各市、县（区）财政局、卫健委（局），平潭综合实验区财政金融局、社会事业局，省疾控中心，省卫健委直属各单位，福州大学、福建医科大学、福建中医药大学各附属医院：
为规范和加强我省医疗“登峰计划”专项资金管理，提高资金使用效益，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第233号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（闽政办〔2021〕1号）等文件精神以及省级财政预算资金管理有关规定，省财政厅和省卫健委制定了《福建省医疗“登峰计划”专项资金管理办法》。
《财政违法行为处罚处分条例》已经2004年11月5日国务院第69次常务会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。
第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
第一条为规范和加强我省医疗“登峰计划”专项资金管理，提高资金使用效益，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第233号）、《福建省人民政府办公厅关于印发福建省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（闽政办〔2021〕1号）等文件精神以及省级财政预算资金管理有关规定，结合我省实际，制定本办法。
省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定；
第二条本办法所称医疗“登峰计划”专项资金（以下简称专项资金），是指省级财政安排的，用于支持各级医疗卫生机构开展省级临床医学中心、省级专病诊疗中心、中医优势专科建设以及高层次人才培养引进等工作的补助资金。
审计机关的派出机构，应当根据审计机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。
根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构(以下统称财政部门)、审计机关及其派出机构(以下统称审计机关)的职权范围。
第三条医疗“登峰计划”项目主要包括：支持相关医疗卫生机构开展省级临床医学中心能力进阶项目、省级专病诊疗中心建设项目、中医优势专科建设项目和高层次人才培养引进项目，强化区域救治与技术辐射能力，推动医院专科特色化、差异化发展，发挥中医药特色优势，打造优质合理的卫生健康人才梯队。
有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构(以下统称监察机关)或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
医疗“登峰计划”项目的具体内容主要根据国家有关工作要求、我省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案、我省卫生健康事业发展规划、项目实施方案、年度工作任务和财政预算情况等研究确定。
第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。
各设区市（含平潭综合实验区，下同）可结合实际开展上述任务以外的医疗卫生服务能力提升工作，所需资金由市县自行承担。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
按照“健康福建”战略、医改工作总体要求和相关规划、医疗卫生机构高质量发展等要求，合理确定专项资金使用方向，积极推进项目实施。
(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；
(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收；
各级财政部门结合本地实际工作需要，统筹安排上级补助资金和本级经费,支持落实医疗“登峰计划”重点工作任务。
专项资金实施全过程预算绩效管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制，提高专项资金使用效益。
第五条专项资金由省财政厅、省卫健委共同管理，分别履行下列管理职责：
《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
（一）省财政厅负责会同省卫健委建立健全专项资金管理制度；
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作等。
（二）省卫健委负责建立健全专项资金具体业务管理制度；
按照预算管理的要求，编制专项资金支出预算、提出资金分配方案；
对申请使用专项资金的申报材料进行审核，执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用；
根据年度工作任务编制专项资金绩效目标，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任，指导督促省级项目单位及市县业务主管部门按要求做好预算绩效管理相关工作；
(四)不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；
落实专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作等。
第六条市、县（区）卫生健康部门具体负责组织本地区专项资金的申报、审核、发放、监督等工作，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任。
同级财政部门组织开展全过程预算绩效管理，并加强绩效结果应用，会同卫生健康部门按规定及时分配专项资金、督促加快支出进度、监督资金使用等。
《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。
第七条各级项目实施单位是专项资金管理的第一责任单位，负责项目的实施和资金具体使用，应根据项目内容，统筹安排使用专项资金，注重资金使用效益，按规定开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用，落实财政资金绩效管理主体责任，自觉接受审计机关、财政部门监督。
第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。
第八条专项资金主要用于省级临床医学中心能力进阶项目、省级专病诊疗中心建设项目、中医优势专科建设项目和高层次人才培养引进项目相关的人才培养、团队建设、科学研究、创新成果转化、设备购置（不含甲、乙类大型医用设备）、设施更新改造、智慧医疗等支出。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；
（一）省级临床医学中心能力进阶项目6个（其中厦门市1个）。
（二）省级专病诊疗中心建设项目56个（其中厦门市6个）。
(三)违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；
(四)将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；
（三）国家中医优势专科建设（培育）项目29个（其中厦门市4个）。
(六)其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。
（四）省级中医优势专科建设项目65个（其中厦门市5个）。
第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
按照卫生健康领军拔尖人才项目遴选和支持有关规定组织实施并给予补助。
所需资金由省级人才专项资金承担70%，医疗“登峰计划”专项资金承担30%，具体补助方式按照卫生健康领军拔尖人才项目遴选和支持办法执行。
按照《中共福建省委组织部福建省卫生健康委员会福建省财政厅福建省人力资源和社会保障厅关于印发〈福建省卫生健康中青年科研重大项目遴选和支持暂行办法〉等4份文件的通知》（闽卫人〔2021〕60号）等相关规定予以兑现。
上述补助资金按照工作任务分年度安排，并根据绩效评价情况予以适当奖惩。
厦门市入选卫生健康领军拔尖人才项目的对象，省级财政按照相应标准给予减半补助；
其余项目补助资金按照厦门市现行规定执行，所需资金由厦门市承担。
第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。
省卫健委根据项目实施方案、工作任务等要求，及时发布项目申报文件，明确申报条件、申报时限、任务分配和具体要求等有关内容。
申报单位按照申报文件相关要求，按时向本地区卫生健康部门提交申报材料。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
申报单位应对申报材料的真实性负责，不得弄虚作假和套取、骗取财政补助资金。
各设区市卫生健康部门对申报材料进行初审，向省卫健委提交初步审核意见。
组织申报文件中要求同级财政部门共同审核的，应与同级财政部门共同审核后联合报送。
省卫健委负责对全省申报材料进行审核，组织专家开展评估论证，研究提出支持项目名单和资金分配方案后，报送省财政厅。
第十一条市、县（区）财政部门和各级项目实施单位要统筹省级补助资金和其他渠道资金，积极支持医疗“登峰计划”项目实施。
第十二条专项资金应严格执行预算管理规定的时限要求。
省卫健委结合专项资金总体规模、项目当年度执行情况和下一年度工作任务等，提前做好前期工作，提出资金分配建议方案和项目绩效目标，并对其准确性、完整性和及时性负责。
省卫健委测算资金分配建议方案时，如需市县专门提供材料和数据作为依据，应由各地卫生健康部门联合同级财政部门共同上报，各地上报单位对材料和数据的真实性和准确性负责。
第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。
省财政厅对资金分配建议方案进行审核，会同省卫健委将专项资金按规定及时下达至本级项目实施单位或下级财政。
第十三条市、县（区）财政、卫生健康部门应当加强协调配合，在收到省级下达的专项资金后，按规定程序在30日内将资金分解到本级项目实施单位或下级财政，确保项目顺利实施。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；
市、县（区）财政部门在收到省级下达的专项资金时，应核对无误后再下达或拨付。
市、县（区）卫生健康部门发现问题，应立即向同级财政部门和上级卫生健康部门反映。
第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金，没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。
对单位给予警告或者通报批评，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大过处分；
第十四条各级项目实施单位对照项目实施方案和年度工作任务推进项目实施，加快专项资金预算执行，确保年度工作任务保质保量完成。
第十五条专项资金应当按照规定的用途和范围分配使用。
各级财政、卫生健康部门以及项目实施单位要按照财政预算和国库管理有关规定，加强专项资金管理，规范预算执行管理。
(二)以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
资金使用过程中，涉及政府采购的，应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。
专项资金原则上应在当年执行完毕，年度未支出的专项资金按财政结转结余资金有关规定管理。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家重点建设项目管理办法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第十六条各级财政、卫生健康部门要建立健全预算绩效管理制度，实施事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价、评价结果应用等全过程预算绩效管理。
第十条 国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。
绩效目标设定指标值应参考相关历史数据、行业标准、计划标准等，在考虑可实现性的基础上，尽量从严、从高、科学设定。
第十七条各级卫生健康部门应按要求组织开展专项资金单位自评和部门评价，省财政厅将根据工作需要适时开展财政评价。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；
第十八条预算执行中，各级卫生健康部门应对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要分析原因并及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。
第十九条各级财政部门应当建立健全绩效结果与预算挂钩的机制，作为以后年度完善专项资金政策、预算编制、预算安排和资金分配的重要参考依据。
第二十条各级财政、卫生健康部门应切实防范和化解资金管理风险，强化流程控制、依法合规分配和使用资金，实行不相容岗位（职责）分离控制。
第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。
项目实施单位应当主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
各有关单位应当按照规定加强财会监督发现专项资金问题的整改落实工作，将财会监督结果作为预算管理、政策调整、制度建设的重要依据，及时纠偏整改，堵塞管理漏洞，提升管理效能。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
第二十一条专项资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的，应当按照预算法及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》以及《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关规定追究相应责任；
第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。
第二十二条国家机关工作人员在专项资金管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；
(一)以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所得，并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；
(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益；
(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。
属于政府采购方面的违法行为，依照《中华人民共和国政府采购法》及有关法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；
但其在经营活动中的财政违法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。
第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款。
属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、处罚。
第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。
第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的规定处理、处罚。
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；
第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、行政法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、处罚、处分。
第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。
逾期不改正的，对属于国家公务员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；
第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。
财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；
查询存款时，还应当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通知书，并负有保密义务。
第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时，在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十四条 对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为，财政部门、审计机关应当责令停止。
拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用；
审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项，已经拨付的，责令其暂停使用，财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。
第二十五条 依照本条例规定限期退还的违法所得，到期无法退还的，应当收缴国库。
第二十六条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，财政部门、审计机关、监察机关可以公告其财政违法行为及处理、处罚、处分决定。
第二十七条 单位和个人有本条例所列财政违法行为，弄虚作假骗取荣誉称号及其他有关奖励的，应当撤销其荣誉称号并收回有关奖励。
第二十八条 财政部门、审计机关、监察机关的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予警告、记过或者记大过处分；
… 1 unchanged clause …
第二十九条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关监督检查机关对有关单位或者个人依法进行调查、检查后，应当出具调查、检查结论。
第二十三条市、县（区）财政、卫生健康部门可根据本办法，结合当地实际制定具体实施办法。
有关监督检查机关已经作出的调查、检查结论能够满足其他监督检查机关履行本机关职责需要的，其他监督检查机关应当加以利用。
第三十条 财政部门、审计机关、监察机关及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。
第二十五条本办法自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。
受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。
第三十一条 对财政违法行为作出处理、处罚和处分决定的程序，依照本条例和《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 单位和个人对处理、处罚不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
国家公务员对行政处分不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律、行政法规的规定提出申诉。
第三十三条 本条例所称“财政收入执收单位”，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。
第三十四条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员以及其他人员有本条例规定的财政违法行为，需要给予处分的，参照本条例有关规定执行。
1987年6月16日国务院发布的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》同时废止。