国务院关于实施健康中国行动的意见
健康中国行动推进委员会文人
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
健康中国行动推进委员会关于印发健康中国行动2021一2022年考核实施方案的通知
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。
健康中国行动推进委员会各成员单位各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团推进健康中国行动议事协调机构，健康中国行动推进委员会各专项行动工作组：
党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，提出了健康中国建设的目标和任务。
党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。
规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发 C2019〕13号）《国务院办公斤关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号）和《健康中国行动（2019一2030年）》，结合2019一2020年试考核情况，我们研究制定了《健康中国行动2021一2022年考核实施
为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，实施健康中国行动，提高全民健康水平，现提出以下意见。
现印发给你们，请结合实际，按照职责分工，做好考核工作。
新中国成立后特别是改革开放以来，我国卫生健康事业获得了长足发展，居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平。
随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我国居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化。
心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病导致的死亡人数占总死亡人数的88%，导致的疾病负担占疾病总负担的70%以上。
规划纲要》（以下简称《规划纲要光）、《国务院关于实施健康中国行动的意见》和《国务院办公打关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（以下简称《组织实施和考核方案》）等相关要求，结合2019一2020年健康中国行动试考核情况，为建立完善健康中国行动考核机制，推动目标任务落实，制定本方案。
居民健康知识知晓率偏低，吸烟、过量饮酒、缺乏锻炼、不合理膳食等不健康生活方式比较普遍，由此引起的疾病问题日益突出。
肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康、地方病等方面问题不容忽视。
为坚持预防为主，把预防摆在更加突出的位置，积极有效应对当前突出健康问题，必须关口前移，采取有效干预措施，细化落实《“健康中国2030”规划纲要》对普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境等部署，聚焦当前和今后一段时期内影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动，健全全社会落实预防为主的制度体系，持之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。
作用，强化省级党委和政府全面推进健康中国建设主体责任，推动各地健全完善组织推进机制，加大健康中国行动实施力度，加快把健康融入所有政策，形成 "大卫生、大健康 ” 工作格局，确保健康中国行动各项任务有效落实主要目标指标如期实现。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。
… 1 unchanged clause …
把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。
围绕健康中国建设主要目标任务要求和健康中国行动总体目标，突出主要指标，强化组织实施，合理确定考核内容，增强针对性和导向性，避免 “大而全 ”。
倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。
充分考虑考核指标的可获得性和考核方式的可操作性，在坚持科学严谭规范的基础上，突出核心指标，减少单项任务考核，强化综合评价，提高考核实效。
力戒形式主义和官僚主义，创新方式方法，切实减轻基层负担。
对主要健康问题及影响因素尽早采取有效干预措施，完善防治策略，推动健康服务供给侧结构性改革，提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务，加强医疗保障政策与健康服务的衔接，实现早诊早治早康复。
强化跨部门协作，鼓励和引导单位、社区（村）、家庭和个人行动起来，形成政府积极主导、社会广泛动员、人人尽责尽力的良好局面，实现健康中国行动齐参与。
中国行动任务要求，建立统一的考核指标体系，保持基本考核内容的稳定性。
同时，充分考虑各地特点和发展水平、发展空间差异，合理确定评价目标和方法，确保考核的客观性和公正性。
到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。
到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。
考核工作由健康中国行动推进委员会（以下简称推进委员会）统筹领导，推进委员会办公室（以下简称推进办）负责会同专项行动工作组相关部门具体组织实施。
面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。
建立并完善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制。
主要包括：协调推进机制 . 监测评估机制、考核评价机制、宣传推广机制、支撑保障机制、把健康融入所有政策情况等，引导地方落实党委政府主体责任、强化部门协同联动。
强化医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。
鼓励各级电台电视台和其他媒体开办优质健康科普节目。
以（规划纲要》主要指标和《组织实施和考核方案》所确定的考核指标为基础，根据2020年度试考核指标数据可获得性 .代表性和敏感性检验情况，参考监测指标，确定考核指标共计26个。
到2022年和2030年，全国居民健康素养水平分别不低于22%和30%。
按照（规划纲要》，分为健康水平、健康生活、健康服务、健康保障、健康环境五个维度。
针对一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，加强营养和膳食指导。
按照实际完成的工作内容和工作量赋分，侧重考核工作努力程度。
鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，研究完善盐、油、糖包装标准。
通过查阅相关资料，采用按项评价、以项计分的方法进行考核评定并计算得分。
修订预包装食品营养标签通则，推进食品营养标准体系建设。
未实施或未完成工作目标任务的不得分，部分完成或缺项的相应扣减得分。
到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。
约束性指标以国家2022年目标值为标准，达到目标值为满分，未达到按比例得分；
预期性指标以2030年目标值为标准，达到目标值为满分，未达到按比例得分。
2030年量化目标值的指标，以达到2025年目标值为满分；
为不同人群提供针对性的运动健身方案或运动指导服务。
考核结果由组织实施情况得分、指标水平得分赋权加总构成，按综合得分从高到低划分为优秀良好、待改进三个等级。
1. 组织实施情况的有关材料由各省（区、市）提供，辅以必要的随机抽查和检查复核。
2. 考核指标原则上由各专项行动工作组及相关责任部门提供。
到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于90.86%和92.17%，经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。
对于尚未建立统一统计调查制度的考核指标，各专项行动工作组及相关责任部门应建立相应数据收集渠道，明确质量要求。
3. 相关专项行动工作组及相关部门应充分利用大数据和信息化手段，加强分省（区、市）数据的年度统计调查制度建设，提高数据的科学性、准确性 .一致性和时效性。
推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。
4. 各省（区、. 市）和各相关部门不得笨改伪造或者指示繁改、伪造相关统计和监测调查数据，确保数据的有效性、准确性和结果的科学性、真实性。
对存在上述问题并被查实的地区，依法依纪进行处理，并将考核等级直接定为待改进。
每年6月底前，依托考核信息系统，各专项行动工作组及有关责任部门完成考核指标数据采集工作，并向推进办提供数据；
到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。
各专项行动工作组及有关部门结合日常督导、调研以及瞳访等形式，组织相关部门及专家咨询委员会专家对组织实施情况及
考核指标进行抽查复核，并将有关情况及时反馈推进办。
通过心理健康教育、咨询、治疗、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。
综合监测评估、抽查复核等情况，推进办对考核结果进行汇总，对各省（区、市）和进行打分排序，形成考核结果，报推进委员会审定。
建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。
到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。
考核结果经推进委员会审定后向各省（区、市）通报，作为各省（区、市）党政领导班子和领导干部综合考核评价 .干部奖乱使用的重要参考。
对考核结果为优秀的省份和进步幅度较大的省份，巴以通报表扬。
对各地在推进健康中国行动中好的做法和有效经验，及时总结，积极推广。
向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康相关的防护和应对知识。
采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故等。
到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。
针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命，健全出生缺陷防治体系。
加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。
到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在7.5‰及以下和5‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。
引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。
把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核，结合学生年龄特点，以多种方式对学生健康知识进行考试考查，将体育纳入高中学业水平测试。
到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。
针对不同职业人群，倡导健康工作方式，落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。
到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。
面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。
健全老年健康服务体系，完善居家和社区养老政策，推进医养结合，探索长期护理保险制度，打造老年宜居环境，实现健康老龄化。
到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范管理。
到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。
倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。
到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。
引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。
探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。
加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。
到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。
提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险，指导糖尿病患者加强健康管理，延迟或预防糖尿病的发生发展。
加强对糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。
到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。
引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，预防疾病。
加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。
强化寄生虫病、饮水型燃煤型氟砷中毒、大骨节病、氟骨症等地方病防治，控制和消除重点地方病。
到2022年和2030年，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。
… 1 unchanged clause …
根据《规划纲要》和健康中国行动相关文件要求，各部门、各省（区、市）要高度重视，明确考核工作具体负责人和责任分工，加强组织协调和经费保障，完善工作机制，按时完成监测评估及考核指标的数据采集、报送工作，确保考核工作有序推进。
国家层面成立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动（2019—2030年）》，细化上述15个专项行动的目标、指标、任务和职责分工，统筹指导各地区各相关部门加强协作，研究疾病的综合防治策略，做好监测考核。
各相关部门要按照职责分工推动落实重点任务，明确、细化对各省（区、市）相关业务的具体要求，按要求向推进委员会报告工作进展。
要根据医学进步和相关技术发展等情况，适时组织修订完善《健康中国行动（2019—2030年）》内容。
各省（区、市党委、政府要参照本办法，结合本地实际，增加 “自选动作 ”，制定完善针对下一级党委政府和省（区、市）有关部门的考核办法，开展对所辖市、县和省级有关部门的考核。
各地区要结合实际健全领导推进工作机制，研究制定实施方案，逐项抓好任务落实。
在考核工作中，注重发挥专家咨询委员会的技术支撑作用。
各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策举措中，研究具体政策措施，推动落实重点任务。
附件：健康中国行动2021一2022年考核指标体系
鼓励个人和家庭积极参与健康中国行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。
维度 | 序号 | 任务 | 分值内池冉分方法资料提供单位，召开协调推进工 | 由推进协调机制主要负责同 | 吕推进汪六企二理科环本于间开和下会庆（协调人人和 “| 分），审议上年考核结果（3分）、总结上年工作（3| 。
各单位特别是各学校、各社区（村）要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。
鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给，国有企业特别是中央企业要作出表率。
0 | 志率头召开推进工作会议，人9了（| 当地行动推进的浊 | 1 | 事项进行协调的 | “0习结上年工作，部署本年工他）人和议和页发本于度工作可各《4分）生计办 | 议事协调机构总结，人机制 | | 寺作，轴二各部站职责作务。
鼓励社会捐资，依托社会力量依法成立健康中国行动基金会，形成资金来源多元化的保障机制。
| 开工作二负会议次及以上落实有关工人要求（3组织实施监测评估工作，形成省级监测评估报告。
内监测人 | 及照时间节点开展健康中国 | 容包括：监测评估指标数据（3分）、各专项行动进展 | 。
卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。
jb 生动推评估 | 2 | 抱你伯避中国生 | 15 | 行动监测评估工作，榜时提 | (5分）、年度重点任务落实情况2分）、组织实施 | 当世人到夫机制交监测评估报告及支撑保障情况（2分）；
加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。
2印发考核实施方案并开展对 | 印发考核实施方案（5分），开展对下一级地方党委、评价 | 3于展对下一级的1$ | 下一级地方党委、政府推进政府上一年度健康中国行动的考核评价（5分），并形 | 当地行动推进机制 | 。
加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。
| 考核健康中国行动的考核评价，| 成考核结果（2分），按本省组织实施和考核方案做好 | 议事协调机构考核结果得到有效运用。
加强科技支撑，开展一批影响健康因素和疑难重症诊疗攻关重大课题研究，国家科技重大专项、重点研发计划要给予支持。
完善相关法律法规体系，开展健康政策审查，保障各项任务落实和目标实现。
维度 | 序号 | 任务分值内池赋分方法资料提供单位建立完善当级健康中国建设或健康中国行动宣传平台(2分），每年为健康中国行动专网提供千件（不少于人建立完善省级健康中国建设 |10篇得3分，7-9篇得2分，4-6篇得1分，3篇及以推户 | 。
层 . 健说中国行动15隋健康中国行动网站，积极 | 下不得分）；
开展健康中国行动（含专项行动主题 | 当地行动礁进遇人开展主题宣传活动和典型案 | 宣传活动（开展5个及以上得5分，开展3-4个得引议事协调机构了全推广 . 分，开展1-2个得1分，未开展不得分）；
采取多种形式，强化舆论宣传，及时发布政策解读，回应社会关切。
设立健康中国行动专题网站，大力宣传实施健康中国行动、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措。
组织设立形象大使（1分），开展 “ 健康达人 ”评选活动（1分）。
编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。
人站省级专家咨询委员会专家参 | 组织省级专家咨询委员会专家（人数不少于3人）参保障 | $ 的委员会专家次 | 10上健康中国行动重大决策部 | 与健康中国行动重大问题、相关规划与方案、政策研 | 当地行动推进和0署、相关规划与方案等研究 | 完等前期研究和评审论证（4分）；
加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。
调研、督导（3分）、监测、考核（3分）等相关工作。
4才展健康影响评 | 10 | 开展健康影响评估制度试点 | 笠工二所和开机二用记分，术本访二生计全入下 | 当地行动推进ee 人页目开展健康影响评估得4分（仅开展一类得双事雇调机构分，未开展不得分）；
定期开展效果评估并推动开展和省级试点得2分，有政策机区开展健康城市建设得4分；
参与年度全国健康城情况人市评价，轿区参评城市平均分等于或高于全国参评城没和健康细胞建 | 15 | 开展健康城市健康细胞建 | 市平均分得3分，辖区参评城市平均分低于全国参评 | 当地行动推进设 . 城市平均分得1分。
指标内涵与计算方法赋分方法（黑体为数据 | 数据来源了提供部门）指在一定死亡水平下，预期每个人以国家2030年目标值为家二人口普查1从涡可国考售79. 0。
| 7 | 开拓性半生时平均可存活的年数，根据者堆，达到昌标值为江分 | 国家轴生估度委 | 和生命人命表法计算，未达到按比例得分。
记，恨死亡刊5， | ，| 枯其邮 | 革地区村儿死亡数 / 某地区活产类兴国菇下下证本人为本国家卫生健康委 | 妇幼健康(9 ) x 1000。
| ，| 及尖他隐地区5岁以下儿童死三数 / 某地六国家20本村为柯国家卫生健康委 | 妇幼健康死亡率（) | “和区活产数 x 1000。
| 知性区地区孚产妇死记数 / 甘地区活产沪这20于二二区全为本国家卫生健康委 | 妇幼合康(1/10万）数 x 100000。
健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信 | 这了健康 | 。
必民健康过息和服务作出正确决策，以维护和以国家2030年标值为村国家卫生健康委 | 全国居只生活5伙平（%) 59 | 和届基性限进自身健康的能力 .居民健康素隆这到目标信为汉分，| 。
，指标内洒与计算方法赋分方法（黑体为数据 | 数据来源提供部门体育场地面积指除军队和铁路系统外，可供我国居民开展运动以国家2030年目标值为杨6内柱信放启罗2 3 | 5天摘性训练、比赛和健身活动的场地有惟，达到目标值为满分，钳 | 国家体育总局 | 全中全向训改面积，人均体育场地面积 -人达到控比例得分。
元类党政机关是指至少满足以下4个基本要求的党政机关：抽证无烟机关建设管理制度；
室内机90区域全面禁止吸烟，若有室外豚以国家2022年目标值为柄加家评估报告和7攻轴各名庆（2022 | 5的来全区应当规范设置；
机关范转岗难，达到目标值为江分，末国家卫生他康和 | 相关材料术年）茶止销售烟草制品，无烟草广达到按比例得分。
无烟党政山关建成率 -无烟党政机关数量/党政机关总数 x 100。
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教育部2优良率（%）数 x 100. 扶到按比例得分。
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| 2罗阳多小学术娄 /中小学校数 x 100，。
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国家卫生健康委 | 康龙害因素告例数占年度下降 ““ 敌占2017-2021年新发全肺病耦分：刀超车过层5生平芍中 | 职业健康司 | 信息监测和报告总例数出舍总例数比例，与2012-2016年吨各10% 得分顷赂（%）凡尘工龄不足5年的劳动者新发 “和尘肺病报告例数占2012-2016年眼告总例数比例进行对比。
综合性医院包括综合医院、中医1医院、中西医结合医院和民族医全院。
二级以上综合性医院设老年以国家2030年目标值为林刁二15你会放学各册90 | 4丘期性医学科比例 -设置老年医学科的难，达到目标值为满分，飞因家卫生名康委 | 卫生于人二级以上公立综合性医院数 /二法到按比例得分。
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因报告期内参加城乡居民医疗保险的人员在定点医疗机构住辽6和期间发生的医保支付范围内的人费用总额中医疗保障基金支付为适度区间指标，65-75得人21院费用全鲍刘（2025 | 5天期外比例 .城乡居民医保政策范围内满分，低于65或高于75树医疗保障局 | 信站平台人住院费用基金支付比例 =（城乡差值占目标值比例扣分，人居民医保政策范围内住院故用 -|主个人自付费用）/城乡居民医保人光政策范围内住院费用 x 100。
(10分）个人卫生支出占卫生总费用比个人卫生支则27.4重是反映城乡居民医疗卫生费以国家2022年目标值为杯三二22上卫生总费用（2022 | 5的来性负担程度的评价指标 . 个人卫难，达到目标信为江分，未因家到生僻康生 | 卫生用的比重（%) | 年）生支出占卫生总费用比重 < 个人这到按比例得分。
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健康中国行动推进委员会办公室2022年2月9日印发