上海市取水许可告知承诺管理办法

上海市取水许可告知承诺管理办法 第一条（目的和依据） 为优化取水许可行政审批程序，完善管理方式，提高行政效率，强化事中事后监管，依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《地下水管理条例》《上海市行政审批告知承诺管理办法》（以下简称《办法》）等规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义） 本办法所称的取水许可告知承诺，是指申请人提出取水许可审批申请，市、区水务局和临港新片区管委会一次性告知其审批条件和办理要求，申请人以书面形式承诺其符合取水许可审批条件，由市、区水务局和临港新片区管委会作出行政审批决定的方式。 第三条（适用范围） 在本市符合以下情形之一的取水许可审批，适用本办法。 项目所在区域已实施水资源论证区域评估； 项目所在区域已开展工业园区规划水资源论证； 地表水年取水量10万立方米（含）以下； 建筑工程施工临时取用地表水的； 地下工程建设疏干排水量达规模以上的； 取用水领域信用评价近两年连续获得A级评分。 第四条（适用对象） 除《办法》第六条规定的外，当年取水信用领域评价未达到A级的，不适用告知承诺方式。 第五条（申请材料） 申请人选择告知承诺方式提出申请的，应当提交下列材料： （一）取水许可审批告知承诺申请表； （二）营业执照或者统一社会信用代码及代理人身份证； （三）建设项目水资源论证报告； （四）有利害关系第三者的承诺材料； （五）取水许可审批告知承诺书。 前款第（三）项、第（四）项的材料可以在约定期限内提交。 第六条（申请人的承诺） 申请人收到告知承诺书，愿意作出承诺的，应当在10个工作日内，填写申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺： 《办法》第九条所规定的内容； （二）严格按照取水许可申请的批复要求建设取水工程。 第七条（核查内容） 市、区水务局和临港新片区管委会在作出行政审批决定后按照《办法》规定的期限内对以下内容进行核查： （一）符合流域或区域水资源综合规划和保护规划的要求； （二）符合本市水污染防治的要求； （三）符合长江流域、太湖流域和本市取水总量控制要求； （四）取用地下水的，还应符合取水总量控制、地下水水位控制要求及控制和防止地面沉降要求； （五）建设项目水资源论证符合相关技术要求。 第八条（对违反承诺行为的处罚） 市、区水务局和临港新片区管委会事后核查发现被审批人有违反承诺行为的，按照《办法》第十六条进行处理。 第九条（诚信档案） 被审批人在规定期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求，以及市、区水务局和临港新片区管委会在审查、事后核查中发现申请人、被审批人作出不实承诺或者违反承诺的，市、区水务局和临港新片区管委会应当计入年度取用水领域信用评价，并依法将相关信息归集至市公共信用信息平台。 第十条（施行日期） 本办法自2026年1月1日起施行。 上海市水务局告知承诺书 （取水许可审批） 〔 年〕第 号 单位名称： 证件类型： 统一社会信用代码： 法定代表人： 地址： 联系方式： 委托代理人： 姓名： 证件类型： 证件号： 联系方式： 行政审批部门： 联系人姓名： 联系方式： 按照《上海市行政审批告知承诺管理办法》，本行政审批部门就行政审批事项告知如下： 一、审批依据 本行政审批事项的依据为： 1.《中华人民共和国水法》第七条、第四十八条 2.《取水许可和水资源费征收管理条例》 3.《地下水管理条例》 4.《上海市行政审批告知承诺管理办法》 5.《上海市取水许可告知承诺管理办法》 二、法定条件 本行政审批事项获得批准应当具备相应条件、标准和技术要求。 有下列情形之一的，审批机关不予批准： （一）在地下水禁采区取用地下水的； （二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的； （三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的； （四）取水、退水布局不合理的； （五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的； （六）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的； （七）属于备案项目，未报送备案的； （八）法律、行政法规规定的其他情形。 审批的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量。 三、应当提交的材料 根据审批依据和法定条件，本行政审批事项获得批准，申请人应当提交下列材料： 1.取水许可审批告知承诺申请表； 2.营业执照或者统一社会信用代码及代理人身份证； 3.建设项目水资源论证报告； 4.有利害关系第三者的承诺材料； 5.取水许可审批告知承诺书。 申请人通过告知承诺方式办理的，提交第1项、第2项、第5项材料，第3项、第4项材料可免于提交。 四、需要补充提交的材料 下列材料，申请人应当限期补交。补交时间：在 年 月 日前提交。（申请人取得审批结果后10个工作日内） 1.建设项目水资源论证报告； 2.有利害关系第三者的承诺材料。 五、核查时间与核查内容 下列内容，行政审批部门作出行政审批决定后60日内，对申请人的承诺内容进行核查。经市水务局负责人批准，可以延长核查期限，最多不得超过30日。 1.符合流域或区域水资源综合规划和保护规划的要求； 2.符合本市水污染防治的要求； 3.符合长江流域、太湖流域和本市取水总量控制要求； 4.取用地下水的，还应符合以下条件：1）符合取水总量控制、地下水水位控制要求；2）符合控制和防止地面沉降要求； 5.建设项目水资源论证符合相关技术要求。 六、承诺的期限和效力 申请人愿意作出承诺的，行政审批部门先予受理，做出审批决定。 申请人作出符合上述申请条件的承诺，并提交签章的告知承诺书后，行政审批部门将作出行政审批决定。申请人逾期不作出承诺的，行政审批部门将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。申请人作出不实承诺或违反承诺的，行政审批部门将依法作出处理，并由申请人依法承担相应的法律后果。 七、告知承诺书公开 本告知承诺书（下列内容二选一）： 公开。 不公开。 八、违诺责任 （一）申请人未履行承诺，有以下行为之一的，将责令限期整改，并在行政审批部门系统内部予以记录。 1.被审批人在规定期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求； 2.行政审批机关在审查、事后核查中发现申请人、被审批人作出不实承诺或者违反承诺的。 （二）被审批人具有下列情形之一的，将依法撤销行政审批决定，并纳入上海市公共信用信息服务平台予以记录。 1.因被审批人拒不配合告知承诺事后核查，行政审批机关无法核实被审批人承诺内容的； 2.行政审批机关事后核查要求被审批人限期整改，被审批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的； （三）申请人违反承诺被记入上海市公共信用信息服务平台之日起（一般不超过3年）内，且尚未完成修复前，将不得适用告知承诺的行政审批方式。 九、承诺内容 申请人自愿选择告知承诺方式办理行政审批事项，并作出下列承诺： 1.所填写的基本信息真实、准确； 2.己经知晓行政审批机关告知的全部内容和取水许可各项法定义务，并认真履行取水许可各项法定义务； 3.自身能够满足行政审批机关告知的条件、标准和技术要求； 4.能够在约定期限内，提交行政审批机关告知的相关材料； 5.配合行政审批机关进行事后核查； 6.严格按照取水许可审批的批复要求建设取水工程或设施，安装符合国家技术标准的计量设施并按要求定期检定或校准； 7.愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任； 8.所作承诺是申请人真实意思的表示。 申请人： （签字盖章） 年 月 日 （一式两份）