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Earlier · 2019-04-03
中华人民共和国政府信息公开条例
国务院令第711号

Figures

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  • 2019年5月15日
  • 2019年4月3日
  • 2007年4月5日
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  • 2026年4月15日
  • 2025年12月30日
  • 2019年

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中华人民共和国国务院令第711号
国家市场监督管理总局规章
现公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。
市场监督管理投诉举报处理办法
2019年4月3日
(2025年12月30日国家市场监督管理总局令第121号公布
中华人民共和国政府信息公开条例
自2026年4月15日起施行)
(2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订)
第一条为了规范市场监督管理投诉举报处理工作,保护自
第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
然人、法人或者其他组织合法权益,根据《中华人民共和国消费
第二条本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》
第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
等法律、行政法规,制定本办法。
国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
第二条市场监督管理部门依据职责处理投诉举报,适用本
县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
法律、法规、规章规定由其他部门处理的,依照其规定。
实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。
第三条本办法所称的投诉,是指消费者为生活消费需要购
第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
买、使用商品或者接受服务,与经营者发生消费者权益争议,请
政府信息公开工作机构的具体职能是:
求市场监督管理部门解决该争议的行为。
(一)办理本行政机关的政府信息公开事宜;
本办法所称的举报,是指自然人、法人或者其他组织向市场
(二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规
(三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
章线索的行为。
(四)组织开展对拟公开政府信息的审查;
第四条国家市场监督管理总局主管全国投诉举报处理工
(五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。
国家市场监督管理总局发布
第五条行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。
国家市场监督管理总局规章
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。
作,指导地方市场监督管理部门投诉举报处理工作。
行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。
县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
举报处理工作。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
第五条市场监督管理部门处理投诉举报,应当遵循公正、
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。
高效的原则,做到适用依据正确、程序合法。
第二章公开的主体和范围
第六条鼓励社会公众和新闻媒体对涉嫌违反市场监督管
第十条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。
理法律、法规、规章的行为依法进行社会监督和舆论监督。
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;
鼓励和引导经营者建设消费维权服务站、消费维权绿色通
行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
道,建立健全首问负责、先行赔付、在线消费争议解决等制度,
法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
及时预防和解决消费者权益争议。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
鼓励和引导消费者通过消费维权服务站、消费维权绿色通
两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。
道、在线消费争议解决机制、第三方争议解决机制等方式与经营
第十一条行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。
者协商解决消费者权益争议。
行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。
第七条市场监督管理部门应当畅通、规范并公布投诉举报
行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。
渠道,完善投诉举报处理流程,依法及时处理投诉举报。
第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。
向市场监督管理部门提出投诉举报,应当遵守法律、法规、
政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。
规章和有关规定,不得滥用投诉举报权利、利用投诉举报牟取不
政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
正当利益,侵害经营者的合法权益,扰乱市场经济秩序和市场监
第十三条除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。
督管理秩序。
行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。
第八条向市场监督管理部门提出投诉举报,应当通过全国
第十四条依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。
国家市场监督管理总局发布
第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。
国家市场监督管理总局规章
但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。
12315平台、12315热线电话或者市场监督管理部门公布的邮寄
第十六条行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。
地址、受理窗口等渠道进行。
行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。
第九条向市场监督管理部门同时提出投诉和举报,或者提
法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。
供的材料同时包含投诉和举报内容的,市场监督管理部门应当按
第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。
照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。
行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
第十条投诉人应当提供下列材料,并对所提供材料内容的
行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
真实性负责:
第十八条行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。
(一)投诉人的姓名、电话号码、通讯地址等真实身份信息;
第三章主动公开
(二)被投诉人的名称(姓名)、地址;
第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。
(三)具体的投诉请求以及相应的消费者权益争议事实依
第二十条行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息:
投诉人采取非书面方式进行投诉的,市场监督管理部门工作
(一)行政法规、规章和规范性文件;
人员应当记录前款规定的信息。
(二)机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名;
市场监督管理部门为核验投诉人的真实身份信息,可以要求
(三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
投诉人提供相应的身份证明材料。
(四)国民经济和社会发展统计信息;
第十一条委托他人代为投诉的,除提供本办法第十条第一
(五)办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果;
款规定的材料外,还应当提供授权委托书原件以及受托人身份证
(六)实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定;
授权委托书应当载明委托事项、权限和期限,由委托人签名。
(七)财政预算、决算信息;
第十二条投诉人为两人以上,基于同一消费者权益争议投
(八)行政事业性收费项目及其依据、标准;
国家市场监督管理总局发布
(九)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
国家市场监督管理总局规章
(十)重大建设项目的批准和实施情况;
诉同一经营者的,经投诉人同意,市场监督管理部门可以按共同
(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
共同投诉可以由投诉人书面推选两名代表人进行投诉。
(十二)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
人的投诉行为对其代表的投诉人发生效力,但代表人变更、放弃
(十三)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;
投诉请求或者与被投诉人达成调解协议的,应当经被代表的投诉
(十四)公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
第十三条投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市
(十五)法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。
场监督管理部门处理。
第二十一条除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;
对电子商务平台经营者以及通过自建网站、其他网络服务销
乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。
售商品或者提供服务的电子商务经营者的投诉,由其住所地县级
第二十二条行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。
市场监督管理部门处理。
第二十三条行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。
对平台内经营者的投诉,由其在平台公示的地址所在地县级
第二十四条各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。
市场监督管理部门或者平台经营者住所地县级市场监督管理部
政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。
未在平台依法公示地址,或者通过平台公示的地址无法
第二十五条各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
取得联系的,由平台经营者住所地县级市场监督管理部门处理。
行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
上级市场监督管理部门认为有必要的,可以处理下级市场监
行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
督管理部门收到的投诉。
第二十六条属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。
下级市场监督管理部门认为需要由上级
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
市场监督管理部门处理本行政机关收到的投诉的,可以报请上级
第四章依申请公开
市场监督管理部门决定。
第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。
第十四条对同一消费者权益争议的投诉,两个以上市场监
第二十八条本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。
国家市场监督管理总局发布
第二十九条公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;
国家市场监督管理总局规章
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。
督管理部门均有处理权限的,由先收到投诉的市场监督管理部门
政府信息公开申请应当包括下列内容:
第十五条具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部
(一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
门,应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理
(二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述;
的决定,并告知投诉人。
(三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
对投诉作出不予受理决定的,还应当告知投诉人不予受理的
第三十条政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。
理由和《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十九条规定的
答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。
其他解决消费者权益争议的途径。
申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
第十六条投诉有下列情形之一的,市场监督管理部门不予
第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:
(一)投诉事项不属于市场监督管理部门职责,或者本行政
(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
机关不具有处理权限的;
(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;
(二)法院、仲裁机构、市场监督管理部门或者其他行政机
以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
关、消费者协会已经受理或者处理过同一消费者权益争议的;
(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
(三)不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,
第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。
或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的;
第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。
(四)除法律另有规定外,投诉人知道或者应当知道自己的
第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。
权益受到被投诉人侵害之日起超过三年的;
第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。
(五)未提供本办法第十条第一款、第十一条规定的材料,
行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。
或者提供虚假材料的;
第三十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
国家市场监督管理总局发布
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;
国家市场监督管理总局规章
需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。
(六)冒用他人名义或者拒不配合市场监督管理部门核验真
行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
实身份信息的;
第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。
(七)法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。
第三十五条申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。
第十七条市场监督管理部门判断投诉是否属于本办法第
行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;
十六条第三项规定的情形,可以考虑以下因素:
行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
(一)购买商品的数量、次数、频率等与商品保质期或者消
第三十六条对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:
费者的通常消费习惯明显不符的;
(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
(二)同一投诉人对同一经营者、同一类商品或者服务、同
(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
一类问题短期内大量投诉,或者不同投诉人恶意串通,对同一经
(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
营者、同一类商品或者服务、同一类问题短期内集中投诉的;
(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(三)不能证明存在已实际购买商品或者接受服务、自身合
(五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;
法权益已实际受到侵害等真实消费关系或者消费者权益争议的;
能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(四)多人使用同一手机号码、通讯地址等联系方式投诉的;
(六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(五)其他根据实际需要可以考虑的因素。
(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
设区的市级以上市场监督管理部门可以结合实际,对本办法
第三十七条申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。
第十六条第三项规定情形的判断因素进行细化。
第三十八条行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。
第十八条市场监督管理部门经投诉人和被投诉人同意,采
除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。
用调解的方式处理投诉,但法律、法规另有规定的,依照其规定。
第三十九条申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。
鼓励投诉人和被投诉人平等协商,自行和解。
申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。
第十九条经投诉人和被投诉人同意,市场监督管理部门可
第四十条行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;
国家市场监督管理总局发布
按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。
国家市场监督管理总局规章
第四十一条公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。
以依法将投诉委托消费者协会或者依法成立的其他调解组织调
有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;
受委托组织在委托范围内以委托的市场监督管理部门名义
不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。
进行调解,不得再委托其他组织或者个人。
第四十二条行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。
第二十条调解可以采取现场调解方式,也可以采取互联
但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。
网、电话、音频、视频等非现场调解方式。
行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。
采取现场调解方式的,市场监督管理部门或者其委托组织应
第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
当提前告知投诉人和被投诉人调解的时间、地点、调解人员等。
第四十四条多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。
第二十一条调解由市场监督管理部门或者其委托组织工
对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。
作人员主持,并可以根据需要邀请有关人员协助。
行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。
调解人员是投诉人或者被投诉人的近亲属或者有其他利害
第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。
关系,可能影响公正处理投诉的,应当回避。
第五章监督和保障
投诉人或者被投诉
第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
人对调解人员提出回避申请的,市场监督管理部门应当中止调
第四十七条政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;
解,并作出是否回避的决定。
需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。
第二十二条因消费者权益争议需要对商品或者服务质量
公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。
进行鉴定、检测的,投诉人和被投诉人可以协商确定具备相应条
政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。
件的鉴定、检测机构。
第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。
对鉴定、检测机构无法协商一致的,受理
第四十九条县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。
投诉的市场监督管理部门可以指定鉴定、检测机构。
县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。
除法律、法规另有规定外,鉴定、检测所需费用由投诉人和
第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
被投诉人协商一致承担。
(一)行政机关主动公开政府信息的情况;
国家市场监督管理总局发布
(二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况;
国家市场监督管理总局规章
(三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
鉴定、检测所需时间不计算在调解期限内。
(四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况;
第二十三条有下列情形之一的,终止调解:
(五)其他需要报告的事项。
(一)投诉人撤回投诉或者双方自行和解的;
全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。
(二)投诉人、被投诉人无正当理由不参加调解,或者明确
第五十一条公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
拒绝调解的;
第五十二条行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;
(三)经组织调解,投诉人或者被投诉人明确表示无法达成
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
调解协议的;
第五十三条行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;
(四)投诉人与被投诉人对鉴定、检测费用承担无法协商一
情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;
(五)自投诉受理之日起六十日内投诉人和被投诉人未能达
构成犯罪的,依法追究刑事责任:
成调解协议的;
(一)不依法履行政府信息公开职能;
(六)市场监督管理部门受理投诉后,发现存在本办法第十
(二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录;
六条、第四十二条规定情形的;
(三)违反本条例规定的其他情形。
(七)投诉人、被投诉人死亡或者主体资格灭失的;
第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
(八)法律、法规、规章规定的应当终止调解的其他情形。
第五十五条教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。
市场监督管理部门终止调解的,应当自作出终止调解决定之
全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。
日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人。
前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。
第二十四条经现场调解达成调解协议的,市场监督管理部
第五十六条本条例自2019年5月15日起施行。
门应当制作调解书,但调解协议已经即时履行或者双方同意不制
作调解书的除外。
调解书由投诉人和被投诉人双方签字或者盖
国家市场监督管理总局发布
国家市场监督管理总局规章
章,并加盖市场监督管理部门印章,交投诉人和被投诉人各执一
份,市场监督管理部门留存一份归档。
未制作调解书的,市场监督管理部门应当做好调解记录备
第二十五条投诉人、被投诉人对市场监督管理部门作出的
终止调解决定、调解结果不服的,可以按照《中华人民共和国消
费者权益保护法》第三十九条规定,通过民事诉讼、仲裁等其他
途径解决消费者权益争议。
第二十六条市场监督管理部门可以采取抽查、回访等方
式,加强对投诉处理情况的评估,提高投诉处理效能。
第二十七条市场监督管理部门在调解中发现涉嫌违反市
场监督管理法律、法规、规章线索的,应当自发现之日起十五个
工作日内予以核查,并按照《市场监督管理行政处罚程序规定》
特殊情况下,经市场监督管理部门负责人批准,核查
时限可以延长十五个工作日。
法律、法规、规章另有规定的,依
对消费者权益争议的调解不免除经营者依法应当承担的其
他法律责任。
第二十八条举报人应当提供涉嫌违反市场监督管理法律、
法规、规章的具体线索和相应的事实依据,并对举报内容的真实
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举报人采取非书面方式进行举报的,市场监督管理部门
工作人员应当记录。
鼓励经营者内部人员依法举报经营者涉嫌违反市场监督管
理法律、法规、规章的行为。
第二十九条举报由被举报行为发生地的县级以上市场监
督管理部门处理。
法律、行政法规、部门规章另有规定的,依照
第三十条县级市场监督管理部门派出机构在本部门确定
的权限范围内以本部门的名义处理举报,法律、法规授权以派出
机构名义处理举报的除外。
第三十一条对电子商务平台经营者和通过自建网站、其他
网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的举报,由其
住所地县级以上市场监督管理部门处理。
对平台内经营者的举报,由其实际经营地县级以上市场监督
管理部门处理。
电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管
理部门先行收到举报的,也可以予以处理。
第三十二条对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联
网等大众传播媒介发布违法广告的举报,由广告发布者所在地市
场监督管理部门处理。
对互联网广告的举报,广告主所在地、广告经营者所在地市
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场监督管理部门先行收到举报的,也可以予以处理。
对广告主自行发布违法互联网广告的举报,由广告主所在地
市场监督管理部门处理。
第三十三条两个以上市场监督管理部门因处理权限发生
争议的,应当自发生争议之日起七个工作日内协商解决,协商不
成的,报请共同的上一级市场监督管理部门指定处理机关;
以直接由共同的上一级市场监督管理部门指定处理机关。
第三十四条收到举报的市场监督管理部门不具备处理权
限的,应当告知举报人;
其中属于市场监督管理部门职责范围的,
应当告知举报人直接向有处理权限的市场监督管理部门提出。
第三十五条市场监督管理部门应当按照《市场监督管理行
政处罚程序规定》处理举报。
市场监督管理部门对于同一举报人就同一涉嫌违法事实重
复举报同一被举报人的,不再另行处理;
对于同一举报人以补充
新的事实为由再次举报同一被举报人的,可以合并处理,并自收
到最后一次举报之日起重新计算处理期限。
第三十六条法律、法规、规章规定市场监督管理部门应当
将举报处理结果告知举报人或者对举报人实行奖励的,市场监督
管理部门应当予以告知或者奖励。
第三十七条市场监督管理部门应当对举报人的信息予以
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保密,不得将举报人个人信息、举报处理情况等泄露给被举报人
或者与处理举报工作无关的人员,但提供的材料同时包含投诉和
举报内容,并且需要向被举报人提供组织调解所必需信息的除
第三十八条市场监督管理部门应当加强对本行政区域投
诉举报信息的统计分析应用,开展消费预警和风险提示,公布投
诉举报统计分析报告,依法公示消费投诉信息。
第三十九条对投诉举报处理工作中获悉的国家秘密以及
公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信
息,市场监督管理部门应当严格保密。
涉及商业秘密、个人隐私等信息,确需公开的,依照《中华
人民共和国政府信息公开条例》等有关规定执行。
第四十条市场监督管理部门应当实行统一的投诉举报数
据标准和用户规则,统一通过全国12315平台处理投诉举报,实
现全国投诉举报信息一体化。
第四十一条县级以上地方市场监督管理部门统一接收投
诉举报的工作机构,应当及时将投诉举报分送有处理权限的下级
市场监督管理部门或者同级市场监督管理部门相关机构处理。
同级市场监督管理部门相关机构收到分送的投诉举报的,应
当按照本办法有关规定及时处理。
不具备处理权限的,应当及时
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反馈统一接收投诉举报的工作机构,不得自行移送。
第四十二条市场监督管理部门在处理投诉举报过程中,发
现投诉举报人涉嫌通过夹带、掉包、造假、篡改商品信息、捏造
事实等方式骗取经营者的赔偿或者对经营者进行敲诈勒索的,依
照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规,移送
公安机关等部门处理。
第四十三条市场监督管理部门处理依法提起的除本办法
第三条规定以外的其他投诉的,可以参照本办法执行。
举报涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查
条例》的行为的,按照国家市场监督管理总局有关规定执行。
药品监督管理部门处理投诉举报,适用本办法,但举报涉嫌
违反药品、医疗器械、化妆品注册备案有关规定的行为的,按照
国家市场监督管理总局或者国家药品监督管理局有关规定执行。
法律、法规另有规定的,依照其规定。
第四十四条以投诉举报形式进行咨询、政府信息公开申
请、行政复议申请、纪检监察检举控告等活动的,不适用本办法,
市场监督管理部门可以告知通过相应途径提出。
第四十五条按照年、月、日计算期间的,开始的当日不计
入,自下一工作日或者自然日开始计算。
期间届满的最后一日是
法定节假日的,以法定节假日后的第一日为期间届满的日期。
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第四十六条本办法自2026年4月15日起施行。
11月30日国家市场监督管理总局令第20号公布的《市场监督
管理投诉举报处理暂行办法》同时废止。
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