部署，我部组织编制了《水利信息化发展 * 十三五规划》明确了 “十三五？
水利信息化发展的思路原则、目标、主要任务和重点工程。
水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。
当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。
为切实加大水污染防治力度，保障国家水安全，制定本行动计划。
：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
信息化是当今世界发展的大趋势，我国正处在信息化快速发展的历史进程之中 .“ 十二五 ”时期，在党中央 “ 促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 ”要求的指引下，紧紧围绕水利中心工作，水利信息化取得长足发展，“ 以水利信息化带动水利现代化 ”成为共识并全面落实，水利信息化综合体系更趋完善，水利信息化作用日益显著，在促进和带动传统水利向现代水利转变、服务和支撑水利改革发展方面发挥了重要作用。
“十三五 ”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是水利工作全面落实中央新时期水利工作方针、有效破解新老水问题、提升国家水安全保障能力、加快推进水利现代化的重要时期，水利信息化作为水利现代化的基础支撑和重要标志，必须加强立体化监测、精准化管理、规范化监督、智能化决策和便捷化服务能力建设，以水利信息化基础设施整合为先导，以水利信息资源共享为核心，以水利业务应用推进为重点，以水利网络安全为保障，以水利信息化保障环境为基础，进一步完善水利信息化综合体系，推进水利信息化全面渗透、深度融合、加速创新、转型发展，推动 “ 数字水利 ” 向 “智慧水利 ”转变，推进水治理体系和水治理能力现代化。
《水利信息化发展 “ 十三五 ”规划》是全国水利发展 “ 十三五 ”规划的重要的专项规划之一，是指导全国水利信息化今
坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽中国而奋斗。
后五年发展的阶段性、纲领性文件 .为做好《水利信息化发展“十三五 ” 规划》编制工作，水利部信息化工作领导小组办公室（注：2015年12月撤销，职能纳入新成立的水利部网络安全与信息化领导小组办公室）高度重视，精心组织，成立了由水利部水利信息中心、河海大学、七个流域机构信息化部门共同组成的编制组。
：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。
编制组深入调研、广泛征求各方意见，在梳理总结水利信息化 “十二五 ”发展现状和存在问题的基础上，分析研判水利信息化面临的形势，研究提出了今后五年水利信息化发展的总体思路、发展目标、总体框架、主要任务和重点工程，编制完成了《水利信息化发展 “ 十三五 ”规划》。
到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。
《水利信息化发展 “ 十三五 ”规划》确定的发展目标与主要任务面向全国，重点工程为国家级水利信息化建设项目，对地方水利信息化的发展除通过水利信息化重点工程进行带动外，主要在总体思路、发展目标和主要任务等方面进行引领与指导。
到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。
京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目
（环境保护部牵头，工业和信息化部、国土资源部、能源局等参与，地方各级人民政府负责落实。
制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。
新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。
2017年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造
强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。
集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。
新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。
2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成；
逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。
（环境保护部牵头，科技部、工业和信息化部、商务部等参与）
现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。
敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。
建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。
按照国家新型城镇化规划要求，到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。
新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。
除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。
到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理，其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。
现有污泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、农业部等参与）
科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。
散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。
自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用
推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。
完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求，新建高标准农田要达到相关环保要求。
敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。
到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上；
（农业部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、水利部、质检总局等参与）
地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。
地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的甘肃、新疆（含新疆生产建设兵团）、河北、山东、河南等五省（区），要适当减少用水量较大的农作物种植面积，改种耐旱作物和经济林；
2018年底前，对3300万亩灌溉面积实施综合治理，退减水量37亿立方米以上。
（农业部、水利部牵头，发展改革委、国土资源部等参与）
以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。
深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。
到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
近年来特别是 “十二五 ”期间，全国水利系统深入贯彻落实中央 “ 四化同步 ”的战略部署，按照水利部党组提出的 “以水利信息化带动水利现代化 ”的总体要求，冬承 “ 规划引领、协同推进、需求驱动、资源共享、建管并重、确保安全 ”的基本原则，紧紧围绕水利中心工作，全面推进水利信息化建设，有序实施了“金水工程 ”中的重点建设任务，初步形成了由水利信息化基础设施、水利业务应用和水利信息化保障环境组成的水利信息化综合体系，有为支撑了各项水利工作，在改造传统水利、发展民生水利、提高水利管理能力和服务水平以及推动水利部门转变职能等方面，发挥了不可替代的重要作用。
水利信息化已成为我国水利现代化的基础支撑和重要标志。
2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准；
“十二五 ”期间，依托十大重点工程建设，扩大了信息化范围，完善了业务应用，促进业务水平大幅提高，应用逐步涵盖了防汛抗旱、水资源管理、水土保持、工程管理、农村水利和水利行政等水利业务领域，并不断由水利高层向基层部门延伸。
其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。
1、国家防汛抗旱指挥系统成为学握信息和指挥调度的主平侣。
航行于我国水域的国际航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。
国家防汛抗旱指挥系统工程、中小河流水文监测系统、山洪灾害监测预警系统等项目建设，初步形成了覆盖县级以上水利部门防汛抗旱指挥调度的信息保障体系，广东、浙江、福建、河南
等洪涝灾害严重地区信息系统还延伸到了乡镇一级，浙江、福建还实现了防汛防台预案到村。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、环境保护部、农业部、质检总局等参与）
这些信息系统的建设和投入应用，为 “十二五 ”期间夺取历次洪渤、人台风、干旱及抗震救灾胜利提供了重要支撑。
2、水资源管理信息系统成为最严格水资源管理的重要支撑。
加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。
万多个国控取用水监测点、141个国家重要饮用水水源地、592个重要省界水质断面、334个重要省界水量断面的在线监测数据，可实时传输到各级水资源管理部门，对地方政府进行考核的2600多个水功能区进行全覆盖监测。
位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。
黄河水量调度系统二期、黑河水量调度管理系统、塔里木河水量调度、珠江骨干水库统一调度管理信息系统等建成和完善，为黄河、黑河、塔里木河调水以及珠江压咸补淡等水资源调配提供了技术支撑。
港口、码头、装卸站的经营人应制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。
部分省〔直辖市）依托水资源管理信息系统完成了2014年度对地〔市）最严格水资源管理的考核。
（交通运输部牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
3、全国水土保持监测网络与管理信息系统成为水土流失治理的重要平合。
全国水土保持监测网络与管理信息系统二期项目通过验收，建成了由7个流域中心站、31个省级总站、175个分站和750多个监测点组成的监测站网，基本覆盖了各类水土流失类型区 .水土保持监测技术手段更加丰富、监测能力显著增强，为2013年水土流失与生态安全综合科学考察、南水北调中线工程等重大工程水保监测工作提供了信息支撑。
4、全国农村水利管理系统成为农村饮水安全和灌区管理的
全国农村水利管理系统实现了对10类农村水利建设项目的全程管理。
自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，报工业和信息化部、环境保护部备案。
2014年11月，李克强总理专程到水利部考察时，就是通过该系统方便、直观地了解到农村饮水安全进展情况。
未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。
此外，投资近11亿元在153处大型灌区开展了信息化建设，配合东北三省和内蒙古自治区节水增粮行动，开展了信息化示范。
（工业和信息化部牵头，发展改革委、环境保护部等参与）
内蒙古河套灌区利用遥感技术评估灌溉面积，宁夏利用物联网对分散农村集中供水工程进行管理。
这些对于提升农村水利管理水平和饮水安全保障能力、提高灌区水资源利用效率等发挥了重要作用。
根据流域水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。
5、全国水库移民管理信息系统成为加强移民管理和服务的重要抓手。
建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。
全国水库移民后期扶持资金管理信息系统投入应用后，2013年又启动了水库移民省级分中心建设，系统覆盖了县级以上四级移民管理机构和单位近3000用户，4000多座大中型水库和2300多万后期扶持人口，为移民资金使用可追溯提供了技术支撑，为维护库区和移民区社会稳定发挥了重要作用。
到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。
6、信息化成为加强水利建设项目前期工作的基础平台。
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
利部建成全国水利建设市场信用信息平台，发布了46万名从业人员、5080家市场主体信用信息，动态发布近300余条不良行为。
水利安全生产信息上报系统覆盖了乡镇以上6万多家水管单位和近30多万个水利工程，成为各级水利部门进行安全生产管理主平全，扭转了水利安全监管被动局面。
水利建设项目管理及投资信息直报系统覆盖了县级以上规划计划部门，用户每月上报水利建设项目投资进度、工程量进度以及工程效益等指标。
充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
遥感技术及时对滩区和河道违建进行监测，淮委在重要采砂河段安装视频监控设备，上海市采用网格化对海塘、黄浦江和苏州河提防进行巡查、养护、监管。
重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。
这些信息系统的建设和应用，提高了水利工程建设管理、运维养护和安全生产水平，增强了政府监管能力。
鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。
七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施
水利部门在综合办公、规划计划、人事管理、财务管理、科技管理、国际合作、远程教育、行政审批等方面广泛应用信息系统，提高了工作效能和公众服务水平。
（发展改革委、工业和信息化部牵头，国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
水利财务管理信息系统履盖347个部直属各级单位，实现水利部所有财务业务的集中管理和监控；
水利教育培训网发布课件超过500门约2000学时，用户数超过1万，2014年向各级水利业务工作者提供了18万学时的网上培训服务。
城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。
27家省级以上水行政主管部门实现了公文流转无纸化，全国水行政许可网上办理比例达60%。
福建提供网上全程 “五星级 ”服务，受理行政审批1770件，无一超期。
严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。
移动办公迅速发展，上海、浙江、福建等单位搭建了移动办公平侣，守夏移动办公平台履盖了全区乡以上水利部门。
上海推出了微信企业号、微信订阅号、移动 APP 等移动应用组合服务套餐，为市民提供随时随地水利公共服务。
严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。
浙江推出的水利移动门户在2015年“ 灿鸿 ”台风期间，创下单小时峰值破百万、日访问量1400万人次的记录，其中移动终端访问量达1000万人次。
（国土资源部、住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、海洋局等参与）
水利部门户网站作为水利宣传的主要渠道和提供公众服务的重要平台，访问
量、访问高峰值屡创新高、屡获嘉奖，“全国水雨情专栏 ”被评为 “2015年政府网站信息公开精品栏目 >;
“网上答题专栏 ”被评为 “2015年政府网站政民互动精品栏目 ">，上海、浙江、广东、福建、新疆等水利门户网站也纷纷获奖。
推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。
鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。
“十二五 ” 期间，围绕各类业务应用系统建设，进一步完善了水利信息采集系统、网络通信系统和应用支撑平台，进一步丰富了水利信息资源、提升了信息资源开发利用水平，对水利业务应用建设和运行提供了良好基础支撑。
（发展改革委、工业和信息化部牵头，水利部、能源局等参与）
“十二五 ”期间，随着国家防汛抗旱指挥系统工程、国家水资源监控能力建设、中小河流水文监测、山洪灾害监测预警等项目的实施，水利信息采集站点数量快速增加、采集内容大幅扩展、先进技术广泛应用，水利综合信息采集体系初步形成。
以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。
各类信息采集点超过14万处，自动采集率达80%，较 “十一五 ” 末分别增长了450% 和30%。
水利部水文局组织开展了水生态监测，并利用卫星遥感开展地表水体监测；
具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。
自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。
到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上
通过国家高分重大专项〈民用部分）水利高分珊感业务应用示范系统建设，水利卫星录感监测能力持续增强。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、交通运输部、水利部等参与）
水利部与流域机构、省级水行政主管部门及重点工程管理单位政务外网连通率达到100%，省级与地市、地市与县级连通率分别提高到87% 和58%，骨二网
在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。
带宽扩充至6兆，为水利业务应用提供了良好的网络支撑。
在有条件的城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源
建成了新一代水利卫星通信网，卫星小站扩充到610个，可实现语音、数据和图像传输，并承担着部分重要水文数据传输、应急抢险和数据广播等业务。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
江苏、浙江、福建、河南、江西和宁夏等省（自治区）还实现了水利网络覆盖至乡级水利部门。
水利视频会议系统已成为召开水利会议、进行异地会商的主要平台，覆盖范围、召开次数和使用人数增长迅速，水利部与流域机构、省级连通率达100%，省级与地市、地市与县级连通率大幅提高，广东、浙江、河南实现了视频会议系统连通至乡镇，福建还扩展到了村。
2014年，仅省级以上水利部门组织的异地会商和视频会议参会人数就超过25万人次，大大提高了工作效率、节约了行政成本。
加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。
从服务器、数据库、数据量，以及地理信息系统和水利数据中心等建设方面，都充分体现出水利信息化资源开发利用取得重要进展。
对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。
省级以上水利部门配置了各类服务器4500余套，比 “十一五 ” 末增长了55%。
对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。
建成了数据库990个、积累数据量达1PB，履盖了防汛抗旱、水资源、水利工程、水土保持、农村水利、电子政务等水利工作各个方面。
新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。
特别是第一次全国水利普查收集了9900多万个对象、约4亿项数据，首次形成了全面、系统、权威的基础水信息。
水利数据中心建设和地理空间信息的应用也全面开展，广东等19个省份建设了数据中心，湖北等15个省份开展了地理空间信息系统建设，天津、浙江、福建、江西等还建成三维地理信息系统。
到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内
（水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业部等参与）
“十二五 ”期间，信息化建设投资持续加大，管理机构逐渐健全，管理制度和技术标准逐步完善，技术人员业务能力得到提升，网络安全也不断加强，有力保障了水利信息化有序健康发展。
在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。
据不完全统计，“十二五 ” 期间，各级水利部门加强了水利信息化的投资力度，仅前4年就投入水利信息化建设项目投资超过70亿元，是 “十一五 ”期总投入的2.5倍，为水利信息化发展提供了资金保障。
严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。
依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。
水利部积极参与国家政务信息化、民用空间基础设施、航天、应急通信等方面 “十三五 ”规划的纺制工作。
按照国家发展改革委的部署，组织开展了安全生产监管信息化工程、生态环境保护信息化工程、国家自然资源与基础地理信息库建设项目（二期）的前期工作，完成水利安全生产信息化工程的立项，编制了生态环境保护信息化工程、电子政务内网与国家电子政务内网对接、国家自然资源和地理空间基础信息库项目二期工程立项材料。
开展华北地下水超采区综合治理，超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。
组织完成涉及水利部机关各司局、水文局和7个流域机构 “ 水利部行政审批监管平台 ”和 “水利部水信息基础平台 ”的可行性研究和初步设计，并获水利部批复。
京津冀区域实施土地整治、农业开发、扶贫等农业基础设施项目，不得以配套打井为条件。
2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成
（水利部、国土资源部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、农业部等参与）
水利部印发了《水利信息化资源整合共享顶层设计》长江委、海委、太湖局、甘肃也印发了水利信息化顶层设计；
各流域机构、省级水利部门已经编制或正在纺制水利信息化资源整合共享实施方案。
建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。
将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统一配置。
部整合已有资源，初步建设了基础设施云、水利一张图、安全设施等共享资源，信息资源目录框架也基本形成；
到2020年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上
2015年9月23日，水利一张图在全国水利信息化工作会议上向与会代表进行了介绍，并已为多个水利业务应用提供了地图服务。
水利部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等参与）
长江流域水利综合管理信息资源整合共享试点工作取得了积极成效，初步形成了与水利部同构的水利一张图、一致的目录服务、统一的共享基础数据库、协同的应用支撑平台、互通的数据交换平台；
江苏省信息资源整合共享试点在综合信息采集、统一数据汇集和一张图应用方面也取得了初步成果。
制定国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准。
开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。
水利部印发了《水利信息网身份认证和数字身份证书管理办法》编制完成《水利一张图管理办法》，正在将《水利部信息化建设管理暂行办法》修订为《水利部信息化建设管理办法岁长江委、黄委、太湖局以及天津、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广东、甘肃等12个省（直辖市）印发了水利信息化建设管理办法。
到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准
水利部将所有信息化技术标准归口由水利信息中心统一主持，并增补16项水利信息化技术标准纳入《水利技术标准体系表》共和颁布水利信息化行业标准27项，是 “十一五 ”的两倍。
（工业和信息化部、水利部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、质检总局等参与）
5、网络安全明显加强 .“ 十二五 ”期间，全国水利系统从统一安全管理、安全检查、安全风险评估、应和急预案、数据备份、异地灾备等方面加强网络安全工作 .省级以上水利部门中，38家开展了安全检查、23家开展了安全风险评估、28家制定了应急预案、35家开展了本地数据备份、11家建设了远程异地容灾数
95个三级以上重要信息系统中的48个通过了信息系统等级保护测评。
公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。
6、和运行维护逐渐规范 . “十二五 ”期间，全国近一半水利部门明确了专门的运行管理机构，配备了专职的运行维护人员，制定了日常维护管理制度，运行维护经费也不同程度地得到了落实 . 《水利信息系统运行维护规范》行业标准正式颁布，水利部、部分地方水利部门已逐步将运行维护费纳入财政预算，标志着水利信息系统运行维护工作取得突破性进展，水利信息化 “重建轻管 ”的局面开始得到扭转。
回顾 “十二五 >，水利信息化建设取得长足发展，水利信息基础设施基本支撑了水利业务应用，水利数据资源基本满足了各自业务领域的应用，水利信息系统基本实现了对水利业务的全履盖，水利信息化保障环境基本保障了水利信息化进程，水利信息化促进和带动传统水利向现代水利转变的作用越来越显著、服务和支撑水利改革发展的能力越来越强大，全国水利信息化工作重点从 “十一五 ”之前的推进基础设施和基本业务应用建设阶段逐步进入到全面促进水利业务与信息技术深度融合的新阶段。
对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2017年，全国公共供水管网漏损率控制在12%以内；
总结“十二五 >，水利信息化发展基本实现了 “四个转变 ”，即：从局部单一发展向整体全面推进转变、从资源分散使用向集中共享利用转变、从重建设轻管理向建设与管理并重转变、从单一注重应用向统筹应用和安全管理转变，水利信息化专业水平大幅提升、服务能力全面加强。
积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。
“十三五 ”时期是实现全面建成小康社会的决胜阶段，是深化水利重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力的重要时期。
经过 “十一五 ">、“ 十二五 ”的不断发展，水利信息化综合体系已基本形成，有力支撑了水利改革与发展。
到2020年，地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
但同时，国家信息化战略和治水方略的重大布局、信息技术的快速发展、水利深化改革的具体举措，都对水利信息化提出了新的、更高的要求。
（住房城乡建设部牵头，发展改革委、工业和信息化部、水利部、质检总局等参与）
信息化是当今世界发展的大趋势，中国正处在信息化快速发展的历史进程之中。
推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。
中共中央从 “十八大 ”报告起明确提出信息化水平要大幅提升，要 “促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 ”（即四化同步）的要求。
在东北、西北、黄淮海等区域，推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。
中共中央十八届五中全会上，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》有关信息化的落笔不下十几处，提出 “工业化和信息化融合发展水平进一步提高 "、“ 实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施 “实施 “互联网 + ，超前布局下一代互联网 *、“ 发展物联网技术和应用 ”、“ 实施国家大数据战略 *"、“ 促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透 ”等要求。
到2020年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全国节水灌溉工程面积达到7亿亩左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上
为大力推进国家信息化发展，助力经济社会健康发展，全面建成小康社会，国务院和相关部委印发了一系列有关信息化的指导塌见、行动纲要及指导意见等。
健康发展的指导意见》指出 “ 物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点 ”、“我国已将物联网作为战略性新兴产业的一项重要组成内容 ”“推动物联网技术的集成应用，抓好一批效果突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程 "。
国务院《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》指出 “要加快发展云计算，打造信息产业新业态，推动传统产业升级和新兴产业成长，培育形成新的增长点，促进国民经济提质增效升级 "。
国务院《关于积极推进 “互联网 +” 行动的指导意见》提出 “到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成？
国务院《关于印发促进大数据发展行动岗要的通知》指出 “大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业；
以企业为主体，营造宽松公平环境，加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在各行业创新应用，促进大数据产业健康发展；
完善法规制度和标准体系，科学规范利用大数据，切实保障数据安全？
采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。
国务院办公打《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》中要求 “ 以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提
加大水利工程建设力度，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。
高政府服务水平，加强事中事后监管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境 ”。
国家发展改革委等八部委联合印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》强调 “按照走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求 "、“ 推动新一代信息技术创新应用，加强城市管理和服务体系智能化建设，积极发展民生服务智慧应用，强化网络安全保障，有效提高城市综合承载能力和居民幸福感受 ” “健全防灾减灾预报预警信息平台，建设全过程智能水务管理系统和饮用水安全电子监控系统 ”。
工信部《信息化发展规划》特别强调要 “加快推进水资源管理信息化、智能化进程，构建布局合理、动态监测、信息共享和科学决策的水利智能应用体系，强化水资源信息资源共享 ”等要求和任务。
在黄河、淮河等流域进行试点，分期分批确定生态流量（水位），作为流域水量调度的重要参考。
第二届世界互联网大会上，习近平总书记强调 “十三五，时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略 “互联网 +” 行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展 ”，并提出了共同构建网络空间命运共同体的5主张，即：加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；
加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。
完善环保技术评价体系，加强国家环保科技成果共享平台建设，推动技术成果共享与转化。
以上国家发展战略和信息化方针的重大调整对水利信息化提出了更高要求，国家对信息化发展的一系列工作部署也对水利信息化的发展提供了前所未有的机遇。
发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
以云（计算）、物（联网）、大（数据）、智（慧城市）、互（联网 +）为代表的新技术新业态迅速兴起，不断推动全世界、各行业发生深刻变革。
整合科技资源，通过相关国家科技计划（专项、基金）等，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。
国务院《关于积极推进 “互联网 + ”行动的指导意见》提出 “大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。
开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用水水源等研究。
着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力 ”，“ 着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平 "。
加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的国际交流合作
国务院《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》指出：
（科技部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
“信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。
坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择？
>.《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出了 “强化水安全战略，以及构建泛在高效的信息网络、发展现代互联网产业体系、实施国家大数据战略和强化信息安全保障等重要任务
对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理，废止妨碍形成全国统一环保市场和公平竞争的规定和做法。
泛在感知、庶拟化资源、知识化处理等新技术形态显著提升了行业智能化水平。
健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。
通过泛在感知，使识别、定位、跟踪、监控和管理更加智能化；
推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展
通过庶拟化资源，使资源扩展、配置、利用、运行、维护和管理更加便捷化、集约化；
（发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等参与）
通过知识化处理，使管理、决策、评估、监督更有科学依据；
通过互联网，使国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。
明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。
鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。
发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，深刻影响着经济社会的发展，也将重塑水利信息化发展模式，促使水利信息化发生新的变革。
以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。
（发展改革委、财政部牵头，科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部等参与）
当前，我国水安全旺现出新老问题交织的严峻形势，水资源短缺、永灾害频发、水生态损害、水环境污染等问题凸显，严重制约了经济社会发展。
习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话中，提出 “ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 ”新时期水利工作方针。
党的十八届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出 “实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会 *、“ 建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理 "、“ 加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系 "、“ 强化江河源头和水源涵养区生态保护 ”。
水利部《关于深化水利改革的指导塌见》提出 “增强水利保障能力、加快水生态文明建设；
县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。
加强实用技术推广和高新技术应用，推动信息化与水利现代化深度融合 "，“ 必须依靠科技创新，驱动水利改革发展 ”等改革要求。
2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。
水利发展 “ 十三五 " 规划思路报告提出 “以建立防汛抗里防灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护与河湖健康体系和有利于水利科学发展的制度体系作为水利发展核心，全面实施节水型社会、水生态文明、水安全保障体系建设 "。
《全国水利发展“十三五规划》明确 “将深化改革摆在突出位置，将水安全提至国家战略高度，将强化水利管理、进一步提升水治理和水管理
（发展改革委牵头，财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
能力作为重要方向 ”，并提出了 “推进节水型社会建设、完善水利基础设施网络、夯实农村水利基础、推进水生态文明建设、推进依法治水管水、推进水利重点领域改革、推进区域水利协调发展等重点任务 "，这些重点任务与网络安全和信息化不可或缺，需要为水利基础设施配套数据采集、传输和处理的现代化装备，需要为节水型社会建设提供涉水大数据，需要充分利用信息技术的渗透性和共享性拓展水利基础公共服务上覆盖范围，需要充分利用示感、物联网等信息技术为水生态文明建设提供新手段。
因此，治水方略的调整和水利发展也对水利信息化提出了更高要求。
修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。
为更好地适应新时期新形势下的国家信息化建设总体要求和水利现代化事业推进客观需要，推进水利信息化资源整合共享，优化资源配置，提升投资效益，强化履职能力，是促进水利事业又好又快科学发展的重要手段。
城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。
地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区
面向 “十三五 >，我们不仅要看到 “十二五 ”水利信息化取得的显著成效，也要站在时代发展的新起点，面对信息化发展的新挑战，按照水利改革发展的新要求，全面系统分析水利信息化的突出问题和薄弱环节。
（发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
目前，与国家信息化总体要求相比，与水利改革发展需求相比，与信息技术日新月异进步相比，水利信息化仍有差距、尚存不足。
依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。
1、水利信息化基础设施区域发展不平衡，整合力度不够，整体支撑能力尚显不足。
对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备，必需进口的关键零部件及原材料，免征关税。
受项目投资来源不同、建管分散、建其不同、技术差异等因素影响，全国水利信息化基础设施区域发展
在信息采集方面，分属各业务系统的信息采集点内容单一、相互独立，时间空间布局尚存在部分交叉和空白，移动采集能力不足，工情信息采集相对汕后，采集网络整合力度不够，尚未形成采集多元、布局合理、手段互补、业务共享的智能感知信息采集综合体系；
在通信网络建设方面，网络覆盖和网络融合程度不够，移动互联能力不足，满足水利特殊需求的专用网络仍需完善，网络安全体系不够完善，尚未形成结构优化、灵活接入、安全可靠的泛在先进水利通信网络体系；
（财政部、税务总局牵头，发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署、质检总局等参与）
计算、存储资源共享程度不高，适应业务发展的能力仍然不是，尚未形成功能互补、资源共享的基础设施平合，距离集约化管理的要求还有差距，不能有力支撑水利改革发展的要求。
2、水利信息资源共享困难，管控力度不够，开发利用效益不高。
水利业务应用系统的分散建设和局部应用，使得水利信息资源分散局面仍未打破，缺乏统一的信息资源管控，信息孤岛依然存在、数字鸿沟持续扩大，严重影响了水利业务协同。
积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。
不同业务系统积累的数据资源，在业务活动和要素材盖程度上存在差异，部分要素缺失、数据宛余和不一致现象仍未根本扭转，数据来源多且不统一，数据权威性不够，事关全局的信息资源得不到及时的共享利用，全面信息资源规划力度不够，尚未形成服务全局的信息资源服务体系，缺少大数据处理能力，信息资源的开发利用程度不够，严重影响了综合决策能力的提升，无法满足政闪“用数据说话、用数据管理、用数据决策 ”的要求。
推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。
3、水利业务与信息技术融合程度不深，业务协同不够，整
采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入
（人民银行、发展改革委、财政部牵头，环境保护部、住房城乡建设部、银监会、证监会、保监会等参与）
近年来，由重点工程带动，信息化应用基本覆盖了水利业务，水利业务应用取到显著成绩。
同时也看到，重业务轻管理局面尚未扭转，对加强水利管理的支撑力度不够，不同应用系统的业务支撑能力不一，与业务活动的深入结合程度不一，已建和部分在建的水利信息系统普遍侧重基本业务处理需求，在适应业务协同发展和信息资源深度开发利用等方面考虑不够，跨部门跨区域应用之间的协同不足，整合业务系统的力度仍然不够，面向全局的数据分析、决策支持能力仍然不足，不利于信息化建设整体优势和规模效益的充分发挥，不能有为支撑水治理和水管理能力的提升。
中央财政加大对属于中央事权的水环境保护项目支持力度，合理承担部分属于中央和地方共同事权的水环境保护项目，向欠发达地区和重点地区倾斜；
4、保障体系尚不健全，安全防护能力不足，距离水利现代化的要求尚有差距。
已形成结构较完整的保障体系，但在统筹资源管理方面的制度仍需完善，保障整合共享的技术规范还很负乏。
地方各级人民政府要重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。
同时，随着网络覆盖面的扩大和业务应用的增加，全系统的网络安全仍存在漏洞，应用安全隐患凸显，缺少内容级安全管理，与国家网络安全要求仍有差距。
信息化建设和管理缺乏协调，信息化运行维护体系尚不完善，信息化资源效益不能得到及时发挥，不能有效保障水利信息化更好更快发展。
水利信息化总体呈现 “ 发展动力强劲，制约因素突显 ”的局面，面临机遇与挑战并存的形势。
水利信息化发展需要进一步统一思想、开拓进取，破解主要矛盾，扫除前进障碍；
水利信息化建设需要进一步创新融合、全面提速，巩固已有成绩，全力协同推进。
鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。
（发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部等参与）
深入贯彻落实 “ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 ”新时期水利工作方针，紧紧围绕 “ 十三五 ”水利改革发展目标，以创新为动力，以需求为导向，以整合为手段，以应用为核心，以安全为保障，强化水利业务与信息技术深度融合，深化水利信息资源开发利用与共享，坚持公共服务与业务应用协同发展，加强立体化监测、精细化管理、智能化决策和便捷化服务能力建设，推动 “数字水利 ” 向 “智慧水利 ” 转变，为水利改革发展提供全面服务和有力支撑，推进水治理体系和治理能力现代化。
积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。
水利信息化 “十三五 ”发展要强调从侧重基础设施建设向全面提升应用水平转变、从分散建设向集约化建管转变、从面向行业服务向面向多面服务拓展转变、从强调单一发展向强化安全发展转变、从数字水利向智慧水利转变。
加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动，于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。
鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。
（人民银行牵头，工业和信息化部、环境保护部、水利部、银监会、证监会、保监会等参与）
要在 “十三五 ”水利发展的总体目标和主要任务的框架下，紧密围绕事关民生的防灾减灾、水资源管理、水土保持、农村饮水安全、水利工程管理等水利中心工作，提供全方位、高效率、智能化的水利业务应用，为全国水利工作提供全面的技术支撑。
探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点。
绕节水优先和系统治理，结合各部门业务需求，科学设置发展目标，合理设定建设任务，切实谋划重点工程保障“ 十三五 ” 的技术实现。
（财政部牵头，发展改革委、环境保护部、水利部等参与）
同时，根据社会公众的迫切需求和本单位当前的突出矛盾，抓住重点，按照轻重缓息，将业务应用与公共服务同步准进、协同发展，最大限度地发挥水利信息化建设整体效能，
要坚持水利现代化方向，将创新应用作为重要驱动力，深化信息技术与各项水利工作融合，积极应用大数据，智慧城市等技术，强化信息化对水利各业务的服务与支撑，强力推进各类信息化资源整合共享，强化跨部门、中区域的信息资源整合共享和开发利用，实现边整合、边共享，最大限度发挥水利信息化资源的效率，
一统一标准，安全优先各项主要任务和重点工程在设计和实施中要遵循国家信息化和水利行业信息化有关技术标准，确保经整合后的水利信息化资源能够互联互通、业务协同，避兔造成新的信息孤岛。
加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可、化学品环境管理等法律法规制修订步伐，研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶和陆源污染防治等法律法规。
同时，要正确处理信息安全与信息化建设之间的关系，将安全作为底线，当其他需求与安全需求冲突时，应优先满足安全需求。
（法制办牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、保监会、海洋局等参与）
根据全国水利发展 “ 十三五 ”规划的统筹安排，结合全国水利信息化发展现状和需求，水利信息化发展 “ 十三五规划的发展目标与主要任务面向全国，重点工程为国家级信息化建设项目。
对地方的水利信息化发展除通过水利信息化重点工程进行带动外，主要通过规划在总体思路、发展目标和主要任务等方面进
制修订地下水、地表水和海洋等环境质量标准，城镇污水处理、污泥处理处置、农田退水等污染物排放标准。
健全重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。
水利信息化发展 “ 十三五 ”规划的基准年为2015年，水平年为2020年。
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、质检总局等参与）
一《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
一《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）
一《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发号0152 1号）
逐一排查工业企业排污情况，达标企业应采取措施确保稳定达标；
一中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年六（中发〔2015〕36号）
对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；
一《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）
对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。
一《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》（国发〔2013〕7号）
自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。
一《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发（2015〕5号）
一《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔52015〕17号）
一《国务院关于积极推进 “互联网 +” 行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）
完善国家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制，强化环保、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。
一《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国
加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督，研究建立国家环境监察专员制度。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、公安部、中央编办等参与）
一《2006-2020国家信息化发展战略》（中办发（20063 11号）
一《国务院办公打关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发（2015〕51号）
重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。
一《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高计〔2014〕1770号）
一《信息化发展规划》（工信部规〔2013〕362号）
严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。
一《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源〔2013〕1号）
一《水利部关于深化水利改革的指导意见》（水规计〔2014〕48号）
一《水利信息化资源整合共享顶层设计》（水信息〔2015〕169号）
健全跨部门、区域、流域、海域水环境保护议事协调机制，发挥环境保护区域督查派出机构和流域水资源保护机构作用，探索建立陆海统筹的生态系统保护修复机制。
一《水利部办公打关于做好全国水利发展 “ 十三五 ”规划纺制工作的通知》（办规计52014〕101号）
流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。
一《水利部规划计划司关于印发全国水利发展 “ 十三五 ” 规划编制2015年重点工作安排的通知》（规计规52015〕8号）
京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制。
（环境保护部牵头，交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
总目标是：围绕水利中心工作，整合水利信息化资源，优化水利信息化配置，深化水利信息资源开发利用与共享，强化信息技术与水利业务深度融合，在全国范围内建成协同智能的水利业务应用体系、有序共享的水利信息资源体系、集约完善的水利信息化基础设施体系、安全可控的水利网络安全体系及优化健全的水利信息化保障体系，全面提升水利信息化水平，推动 “ 数字水利 ” 向 “智慧水利 ” 转变，推进水治理体系和水治理能力现代化。
提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。
基本实现水利业务应用对水利业务的全覆盖，主要应用在省级使用覆盖率整体超过70%；
2017年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域、海域建成统一的水环境监测网。
提高水利业务应用协同支撑能力，加强应用整合，推进面向水利综合管理的多业务协同，在水利部与七个流域机构间实现主要业务的协同互动；
（环境保护部牵头，发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参与）
建立水利大数据处理支撑能力，优化水利业务模型，提高水利综合决策支持水平；
加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强基层环保执法力量，具备条件的乡镇（街道）及工业园区要配备必要的环境监管力量。
积极推进 “互联网 + 水利政务 ”>，积极实施事前审批、事中跟踪、事后评价的精细化过程管理应用，扩展水利电子政务，行政许可事项实现100% 网上办理；
大力推进移动应用建设，扩大移动办公、移动信息服务上覆盖范围。
完成主要水利业务信息资源规划，建成省级以上统一信息资源目录与对象基础信息库，建成省
未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案，自2016年起，定期向社会公布。
对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。
完善污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。
选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物，研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实防控措施。
评估现有化学物质环境和健康风险，2017年底前公布优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。
（环境保护部牵头，工业和信息化部、卫生计生委、安全监管总局等参与）
地方各级人民政府要制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息
（环境保护部牵头，住房城乡建设部、水利部、农业部、卫生计生委等参与）
2015年底前，完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易试点地区污染源排污许可证的核发工作，其他污染源于2017年底前完成。
以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。
强化海上排污监管，研究建立海上污染排放许可证制度。
2017年底前，完成全国排污许可证管理信息平台建设。
地方各级人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，地级及以上城市自2016年起每季度向社会公开。
自2018年起，所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。
单一水源供水的地级及以上城市应于2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设，有条件的地方可以适当提前。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委等参与）
定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。
石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。
加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。
公布京津冀等区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单，开展修复试点
（环境保护部牵头，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、商务部等参与）
对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施，加大整治力度。
到2020年，长江、珠江总体水质达到优良，松花江、黄河、淮河、辽河在轻度污染基础上进一步改善，海河污染程度得到缓解。
三峡库区水质保持良好，南水北调、引滦入津等调水工程确保水质安全。
白洋淀、乌梁素海、呼伦湖、艾比湖等湖泊污染程度减轻。
环境容量较小、生态环境脆弱，环境风险高的地区，应执行水污染物特别排放限值。
各地可根据水环境质量改善需要，扩大特别排放限值实施范围
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库开展生态环境安全评估，制定实施生态环境保护方案。
东江、滦河、千岛湖、南四湖等流域于2017年底前完成。
浙闽片河流、西南诸河、西北诸河及跨界水体水质保持稳定
（环境保护部牵头，外交部、发展改革委、财政部、水利部、林业局等参与）
重点整治黄河口、长江口、闽江口、珠江口、辽东湾、渤海湾、胶州湾、杭州湾、北部湾等河口海湾污染。
规范入海排污口设置，2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口。
到2020年，沿海省（区、市）入海河流基本消除劣于V类的水体。
（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部等参与）
实施水产养殖池塘、近海养殖网箱标准化改造，鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖。
加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。
2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。
地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；
于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；
直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体
（住房城乡建设部牵头，环境保护部、水利部、农业部等参与）
禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复。
强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。
加强滨河（湖）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。
加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。
2017年底前，制定实施七大重点流域水生生物多样性保护方案。
（环境保护部、林业局牵头，财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部等参与）
加大红树林、珊瑚礁、海草床等滨海湿地、河口和海湾典型生态系统，以及产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度，实施增殖放流，建设人工鱼礁。
认真执行围填海管制计划，严格围填海管理和监督，重点海湾、海洋自然保护区的核心区及缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口区域、重要滨海湿地区域、重要砂质岸线及沙源保护海域、特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海，生态脆弱敏感区、自净能力差的海域严格限制围填海。
到2020年，全国自然岸线保有率不低于35%（不包括海岛岸线）。
（环境保护部、海洋局牵头，发展改革委、财政部、农业部、林业局等参与）
各级地方人民政府是实施本行动计划的主体，要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案，逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标。
要不断完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。
（环境保护部牵头，发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部等参与）
建立全国水污染防治工作协作机制，定期研究解决重大问题。
各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作。
环境保护部要加强统一指导、协调和监督，工作进展及时向国务院报告
（环境保护部牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业部、海洋局等参与）
各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。
中央企业和国有企业要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制
国务院与各省（区、市）人民政府签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”。
每年分流域、分区域、分海域对行动计划实施情况进行考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对未通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促；
对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。
对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任
综合考虑水环境质量及达标情况等因素，国家每年公布最差、最好的10个城市名单和各省（区、市）水环境状况。
对水环境状况差的城市，经整改后仍达不到要求的，取消其环境保护模范城市、生态文明建设示范区、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号，并向社会公告。
（环境保护部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、水利部、卫生计生委、海洋局等参与）
各省（区、市）人民政府要定期公布本行政区域内各地级市（州、盟）水环境质量状况。
国家确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。
研究发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数等信息。
（环境保护部牵头，发展改革委、工业和信息化部等参与）
为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。
健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。
限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可给予举报人奖励。
通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。
加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。
依托全国中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动。
倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。
（环境保护部牵头，教育部、住房城乡建设部、水利部等参与）
我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段，水污染防治任务繁重艰巨。
各地区、各有关部门要切实处理好经济社会发展和生态文明建设的关系，按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，明确执法主体和责任主体，做到各司其职，恪尽职守，突出重点，综合整治，务求实效，以抓铁有痕、踏石留印的精神，依法依规狠抓贯彻落实，确保全国水环境治理与保护目标如期实现，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出贡献。