关于全面开展违背市场准入负面清单问题 排查清理工作的通知

各县区发改委，市市场准入负面清单工作协调组成员单位： 为深入贯彻落实《国家发展改革委商务部市场监管总局关于印发<市场准入负面清单(2025年版)>的通知》精神，着力破除市场准入壁垒，持续健全违规案例归集、处置、通报和反馈机制，现决定在全市开展违背市场准入负面清单问题排查清理工作，现将有关事项通知如下： 一、对照典型案例，深入自查自纠。按照违背市场准入负面清单案例归集和通报制度工作要求，国家发展改革委前期已通报多批违背市场准入负面清单典型案例，并纳入全国城市信用状况动态监测。市直各有关部门、各县区发改委务必高度重视，对照通报案例举一反三、全面自查，坚决杜绝类似问题再次发生。 二、围绕重点领域，全面排查清理。市直各有关部门、 各县区发改委要严格落实“全国一张清单”管理要求，严格对照《市场准入负面清单(2025年版)》，重点排查清理包括但不限于以下领域： （1）违规审批许可：国家层面已放开但地方仍在审批的许可事项；对已取消或下放的行政审批事项，继续实施审批或变相审批；超出清单范围增设审批环节、条件或前置要求。 （2）行业垄断与不公平准入：在已放开行政审批的行业领域，通过行政手段干预造成行业垄断，妨碍其他市场主体公平准入；对本地企业和外地企业设置不同的准入门槛、标准或条件，限制外地企业进入本地市场参与公平竞争。 （3）不合理拖延审批：对于风险性高、监管难度大的行业领域，有关主管部门无正当理由长时间不予审批；无故拖延办理市场准入相关手续，或在企业满足条件后仍拒绝颁发许可证、营业执照等。 （4）审批互为前置与重复审批：行政审批事项互为前置条件，导致企业办事循环往复、无法推进；同类事项在不同区域间重复审批，增加企业制度性交易成本。 （5）承诺制审批不规范：部分承诺制审批事项缺乏明确、公开、透明的核准标准和审批要求，企业难以准确把握，影响市场准入；对企业承诺事项后续监管不到位，导致承诺制流于形式。 （6）额外设置市场准入限制：在市场准入负面清单之外，以规范性文件、会议纪要、内部通知等形式，违规另设市场准入限制性条件；对清单中已明确的禁止或限制准入事项，擅自扩大禁止或限制范围。 三、推动整改落实，及时反馈情况。各有关部门要遵循“一案一核查”原则，对自查发现的问题和违规线索及时甄别、复核排查，确保整改到位，消除隐患。对于成因复杂、市场主体反映强烈、整改难度较大的重点案例，要建立督查督办台账，明确整改措施、时限和责任人，有序推进整改。 请市直各有关部门、各县区发改委于11月28日下午下班前，将清理排查情况报送市发改委，电子版发送指定邮箱。排查中发现的违背市场准入负面清单制度典型案例，请按照附件格式一并报送。 联系电话：63127585邮箱：lysfgwfgtgk@126.com 附件：洛阳市县区、部门违背市场准入负面清单典型案例表.wps 洛阳市市场准入负面清单工作协调组办公室 2025年11月24日