梅列、三元区人民政府，市直各单位：
梅列区、三元区人民政府，市直各单位：
《三明市区集体土地上房屋征收补偿安置实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为进一步规范三明市区集体土地上房屋征收与补偿安置工作，保障被征收人的合法权益，我市对《三明市区集体土地上房屋征收补偿安置实施细则（试行）》进行了修订。
现将修订后的《三明市区集体土地上房屋征收补偿安置实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。
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第一条为进一步规范三明市区集体土地上房屋征收与补偿工作，保障被征收人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际情况，制定本实施细则。
第一条为进一步规范三明市区集体土地上房屋征收与补偿工作，保障被征收人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等有关法律法规和规章，结合我市实际情况，制定本实施细则。
第二条三明市中心城区城市规划区范围内因建设需要征收集体土地上房屋的，适用本实施细则。
第二条梅列区的列东街道办列东村、列西街道办列西村、徐碧街道办徐碧村、陈大镇陈墩村、大源村，三元区的城关街道办城东村、富兴堡街道办城南村、白沙街道办白沙村、台江村因建设需要征收村集体建设用地上房屋的，适用本实施细则。
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市自然资源局、住房和城乡建设局负责监督检查和指导三明市区集体土地上房屋征收与补偿工作。
市自然资源局、住建局负责监督检查和指导三明市区集体土地上房屋征收与补偿工作。
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（三）为解决历史遗留问题，属1984年1月5日国务院《城市规划条例》生效前个人建设的无产权房屋，能在1983年底北京市测绘处测绘的三明市区1∶1000地形图上标示确认的或房屋使用人能提供当时建房有关证明材料的，经权利人具结并经村、街道（乡镇）确认公示无异议后，认定为有效面积。
（三）为解决历史遗留问题，属1984年1月5日国务院《城市规划条例》生效前个人建设的无产权房屋，能在1983年底北京市测绘处测绘的三明市区1:1000地形图上标示确认的或房屋使用人能提供当时建房有关证明材料的，经权利人具结并经村、街道（乡镇）确认公示无异议后，认定为有效面积。
（四）1984年1月5日至2011年10月20日《三明市人民政府办公室关于印发三明市区违法建房专项整治工作方案的通知》（明政办〔2011〕172号）发布之前个人建设的无产权证或无审批手续的房屋，经公示确认未影响城市规划，且被征收人主动配合征收并在规定期限内签订征收补偿协议搬迁交房的，以三明市区地形图、正射影像图、航拍图（矢量图）为依据，经权利人具结并经村（社区）、镇（街道）确认并公示无异议后，按不同建成年限不同比例认定有效面积，但所认定的有效面积不享受搬迁奖励、搬迁补助费、整体交房奖励、临时安置费、按时签约专项奖励、按时腾房专项奖励等六项费用，未认定为有效面积的按房屋重置价（具体补偿标准见附件1）结合成新给予工料补贴，具体认定如下：
（四）1984年1月5日至2011年10月20日《三明市人民政府办公室关于印发三明市区违法建房专项整治工作方案的通知》（明政办〔2011〕172号）发布之前个人建设的无产权证或无审批手续的房屋，经公示确认未影响城市规划，且被征收人主动配合征收并在规定期限内签订征收补偿协议搬迁交房的，以三明市区地形图、正射影像图、航拍图（矢量图）为依据，经权利人具结并经村（社区）、镇（街道）确认并公示无异议后，在原有宅基地范围内改建、扩建、翻建的三层（含三层）以内房屋按建成年限不同比例认定有效面积，未认定为有效面积的按所在区政府制定的房屋重置价结合成新给予工料补贴，具体认定如下：
1.1984年1月5日至1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》生效前个人建设的无产权证或无审批手续的房屋，按建筑面积的80%认定有效面积；
1.1984年1月5日至1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》生效前个人建设的无产权证或无审批手续的房屋，按三层（含三层）以内的建筑面积的80%认定有效面积；
2.1990年4月1日至2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》生效前个人建设的无产权证或无审批手续的房屋，按建筑面积的70%认定有效面积；
2.1990年4月1日至2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》生效前个人建设的无产权证或无审批手续的房屋，按三层（含三层）以内的建筑面积的70%认定有效面积；
3.2008年1月1日至2011年10月20日《三明市人民政府办公室关于印发三明市区违法建房专项整治工作方案的通知》（明政办〔2011〕172号）发布之前个人建设的无产权证或无审批手续的房屋，按建筑面积的50%认定有效面积。
3.2008年1月1日至2011年10月20日《三明市人民政府办公室关于印发三明市区违法建房专项整治工作方案的通知》（明政办〔2011〕172号）发布之前个人建设的无产权证或无审批手续的房屋，按三层（含三层）以内的建筑面积的50%认定有效面积。
（五）2011年10月20日至2014年1月1日前建设的无产权证或无审批手续的房屋，在签约期限内签订协议并搬迁交房的，按房屋重置价结合成新给予工料补贴。
（五）为鼓励“迁高安置”，《三明市人民政府办公室关于印发三明市区违法建房专项整治工作方案的通知》（明政办〔2011〕172号）发布之前，在原有宅基地范围内改建、扩建、翻建的房屋，被征收人主动配合征收并在规定期限内签订征收补偿协议的，经公示无异议，现有房屋均按一至三层总建筑面积认定有效面积。
（六）2014年1月1日“两违”综合治理专项行动启动后擅自抢建的违章建构筑物和本细则实施前已经行政执法部门处理的违章建筑，不论年限，均不予补偿。
（六）2011年10月20日至2014年1月1日前建设的无产权证或无审批手续的房屋，在签约期限内签订协议并搬迁交房的，按房屋重置价结合成新给予工料补贴。
（七）2014年1月1日“两违”综合治理专项行动启动后擅自抢建的违章建构筑物和本细则实施前已经行政执法部门处理的违章建筑，不论年限，均不予补偿。
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房屋征收补偿安置方式分为货币补偿、产权调换和宅基地异地安置三种方式。
房屋征收补偿安置方式分为货币补偿和产权调换两种方式，由被征收人自行选择。
宅基地异地安置方式需在统一规划的前提下，经所在区人民政府报市人民政府批准后方可实施。
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按被征收房屋有效面积，一次性给予30元/㎡补助。
按被征收房屋有效面积，一次性给予45元/㎡补助。
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按房屋有效面积给予6个月临时安置费，一至三级地段为9元/㎡·月+每户300元/月物价补贴（以原产权人作为计户依据，下同），四至五级地段为8元/㎡·月+每户300元/月物价补贴。
按房屋有效面积给予6个月临时安置费，一至三级地段为13元/㎡·月+每户300元/月物价补贴（以原产权人作为计户依据，下同），四至五级地段为12元/㎡·月+每户300元/月物价补贴。
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2.自行委托评估：被征收人以房屋有效面积为基数，参照《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）的规定，委托在我市房地产主管部门备案的房地产价格评估机构评估确定货币补偿的价值。
被征收人以房屋有效面积为基数，参照《住房和城乡建设部关于印发国有土地上房屋征收评估办法的通知》（建房〔2011〕77号）的规定，委托在我市房地产主管部门备案的房地产价格评估机构评估确定货币补偿的价值。
… 4 unchanged clauses …
（2）以被征收房屋有效面积为安置面积基数，就近上靠安置标准房型。
（2）在征收协商期限内签订征收补偿协议的，按被征收房屋有效面积的10%给予公摊补偿。
被征收人选择安置房面积超过安置有效面积基数部分，按征收时安置房市场评估价计价。
（3）以被征收房屋有效面积为安置面积基数，就近上靠安置标准房型。
被征收人选择安置房面积超过安置有效面积基数部分，按市场价计价。
被征收人在征收公告规定的协商期限内签订协议并按协议约定移交旧房，按有效面积给予400元/㎡奖励。
被征收人在征收公告规定的协商期限内签订协议并按协议约定移交旧房，按有效面积给予600元/㎡奖励。
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（4）搬迁补助、整体交房奖励、二次装修补偿、移机移户费等四项费用，同货币补偿方式的补偿标准一致。
（5）搬迁补助、整体交房奖励、二次装修补偿、移机移户费等四项费用，同货币补偿方式的补偿标准一致。
（5）临时安置费按房屋有效面积发放，补偿标准同货币补偿方式一致，被征收人无偿使用征收实施单位提供的周转房，不享受临时安置费。
（6）临时安置费按房屋有效面积发放，补偿标准同货币补偿方式一致，被征收人无偿使用征收实施单位提供的周转房，不享受临时安置费。
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2.自行委托评估：参照《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）的规定，进行新旧房屋价值评估，结清被征收房屋与安置房的新旧房屋差价后，再以被征收房屋有效面积为基数，就近上靠选择安置房型。
参照《住房和城乡建设部关于印发国有土地上房屋征收评估办法的通知》（建房〔2011〕77号）的规定，进行新旧房屋价值评估，结清被征收房屋与安置房的新旧房屋差价后，再以被征收房屋有效面积为基数，就近上靠选择安置房型。
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1.现有宅基地原则上按“征一还一”返还给被征收村集体经济组织，集中建设安置房，具体由村集体经济组织根据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《福建省农村村民住宅建设管理办法》（闽政办〔2011〕189号）等有关文件规定的“一户一宅”面积和分户情况制定宅基地分配和补差方案，政府不再对个人宅基地进行补偿。
3.搬迁补助费、临时安置费、二次装修补偿、整体交房奖励等四项费用同货币补偿方式补偿标准一致。
在规定的签约期限内按时签订征收补偿协议的，按房屋有效面积给予400元/㎡奖励。
按征收单位的书面通知搬迁并交房的，按房屋有效面积补偿总价（重置价+按时签约专项奖励）10%给予奖励。
（1）安置房实行统规统建或统规自建，原则上以村委会或村集体经济组织作为建设主体。
（2）被征收村集体所在街道办（乡镇）负责协调申请安置地规划条件；
市自然资源局负责确定新村安置地选址、用地范围、容积率等规划条件；
所在区人民政府及街道办（乡镇）负责组织协调新村安置地规划方案编制、报批和协调办理项目开工前各项审批手续。
（3）新村安置地土地性质原则上同原土地性质一致，为集体土地性质。
具体的宅基地异地安置方案由所在区人民政府根据上述原则制定，报市自然资源、住建部门审核后实施。
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第八条征收范围内地上构筑物，根据项目、种类和规格确定补偿价格，具体补偿标准见附件2。
第八条征收范围内地上构筑物，根据项目、种类和规格确定补偿价格，具体补偿标准由所在区政府制定。
在实际征迁过程中新增无补偿标准的项目，由区人民政府提出补偿方案报市人民政府确定。
… 3 unchanged clauses …
第十一条集体土地上企事业单位土地收储，分为评估方式和协商方式，由被征收人自行选择。
第十一条征收依法审批的集体土地上企事业单位土地收储，分为评估方式和协商方式，由被征收人自行选择。
… 2 unchanged clauses …
由征收实施单位委托有资质的评估机构按照土地使用证、房屋所有权证、不动产权证等用地批准文件记载的信息进行评估。
由征收实施单位委托1-3家有资质的评估机构按照土地使用证、房屋所有权证、不动产权证等用地批准文件记载的信息进行评估。
经审核后，根据相应的评估结果给予补偿，其中：委托多家评估机构进行评估的，以多个评估结果的平均值给予补偿。
… 1 unchanged clause …
由征收实施单位委托有资质的评估机构对房屋建筑物和在生产、使用的构筑物重置价进行评估，其中：无产权证的建构筑物按重置价结合成新率进行评估。
由征收实施单位委托1-3家有资质的评估机构对房屋建筑物和在生产、使用的构筑物重置价进行评估，其中：无产权证的建构筑物按重置价结合成新率进行评估。
经审核后，根据相应的评估结果给予补偿，其中：委托多家评估机构进行评估的，以多个评估结果的平均值给予补偿。
… 5 unchanged clauses …
因设备、装置拆除的直接损坏，由征收实施单位委托有资质的评估机构评估，并经区人民政府及征收实施单位认定评估结果。
因设备、装置拆除的直接损坏，由征收实施单位委托1-3家有资质的评估机构评估。
经审核后，根据相应的评估结果给予补偿，其中：委托多家评估机构进行评估的，以多个评估结果的平均值给予补偿。
… 4 unchanged clauses …
按照土地使用证、不动产权证等用地批准文件记载用途的地面基准地价的60%给予补偿。
原则上按照土地使用证、不动产权证等用地批准文件记载用途的地面基准地价的60%给予补偿，对工矿仓储用地收储的，土地补偿费=工业仓储用地基准地价×0.6+住宅用地基准地价×70%×5%×土地使用年限，土地使用年限以用地批准时间起算，最高不超过十年。
… 1 unchanged clause …
有产权面积按工料费补偿标准（附表3）给予补偿，无产权证的建筑物按简易建筑物工料补偿标准（附表4）给予补偿。
有产权面积按所在区政府制定的工料费补偿标准给予补偿，无产权证的建筑物按所在区政府制定的简易建筑物工料补偿标准给予补偿。
… 8 unchanged clauses …
建筑物工料费、搬迁补助和停产停业损失补助等三项费用补偿标准参照第十一条确定，归承租人。
建筑物工料费、搬迁补助和停产停业损失补助等三项费用补偿标准参照第十一条确定，归承租人；
承租人按时腾房的，再按建筑物工料费的10%给予奖励。
… 3 unchanged clauses …
（二）集体土地上房屋征收范围公布后，征收实施单位应将具体征收地址、范围、暂停办理内容及期限等事项书面通知住建、市场监管、税务、公安、法院、自然资源及不动产登记机构等有关部门，以上部门应依法办理征收冻结等有关手续，并复函征收实施单位。
（二）集体土地上房屋征收范围公布后，征收实施单位应将具体征收地址、范围、暂停办理内容及期限等事项书面通知规划、建设、工商、税务、公安、法院、自然资源及不动产登记机构等有关部门，以上部门应依法办理征收冻结等有关手续，并复函征收实施单位。
… 33 unchanged clauses …
被征收人移交旧房后，征收实施单位按照有关规定及时向不动产登记中心申请办理权属证书注销登记，并为被征收人申请办理产权调换房屋的权属登记。
被征收人移交旧房后，征收实施单位按照有关规定及时向不动产登记中心申请办理权属证书注销登记，并为被征收人申请办理产权调换房屋的权属登记，允许被征收人在直系亲属三代内进行分户，经属地镇、街（或区司法局)确认后，由征收实施单位与分户人签定补偿安置（分户）协议，税务部门及不动产登记部门直接依据补偿安置（分户）协议，按拆迁安置方式给予办理涉税及登记手续。
… 2 unchanged clauses …
第十七条本细则自2019年1月1日起施行。
第十七条本细则自发布之日起施行。
本细则施行前作出集体土地上房屋征收决定的项目，继续沿用原有规定执行。
《三明市人民政府办公室关于印发三明市区集体土地上房屋征收补偿安置实施细则（试行）的通知》（明政办〔2018〕119号）同时废止。
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钢筋混凝土框架结构，砖墙厚度24㎝，层高2.8m以上，屋面有隔热层，墙面中级粉刷，铝合金或塑钢门窗，外墙有磁砖等装饰面，水、电、卫设施到位且较好
框架：建筑主要承重构件是由钢筋和混凝土组成的结构；
钢筋混凝土框架结构，砖墙厚度18㎝，层高2.8m以上，屋面有隔热层，墙面普通粉刷，铝合金或塑钢门窗，外墙有装饰面，水、电、卫设施到位
砖混结构，层高2.8m以上，层面有隔热层，铝合金或塑钢门窗，外墙有装饰面，水、电、卫设施到位且较好，中级粉刷，独立阳台
砖混结构，一、二层的楼房，层高2.8m，层面有隔热层，铝合金或塑钢门窗，外墙有装饰面，水、电、卫设施到位，中级粉刷，独立阳台
砖混结构，一、二层的楼房，层高2.8m，层面有隔热层，门窗完好，外墙有装饰面，水、电、卫设施到位，普通粉刷，独立阳台
清水红砖墙，厚度24㎝以上，层高3.2m以上（旧式别墅），木基层楼板及层面，有天花板，红砖、木瓦、水泥瓦或嘉庚瓦屋面，铝合金门窗，墙面中级粉刷，斗底砖地面，水、电、卫设施到位
厚度18-24㎝以上，层高3.2m以上，木基层楼板及层面，有天花板，红砖、木瓦、水泥瓦或嘉庚瓦屋面，铝合金门窗，墙面中级粉刷，斗底砖地面，水、电、卫设施到位
厚度18-24㎝以上，层高3.2m以上（旧式大厝），木基层楼板及层面，有天花板，红砖、木瓦、水泥瓦或嘉庚瓦屋面，普通门窗，普通油漆，墙面普通粉刷，斗底砖地面，水、电、卫设施到位
层高2.8m以上，木基层本瓦屋面平瓦，有天花板，红砖、木瓦、水泥瓦或嘉庚瓦屋面，普通木门窗，普通油漆，墙面普通粉刷，斗底砖地面，水、电、卫设施到位
木柱、木梁、木楼板、外墙木板钉鱼鳞板，木基层、本瓦、水泥瓦屋面，有天花板，内墙镶板墙、铝合金门窗、部分门假墙抹灰浆，普通油漆，斗底砖或水泥地面，墙面普通粉刷，水、电设备基本到位
框架：建筑主要承重构件是由钢筋和混凝土组成的结构；
木柱、木楞、木基层、本瓦或水泥瓦改良瓦屋面，窗脚杂墙，普通木门窗，部分油漆、水、电设施基本到位
土墙厚度35㎝以上，窗下务石或块石墙，层高3.5m以上，有砖柱、石柱、木基层，本瓦或改良瓦屋面，斗底砖地面或水泥地面，普通木门窗，普通油漆，墙面普通粉刷，水、电设施到位
土墙厚度35㎝以上，层高3.2m以上，有砖柱、石柱、木基层，本瓦或改良瓦屋面，斗底砖地面或水泥地面，普通木门窗，普通油漆，墙面普通粉刷，水、电设施到位
砖、石、土混合墙，墙厚24㎝以上，层高3.5m以上，木基层坡屋面，本瓦屋面，斗底砖或水泥地面，铝合金门窗，墙面中级粉刷，普通油漆，水、电设施到位
砖、石、土混合墙，墙厚24㎝以上，层高3.2m以上，木基层，本瓦屋面，斗底砖或水泥地面，普通木门窗，墙面中级粉刷，普通油漆，水、电设施到位
层高2.8米以上，钢结构承重立柱直径>100mm、水泥地面、外墙围护（砖砌或彩钢板），水、电到位
层高2.8米以上，钢结构承重立柱直径<100mm、水泥地面、外墙无围护或部分围护，水、电到位
带型砖基础，砖墙18厘米以上，本瓦屋面，层高2.5米以上
木柱或砖柱，木板或假墙围护，本瓦或石棉瓦屋面，层高2.5米以上
钢筋混凝土框架结构，砖墙，屋面有隔热层，墙面中级粉刷，铝合金或塑钢门窗，外墙有磁砖等装饰面，水、电设施到位且较好。
砖混结构，层面有隔热层，铝合金或塑钢门窗，外墙有装饰面，水、电设施到位且较好，中级粉刷。
清水红砖墙，木基层楼板及层面，有天花板，红砖、木瓦、水泥瓦或嘉庚瓦屋面，铝合金门窗，墙面中级粉刷，斗底砖地面，水、电设施到位。
土墙，窗下务石或块石墙，有砖柱、石柱、木基层，本瓦或改良瓦屋面，斗底砖地面或水泥地面，普通木门窗，普通油漆，墙面普通粉刷，水、电设施到位。
木柱、木梁、木楼板、外墙木板钉鱼鳞板，木基层、本瓦、水泥瓦屋面，有天花板，内墙镶板墙、铝合金门窗、部分门假墙抹灰浆，普通油漆，斗底砖或水泥地面，墙面普通粉刷，水、电设备基本到位。
砖外墙部分24㎝，内墙18㎝，层高2.8m，钢筋砼屋面，楼面，砼预制板隔热层。
大部分砖外墙18㎝，内墙12㎝，层高2.5m以上，钢筋砼屋面板。
大部分内外墙为12㎝，层高2.5m以上，钢筋砼屋面板。
四周彩钢板或砖墙围护，简易内装修，有给排水和照明设施。
砖外墙部分18㎝，内墙12㎝，木瓦屋面，层高2.8m左右。
砖内外墙12㎝，层高大于2.5m，瓦屋面，结构简单砖质较差。
木排架，柱梢直径23㎝以上，瓦屋面，砖墙或部分抹灰假墙或杉木板墙全部天花板。
木排架，柱梢直径18㎝以上，四面墙不完整，部分假墙、部分砖墙、板墙、瓦屋面，部分天花板。
石基础，夯土（土坯）墙承重，墙厚30㎝，瓦屋面，一般砖灰脊，木楼板，梁径14㎝，层高2.7m左右，有天花板。
地面水泥面层或斗底砖，杉（松）木楼板，内外墙麻筋灰粉刷。
石基础，夯土（土坯）墙承重，杉檀条，瓦屋面，部分天花板，檐高2.9m以上。
石基础，夯土（土坯）墙承重，檐高2.9m以上檀条少量松木，油毡屋面或波纹瓦屋面。