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Overview / Topics / Overcapacity and anti-involution
Capacity cuts and the campaign against below-cost "involuted" competition.
Overcapacity and "involution": the 2013 capacity cuts in steel, cement, aluminium, flat glass and shipbuilding, and the later campaign against below-cost competition.
Beijing acknowledges overcapacity and destructive price competition and acts through capacity controls, pricing rules and discipline on local incentives. The same documents keep supporting priority sectors, so the campaign trims excess rather than withdrawing industrial support.
| Central document the tree starts from | Number | Date |
|---|---|---|
| 国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见 | 国发〔2013〕41号 | 2013-10-06 |
| Document | Level | Cited by |
|---|---|---|
| 国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见 国发〔2013〕41号 · 2013-10-06 | Central | 40 |
| 国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知 国发〔2016〕72号 · 2016-12-12 | Central | 33 |
| 关于印发《市场准入负面清单（2025年版）》的通知 发改体改规〔2025〕466号 · 2025-04-16 | Central | 27 |
| 国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知 国发〔2014〕53号 · 2014-10-31 | Central | 13 |
| 国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知 国发〔2015〕29号 · 2015-05-12 | Central | 8 |
| 国家发展改革委 商务部关于印发《市场准入负面清单（2022年版）》的通知 发改体改规〔2022〕397号 · 2022-03-12 | Central | 7 |
| 新建纯电动乘用车企业管理规定 国家发展和改革委员会令第27号 · 2015-06-02 | Central | 7 |
| 国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知 国办发〔2014〕23号 · 2014-05-15 | Central | 6 |
| 福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准目录（对接国家2014年本）的通知 闽政〔2015〕18号 · 2015-04-25 | Provincial | 5 |
| 国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 国发〔2016〕6号 · 2016-02-01 | Central | 4 |
| Measure | Documents |
|---|---|
| Foreign investment rule | 11 |
| Capital grant | 10 |
| Tax relief | 8 |
| Trade-in / scrappage subsidy | 4 |
| Credit guarantee | 4 |
| Stated rationale | Documents |
|---|---|
| Industrial upgrading & strategic competitiveness | 1 |
| Growth & domestic demand | 1 |
| Opening up & foreign investment | 1 |
| Fair competition & market order | 1 |
| Environment & climate | 1 |
| Provision | How | Disadvantages |
|---|---|---|
| “第十四条本市注册的内资租赁企业申请从事融资租赁业务试点，或者本市注册的外商投资融资租赁公司申请变更为内资融资租赁试点企业的，按照内资融资租赁试点相关规定办理。”
上海市地方金融管理局关于修订《上海市融资租赁公司监督管理暂行办法》的通知 沪金规〔2025〕1号 · 2026-03-05 |
Local registration / tax | other regions |
| “总投资 (含增资) 3亿美元以下的经营须由中方相对控股的民用机场建设项目核准。”
禁止或许可准入措施 · 2025-11-20 |
Ownership, own-brand or own-IP test | foreign-owned firms |
| “超过股比限制，非公有资本不得投资新闻传媒领域特定业务”
二、市场准入负面清单管理措施 · 2025-08-21 |
Ownership, own-brand or own-IP test | foreign-owned firms |
| “超过股比限制，非公有资本不得投资新闻传媒领域特定业务”
二、市场准入负面清单管理措施 · 2025-05-15 |
Ownership, own-brand or own-IP test | foreign-owned firms |
| “非公有资本参股有线电视分配网建设和经营股比限制广电总局”
二、市场准入负面清单管理措施 · 2025-04-17 |
Ownership, own-brand or own-IP test | foreign-owned firms |
Keyword and model screens: leads to check against the document, not findings. Newest first, one per document.
| Date | Level | Document | Issuer |
|---|---|---|---|
| 2026-09-22 | Provincial | 广东煜坤环保科技有限公司年处理30万吨废铅酸蓄电池、含铅废料等多金属资源化综合处置利用项目生态环境影响报告书受理公告 | 广东省生态环境厅 Guangdong Provincial Department of Ecology and Environment |
| 2026-08-24 | Provincial | 序号区域执法事项执法主体（辖区内本级和各下级、下属执法单位）名称执法种类执法依据（法律法规规章、三定方案 | 贵州省人民政府 Guizhou Provincial People's Government |
| 2026-08-23 | City | 西安市人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2026年版）的通知 | 西安市人民政府办公厅 General Office of the Xi'an Municipal People's Government |
| 2026-07-31 | Provincial | 广东煜坤环保科技有限公司年处理30万吨废铅酸蓄电池、含铅废料等多金属资源化综合处置利用项目环境影响报告书受理公告 | 广东省生态环境厅 Guangdong Provincial Department of Ecology and Environment |
| 2026-05-01 | City | 南昌市人民政府关于印发《南昌市赋予国家级开发区市级权限指导目录（2026年版）》的通知 | 南昌市体育局 Nanchang Municipal Bureau of Sports |
| 2026-04-01 | Provincial | 重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市2026年度优化营商环境工作任务清单》的通知 渝府办发〔2026〕18号 | 重庆市政府办公厅 |
| 2026-03-05 | Provincial | 上海市地方金融管理局关于修订《上海市融资租赁公司监督管理暂行办法》的通知 沪金规〔2025〕1号 | 上海市人民政府 Shanghai Municipal People's Government |
| 2026-03-03 | Provincial | 江苏省地方金融管理局关于印发《江苏省融资租赁公司监督管理实施细则》的通知 苏金管规〔2025〕4号 | 江苏省人民政府办公厅 General Office of the Jiangsu Provincial People's Government |
| 2025-12-08 | Provincial | 关于印发《青海省贯彻落实市场准入负面清单制度若干措施》的通知 青发改营商规〔2025〕795号 | 青海省人民政府 Qinghai Provincial People's Government |
| 2025-11-24 | City | 关于全面开展违背市场准入负面清单问题 排查清理工作的通知 | 洛阳市市场准入负面清单工作协调组办公室 |