西安市农业农村局文件市农发〔2025〕92号
西安市农业农村局文件市农发〔2025〕132号
西安市农业农村局关于印发2025年第一批省级农业专项资金项目实施方案的通知各相关涉农区县（开发区）农业农村部门，机关相关处室，局属相关单位：
西安市农业农村局关于印发2025年度第二批省级农业专项资金实施方案的通知各相关涉农区县（开发区）农业农村部门，局属相关单位：
为做好我市2025年省级财政农业专项项目实施工作，按照《陕西省农业农村厅关于印发2025年度第一批省级财政农业专项资金实施方案的通知》（陕农计财〔2025〕15号）精神，结合我市实际，我局制定了2025年第一批省级农业专项资金项目实施方案。
为做好我市2025年省级财政农业专项项目实施工作，按照《陕西省农业农村厅关于印发2025年度第二批省级财政农业专项资金实施方案的通知》（陕农计财〔2025〕25号）精神，结合我市实际，我局制定了2025年度第二批省级农业专项资金项目实施方案。
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各相关区县（开发区）农业农村部门要会同财政部门结合实际，按要求制定细化实施方案，进一步明确实施条件、补助对象、补贴标准、实施要求和监管措施。
各相关区县（开发区）农业农村部门要会同财政部门结合实际，细化完善实施方案，进一步明确实施条件、补助对象、补贴标准、实施要求和监管措施。
要因地制宜研究确定补助方式，鼓励采取政府购买服务、先建后补、以奖代补等支持方式，积极探索适应不同主体，更加科学有效地支持模式。
要因地制宜选择适应不同主体、更加科学有效的支持方式,完善相关扶持政策与带动农户增收挂钩机制,更好发挥财政资金撬动作用,引导金融和社会投资加大投入。
各区县（开发区）农业农村部门在细化实施方案过程中，要加强与市农业农村局、市财政局沟通，确保实施方案编制科学合理。
在细化实施方案过程中，要加强与市农业农村局、市财政局沟通，确保实施方案编制科学合理。
实施方案应于6月30日前报市农业农村局主管业务处室备案。
实施方案应于8月25日前报市农业农村局主管业务处室备案。
二、强化政策宣传公开各相关区县（开发区）农业农村部门要及时将项目实施方案向社会公布，加强涉农补贴申报信息公开，简化申报流程，公开申报指南，保障涉农主体知情权和选择权，要做好拟补助对象、资金安排等信息公开公示工作，广泛接受社会监督。
二、强化政策宣传公开各相关区县（开发区）农业农村部门要建立健全财政支农政策公开制度,明确项目资金申报、审核、公开、公示、发放等各环节的操作规范，具体政策与实施方案应在门户网站对社会公开，并积极采取编印政策“明白纸”等方式,公布和解读财政支农“一揽子”政策，强化多种方式的信息公开。
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三、做好项目组织实施各相关区县（开发区）农业农村部门要创新工作方式，加强项目监督管理，定期调度指导，督促项目加快实施。
三、做好项目组织实施各相关区县（开发区）农业农村部门要创新工作方式，加强项目和资金的全链条监督管理，定期调度指导，加快推进实施。
要妥善处理项目执行中的各类问题，不得擅自改变方案计划，确需变更的或其他重大事项，按照相关资金项目管理办法进行变更报批。
要妥善处理项目执行中的各类问题，不得擅自改变方案计划，确
需变更的或其他重大事项，严格按照有关手续要求执行。
各相关区县（开发区）农业农村部门要会同财政部门切实加强资金监管，严格按照有关要求使用资金，确保资金使用高效安全、项目顺利实施。
要结合惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况等专项审计、巡视反映问题整改,全面梳理排查以往年度财政资金存在问题，采取有力措施整改。
要建立资金使用台账制度，规范资金使用，做到有章可循、有据可查，严禁挤占、挪用。
四、加强资金监督管理各相关区县（开发区）农业农村部门要严格按照管理办法及有关要求使用资金，严禁挤占、挪用，严防套取、骗取。
要加快资金执行进度，在确保资金安全的前提下可先期安排一定的项目启动资金，项目完工后及时完成项目验收资金兑付有关工作。
要及时掌握项目执行和资金使用情况，项目完工后要及时完成验收并兑付资金。
五、深化绩效管理考核各相关区县（开发区）农业农村部门要会同财政部门按照绩效管理有关要求，进一步建立健全本区域项目绩效评价机制，将政策目标实现情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，严格奖惩措施，全面评估。
五、深化绩效管理考核各相关区县（开发区）农业农村部门要按照绩效管理有关要求，进一步建立健全本区域全程绩效管理机制，将政策目标实现情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，全面评估、考核政策落实情况。
项目年度完结后，各相关区县（开发区）农业农村部门要按时完成项目总结和绩效自评并报送市农业农村局主管业务处室。
预算年度结束，各相关区县（开发区）农业农村部门应按时按要求完成项目总结和绩效自评报送市农业农村局主管业务处室。
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附件：1.2025年第一批省级农业专项资金分配表
附件：1.2025年第二批省级农业专项资金分配表
2.省级农业产业强镇项目实施方案
2.设施农业实施方案
3.粮油绿色高效提单产项目实施方案
3.优势特色种植业实施方案
5.新型农业经营主体培育项目实施方案
5.高素质农民培育实施方案
6.农业产业化能力提升项目实施方案
6.农产品质量安全实施方案
7.农作物病虫害防控项目实施方案
7.农业信息化项目实施方案
2025年第一批省级农业专项资金计划表单位：万元项目
2025年第二批省级财政农业专项资金分配表单位：万元农业生产发展市县/项目
市农业技术推广中心市农产品质量安全检验监测中心灞桥区未央区阎良区临潼区长安区鄠邑区高陵区蓝田县周至县西咸新区浐灞国际港务区高新区合计
一、建设内容围绕镇域农业主导产业，促进一二三产业融合发展，产业强镇支持提升智能分拣、分级分割、烘干储藏、包装运销等初级加工设施装备水平，拓展农业多种功能，发展新业态新模式；
支持推动龙头企业以乡镇为基地配套建设加工物流等中心，引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、贮藏和加工车间等；
支持农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，就地吸纳农民就业；
引导企业与农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，促进农民持续增收，探索适宜乡村产业发展的建设模式。
二、补助对象及标准支持《陕西省农业农村厅关于公布2024年省级农业产业强镇、农产品加工园区和农业产业化联合体认定名单的通知》（陕农函〔2024〕140号）中发布，并在绩效评价中获得良好以上的西安市蓝田县九间房镇续建，补助100万元。
三、资金支持环节省级农业产业强镇项目在《陕西省省级财政农业专项资金管理办法》支持环节及负面清单的基础上，严格按照省级指导修改完善获得批复后的最终实施方案及联农带农方案执行。
2024年批准建设并在绩效评价获得良好以上等级的产业强镇名单1 .西安市蓝田县九间房
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以小麦玉米一年两季“吨半田”模式为引领，兼顾马铃薯、大豆、杂粮、特色油料，遴选建设相对集中连片百亩以上的高产技术展示田，展示推广符合当地实际的主推技术、主导品种、主力机型，带动区域高产技术应用，提高整体生产效能，全市打造“展示田”18.4万亩，辐射带动不少于57万亩，力争展示区亩产较大田提高10%以上，辐射带动区亩产较大田提高2%以上。
育苗基地支持新建蔬菜工厂化育苗中心，配套相关机械化自动化装备，提高种苗供应能力。
高标准保供基地支持建设标准化、规模化、宜机化新型设施农业保供基地，配套相关机械化自动化装备，提高生产效率，提升城市近郊蔬菜保供能力。
遴选代表性强、基础条件好、辐射带动能力突出的粮食主产镇(村)整域推广高产集成技术，通过良种、良机、良技精准匹配和作物全生育期管理全面提升综合产能。
老旧设施改造提升支持改造提升相对集中连片的老旧设施基地，重点对结构不合理、不牢固、不适合机械化作业的老旧棚型进行改造提升，配套相关机械化自动化装备，提高设施蔬菜现代化生产水平。
每个“吨粮镇”实施面积3万亩、辐射带动10万亩，每个“吨粮村”实施面积3000亩、辐射带动1万亩。
高山菜绿色生产基地支持建设相对集中连片的高山菜绿色生产基地，配套相关机械化自动化装备，提升反季节蔬菜供应能力。
以玉米为主，兼顾大豆、马铃薯、小麦等其他作物，推广膜下滴灌、无膜浅埋滴灌等节水节肥技术，同步实施“一喷多促”、“一喷三防”、化学控旺等高产配套技术，建设粮食生产水肥精准调控技术展示区。
菌种繁育及菌袋加工能力提升支持优质菌种繁育、引进、推广应用及菌袋工厂化生产，提升菌种生产能力。
全市共建设水肥精准调控展示区1000亩，其中单个田块面积不低于100亩，单产
标准化基地建设支持标准化、规模化食用菌绿色生产基地建设及设施改造提升，扩大食用菌生产规模。
力争较周边大田提高15%以上、节水节肥2%以上，辐射带动5万亩。
产品加工能力提升支持食用菌初加工、精深加工及引进先进的生产加工线及配套设备，提升加工能力。
在具备一年两料光热条件的种植区域，对因无灌溉条件造成季节性撂荒的夏闲田，通过推广短生育期品种、旱作节水技术等方式扩种夏大豆、夏玉米等粮油作物，推动由“一年一料”变“一年两料”或“两年三料”，通过提高复种指数增加粮油种植面积。
全市共扩种夏闲田1万亩，力争项目区夏闲田实现“增收一季粮”，辐射带动3万亩。
研发培育、新技术试验展示，绿色高质高效技术集成与推广等，促进产业产能提升、节本增效。
二、补助对象及标准资金补助对象为从事蔬菜、食用菌生产经营活动的龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体及承担参与产业技术科研推广服务等重要环节的单位，新型经营主体需具有一定生产规模、良好联农带农示范作用、生产经营状况良好、无不良诚信记录，优先支持蔬菜、食用菌产业链重点县区和链主企业。
围绕小麦宽幅沟播、玉米增密度、马铃薯起垄密植、油菜全程机械化、大豆匀苗增粒减损和杂粮抗旱播种保苗等关键技术，开展试验探索与技术集成，每个市级集成展示田实施面积不少于1000亩，每个产粮县实施不少于200亩，因地制宜筛选最优品种、最适播期播量、最佳水肥调控、最优病虫绿色防控等关键技术，形成联合攻关成果与核心技术集成，熟化优化细化区域主推技术。
二、补助对象及标准补助对象为实际参与种植的农户、家庭农场、农民合作社、农业企业等种植主体，以及承担技术试验和示范推广任务的相关主体。
育苗基地新建单体原则上不少于4000平方米，配套相关育苗设施设备并配备相关设施农业基地，单体项目补助不超过200万元。
其中，千镇共建“三主融合”展示田小麦、玉米亩均补助50元，大豆、油菜等特色油料亩均补助150元;
高标准保供基地建设、老旧设施改造提升按照亩均补助不超过1万元执行，陕北和关中每个项目建设规模原则上应不低于200亩，优先选择相对集中连片100亩以上的基地实施，单体项目补助不超过200万元；
“吨粮镇”建设每个整体补助300万元、“吨粮村”建设每个整体补助30万元，覆盖粮食单产提升的全生育周期；
陕南地区每个项目建设规模原则上应不低于100亩，优先选择相对集中连片50亩以上基地实施，单体项目补助不超过100万元。
高山菜绿色生产基地优先选择2000亩以上的主体实施，单体项目补助不超过100万元。
承担优势特色产业集群、同类型产业强镇、产业园项目、农机购置与应用等相同或相近建设内容的主体不再叠加享受此项财政支持。
菌种繁育及菌袋加工能力提升优先选择具有菌种研发能力的生产主体，年菌袋加工规模500万袋以上，
补助资金下达县级，由县级结合实际在县域内二次分解资金应避免垒大户，根据粮油种植主体实际承担任务量据实使用。
资金原则上不与中央预算内单产提升工程、绿色高产高效粮油主体单产能力提升等其他中省粮油生产类资金项目在相同或高度相关的实施环节叠加补助，不同类型的展示项目不得在同一地块内叠加实施。
标准化基地建设或设施改造提升按照亩均补助不超过1万元执行，每个项目建设规模原则上不低于150亩，优先选择相对集中连片50亩以上的基地实施，单体项目补助不超过150万元。
三、资金支持环节资金用于推动粮油作物单产提升各个关键生长环节所需物资购置补助、作业补助、试验展示和集成推广成本补助等，重点支持统一供种、统一农资、统一技术、统一管理等物化投入;
产品加工能力提升优先选择具备食用菌产品加工研发条件，有加工生产线及配套设施建设需求，年加工能力200吨以上的主体实施，单体项目补助不超过150万元。
承担优势特色产业集群、同类型产业强镇、产业园项目、农机购置与应用等相同或相近建设内容的主体不再叠加享受此项财政支持。
开展必要技术指导服务、优良品种推广、新技术集成组装、瓶颈技术攻关等试验展示等，具体由各区县及有关单位结合当前粮油生产的突出短板、薄弱环节及群众需求。
对承担蔬菜、食用菌新品种引进示范推广，设施农业“三改一提”、高山菜“一新二改三化”、棚面集雨节水灌溉、水肥一体化、设施连作障碍等相关技术研究、试验展示、集成推广的有关主体和单位，每项技术任务补助30万元。
资金主要用于育苗、生产基地设施棚体建设改造，集雨窖、节水灌溉系统等配套设施完善，机械化、自动化、智能化及温室环境调控等装备提升，高山菜灌溉管网、水肥一体化和生产机械设备配套完善等。
资金主要用于菌种引进繁育推广、菌袋规模化加工线、标准化生产基地养菌棚、出菇房等建设及老旧设施改造提升，通风系统、喷淋系统等设施装备的配套，产品分级
资金主要用于新品种新技术研究、试验展示与集成推广所需的试剂、农资、装备等直接相关支出。
不得用于发放人员工资、科研版面、人员差旅等与技术服务推广不直接相关的支出。
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附件：粮油绿色高效提单产项目资金及任务分配表
附件：设施农业任务及资金分配表
粮油绿色高效提单产项目资金及任务分配表千镇共建“三主融合”展示田玉米
一、建设内容组织我市优势特色农产品参与多种形式的产区行、销区行、展览促销等产销对接活动，畅通农产品销售渠道，提升我市农产品的市场影响力和占有份额，助力农户增产增收。
二、补助对象及标准用于支持市级开展产销对接、提振大宗农产品消费活动等工作。
对承担或参加省级及以上组织的产销对接，提振大宗农产品消费活动的单位和主体予以适当补助，活动具体参加主体由市级组织按照品牌代表、自主自愿的原则遴选确定，同一主体在单个预算年度内仅可享受一次产销对接补助，补助不超过主体参与成本的50%，最高补助不超过5万元。
产地加工基地建设重点支持产地采收、净选、切制、干燥、分级、保鲜、包装、贮藏等设施建设，配套现代化加工装备。
三、资金支持环节及支持对象主要用于支持市级举办或组织参加产销对接系列活动中场地、展位、材料物资、宣传推广、展品运输等环节。
支持城市近郊高标准花卉基地建设，建成具有名优花卉育种、良种快繁、容器栽培、设施栽培、花卉采后处理与保鲜贮运等先进技术为一体的高标准花卉基地，加快花卉产业提档升级。
不得大包大揽，不得私自摊派任务，不得列支应由业务经费负责的公务人员差旅、食宿等费用。
二、补助对象及标准资金补助对象为从事各优势特色种植业生产、加工的农户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，新型经营主体需具有一定生产规模、良好联农带农示范作用、生产经营状况良好、无不良诚信记录，优先支持产业链重点县区和链主企业。
产地加工基地支持建设或提升50亩以上生产加工基地，单体项目补助不超过100万元。
优先支持100亩以上城市近郊高标准花卉基地建设，开展花卉育种、良种快繁、容器栽培、设施栽培、花
卉采后处理与保鲜贮运等设施建设等,单体项目补助不超过200万元。
三、资金支持环节资金重点用于各优势特色种植业综合生产能力提升、生产条件改善等与产业生产发展直接相关的环节。
不得用于新建楼堂馆所、发放人员工资、科研版面、人员差旅等与优势特色种植业提升不直接相关的支出。
资金主要用于配套现代化加工，采收、净选、切制、干燥、分级、保鲜、包装、贮藏等设施建设。
资金主要用于花卉育种、良种快繁、容器栽培、设施栽培、花卉采后处理等有关环节。
一、建设内容渔业绿色发展重点支持大水面生态养殖、设施渔业等内容。
二、补助对象及标准资金补助对象为从事渔业的新型经营主体和水产养殖企业等，主体需具有一定生产规模、良好联农带农示范作用、生产经营状况良好、无不良诚信记录。
设施渔业按照陆基圆筒150元/立方米，工厂化500元/平方米补助。
大水面生态养殖每个按照20—50万元补助，其中养殖水面150亩以上可列为大水面生态养殖，按照养殖面积大小梯次予以补助，150至500亩的补助不超过20万元，500至2000亩的补助不超过30万元。
三、资金支持环节大水面生态养殖重点支持大水面增殖扩大规模，购买大水面生态养殖起捕设施设备、养殖饲料残饵、粪便集污设施设备等；
设施渔业重点支持陆基圆桶养殖，包括圆桶安置、工厂化生产、进排水系统、尾水处理系统、养殖电力系统以及保温设施等。
按照《陕西省新型职业农民培育认定与管理办法》（陕农培育办发〔2023〕8号）要求，采取过程性评价、结果性考核和实践技能考评相结合的方式,对参训高素质农民开展技能考核，认定达标高素质农民,综合评价学员学习成果。
依托新型农业经营主体支持农民田间学校建设提升，围绕农业重点产业链，推动理论培训和实践培训相结合，推进农民教育培训与农业产业发展深度融合。
择优支持办学条件好、培训能力强、培训效果佳的农广校实施标准化建设，持续提升教育培训水平，建立“专门机构+多方资源+市场主体”培训体系，夯实高素质农民培训基础。
补助对象为承担高素质农民任务的西安市农技中心，由其结合全域内的高素质农民认定管理工作统筹使用，标准按照认定人均200元执行，项目资金先进先出，
补助对象为《关于确定2025年高素质农民培育重点建设农民田间学校的通知》（陕农函〔2024〕1099号）确定的高陵区（中王农产品专业合作社田间学校）、高新区（西安市葡萄研究所田间学校）、周至县（姚力果业专业合作社田间学校）、长安区（陕西太浩生态农业观光有限公司田间学校）4个省级田间学校，标准按照每个田间学校50万元执行，由学校所在区县（开发区）按照《陕西省农民田间学校建设方案》（陕农办发〔2021〕100号）建设标准和有关要求具体组织实施。
补助对象为承担标准化建设任务的周至县（陕西省农业广播电视学校西安市周至县分校），标准按照每个培训机构80万元执行，由县级按照建设标准组织实施。
资金主要用于对参训学员认定过程中的场地租赁、试题命制及制作、聘请专家、资料印制、颁证、信息系统管理等。
资金主要用于田间教学基地实用生产加工条件设施等建设提升，购置教学设备和实训耗材、聘请培训教师、编印培训资料、现场培训等。
学直接相关的培训硬件（非楼堂馆所）和软件条件，建设完善远程视频教学、网络信息应用等现代教学设施设备，提升专、兼职师资队伍培训能力，与新型农业经营主体合作建设实训基地等。
落实部、省《2025年农产品质量安全监测工作要点》定量检测2批次/千人的要求，组织开展全市农产品质量安全例行监测，支持市、区县农产品质量安全检测机构提高能力水平，落实乡镇网格化管理制度，加快推进胶体金速测技术普及。
按照陕西省农业农村厅《关于开展2025年重点问题农产品药物残留“一品一策”攻坚治理的通知》（陕农函〔2025〕375号）《陕西省农业农村厅办公室关于印发2025年农产品质量安全监管工作要点的通知》（陕农办发〔2025〕18号）要求，以重点问题产品绿色生产、水果膨大剂规范使用、特色产品高质量发展为主线推进重点品种和我市优势特色产品全链条监管，确保重点产品治理取得突破，优势特色产业持续高质量发展。
为贯彻落实《关于进一步做好2025年农药包装废弃回收处理工作的通知》（陕农函〔2025〕348号），做好农药包装废弃物回收处理，加强回收体系建设，整县制推动农药废弃物包装无害化收储、运输、处理，建设提升
回收站及回收处置能力，力争在2025年全省农药包装废弃物回收处置率达到80%以上。
根据《2025年陕西省农产品质量安全风险监测方案》（陕农发〔2025〕7号）对检测批次的任务分解，对承担任务的区县按照每个15-20万元的标准分档予以补助。
支持市农检中心提升全市农产品质量安全监管和检测机构能力水平，按照80万元的标准予以补助，统筹提升全市农产品质量监管检测能力水平。
聚焦我市优势特色产业及重点问题治理品种，支持阎良区、高陵区、鄠邑区、周至县等产品特色突出、质量安全重点保障的4个区县围绕当地特色产业，深入实施药残突出问题专项治理，加强生产过程管控，提升质量安全水平，每区县补助30万元。
对整县制推进回收处理的区县每个补助20万元，进行农药包装废弃物回收处理。
整县制推进区县则根据农业生产、农药使用、处理基础等因素及考虑区县需求遴选确定。
资金支持区县开展农产品质量安全检测抽取样品、采购试剂耗材等环节。
测设备、扩大检测参数、补充试剂耗材、配置胶体金速测设备和试纸，提升全市基层和中小生产主体监管检测水平和质量安全生产管理能力。
资金支持区县开展生产全过程管控，加快生产方式转变，应用绿色防控技术，推广产品速测、承诺达标合格证使用等。
农药包装废弃物回收处理资金支持农药废弃物收储、无害化处理有关设施、用品的配置与维护，废弃物回收、运输奖励补助，科研过程中耗材、试验等直接支出等。
农药包装废弃物回收处理联系人：甘庆华电话：86787460
一、实施内容贯彻落实《省委省政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（陕发〔2025〕1号）和《落实全省数字经济发展大会任务行动方案（2024-2025年）》，开展“互联网+”农产品出村进城工程。
支持农业经营主体利用物联网、大数据等技术贯通生产、加工、储运、销售等环节，推进种植业、畜牧业、渔业、农业社会化服务数字化改造，提升农业智能化水平。
二、补助标准及对象按照省农业农村厅实施方案要求，经自主申报、专题会遴选确定，确定由西咸新区基层工作部负责“互联网+”农产品出村进城工程整域推进，补助80万元。
该项目根据产业实际、农业数字化基础，因地制宜开展智慧冷库数字化升级改造和农业生产、加工、销售环节数字化改造，每个主体安装设备补助不超过20万元。
相关实施主体要符合国土空间规划、土地利用总体规划等规划，在合理利用土地、符合农业建设用地标准、无权属争议的前提下，合理确定用地位置、范围，严格履行用地手续和设施建设相关手续，符合法律法规和政策要求。
过去3年中发生重大农业环境污染、生态破坏问题、农产品质量安全事件，侵犯农民合法权益，损害农民经济利益，被纳入失信名单或有其他违反法律法规及国家政策的主体不得享受补贴。
三、资金支持环节资金主要用于信息采集处理设备、物联传感设备、远程控制设备的购置，管理终端与系统的接入等。
不得用于弥补经费支出缺口、偿还债务、发放人员工资、弥补公用经费等与支持内容无关的支出。
所有获得本项资金支持对象产生的数据，须以接口形式与省农业农村厅大数据中心对接，在陕西省智慧农业农村平台对应板块汇总分析，相关数据同步接入西安农情监管平台，指导农业生产经营。
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（一）做好项目组织实施按照项目实施方案，加快项目实施，确保2025年12月底前全部完成项目建设任务。
加强项目主体遴选管理，确保过程、结果公开、公平、公正。
西咸新区基层工作部要按照要求成立项目实施领导小组，严格按照项目实施方案，加快项目实施，确保2025年12月底前全部完成项目建设任务。
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（二）加强项目资金监管建立健全监管机制，严格按照建设内容安排使用资金，确保资金使用高效安全、项目顺利实施。
加强资金的全链条监督管理，建立资金使用台账制度，规范资金使用，做到有章可循、有据可查，严禁挤占、挪用。
西咸新区基层工作部要建立健全监管机制，严格按照项目实施方案安排使用资金，确保资金使用高效安全、项目顺利实施。
（三）强化项目绩效考评按照绩效管理有关要求，进一步建立健全项目全程绩效管理机制，将政策目标实现情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，严格奖惩措施，全面评估、考核政策落实情况。
金使用台账制度，规范资金使用，做到有章可循、有据可查，严禁挤占、挪用。
市农业农村局将指导西咸新区基层工作部及时掌握项目执行和资金使用情况，项目完工后及时完成验收并兑付资金。
一、建设内容支持农民专业合作社（联合社）和家庭农场改善生产设施条件，应用先进适用技术，培育品牌，实施农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升，规范财务管理，拓展营销渠道，提高生产经营发展水平。
西咸新区基层工作部要按照绩效管理有关要求，进一步建立健全项目全程绩效管理机制，将政策目标实现情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，严格奖惩措施，全面评估、考核政策落实情况。
二、补助对象及标准省级下达农业经营主体培育资金280万元，其中农民合作社规范提升不少于10个、资金150万元，家庭农场培育不少于13个、资金130万元。
西咸新区基层工作部要按期完成项目建设，并将项目总结和绩效自评报市农业农村局。
经调研摸底，结合产业布局、主体分布及发展需求等进一步细化分解，农民合作社规范提升：高陵区45万元、不少于3个，鄠邑区30万元、不少于2个，周至县30万元、不少于2个，蓝田县30万元、不少于2个，高新区15万元、不少于1个；
家庭农场培育：鄠邑区30万元、不少于3个，高陵区10万、不少于1个，蓝田县30万元、不少于3个，周至县50万元、不少于5个，高新区10万元、不少于1个。
新型农业经营主体培育按照主体自愿申报、县级审核公示、市级复核备案、核查验收兑付的流程组织实施，遴选的项目主体为纳入农业农村部重点监测农民合作社名录库的农民专业合作
社、全国家庭农场一码通服务系统的家庭农场，必须建成利益联结机制并通过土地经营权作价出资、吸纳就业、农业社会化服务、订单收购、收益分红等方式带动农户增收，支持省级及以上社、场的数量原则上应不少于县域任务总数的30%。
在同等情况下优先支持农机类、粮油类、采用绿色生产技术的主体及由退役军人、残疾人、农二代（返乡大学生）领办的主体。
三、补助标准资金采取先建后补的方式，按照合作社每个补助不超过15万元、家庭农场每个补助不超过10万元的标准执行，具体由县级结合主体联农带农情况自行确定。
补助资金应避免垒大户支持，同一主体不得叠加享受其他中省同类或高度相关的资金项目。
村集体经济股份合作社等非农民专业合作社、项目年度内没有实际经营业务的、两个预算年度内已享受中央和省级财政新型农业经营主体培育补助的不予重复支持。
四、资金支持环节资金可用于项目主体从农业生产到加工、储运、营销、服务等全部生产运营中的关键环节（不包括办公室、围墙、路面等非必要设施建设），包括但不限于应用符合财务制度要求的财务管理软件、聘请专业财务会计人员或使用委托代理记账服务、实行标准化生产、规范生产记录档案、建立农产品质量安全追溯和自律性检验检测制度、注册商标、发展“三品一标”农产品等，不可用于弥补预算支出缺口，支付人员工资，购买种子（种苗）、
农民专业合作社要将财政补助资金形成的资产平均量化到每个合作社成员。
附件：2025年新型农业经营主体培育资金及任务分配表
2025年新型农业经营主体培育资金及任务分配表农民合作社规范提升
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支持产业化联合体内部带动农民合作社，依托领头企业，带动农民合作社和家庭农场，开展全产业链技术研发、集成中试、加工设施建设、技术装备升级，建设农产品生产标准化、特征标识化、营销电商化原料基地，通过合同协议等方式，建立利益联结机制，带动合作社、家庭农场和农户发展、增收。
持续开展农产品产地土壤一农产品协同监测和农田地膜残留监测与评价，优化监测网络，提升产地耕地土壤环境监测质量和预警能力。
按照“政府统筹、市场主导、龙头引领、特色鲜明、集群发展”的思路，突出农产品加工业和全产业链开发布局，突出新型市场主体催生培育，着力推动资本、土地、科技、装备、设施、劳动力等要素集聚优化，建设一批主业突出、规模适度、技术先进、设施配套、机制完善、效益显著的农产品加工园区，加速优势产业向优势区域聚集，加工型龙头企业向特色农产品主产区集中，打造农产品加工业高地，推动一二三产业有机融合，带动农民就近就业、致富增收，全面推进特色现代农业建设。
稳妥巩固提升耕地土壤污染防治成果，推进中轻度受污染耕地安全利用和重度污染耕地严格管控受污染耕地安全利用率达到93%以上。
按照《秸秆综合利用实施细则（试行）》要求，以农用为主，推进农作物秸秆科学还田和高效离田，完善收储运加工体系，提升秸秆综合利用水平。
开展农田外来入侵物种调查、应急处置、生态循环农业等，不断改善农田生态环境质量，提升区域内生态环境水平。
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对全市30个省级土壤-农产品协同监测点及20个省级农田地膜残留监测点进行补助，每个监测点采样、制备、流转补助2000元。
于公布2024年省级农业产业强镇、农产品加工园区和农业产业化联合体认定名单的通知》（陕农函〔2024〕140号）中发布，并在2024年绩效评价中获得良好以上的高陵区老屈庄农业产业化联合体续建，补助40万元。
30个省级土壤—农产品协同监测点包括：阎良区6个、鄠邑区6个、蓝田县6
支持《陕西省农业农村厅关于公布2025年省级农业产业强镇、农产品加工园区和农业产业化联合体认定名单的通知》（陕农函〔2025〕256号）中发布的西安高陵区福瑞德食品农业产业化联合体、西安市兴鸿果业产业化联合体等2个省级农业产业化联合体创建，每个补助80万元，补助资金分两年下达，第一年启动建设补助40万元、绩效评价良好以上的第二年将补助40万元。
20个省级农田地膜残留监测点包括：灞桥区1个、阎良区4个、临潼区4个、长安区2个、高陵区4个、鄠邑区2个、蓝田县2个、周至县1个。
支持《陕西省农业农村厅关于公布2024年省级农业产业强镇、农产品加工园区和农业产业化联合体认定名单的通知》（陕农函〔2024〕140号）中发布，并在2024年绩效评价中获得良好以上的西安市周至县马召农产品加工园区续建，补助100万元。
对受污染耕地面积相对较大的未央区落实安全利用类及严格管控类耕地技术措施及风险管控措施、开展技术试验示范等予以补助。
根据我市农作物秸秆产生量，在全市建设秸秆综合利用示范点8个，每个示范点补助40万元。
因地制宜开展农田外来入侵物种防治，对长安区、高新区、浐灞国际港、高陵区、西咸新区5个区县开展外来入侵植物常态化监测，每个区县补助1万元。
对全市在用户用沼气的区县开展农村沼气安全管理、维护保养、隐患排查及废旧沼气池报废回收处置、农村能源清洁生产等，蓝田县补助3万元、西咸新区补助1万元、鄠邑区补助1万元。
土壤-农产品协同监测支持设备购买、土壤-农产品协同采样、制备、流转等。
残膜监测支持农田地膜点位布设、设备购买、样品采集、清洗、称量、烘干、分析、监测等。
资金用于受污染耕地治理恢复、安全利用所需的试剂购置、样品检测分析评价、技术选用、品种筛选（调整）、农产品跟踪监测等。
资金用于秸秆机械化还田、离田，收集、储运、加工等环节，秸秆综合利用市场化主体培育，技术集成、模式推广等。
资金用于农田外来入侵物种防治消除和农业沼气等废弃物利用设施安全管理、维护保养、安全处置及技术宣传培训等环节。
耕地质量保护与提升任务及资金分配表单位：万元省级耕地土壤环境监测金额
一、建设内容聚焦省市共建和全链建设“两大任务”，突出优化前端、培育中端、提升后端“三个关键”。
突出猕猴桃产业，兼顾特色果业，完善生产体系、贮选体系、营销体系、标准体系“四大体系”，实施种苗繁育、标准化果园、高效栽培示范、开展新品种新技术试验示范和产业综合服务等。
加快构建西安现代果业经济体系，推进果业强市建设，为农业增效益、农村增活力和农民增收入提供强有力产业支撑。
二、补助对象资金补助对象为承担建设任务、生产经营稳定，信用良好，具备稳定良好联农带农机制的果业从业主体，包括规模化种植农户、新型经营主体、品种繁育等培育主体，以及承担有关试验、推广研发的有关单位。
1.支持周至开展猕猴桃全产业链建设示范（标准化果园、标准化苗木繁育基地、新品种新技术示范、曲江“长安果宴”周至猕猴桃品牌宣传推介）及周至猕猴桃试验站新型猕猴桃保鲜剂使用及贮藏保鲜技术示范等补助300万元。
2.支持鄠邑区、周至县、长安区、高新区、临潼区、蓝田县，
在（葡萄、桃）等果品高效栽培示范、（石榴、葡萄、樱桃）标准化果园建设和（石榴、樱桃）种质资源保护等方向给予补助资金350万元。
支持省19个果业中心确定的2024年高质高效示范园补助95万。
3.支持果业发展壮大过程中有关的关键技术集成、推广30万元。
用于支持新品种的培育，果业技术的更新，果业生产能力提升试点示范，果品宣传推介等。
观光果园、标准果园建设，20万元／个（每亩5000元）；
果树种质资源保护、苗木繁育、品种选育、品种改良、新品种引进、研究开发利用、资源圃建设等，一次性补助20-50万元。
新型猕猴桃保鲜剂使用及贮藏保鲜技术示范，一次补助20万元。
6.果业科研院校合作（新优品种引育科研及标准化种植示
国家葡萄体系西安区试园、西安都市农业葡萄试验站、桃试验站建设，补助20万元/个。
全市性果品产销对接宣传推介品种展示活动，不超过25万元/次；
区域性果品产销对接宣传推介品种展示活动，10万元/次；
省外城市组织开展果品产销对接宣传推介品种展示活动，20万元/次。
开展果品产地采购销售、猕猴桃即食技术研究、果品分选线建设、品牌打造提升等，促进果业全产业链建设，补助标准不超过投资总额40%。
按照高质高效示范园创建要求，奖励5万元/个（含全省高质高效示范园标志牌制作）。
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资金重点支持规模生产基地标准化、商品化生产水平提升，农产品初加工、深加工和物流设施建设，市场品牌体系等。
标准化果园改造提升重点支持新建猕猴桃园品种优选、土壤改良、有机质提升及其附属设施配套等；
资金重点支持主体加工基础设施、深加工技术改造及引进、产业链供应链完善提升等。
新品种示范重点支持猕猴桃新优品种苗木和果园设施配套等；
省级农业产业化能力提升项目在《陕西省省级财政农业专项
种质资源保护开发重点支持优质猕猴桃种质资源的收集、保护、评价和利用等；
资金管理办法》支持环节及负面清单的基础上，严格按照省级指导修改完善获得批复的最终实施方案及联农带农方案执行。
苗木繁育体系建设重点支持采穗圃、育苗圃、组培室建设和脱毒、检测设备购置及标准化苗木繁育基地建设等；
猕猴桃贮藏保鲜技术重点支持新型猕猴桃保鲜剂使用示范；
“即食”技术集成示范重点支持专用库改造、材料购置、标准制定和程序规范等；
农业产业化能力提升资金分配表及建设名单农业产业化联合体市、县（区）
标准化果园改造提升，重点支持水肥一体化、土壤有机质提升、土壤微生物菌剂治理及标准化果园建设等。
新建设施大棚，重点支持果业防灾及促成钢架大棚等设施建设。
果业技术推广，重点支持新品种新技术新设施试验示范推广等；
.园区基地建设，重点支持标准化果园及已创建的高质高效果园等；
种质资源保护，重点支持石榴、樱桃、桃种质资源圃建设及新品种引育试验示范；
果业科研院校合作新优品种引育科研及标准化种植示范，重点支持国家及科研院所在西安建立的区试园、试验站等建设，促进引领示范作用充分发挥。
2024年批准建设并在绩效评价获得良好以上等级的农产品加工园区名单
重点支持果业生产发展过程中补齐短板弱项，集成配套技术，加快推广应用所需的物资，宣传推介活动等。
2024年批准建设并在绩效评价获得良好以上等级的省级农业产业化联合体名单1 .西安市高陵区老屈庄农业产业化联合体
（一）支持粮食作物系统监测点建设，要求项目实施区县每3个乡镇至少建立一个重大病虫监测点。
用于病虫草鼠害及植物疫情系统监测、大田普查、农药使用、植保器械及绿色防控覆盖率工作中监测设备运行维护和更新、监测材料购置、病虫信息采集等。
在粮食主产区，以小麦、玉米为主，突出小麦条锈病、赤霉病，玉米黏虫、玉米螟、草地贪夜蛾、玉米大斑病等流行性、迁飞性、暴发性病虫害，支持有关区县因地制宜开展粮食作物病虫草鼠害统防统治。
猕猴桃全产业链建设示范（标准化果园、新品种技术示范）、猕猴桃关键技术推广及猕猴桃试验站新型贮藏保鲜技术试验示范等
陕果发（2024）56号文，确定的9个猕猴桃高质高效示范园
围绕粮食、果菜等农作物建设省级农药减量增效区和绿色防控区，集成推广健康栽培、免疫诱抗、理论诱控、生物防治和科学使用化学农药等“五大”绿色防控技术。
陕果发（2024）56号文，确定的3个特色水果高质高效示范园
坚持“外防输入、内防扩散、严密监测”的防控策略，严防苹果蠹蛾疫情传入。
支持建立苹果蠹蛾监测点，分区、分类重点监测苹果种植环节蠹蛾疫情，及时做好预警、消杀与相关防控。
陕果发（2024）56号文，确定的2个特色水果高质高效示范园
在小麦条锈病、赤霉病和茎基腐病、麦田恶性杂草、草地贪夜蛾、猕猴桃溃疡病、绿盲蝽等重发区域，建立植保新技术、新设备、新药剂引进及抗性监测试验，熟化、优化、集成和储备实用新技术、新药剂和新设备。
陕果发（2024）56号文，确定的1个特色水果高质高效示范园
在不同生态区域，围绕粮、果、菜等作物，突出重大病虫害建立植保贡献率和防治效果试验点。
陕果发（2024）56号文，确定的4个特色水果高质高效示范园
建立玉米病虫害防治技术研究示范区，开展赤眼蜂防治玉米螟，玉米茎穗兼收降低赤霉病菌源等重大病虫监测与防治技术研究。
二、补助对象及标准资金补助对象为省级农作物病虫草鼠及疫情监测区域站（点），承担主要粮食作物重大病虫草鼠害防控示范区，农药减量控害、绿色防控、新技术引进、植保贡献率和防治效果试验示范区，苹果蠹蛾为主的植物疫情监测重点县（区）、重大病虫防控技术试验点，以及参与农作物病虫害防治有关工作的单位、科研机构等。
一、建设内容按照《2024-2026年陕西省农机购置与应用补贴实施方案》（陕农发〔2024〕63号）》和《2025年度第二批省级财政农业专项资金实施方案》有关要求，对全市各涉农区县（开发区）从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”）购买农机及农机报废更新进行补贴，其中个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括从事农业生产的其他居民；
根据作业检测监测、防控治理、试验示范的作业任务及成本，每个农作物病虫草鼠害及疫情监测点补助不超过10万元；
农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
（从事农机经销的合作社，不得以合作社的名义办理补贴申请）。
二、补助对象及标准农机购置与应用补贴实行定额补贴。
每个苹果蠹蛾监测消杀点补助5万元，每个果汁企业苹果蠹蛾消杀补助5万元；
补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：
（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；
（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。
每个玉米病虫害综合防治技术研究示范点补助10万元。
补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。
三、资金支持环节资金主要用于农作物病虫草害及疫情监测防控中所需的监测设备、监测材料、病虫信息采集、专业化防控作业服务、绿色防控材料、试验药剂、疫情监测、检验检查、消杀药剂等。
具体品目及补贴额详见公开发布的《补贴机具补贴额一览表》。
不得用于偿还债务、发放人员工资、弥补公用经费等与支持内容无关的支出。
三、资金支持环节按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。
购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，按相关规定申办补贴。
全面实行办理服务系统常年连续开放，补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行。
严格落实属地管理责任，加强常态化监督检查，严厉打击违法违规行为，有效维护政策实施良好秩序。
各涉农区县（开发区）要按照《2024-2026年西安市农机购置与应用补贴实施方案》要求，认真抓好农机购置与应用补贴政策落实，加强与财政部门的沟通协作，及时掌握了解补贴系统办理时长，按时限要求完成补贴申请受理、机具核验公示工作，确保按期完成本年度资金兑付任务。
继续加强信息公开工作，按季度检查落实情况，通报至区县（开发区）农机主管部门，并进行跟踪督促。
积极开展培训交流工作，邀请专家和业务骨干进行业务培训，互相学习、取长补短。
结合上年度宣传工作经验，开拓思维、创新宣传方式，争取不留死角，真正使农民群众深入了解农机购置补贴政策。
策宣传力度，综合运用各类媒体和多种宣传方式，全方位开展宣传解读，着力提升政策知晓率和实施透明度；
要及时主动回应购机者关注的重点事项，正确引导舆论，稳定购机者预期，切实保障广大农民群众和农机企业的知情权、监督权；
要健全完善农机购置与应用补贴信息公开专栏，按年度公告近三年县域内补贴受益信息，公开违规查处结果等信息，主动接受社会监督。
加强对农机购置补贴政策落实情况的监督与检查，按照工作节点检查督促购置补贴资金使用进度和资金兑付等工作，严格落实属地管理责任，加强风险防控和异常情形主动报告。
认真落实省市乡村振兴领域“打好问题整改硬仗”、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，持续强化监管，严惩违规行为，强化农财两部门牵头、其他部门支持的联合查处和省际联动处理,对违法违规行为保持“零容忍”高压态势,从严整治违法违规行为,涉嫌犯罪的,移交司法机关予以查处,有力维护政策实施良好秩序。
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