漳州市人民政府办公室关于印发漳州市民营企业产业项目对接工作总体方案的通知

漳政办〔2011〕67号 漳州市人民政府办公室关于印发漳州市 民营企业产业项目对接工作总体方案的通知 各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，市直各单位： 经市政府同意，现将《漳州市民营企业产业项目对接工作总体方案》印发给你们，请你们认真贯彻执行，做好各项筹备工作，确保活动顺利开展。 漳州市民营企业产业项目对接工作 总体方案 改革开放以来，我市民营企业不断发展壮大，已成为我市经济发展的特色和优势。推进民营企业在漳投资兴业，是市委、市政府继去年参加福建省推进与中央企业项目合作洽谈会后又一战略举措，是进一步提升我市民营经济发展水平，提高民营经济竞争力和可持续发展能力，调整经济结构，增强我市经济发展内生动力，推动漳州科学发展、跨越发展的重大决策。省委、省政府拟定于2011年第三季度在北京举办福建省民营企业产业项目洽谈会（以下简称“洽谈会”）。为做好我市参加省洽谈会的各项组织筹备工作，推进我市民营企业产业项目对接工作的开展，特制定本工作方案。 一、指导思想 贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》、《福建省人民政府关于营造优良环境提供优质服务支持民营企业加快发展的若干意见》、《市委市政府关于实施工业强市战略的若干意见》，以推动民营企业转型升级为目的，以完善产业链为重点，以产业园区为载体，推动民营企业积极投身海峡西岸经济区建设，形成新一轮民营企业投资热潮，促进民营经济发展上水平，把民营经济打造成为支撑我市经济内生增长的重要力量。 二、工作原则 （一）政府主导。各级政府、开发区要建立民营企业项目对接平台和招商引资长效机制。发挥我市各级工商联、市外漳州商会、外地在漳商会、各行业商协会的桥梁作用，开展区域招商、园区招商、产业招商、商协会招商、上门招商等多层次、多形式的对接招商活动。形成政府主导、协会搭桥、企业唱戏的工作机制。 （二）突出重点。重点开展先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业等领域的项目对接，促成更多的大项目好项目来漳投资落户。各地可结合本区域产业发展阶段，明确民营企业对接定位和引资重点。 （三）强化服务。各级政府、开发区要营造产业发展环境，提升服务水平，在实施一企一策、保障项目用地、完善配套条件、强化金融支持、加强涉税协调等方面，加大对招商项目的支持服务力度。 三、工作目标 形成一批质量高、规模大的先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业的投资项目，提高民营企业投资在全市固定资产投资中的比重，进一步延伸产业链，完善产业体系，提升民营经济竞争力。 四、组织领导 市政府成立漳州市民营企业产业项目对接工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府主要领导任组长，市委、市政府有关领导任常务副组长，各县（市、区）人民政府和漳州、常山、古雷开发区管委会，市发展改革委、市经贸委、市工商联等有关部门及市政府各驻外办事处有关负责人任成员。成员单位可根据工作需要适时调整和增加。领导小组办公室设在市经贸委。 领导小组成员单位及分工如下： （一）各县（市、区）政府、漳州、常山、古雷开发区管委会负责制定本地区民营企业产业项目对接工作方案；策划、编制本地区招商引资项目；制定推动本地区产业项目对接落地的配套政策；组织本地区开展民企招商项目推介、洽谈和对接工作；落实洽谈会签约项目和参会民营企业名单，及时向领导小组办公室报送工作进展情况及项目对接成果。 （二）市经贸委负责做好综合协调和督促检查工作。负责领导小组的日常工作，督促落实领导小组议定的各项工作；牵头负责市民营企业产业项目洽谈会的筹备工作；牵头梳理、汇编近年来我市出台的促进民营经济和产业发展相关政策；牵头编制漳州市情和产业园区招商宣传册；组织市级行业协会配合做好产业项目对接，督促各地民企项目招商及对接工作；建立项目对接工作月报制度，负责收集汇总产业对接项目和工作进展情况，牵头协调解决项目对接落地中存在的问题；编发《漳州市民营企业产业项目对接工作简报》。 （三）市发展改革委负责对各地投资项目情况调查摸底；牵头编制招商项目目录；负责各地招商项目的审查把关，协调需要省发展改革委核准的项目，协调解决项目对接落地中存在的问题。 （四）市工商联负责与省工商联系统的联系渠道，负责联络国内知名民营企业、市外漳州商会、外地在漳商会，建立联络机制，邀请国内知名民营企业参加省市项目对接活动，为民营企业产业项目对接牵线搭桥。 （五）市农业局、林业局负责相关领域产业项目招商对接，并协调解决相关问题。 （六）市环保局、国土资源局、海洋与渔业局、林业局等协调做好招商项目落地中涉及的环保、土地、海洋、林地等有关工作。 （七）市劳动和社会保障局、工商局、人事局负责协调产业项目对接、落地过程中涉及政策咨询、工商管理、人才引进、职业培训等有关事项。市外经贸局负责进出口政策咨询等有关事项。市科技局负责协调有关科技项目的洽谈、咨询工作。市国税局、地税局负责协调产业招商项目涉税事项。 （八）人行漳州中心支行、漳州银监分局负责研究提出推进民营企业投资的融资服务措施。 （九）市政府各驻外办事处负责联系所在省市的知名民营企业、当地各类商会，提供对接合作信息，积极推荐投资主体和合作项目，配合市政府在当地召开的民企招商项目对接活动。市政府驻京办事处负责协调在北京有关会务工作。 （十）市政府新闻办负责全市（含各地）民企项目对接的新闻宣传工作。 （十一）市财政局负责落实活动对接及会议预算经费。 五、筹备工作机制 （一）各地成立相应机构，建立市县联动工作机制 各县（市、区）政府，漳州、常山、古雷开发区管委会要成立领导机构和工作机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定具体承办部门，明确部门分工，组织各乡镇开展工作。加强与市级部门和商协会联络协调，形成上下联动的工作机制，做好洽谈会前的各项筹备工作。 建立信息报送制度。市领导小组成员单位（包括各县、市、区，开发区）从4月起至今年底，每月10日和25日前分别向市领导小组办公室报送工作进展情况及项目对接成果。 （二）市级各部门密切配合，建立工作小组 在漳州市民营企业产业项目对接工作领导小组办公室下设综合组、项目组、宣传组3个工作组。综合组由市经贸委牵头，负责全市民营企业产业项目对接工作的综合协调和督促检查，负责洽谈会的有关筹备工作。项目组由市发展改革委牵头，负责民营企业对接项目的审查，协调解决项目落地存在的问题；宣传组由市政府新闻办负责牵头，负责编制会议宣传计划，组织召开新闻发布会，邀请新闻单位，做好宣传报道；指导各有关媒体和各地各部门的宣传工作。各组牵头单位负责落实本组的具体工作人员、工作职责的细化和具体分工，工作进展情况及时反馈市领导小组办公室。 六、进度要求 积极推进洽谈会召开前的各项准备和民营企业产业项目对接工作，做到二季度有具体成效，三季度有项目签约。各县（市、区）政府，漳州、常山、古雷开发区管委会确定一批大项目好项目在洽谈会上签约。 （一）第二季度进度安排 1、5月底前完成漳州市情和主要产业园区招商宣传册、政策汇编、招商项目目录等编制。进一步完善与省工商联系统、市外漳州商会、外地在漳商会联络推介，建立联络制度。市直各部门组织制订本部门推进民营企业投资的有关政策措施。 2、各县（市、区），漳州、常山、古雷开发区成立专门组织机构，制定具体工作方案，策划编制完成招商项目，制定出台有利于产业项目对接的配套政策措施文件。启动投资项目推介活动，预报及审核一批协议或意向项目。 3、各级政府全面启动项目招商对接活动，加强与全国民营企业沟通联系，组织到民营经济发达的主要省份、全国500强民营企业开展招商推介和产业项目洽谈对接，突出解决民营企业项目落地中存在问题，启动洽谈的筹备工作。 （二）第三季度进度安排 进一步深化项目洽谈、对接工作，协调解决项目存在的问题，汇总合作项目，审核、推荐上台签约项目。确定洽谈会会议议程，提出参会要求，邀请参会人员，完成洽谈会筹备工作。 七、工作要求 （一）提高认识，积极行动 各地各有关单位要进一步提高认识，以全局的高度、战略的思维来认识民营企业产业项目对接的重大意义，把民营企业项目对接工作作为打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的重要任务来抓。精心组织，积极行动，提前介入，靠前服务，主要领导亲自督导、全程推进民营企业项目对接工作，确保各项工作落到实处。 （二）分工合作，协力推进 各级各有关单位要按照本方案要求，组织精干力量，及早投入工作，做到分工明确、责任落实，确保圆满完成所承担工作。充分发挥市外漳州商会、外地在漳商会、各行业商协会积极作用，做好与全国民营企业沟通联络工作，吸引民营企业来漳投资兴业。市领导小组各成员单位之间和县（市、区）开发区之间要加强沟通，密切配合，形成合作氛围，协调解决项目对接过程中遇到的问题，协力推进项目对接工作顺利开展。 （三）发挥优势，主动对接 各县（市、区），漳州、常山、古雷开发区要结合本地实际，认真研究、发挥自身优势和特色，把优势和特色转化为对民营企业的吸引力，明确本地工作重点，梳理一批带动能力强、辐射范围广的产业合作项目，主动与全国民营企业进行沟通联络，把引进民营投资与引进央企国资、台港澳资、外资结合起来，做细、做深、做好项目推进力度，为促进项目签约落地做好前期沟通协调工作，提高项目对接针对性、有效性。探索建立一套地方特色的招商引资长效机制。 （四）突出项目，注重实效 各级各有关单位要以项目为抓手，突出合同项目，突出有前景、有把握的项目，突出战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业和现代服务业项目，确保有一批较大规模、较高质量的具体投资项目签约落地，务求实效。认真做好投资项目预审、把关，确保项目实施符合国家产业政策以及我市“十二五”相关规划和产业布局，推进我市产业转型升级。