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Earlier · 2013-11-08
国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定
国发〔2013〕44号

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  • 2013年11月8日
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  • 2019年8月30日

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国务院关于取消和下放一批
根据《中共漳州市委漳州市人民政府关于深化漳州台商投资区体制机制改革创新的意见》要求,为企业提供更多便利,为漳州台商投资区优化营商环境提供有力支撑,现将市政府研究决定的赋予漳州台商投资区行使的市级行政审批和公共服务事项目录予以公布,并就有关事项通知如下:
行政审批项目的决定
一、实现“区内事区内办”。
国发〔2013〕44号
市级部门的经济、社会管理权限和行政审批权限全部下放投资区,并确保授权到位。
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
个别有特殊要求而不能下放的,实行派驻制度。
经研究论证,国务院决定,再取消和下放68项行政审批项目(其中有2项属于保密项目,按规定另行通知)。
需要报国家和省里批准的事项,争取省政府和省直部门支持,开设相当于县区一级的窗口权限,实现“区内事区内办”。
另建议取消和下放7项依据有关法律设立的行政审批项目,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
二、扎实做好衔接落实。
《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)中提出的涉及法律的16项行政审批项目,国务院已按照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修改了相关法律,现一并予以公布。
对市政府赋予漳州台商投资区实施的市级行政审批事项(详见附件1),市直单位保留的行政审批和公共服务事项目录(详见附件2)要以“2号章”方式委托或实行派驻,市直有关单位要加强业务指导和培训,漳州台商投资区要主动做好对接工作。
各地区、各部门要抓紧做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作,加快配套改革和相关制度建设,在有序推进“放”的同时,加强后续监管,切实做到放、管结合。
赋予的事项由漳州台商投资区在投资区范围内实施,并向社会公开;
要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求,继续坚定不移推进行政审批制度改革,清理行政审批项目,加大简政放权力度。
机构改革过程中职责划转的,应加强业务工作衔接,确保工作不断档、不出现监管空白,确保职责正常履行。
要健全监督制约机制,加强对行政审批权运行的监督,依法及时公开项目核准和行政审批信息,努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境,不断提高政府管理科学化、规范化水平。
漳州台商投资区要积极创造条件,配齐力量,确保接得住、管得好。
附件:国务院决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录(共计82项)
市审改办、行政服务中心管委会和市直有关单位要靠前指导,确保授权和承接到位。
2013年11月8日
三、建立集中服务模式。
(此件公开发布)
市政府赋予漳州台商投资区行使的市级行政审批和公共服务事项和市直单位保留的行政审批和公共服务事项一律进驻漳州台商投资区行政服务中心办理。
国务院决定取消和下放管理层级的
市行政服务中心管委会要牵头组织市直各单位,梳理赋予漳州台商投资区的行政审批和公共服务事项的办理流程、时限、告知单等,指导漳州台商投资区建立健全综合性行政服务大厅集中服务模式,让企业和群众“进一扇门、办所有事”。
行政审批项目目录
四、加强事中事后监管。
(共计82项)
市直各单位要强化事中事后监管和服务,漳州台商投资区管委会要按照“谁审批,谁负责,谁监管”原则,相应制定事项监管细则,切实加强事中事后监管。
其他共同审批部门
五、推进行政审批标准化。
地方粮库划转中央直属粮食储备库(站)审批
市直单位对市级行政审批和公共服务事项“四级四同”涉及名称、子项、设定依据、实施主体等事项调整的,实行动态调整,及时指导漳州台商投资区进行相应调整。
国家发展改革委
漳州市行政审批系统延伸至漳州台商投资区,实现全区(含乡镇)覆盖,市直单位自建行政审批系统要于8月底前延伸至漳州台商投资区。
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
市政府赋予漳州台商投资区行使的市级行政审批和公共服务事项从9月1日起实施。
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔
在执行过程中若有问题,请向市审改办反映。
煤炭生产许可证核发
附件:1.漳州市赋予漳州台商投资区行使的市级行政审批和公共服务事项目录
国家发展改革委或地方人民政府煤炭管理部门
2.市直单位保留的行政审批和公共服务事项目录
《中华人民共和国煤炭法》
漳州市人民政府
设立煤炭经营企业审批
2019年8月30日
国家发展改革委或省级人民政府指定的部门
(此件主动公开)
《中华人民共和国煤炭法》
国际金融组织贷款和外国政府贷款项目国际招标国内中标机电设备进口零部件免征关税审核
国家发展改革委
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
省级人民政府自行审批、调整的高等职业学校使用超出规定命名范围的学校名称审批
《国务院办公厅关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》(国办发〔
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
民办学校聘任校长核准
《中华人民共和国民办教育促进法》
制盐项目核准
工业和信息化部
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔
食盐定点生产企业审批
工业和信息化部
《食盐专营办法》(国务院令第
下放至省级人民政府盐业行政主管部门
无线广播电视发射设备生产资质审批
工业和信息化部
《关于进一步加强无线广播电视发射设备管理的通知》(广发技字〔
通信建设项目招标代理机构资质认定
工业和信息化部
《中华人民共和国招标投标法》
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发〔
法律规定自批准之日起即具有法人资格的社会团体及其设立分支机构、代表机构备案
《社会团体登记管理条例》(国务院令第
中央国有资本经营预算节能减排资金审批
《中央国有资本经营预算节能减排资金管理暂行办法》(财企〔
会计师事务所设立审批
《中华人民共和国注册会计师法》
下放至省级人民政府财政部门
中介机构从事会计代理记账业务审批
《中华人民共和国会计法》
下放至省级人民政府财政部门
境外会计师事务所来内地临时办理审计业务审批
《中华人民共和国注册会计师法》
下放至省级人民政府财政部门
有突出贡献的中青年科学、技术管理专家审定
人力资源社会保障部
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
国家出资从事区域性矿产地质调查的地区申请暂停受理新的探矿权备案核准
《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》(国土资发〔
整装勘查实施方案审批
《国土资源部关于加快推进整装勘查实现找矿重大突破的通知》(国土资发〔
由国务院环境保护行政主管部门负责的危险废物经营许可
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第
下放至省级人民政府环境保护行政主管部门
采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新材料核准
住房城乡建设部
《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第
《“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料核准”行政许可实施细则》(建标〔
外商投资道路运输业立项审批
《外商投资道路运输业管理规定》(交通部、对外贸易经济合作部令
下放至省级人民政府交通运输行政主管部门
船员资格临时特免证明签发
《中华人民共和国船员条例》(国务院令第
港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位防治船舶污染能力专项验收
《防治船舶污染海洋环境管理条例》(国务院令第
船舶货物污染危害性评估机构认定
《防治船舶污染海洋环境管理条例》(国务院令第
船舶化学品安全运输条件评估机构认定
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第
船舶污染事故技术鉴定机构认定
《防治船舶污染海洋环境管理条例》(国务院令第
引航员注册审批
《中华人民共和国船员条例》(国务院令第
大中型水利工程移民安置规划编制和移民安置监督评估专业技术人员资格认定
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第
采集农业主管部门管理的国家一级保护野生植物审批
《中华人民共和国野生植物保护条例》(国务院令第
《农业野生植物保护办法》(农业部令
下放至省级人民政府农业(草原、渔业)行政主管部门
重大动物疫病病料采集审批
《重大动物疫情应急条例》(国务院令第
《病原微生物实验室生物安全管理条例》(国务院令第
下放至省级人民政府兽医行政主管部门
设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业审批
《饲料和饲料添加剂管理条例》(国务院令第
下放至省级人民政府饲料管理部门
进入渔业部门管理的国家级自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批
《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第
下放至省级人民政府渔业行政主管部门
执业兽医资格认定
《中华人民共和国动物防疫法》
下放至省级人民政府兽医行政主管部门
钨、锑生产企业出口供货资格审批
《钨品、锑品出口供货企业资格认证暂行办法》(国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部令
在华外国商会审批
《外国商会管理暂行规定》(国务院令第
援外项目有关事项审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
国家边销茶储备库(点)审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
机电产品国际招标机构资格审批
《中华人民共和国招标投标法》
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发〔
美术品进出口经营活动审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
下放至省级人民政府文化行政主管部门
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批
《营业性演出管理条例》(国务院令第
下放至省级人民政府文化行政主管部门
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批
《营业性演出管理条例》(国务院令第
下放至省级人民政府文化行政主管部门
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
《营业性演出管理条例》(国务院令第
下放至省级人民政府文化行政主管部门
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出场所经营单位审批
《营业性演出管理条例》(国务院令第
下放至省级人民政府文化行政主管部门
加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准
《中华人民共和国海关法》
《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》(海关总署令第
《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》(海关总署令第
原由海关总署各直属海关实施
进境货物直接退运核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
原由海关总署各直属海关实施
减征、免征关税及进口环节海关代征税审批
《中华人民共和国进出口关税条例》(国务院令第
下放至直属海关
减免进口货物滞报金审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
下放至直属海关
关税及进口环节海关代征税延期缴纳审批
《中华人民共和国进出口关税条例》(国务院令第
下放至直属海关
城镇土地使用税困难减免审批
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(国务院令第
下放至省级及以下税务机关
境外注册的中资控股企业依据实际管理机构标准判定为中国居民企业审批
《国家税务总局关于境外注册中资控股企业依据实际管理机构标准认定为居民企业有关问题的通知》(国税发〔
下放至省级及以下税务机关
企业因国务院决定事项形成的资产损失税前扣除审批
《国家税务总局关于发布〈企业资产损失所得税税前扣除管理办法〉的公告》(国家税务总局公告
资源综合利用产品增值税优惠政策中资源综合利用数据核准
国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》(财税〔
原由各级主管税务机关实施
营业税差额纳税试点物流企业确认
国家发展改革委
《国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》(国税发〔
可用于调和为汽油、柴油的石脑油、溶剂油计划及调整计划核准
《国家税务总局关于印发〈汽油、柴油消费税管理办法(试行)〉的通知》(国税发〔
对办理税务登记(开业、变更、验证和换证)核准
《中华人民共和国税收征收管理法》
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》(国务院令第
原由各级主管税务机关实施
出入境快件运营企业从事报检业务注册登记
出入境检验检疫机构
《中华人民共和国进出口商品检验法》
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(国务院令第
出入境检验检疫代理报检企业注册登记
出入境检验检疫机构
《中华人民共和国进出口商品检验法》
《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》(国务院令第
人工短轮伐期用材林生长量和工艺成熟具体标准审批
《国家林业局关于调整人工用材林采伐管理政策的通知》(林资发〔
出口非正常来源的陆生野生动物及其产品审批
《林业部关于妥善处理非正常来源陆生野生动物及其产品的通知》(林护通字〔
国家林业局林业科技成果推广计划项目审批
《国家林业局林业科技成果推广计划管理办法(试行)》(林科发〔
进口原木加工锯材出口试点企业备案核准
商务部、海关总署
《进口原木加工锯材出口试点管理办法》(林计发〔
林木种子检验员考核评定
《中华人民共和国种子法》
下放至省级人民政府林业行政主管部门
向国外申请专利专项资金资助中第三方检索机构认定
国家知识产权局
《财政部关于印发〈资助向国外申请专利专项资金管理办法〉的通知》(财建〔
下放至省级及计划单列市人民政府专利管理部门
在华外国人集体进行宗教活动临时地点审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
下放至省级人民政府宗教事务管理部门
地震安全性评价人员执业资格核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
原由中国地震局和省级地震主管机构实施
铁路基建大中型项目工程施工、监理、物资采购招标计划审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔
民用航空运输凭证印刷企业资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
民用航空器驾驶员Ⅱ、Ⅲ类运行许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
原由民航地区管理局实施
境外机构和团体拍摄文物(二、三级文物除外)审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔
考古发掘单位保留少量出土文物留作科研标本许可
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国文物保护法实施条例》(国务院令第
下放至省级人民政府文物行政主管部门
国家文物局直属文物收藏单位处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第
由政府出资修缮的非国有全国重点文物保护单位的转让、抵押或者改变用途审批
《中华人民共和国文物保护法》
原由各级文物行政主管部门实施
粮油质量监督检验机构资质认定
《中华人民共和国产品质量法》
《中华人民共和国标准化法实施条例》(国务院令第
《粮食流通管理条例》(国务院令第
《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发〔
基金托管部门高级管理人员选任或改任审核
《中华人民共和国证券投资基金法》
基金份额持有人大会决定事项核准
《中华人民共和国证券投资基金法》
全国性社会团体分支机构、代表机构设立登记
《社会团体登记管理条例》(国务院令第
项为“全国性社会团体及其分支机构、代表机构(成立)设立、变更、注销登记及修改章程核准”的子项
全国性社会团体分支机构、代表机构变更登记
全国性社会团体分支机构、代表机构注销登记
农作物种子检验员资格考核评定
《中华人民共和国种子法》
《农作物种子检验员考核管理办法》(农业部令
下放至省级人民政府农业行政主管部门
项为“农作物种子、草种、食用菌菌种质量检验机构及检验员资格认定”的子项
食用菌菌种检验员资格认定
《中华人民共和国种子法》
《食用菌菌种管理办法》(农业部令
下放至省级人民政府农业行政主管部门
草种检验员资格认定
《中华人民共和国种子法》
《草种管理办法》(农业部令
下放至省级人民政府草原行政主管部门
区域性批发企业需就近向其他省、自治区、直辖市行政区域内的取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品的审批
食品药品监管总局
《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第
下放至省级人民政府食品药品监管部门
此项为“麻醉药品和精神药品经营审批”的子项,其他子项已经由省级及以下人民政府食品药品监管部门审批