《三明市创建国家生态文明建设示范市推动美丽中国建设实施方案》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。
革命老区大部分位于多省交界地区，很多仍属于欠发达地区。
为加大对革命老区支持力度，2012年以来国务院先后批准了支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江、大别山、川陕等革命老区振兴发展的政策文件，部署实施了一批支持措施和重大项目，助力革命老区如期打赢脱贫攻坚战，持续改善基本公共服务，发挥特色优势推进高质量发展，为全面建成小康社会作出了积极贡献。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，开启社会主义现代化建设新征程，让革命老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活，现提出以下意见。
为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进生态文明建设的决策部署，加快实现市委、市政府提出的争创国家生态文明建设示范市的任务目标，根据《国家生态文明建设示范市县管理规程》《三明市国家生态文明建设示范市规划（2021—2035年）》，特制订本实施方案。
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，激发内生动力，发挥比较优势，努力走出一条新时代振兴发展新路，把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活，逐步实现共同富裕。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，持续推进以新思想新理念为指导的“三明实践”，打响“风展红旗如画三明”和“中国绿都·最氧三明”品牌。
以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展为主题，坚定不移贯彻新发展理念，走生态优先、绿色发展之路，不断提升生态环境治理体系与治理能力现代化水平，构建生态文明建设新发展格局，为革命老区坚守生态价值、引领绿色崛起作示范。
到2025年，革命老区脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务进一步改善，居民收入增长幅度高于全国平均水平，对内对外开放合作水平显著提高，红色文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善。
到2035年，革命老区与全国同步基本实现社会主义现代化，现代化经济体系基本形成，居民收入水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。
以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，推进生态产业化和产业生态化，推动经济社会发展全面转型升级，不断提升绿水青山的颜值和金山银山的价值，将生态优势转化为发展的强劲新动能，建设人与自然和谐共生的现代化。
坚持统筹谋划、因地制宜、各扬所长，聚焦重点区域、重点领域、重点人群巩固拓展脱贫攻坚成果，促进革命老区振兴发展。
（三）推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
统筹推进山水林田湖草系统治理，分流域、分区域、分行业、分企业、分管控时段、分污染源实施精细化管理，建立覆盖全市的生态环境分区管控体系，强化污染治理的科技支撑，全力推动生态环境高效能治理。
一定时期内保持脱贫攻坚政策总体稳定，完善防止返贫监测和帮扶机制，优先支持将革命老区县列为国家乡村振兴重点帮扶县，巩固“两不愁三保障”等脱贫攻坚成果。
做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，建设配套产业园区，提升完善安置区公共服务设施。
深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，防范化解环境风险，构建现代化生态环境治理体系。
加大以工代赈对革命老区的支持力度，合理确定建设领域、赈济方式。
明晰政府、企业、公众等各类主体权责，形成导向清晰、执行有力、多元参与的生态文明建设格局。
统筹城乡规划，以交通、能源、水利、信息网络等为重点，加快推进革命老区美丽生态宜居乡村建设。
提高农房设计和建造水平，改善群众住房条件和居住环境。
把“以人民为中心”作为生态文明建设的出发点和落脚点，切实解决损害群众健康的突出环境问题，努力提供更多优质生态产品，促进生态产品价值实现，打造美丽、宜居、幸福家园，最大限度地满足人民群众对良好生态环境的热切期盼，让人民群众共享生态文明建设成果。
因地制宜发展规模化供水、建设小型标准化供水设施，大力实施乡村电气化提升工程，全面推进“四好农村路”建设，开展数字乡村试点，加快乡村绿化美化。
坚持扶志扶智相结合，加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工的扶持力度。
依托区位优势、生态优势和人文优势，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，为人民创造良好生产生活环境。
完善城乡低保对象认定方法，适当提高低保标准，落实符合条件的“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇。
围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新三明奋斗目标，守好生态底线，厚植绿色发展根基，大力推动生态文明建设，持续改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，有效防控环境风险。
在践行习近平生态文明思想上展示更大的担当作为，深化“三明实践”，谱写全方位推动高质量发展超越新篇章，打造生态文明建设的“三明样本”。
落实推进以人为核心的新型城镇化要求，支持革命老区重点城市提升功能品质、承接产业转移，建设区域性中心城市和综合交通枢纽城市。
到2030年，生态文明建设巩固发展，“美丽三明”初步建成；
研究支持赣州、三明等城市建设革命老区高质量发展示范区。
到2035年，生态文明建设深化提升，基本实现社会主义现代化和全方位高质量发展超越远景目标，生态环境质量、资源能源集约利用、绿色经济发展处于全国领先水平。
支持革命老区县城建设和县域经济发展，促进环境卫生设施、市政公用设施、公共服务设施、产业配套设施提质增效，支持符合条件的县城建设一批产业转型升级示范园区，增强内生发展动力和服务农业农村能力。
健全城乡融合发展体制机制，推进经济发达镇行政管理体制改革。
根据三明市社会经济发展与生态环境现状及发展趋势，三明生态文明建设示范市建设实施框架可归结为“一三四六”。
推动信息网络等新型基础设施建设，加快打造智慧城市，提升城市管理和社会治理的数字化、智能化、精准化水平。
成功创建国家生态文明建设示范市，为建设美丽中国作示范，推进革命老区高质量发展示范区建设。
将支持革命老区振兴发展纳入国家重大区域战略和经济区、城市群、都市圈相关规划并放在突出重要位置，加强革命老区与中心城市、城市群合作，共同探索生态、交通、产业、园区等多领域合作机制。
支持赣南等原中央苏区和海陆丰革命老区深度参与粤港澳大湾区建设，支持赣州、龙岩与粤港澳大湾区共建产业合作试验区，建设好赣州、井冈山、梅州综合保税区和龙岩、梅州跨境电商综合试验区，支持吉安申请设立跨境电商综合试验区，支持三明推动海峡两岸乡村融合发展。
通过科学合理规划，促进生产空间集约高效，实现经济社会协调可持续发展；
鼓励大别山、川陕、湘鄂渝黔等革命老区对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设，陕甘宁、太行、沂蒙等革命老区重点对接黄河流域生态保护和高质量发展，浙西南革命老区融入长江三角洲区域一体化发展，琼崖革命老区在海南自由贸易港建设中发挥独特作用。
鼓励左右江革命老区开展全方位开放合作，引导赣南等原中央苏区与湘赣边区域协同发展。
支持革命老区积极参与“一带一路”建设，以开放合作增强振兴发展活力。
以“红色三明”“工业三明”“绿色三明”和“文明三明”四篇文章为具体抓手，充分发挥三明生态文明建设比较优势，巩固拓展提升“三明实践”，持续打响“风展红旗如画三明”品牌。
加快完善革命老区基础设施，发展特色产业体系，提升创新能力，培育革命老区振兴发展新动能，提高经济质量效益和核心竞争力。
一是推进生态产业化和产业生态化，二是探索生态产品价值实现机制，三是推动碳达峰、碳中和，四是加大生态环境保护力度，五是提升城乡建设品质，六是培育生态特色文化。
支持将革命老区公路、铁路、机场和能源、水利、应急等重大基础设施项目列入国家相关规划，具备条件后尽快启动建设，促进实现互联互通。
加快建设京港（台）、包（银）海、沿江、厦渝等高铁主通道，规划建设相关区域连接线，加大普速货运铁路路网投资建设和改造升级力度。
按照“突出重点、突破难点、扎实推进”的原则，分阶段全面推进生态文明示范市建设工作。
大力支持革命老区高速公路规划建设，优化高速公路出入口布局，便捷连接重点城镇和重点红色文化纪念地，加快国省道干线改造。
支持革命老区民用运输机场新建和改扩建，规划建设一批通用机场。
加快综合水运枢纽建设和航道整治，推进百色水利枢纽过船设施等工程，研究论证赣粤运河可行性。
发布实施《三明市国家生态文明建设示范市规划（2021—2035年）》。
建设一批重点水源工程和大型灌区工程，推进大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等工程。
提交三明市国家生态文明建设示范市建设技术评估申请，通过省生态环境厅预审和生态环境部组织的国家生态文明建设示范市建设技术评估验收。
有序规划建设支撑性清洁煤电项目、煤运通道和煤炭储备基地，加快建设跨区域输电工程，持续完善电力骨干网架，推动石油、天然气管道和配套项目建设，保障革命老区能源稳定供应。
2.重点实施阶段（2022年—2024年上半年）。
市直部门和各县（市、区）按照《三明市国家生态文明建设示范市规划（2021—2035年）》的总体部署，全面推进国家生态文明建设示范市创建各项工作。
支持革命老区加强农田水利和高标准农田建设，深入推进优质粮食工程，稳步提升粮食生产能力。
加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，推行食用农产品合格证制度，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
总结提炼示范市工作成果，通过国家生态文明建设示范市省级审核和部级复核。
做大做强水果、蔬菜、茶叶等特色农林产业，支持发展沙县小吃等特色富民产业。
建设一批农村产业融合发展园区、农业标准化示范区、农产品质量检验检测中心和冷链物流基地，鼓励电商企业与革命老区共建农林全产业链加工、物流和交易平台。
巩固提升生态文明示范建设成果，促进全市经济社会发展全面绿色转型，实现从“创建”到“示范”的转变。
支持有条件的地区建设新材料、能源化工、生物医药、电子信息、新能源汽车等特色优势产业集群，支持符合条件的地区建设承接产业转移示范区。
推进“中国稀金谷”建设，研究中重稀土和钨资源收储政策。
支持革命老区立足红色文化、民族文化和绿色生态资源，加快特色旅游产业发展，推出一批乡村旅游重点村镇和精品线路。
支持有条件的地区规划建设稀土、旅游等行业大数据中心，鼓励互联网企业在革命老区发展运营中心、呼叫中心等业务。
推动特色现代农业高质量发展，重点打造杂交水稻制种、毛竹、花卉苗木、茶叶、水果、蛋奶和乡村旅游等产业；
构建现代农业经营体系，深入推进科技兴农，落实科技特派员制度，探索乡村振兴指导员制度，做大做强河龙贡米、建莲、美人茶等绿色优质农产品品牌。
支持革命老区重点高校、重点学科和重点实验室建设，加大对口支援革命老区重点高校工作力度，鼓励“双一流”建设高校、中国特色高水平高职学校与革命老区开展合作共建。
以“全域康养”为主线，大力培育休闲旅居、生态观光、山地运动、自然观鸟、培训研学等文旅康养产业。
完善东中西部科技合作机制，促进中西部革命老区与东部地区加强科技合作。
加强明台两岸乡建乡创、农业、森林康养等领域合作，办好全域全时林博会，打造两岸乡村融合发展示范样板。
鼓励科研院所、高校与革命老区合作，共建中科院赣江创新研究院、国家钨与稀土产业计量测试中心等创新平台，研究建设稀土绿色高效利用等重大创新平台，支持有条件的地区组建专业化技术转移机构，创建国家科技成果转移转化示范区。
支持在革命老区建设创新型城市和创新型县（市），布局建设一批国家级高新区、创新研发基地等创新载体。
持续淘汰落后产能，坚持全产业链推动产业结构优化升级，建立健全高质量绿色低碳循环发展经济体系，全面促进资源能源节约循环高效利用。
支持地方完善人才政策和激励机制，加大人才培养和引进力度，在科技特派员制度创新等方面先行先试，深入推进大众创业、万众创新。
发挥三钢、海西重汽等龙头作用，推动基础再造、技改升级、产业链延伸，打造全国高端绿色钢铁生产基地和装备制造产业集聚区。
提升壮大氟新材料、石墨和石墨烯、稀土新能源产业，推动产业集群集约发展，加快形成先进的规模化生产能力。
鼓励革命老区完善第五代移动通信（5G）网络、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，因地制宜促进数字经济发展，鼓励有条件的地区开展北斗系统应用。
重点推进钢铁、建材、印染、PU革、化工、造纸行业企业清洁生产示范，构建资源节约、环境友好的生产方式。
健全基本公共服务体系，改善人民生活品质，提高社会治理水平，繁荣发展红色文化，促进人与自然和谐共生，增强革命老区人民群众获得感、幸福感、安全感。
加快现有园区的标准化、绿色化、特色化建设，推动省级以上重点工业园区循环化绿色改造，实现土地集约利用、资源能源高效利用、废弃物资源化利用。
支持革命老区依据国家基本公共服务标准，结合本地实际，尽力而为、量力而行，建立健全本地区基本公共服务标准，保障群众基本生活。
完善革命老区中小学和幼儿园布局，加大教师培训力度。
加快开展自然资源资产清查工作，全面摸清自然资源资产家底，推动自然资源资产统一确权登记和授权委托工作。
开展生态产品开发适宜性评价，争取设立国家生态综合补偿研究评估中心和区域性生态产品交易市场，力争到2025年我市生态产品交易量占比居全省前列。
推进高职学校、技工院校建设，实施省部共建职业教育试点项目。
建立健全资源有偿使用制度，建立三明市自然资源资产核算体系，编制自然资源资产负债表，建立自然资源动态监测制度。
加强革命老区公共卫生防控救治能力建设，支持市县级综合医院、传染病医院（传染科）和卫生应急监测预警体系建设。
建立健全资源有偿使用制度，推进资源环境权益交易市场建设。
鼓励国内一流医院与革命老区重点医院开展对口帮扶，合作共建医联体。
按照“保基本、强基层、建机制”要求，深化县域综合医改，整合县域医疗卫生资源，推动发展县域医共体。
实施中医临床优势培育工程和中医康复服务能力提升工程，建设中医优势专科。
把生态产业化创新发展作为突破口，做好“绿色+”文章，着力拓宽“两山”转化通道。
提升公共文化和公共体育设施建设运营水平，优化广播电视公共服务供给和基层公共文化服务网络，建设一批体育公园，鼓励革命老区承办全国性、区域性文化交流和体育赛事活动。
探索开发森林碳汇、水资源产业化、文旅康养等系列生态产品。
盘活绿色资产，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。
把红色资源作为坚定理想信念、加强党性修养的生动教材，围绕革命历史创作一批文艺作品，将红色经典、革命故事纳入中小学教材，在干部培训中加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。
加大对瑞金中央苏区旧址、古田会议旧址、杨家岭革命旧址、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、川陕革命根据地博物馆等革命历史类纪念设施、遗址和英雄烈士纪念设施的保护修缮力度，加强西路军、东北抗联等战斗过的革命老区县现存革命文物保护修复和纪念设施保护修缮。
依托海峡资源环境交易三明服务中心，增加生态产品确权、价值评估、经营开发等咨询和服务事项，推动资源环境交易平台建设，争取打造三明统一的资源环境交易服务平台，助推绿色发展。
统筹推进长征国家文化公园建设，建设一批标志性工程。
探索将生态产品供给程度、生态产品数量质量变化情况、生态产品价值实现程度等方面指标纳入党政领导生态环境保护目标责任书考核，对成效明显的县（市、区）实行正向激励。
支持革命历史类纪念设施、遗址积极申报全国爱国主义教育示范基地、全国重点文物保护单位、国家级英雄烈士纪念设施和国家级抗战纪念设施、遗址。
推动红色旅游高质量发展，建设红色旅游融合发展示范区，支持中央和地方各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式宣传推广红色旅游。
把碳达峰、碳中和纳入生态建设布局，制定碳排放达峰行动方案，明确时间表、路线图，围绕落实二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景，统筹推进应对气候变化与生态保护修复相关工作，把降碳作为源头治理的“牛鼻子”，协同控制温室气体与污染物排放，重点推动钢铁、水泥、化工等行业开展节能减碳升级改造，深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。
坚持绿水青山就是金山银山理念，促进生态保护和经济发展、民生保障相得益彰。
统筹推进革命老区山水林田湖草一体化保护和修复，加强长江、黄河等大江大河和其他重要江河源头生态环境治理，支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江等革命老区建设长江、黄河、珠江流域重要生态安全屏障。
优化能源结构，落实能源消费总量和强度“双控”要求，推进能源清洁化、低碳化，推进与中核集团合作共建示范快堆核电，争取三明抽水蓄能项目纳入国家规划，提升陆地风电、光伏发电、耦合发电规模，培育新能源产业，力争到2025年新能源和可再生能源装机占比超过30%。
深入总结浙西南等革命老区生态保护修复成果经验，继续支持新安江等流域探索生态保护补偿，复制推广经验做法，建立健全流域上下游横向生态保护补偿机制。
推广新能源汽车，打造智能网联汽车应用新场景，到2025年城市新能源和清洁能源公交车占比不低于92%。
支持大别山、川陕等革命老区实施生物多样性保护重大工程。
加快创建国家新能源示范城市，引导企业节能降耗低碳发展，加快企业绿色技改提升。
推进三明市绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链等绿色制造体系建设工作。
支持革命老区开展促进生态保护修复的产权激励机制试点。
鼓励地方依法依规通过租赁、置换、合作等方式规范流转集体林地。
实施固碳工程，积极策划一批林业碳汇项目，每个县（市、区）至少营造一片碳中和林。
加快能源资源产业绿色发展，延伸拓展产业链，鼓励资源就地转化和综合利用，支持资源开发和地方经济协同发展。
进一步完善林业碳票管理办法，建立健全林业碳票运营机制，深入探索碳票、碳金融等生态产品价值实现形式。
推动绿色矿山建设，加强赣南、陕北等历史遗留矿山生态修复，开展尾矿库综合治理，推进采煤沉陷区综合治理，推动将部分厂矿旧址、遗址列为工业遗产。
开展造林绿化和森林经营，优化林地资源配置，改善林分结构，提高林分质量和森林碳汇能力。
坚持目标导向和问题导向，健全长效普惠性的扶持机制和精准有效的差别化支持机制，激发革命老区振兴发展内生动力。
积极开展气候投融资试点，探索气候投融资政策体系、标准体系和绩效体系建设，引导和撬动更多社会资金进入产业结构调整、能源结构优化、节能降耗、增加碳汇等应对气候变化领域，促进形成低碳生产方式和生活方式。
完善绿色经济政策，强化绿色低碳产业税收优惠政策的执行力度，精准支持绿色低碳企业与项目，形成自觉减污降碳的“内生动力”，助推实现“双碳”目标。
增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导始终贯穿革命老区振兴发展全过程和各领域各方面各环节。
完善支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度，研究建立省部会商和省际协商机制，及时协调推动陕甘宁、大别山、左右江、川陕等革命老区振兴发展重要事项。
实施净零碳城镇、净零碳园区、净零碳社区、净零碳景区等一批净零碳排放示范项目，推动大型会议、活动等实现碳中和，探索“碳金融”，不断盘活环境资源权益资产，推进生态产品价值实现，建立绿色低碳生产生活方式的普惠性机制，调动全民践行绿色低碳行为的积极性，树立低碳消费观念和生活理念，助力三明净零碳排放城市建设。
出台中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案，继续组织对口支援工作。
研究建立发达省市与革命老区重点城市对口合作机制，支持革命老区重点城市与中央国家机关及有关单位、重点高校、经济发达地区开展干部双向挂职交流。
发挥井冈山、延安等干部学院作用，支持地方办好瑞金、古田、百色、大别山等干部学院，开展理想信念和党性教育。
健全流域治理及森林管理制度，全面落实“河湖长制”和“林长制”改革，深化全国林业改革发展综合试点市建设。
大力弘扬老区精神，广泛凝聚正能量，表彰奖励正面典型，努力营造全社会支持参与革命老区振兴发展的良好氛围。
加强国土空间用途管制，强化土地利用的空间管理功能，盘活农村废弃、闲置、低效利用的建设用地，划定城镇开发边界。
建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，加快形成节约资源和保护环境的空间格局。
中央财政在安排革命老区转移支付、地方政府专项债券时，对革命老区所在省份予以倾斜支持。
实行水资源消耗总量和用水效率双控，强化污水处理设施和配套管网建设。
继续支持赣州执行西部大开发政策，在加快革命老区高质量发展上作示范。
推进河湖生态缓冲带保护与修复，持续开展小流域水生态环境综合治理，扎实推进城市黑臭水体整治，加快安全生态水系建设；
中央预算内投资对赣南等原中央苏区参照执行西部地区政策，对沂蒙革命老区参照执行中部地区政策，研究安排专项资金支持革命老区产业转型升级平台建设。
支持符合条件的革命老区海关特殊监管区域按规定开展增值税一般纳税人资格试点，对其他地区向革命老区重点城市转移的企业，按原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。
推动水电站清理整治及水电站生态改造，加强水电站生态流量监管，保障河流生态流量。
鼓励政策性金融机构结合职能定位和业务范围加大对革命老区支持力度，鼓励商业性金融机构通过市场化方式积极参与革命老区振兴发展，支持符合条件的革命老区重点企业上市融资。
推进传统行业大气污染深度治理，加快钢铁、水泥等非电行业超低排放改造，结合挥发性有机物全过程管理，从源头上控制臭氧形成的物质基础。
支持革命老区重点城市开展城镇低效用地再开发，对损毁的建设用地和零星分散的未利用地开发整理成耕地的，经认定可用于占补平衡，允许城乡建设用地增减挂钩节余指标按规定在省域范围内流转使用。
贯彻落实《三明市城市扬尘污染防治条例》，强化建筑和道路施工工地等扬尘管控，健全轻微污染天气部门联动管控应对机制。
对革命老区列入国家有关规划和政策文件的建设项目，纳入国家重大建设项目范围并按规定加大用地保障力度。
加强农用地分类保护与安全利用，严格建设用地环境风险管控，实施污染地块名录管理制度，实行重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量置换”，依托全国污染地块土壤环境管理系统，构建多部门联动监管、社会共治的管理体系，推进涉重金属矿区历史遗留固体废弃物治理和土壤污染治理项目建设。
相关省（自治区、直辖市）要将革命老区振兴发展列为本地区重点工作，加强组织领导，完善工作机制，明确责任分工，制定配套政策，健全对革命老区的差别化绩效评估体系，对重点城市和城市化地区侧重考核经济转型发展和常住人口基本公共服务等方面指标，对重点生态功能区和农产品主产区进一步强化生态服务功能和农产品供给能力相关指标考核，在开展试点示范和安排中央补助时对革命老区给予倾斜支持。
完善自然保护地体系，形成以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地系统。
有关部门要加强工作指导，在国土空间规划、专项规划、区域规划等相关规划编制实施过程中强化对革命老区的统筹支持，研究制定支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施建设、生态环境保护修复、红色旅游等重点领域实施方案，细化具体支持政策，指导地方开展革命老区振兴发展规划修编。
以“山水林田湖草”一体保护、水体修复、矿山修复为重点，推动尤溪、沙溪、金溪三大流域河湖生态治理与生态修复，探索建立生态环境保护修复与生态产品开发权益挂钩机制，建设革命老区生态环境保护修复示范区。
国家发展改革委要加强对革命老区振兴发展各项工作的协调，制定重点任务分工和年度工作要点，重大事项及时向国务院报告。
以满足各年龄段居民多层次需求为导向，重点聚焦“一老一小”和特殊群体，抓好风雨连廊、老年儿童微游乐园、植物园、加装电梯、停车场、无障碍设施等城市基础设施项目，使基本公共服务均等化水平稳步提高，教育、医疗、养老、托育、城乡基础设施等领域短板明显改善，多层次社会保障体系更加健全，新时代健康保障体系更加完善，全力打造“全龄友好”的宜居之城，人民群众获得感幸福感显著增强。
加快推进以人为核心的新型城镇化，坚持山、水、城、人融合发展，深入实施居住、交通、水环境、风貌、管理品质提升行动，全面完善城乡基础设施，改善城乡环境面貌，注重提升城市的颜值、气质。
总结推广沙县区、泰宁县的经验做法，加快“小县大城关”建设。
协调好城镇发展中的生产空间、生活空间和生态空间，不断提高城镇的宜居性与发展的可持续性。
深入实施乡村建设行动，落实“两统筹、两统管”“房长制”等农房规划建设管理机制，抓好村庄规划编制，推进示范村建设。
实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好三元区小蕉村农村新型住宅小区等一批新时代农村社区建设样板，提升30个历史文化名镇名村和传统村落，打造一批富有三明特色的绿盈乡村样板。
倡导公众养成绿色生活和绿色消费方式，反对奢侈浪费和不合理消费，从简操办婚丧、庆典等活动，引导公众选购节能环保低碳产品，抵制过度包装，倡导绿色出行和低碳旅游方式，推进全民健身，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。
弘扬朱熹、杨时等闽学先贤“天地以生物为心”“天人合一”等优秀哲学思想，通过南溪书院、闽学文化长廊和闽学文化广场展示、宣传、传承闽学的人与自然共融共生、和谐共存的生态文化。
弘扬客家生态文化，在城乡景观建设上融入客家人“敬畏山水、敬服山水”朴素的人文生态。
大力倡导“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态理念，积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，融入到生产生活的各个环节，成为三明城市精神的重要内容。
着力提升公共文化服务水平，新、改、扩建一批文化馆、图书馆、美术馆等文化场所，增加公益性生态文化事业投入。
建立生态文化培育机制，强化生态文化培育的组织领导，加强生态文化培育体制机制能力建设。
依托绿色学校等载体，深入推进校园生态文明教育，把生态文明建设纳入国民教育体系，定期组织开展环境公益活动和生态文明教育实践活动。
健全公众参与机制，规范公众参与环境决策的程序和方式。
建立完善政府及企业环保信息公开公告制度、环境决策听证制度、专家协助公众参与制度、环境公益诉讼制度。
严格执行重污染行业企业环境信息强制公开制度，完善建设项目环境影响评价信息公开制度。
完善生态环境社会监督举报机制，建立社会舆情引导监督机制，完善环境信访制度。
市生态环境保护委员会办公室负责创建工作的统筹推进，研究部署各项创建任务，审议创建工作年度计划，协调解决创建重难点问题。
抽调专人组建创建专项工作组，加强创建工作技术指导、宣传培训、跟踪调度和督查督办。
各县（市、区）人民政府、市直有关部门要各司其职、加强协作，确保创建工作各项任务落实。
加强对各县（市、区）、各部门创建国家生态文明建设示范市工作的跟踪检查和督查督办。
各县（市、区）人民政府、市直有关部门要按照“定目标、定人员、定职责、定进度”的四定要求，细化落实好工作任务，确保压力传递到位、责任落实到位。
统筹资金支持大气环境改善、水污染防治、土壤治理、生态保护与修复、生态环保能力建设等重点工程，加快补齐生态环境基础设施短板，推进生态环境问题整治，全面改善生态环境质量。
推广政府与社会资本合作模式，引导鼓励社会资本参与生态文明建设。
各级各部门要结合《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）的贯彻落实，积极“跑部跑省”，尽可能多地争取生态文明建设领域的政策、资金、项目支持。
将习近平生态文明思想、生态文明建设和生态环境保护内容纳入各级党校、行政学院教学计划，列入领导干部生态文明建设专题培训班、党校主体班、市委理论学习中心组专题学习辅导班和部门业务培训班学习培训内容，提高党政领导干部生态文明理论水平。
聘请生态文明建设领域专家开展国家生态文明建设示范市创建工作业务培训，深度解读创建工作要求及创建指标内容，提升创建工作人员业务水平。
各地各部门要加大创建工作宣传力度，充分利用各类媒介，分阶段、分重点、多层次、多形式地开展生态文明建设和创建国家生态文明建设示范市宣传活动，引导、动员全社会积极参与创建工作，大力营造人人关心支持、积极参与的良好氛围。