九大主体责任清单与技术评审指南（2024版）修订说明
《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》已经2024年2月23日国务院第26次常务会议通过，现予公布，自2024年7月1日起施行。
一、《浙江省大中型商超食品安全主体责任清单与技术评审指南（2024版）》修订说明
1.1责任清单增加“食品经营主体业态应符合营业执照载明的经营范围”、“食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售，应取得相应的经营项目，并在食品经营许可证副本中标注简单制售。
相关描述、“应当在销售场所显著位置展示主体追溯码或者产品追溯码。
根据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称消费者权益保护法）等法律，制定本条例。
检查细则及评分增加“6.实际有从事简单制售但未在食品经营许可证副本中标注简单制售的，扣1分；
消费者权益保护工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，遵循合法、公平、高效的原则。
7.食品经营主体业态不符合营业执照载明的经营范围，扣2分；
国家加大消费者合法权益保护力度，建立和完善经营者守法、行业自律、消费者参与、政府监管和社会监督相结合的消费者权益保护共同治理体系。
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第五条第三款、《浙江省食品经营许可和备案管理实施办法》第十一条第二款”。
国家统筹推进消费环境建设，营造安全放心的消费环境，增强消费对经济发展的基础性作用。
国家加强消费商品和服务的标准体系建设，鼓励经营者制定实施严于国家标准或者行业标准的企业标准，不断提升商品和服务质量。
2.1检查细则及评分增加“冷藏冷冻库定期校准和维护制度”；
国家倡导文明、健康、绿色的消费理念和消费方式，反对奢侈浪费。
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第五十三条”。
2.2检查细则及评分“进货查验记录”修改为“进货查验记录（包括食品和食品相关产品）”；
消费者在购买商品、使用商品或者接受服务时，依法享有人身和财产安全不受损害的权利。
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第十一条、第五十三条”。
经营者向消费者提供商品或者服务（包括以奖励、赠送、试用等形式向消费者免费提供商品或者服务），应当保证商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。
2.5责任清单原“建立并实施消费投诉处理制度，及时受理投诉；
免费提供的商品或者服务存在瑕疵但不违反法律强制性规定且不影响正常使用性能的，经营者应当在提供商品或者服务前如实告知消费者。
经营者应当保证其经营场所及设施符合保障人身、财产安全的要求，采取必要的安全防护措施，并设置相应的警示标识。
”修改为“经营者应当建立便捷、高效的投诉处理机制，及时解决消费争议。
消费者在经营场所遇到危险或者受到侵害时，经营者应当给予及时、必要的救助。
“规范依据增加“《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第四十四条”。
消费者认为经营者提供的商品或者服务可能存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，可以向经营者或者有关行政部门反映情况或者提出建议。
2.7责任清单原“食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。
经营者发现其提供的商品或者服务可能存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当依照消费者权益保护法第十九条的规定及时采取相关措施。
食品经营者应如实记录停止经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。
采取召回措施的，生产或者进口商品的经营者应当制定召回计划，发布召回信息，明确告知消费者享有的相关权利，保存完整的召回记录，并承担消费者因商品被召回所支出的必要费用。
商品销售、租赁、修理、零部件生产供应、受委托生产等相关经营者应当依法履行召回相关协助和配合义务。
”修改为“食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产经营，采取通知或者公告的方式告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。
经营者应当采用通俗易懂的方式，真实、全面地向消费者提供商品或者服务相关信息，不得通过虚构经营者资质、资格或者所获荣誉，虚构商品或者服务交易信息、经营数据，篡改、编造、隐匿用户评价等方式，进行虚假或者引人误解的宣传，欺骗、误导消费者。
食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品，应当根据法律法规的规定在其经营的范围内主动召回。
经营者不得在消费者不知情的情况下，对同一商品或者服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。
经营者应当按照国家有关规定，以显著方式标明商品的品名、价格和计价单位或者服务的项目、内容、价格和计价方法等信息，做到价签价目齐全、内容真实准确、标识清晰醒目。
食品经营者在召回通知或者公告中应当特别注明系因其自身的原因导致食品出现不安全问题。
经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前，以显著方式提请消费者注意。
因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者应当在其经营的范围内主动召回不安全食品。
应当如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。
经营者不得以暴力、胁迫、限制人身自由等方式或者利用技术手段，强制或者变相强制消费者购买商品或者接受服务，或者排除、限制消费者选择其他经营者提供的商品或者服务。
经营者通过搭配、组合等方式提供商品或者服务的，应当以显著方式提请消费者注意。
食品生产经营者停止生产经营、召回和处置的不安全食品存在较大风险的，应当在停止生产经营、召回和处置不安全食品结束后5个工作日内向县级以上地方市场监督管理部门书面报告情况。
经营者以商业宣传、产品推荐、实物展示或者通知、声明、店堂告示等方式提供商品或者服务，对商品或者服务的数量、质量、价格、售后服务、责任承担等作出承诺的，应当向购买商品或者接受服务的消费者履行其所承诺的内容。
检查细则及评分原“1.未停止经营不安全食品，未通知相关生产经营者和消费者有关不安全食品信息，扣1分；
经营者应当在其经营场所的显著位置标明其真实名称和标记。
2.未做好停止经营、召回和处置不安全食品的记录，扣1分；
经营者通过网络、电视、电话、邮购等方式提供商品或者服务的，应当在其首页、视频画面、语音、商品目录等处以显著方式标明或者说明其真实名称和标记。
3.召回和处置不安全食品等记录不完整，缺少名称、商标、规格、生产日期等规定信息的，扣0.5分；
由其他经营者实际提供商品或者服务的，还应当向消费者提供该经营者的名称、经营地址、联系方式等信息。
4.未将召回和处置结果通报属地市场监督管理部门，扣1分。
经营者租赁他人柜台或者场地提供商品或者服务，或者通过宣讲、抽奖、集中式体验等方式提供商品或者服务的，应当以显著方式标明其真实名称和标记。
柜台、场地的出租者应当建立场内经营管理制度，核验、更新、公示经营者的相关信息，供消费者查询。
”修改为“1.食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品时，未停止经营不安全食品，未通知相关生产经营者和消费者有关不安全食品信息，扣1分；
经营者通过网络直播等方式提供商品或者服务的，应当依法履行消费者权益保护相关义务。
2.食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品时，未做好停止经营、召回和处置不安全食品的记录，扣1分；
直播营销平台经营者应当建立健全消费者权益保护制度，明确消费争议解决机制。
3.召回和处置不安全食品等记录不完整，缺少名称、商标、规格、生产日期等规定信息的，扣0.5分1项；
发生消费争议的，直播营销平台经营者应当根据消费者的要求提供直播间运营者、直播营销人员相关信息以及相关经营活动记录等必要信息。
4.因食品经营者自身原因所导致的不安全食品，未在其经营的范围内启动召回，未在召回通知或者公告中注明系自身的原因导致食品安全出现不安全问题，扣1分；
直播间运营者、直播营销人员发布的直播内容构成商业广告的，应当依照《中华人民共和国广告法》的有关规定履行广告发布者、广告经营者或者广告代言人的义务。
5.因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者未在其经营的范围内主动召回不安全食品，扣1分；
经营者不得通过虚假或者引人误解的宣传，虚构或者夸大商品或者服务的治疗、保健、养生等功效，诱导老年人等消费者购买明显不符合其实际需求的商品或者服务。
6.对不安全食品进行停止生产经营、召回和处置后，未及时向市场监督管理局报告的，扣1分；
经营者提供网络游戏服务的，应当符合国家关于网络游戏服务相关时段、时长、功能和内容等方面的规定和标准，针对未成年人设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能，在注册、登录等环节严格进行用户核验，依法保护未成年人身心健康。
经营者使用格式条款的，应当遵守消费者权益保护法第二十六条的规定。
规范依据《食品召回管理办法》增加“第八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十八条、第三十二条、第四十五条”，增加“GB31621《食品经营过程卫生规范》7”。
经营者不得利用格式条款不合理地免除或者减轻其责任、加重消费者的责任或者限制消费者依法变更或者解除合同、选择诉讼或者仲裁解决消费争议、选择其他经营者的商品或者服务等权利。
3.4责任清单原“现制现售人员、散装食品（即食或无需清洗即可加工）销售人员保持良好个人卫生、着装规范。
经营者与消费者约定承担退货、更换、修理等义务的有效期限不得低于国家有关规定的要求。
有效期限自经营者向消费者交付商品或者提供服务完结之日起计算，需要经营者另行安装的商品，有效期限自商品安装完成之日起计算。
”修改为“食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；
经营者向消费者履行更换义务后，承担更换、修理等义务的有效期限自更换完成之日起重新计算。
接触直接入口或不需清洗即可加工的散装食品时应戴口罩、手套和帽子，头发不应外露。
现制现售人员符合《餐饮服务食品安全操作规范》的要求。
经营者依照国家有关规定或者与消费者约定履行退货义务的，应当按照发票等购货凭证或者服务单据上显示的价格一次性退清相关款项。
规范依据增加“食品销售者食品安全主体责任指南（试行）备注《餐饮服务食品安全操作规范》14.3”。
经营者能够证明消费者实际支付的价格与发票等购货凭证或者服务单据上显示的价格不一致的，按照消费者实际支付的价格退清相关款项。
经营者通过网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的，应当遵守消费者权益保护法第二十五条规定，不得擅自扩大不适用无理由退货的商品范围。
4.1检查细则及评分增加“6.经营场所设在易受到污染的区域，未与粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源保持25米以上距离，扣1分；
经营者应当以显著方式对不适用无理由退货的商品进行标注，提示消费者在购买时进行确认，不得将不适用无理由退货作为消费者默认同意的选项。
4.2检查细则及评分第7点修改为“7.熟食等直接入口的散装食品没有专间、专区或专柜，以及专用售货工具取用食物，或散装食品售货工具未放入防尘、防蝇、防污染的专用密闭保洁柜内或存放于专用的散装食品售货工具存放容器内，扣1分;
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第五十四条、第五十六条”。
消费者基于查验需要打开商品包装，或者为确认商品的品质和功能进行合理调试而不影响商品原有品质、功能和外观的，经营者应当予以退货。
4.3检查细则及评分增加“6.冷冻库温度记录和显示设备未放置在冷库外部便于监测和控制的地方，扣1分；
消费者无理由退货应当遵循诚实信用原则，不得利用无理由退货规则损害经营者和其他消费者的合法权益。
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第五十三条”。
经营者提供商品或者服务时收取押金的，应当事先与消费者约定退还押金的方式、程序和时限，不得对退还押金设置不合理条件。
消费者要求退还押金，符合押金退还条件的，经营者应当及时退还。
5.1责任清单增加“采购和使用食品相关产品，食品相关产品应符合食品安全国家标准。
经营者决定停业或者迁移服务场所的，应当提前30日在其经营场所、网站、网店首页等的醒目位置公告经营者的有效联系方式等信息。
采购和使用实行许可管理的食品相关产品，还应建立查验供货商许可证的制度。
经营者以收取预付款方式提供商品或者服务的，应当与消费者订立书面合同，约定商品或者服务的具体内容、价款或者费用、预付款退还方式、违约责任等事项。
直接接触食品的设备或设施、工器具、餐饮具等材质应无毒、无味、抗腐蚀，易于清洁保养和消毒。
经营者收取预付款后，应当按照与消费者的约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价。
检查细则及评分修改为“1.留存食品供货商资质，建立合格供应商档案，供应商档案定期更新；
经营者未按照约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退还预付款。
经营者出现重大经营风险，有可能影响经营者按照合同约定或者交易习惯正常提供商品或者服务的，应当停止收取预付款。
3.食品相关产品能提供符合食品安全标准的证据，实行许可管理的食品相关产品能提供有效的许可资质；
经营者决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，并履行本条例第二十一条规定的义务。
4.实行统一配送经营方式的销售企业，明确以下主要内容：①总部和各门店开展进货查验记录的方式、内容及责任分工等要求；
消费者依照国家有关规定或者合同约定，有权要求经营者继续履行提供商品或者服务的义务，或者要求退还未消费的预付款余额。
②经总部统一开展进货查验记录的，门店可仅保存配送清单以及相应的合格证明文件；
5.包括现场制作的原料供应商、贮存食品服务提供者、运输服务提供者、委托生产食品企业，随机抽取5个产品（米、面、油、乳制品等），均能及时提供;
经营者在提供商品或者服务时，不得过度收集消费者个人信息，不得采用一次概括授权、默认授权等方式，强制或者变相强制消费者同意收集、使用与经营活动无直接关系的个人信息。
经营者处理包含消费者的生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等信息以及不满十四周岁未成年人的个人信息等敏感个人信息的，应当符合有关法律、行政法规的规定。
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第十一条、《GB31621食品经营过程卫生规范》2.1”。
未经消费者同意，经营者不得向消费者发送商业性信息或者拨打商业性电话。
5.3检查细则及评分第1点增加“供应商档案定期更新；
消费者同意接收商业性信息或者商业性电话的，经营者应当提供明确、便捷的取消方式。
规范依据增加“《GB31621食品经营过程卫生规范》2.1”。
消费者选择取消的，经营者应当立即停止发送商业性信息或者拨打商业性电话。
5.7检查细则及评分增加“2.速冻食品到货时验收时温度应小于-9℃，不符合的每个扣1分；
各级人民政府应当加强对消费者权益保护工作的指导，组织、协调、督促有关行政部门落实消费者权益保护工作职责，提升消费者权益保护工作的法治化水平。
规范依据GB31621《食品经营过程卫生规范》增加“3.7”，增加“GB31646《速冻食品生产和经营卫生规范》10.3.1”。
消费者与经营者发生消费者权益争议的，可以向市场监督管理部门或者其他有关行政部门投诉。
自然人、法人或者其他组织可以向市场监督管理部门或者其他有关行政部门举报，反映经营者涉嫌违法的线索。
6.1责任清单增加“散装食品贮存场所应具有相对独立的区域或显著的隔离措施。
市场监督管理部门或者其他有关行政部门应当畅通和规范消费者投诉、举报渠道，完善投诉、举报处理流程，依法及时受理和处理投诉、举报，加强对投诉、举报信息的分析应用，开展消费预警和风险提示。
检查细则及评分增加“5.散装食品贮存场所未相对独立，或未设置显著的隔离措施，扣1分;
投诉、举报应当遵守法律、法规和有关规定，不得利用投诉、举报牟取不正当利益，侵害经营者的合法权益，扰乱市场经济秩序。
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第五十二条”。
市场监督管理部门和其他有关行政部门应当加强消费者权益保护工作的协同配合和信息共享，依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，对经营者提供的商品和服务实施抽查检验等监管措施，及时查处侵害消费者合法权益的行为。
市场监督管理部门和其他有关行政部门应当加强消费领域信用体系建设，依法公示有关行政许可、行政处罚、抽查检验结果、消费投诉等信息，依法对违法失信经营者实施惩戒。
7.3责任清单原“专间（裱花间、冷食间、生食间）设施及操作符合相关规定。
有关行政部门应当加强消费知识的宣传普及，倡导文明、健康、绿色消费，提高消费者依法、理性维权的意识和能力；
”修改为“专间（裱花间、冷食间、生食间）、专用操作区（现榨果蔬汁、果蔬拼盘、自制饮品）设施及操作符合相关规定。
加强对经营者的普法宣传、行政指导和合规指引，提高经营者依法经营的意识。
检查细则及评分增加“10.在专间或者专用操作区内从事应在其他食品处理区进行或者可能污染食品的活动，扣2分；
国家完善绿色消费的标准、认证和信息披露体系，鼓励经营者对商品和服务作出绿色消费方面的信息披露或者承诺，依法查处虚假信息披露和承诺的行为。
11.未配备专用的食品容器、工用具、设备和清洁工具，扣1分;
行业协会商会等组织应当加强行业自律，引导、督促经营者守法诚信经营，制定的行业规则、自律规则、示范合同和相关标准等应当有利于保护消费者合法权益。
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第二十九条、第三十条、第五十七条GB31654《餐饮服务通用卫生规范》6.4.8”。
国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。
7.4责任清单原“专用操作场所设施要求及操作符合相关规定（现榨果蔬汁、果蔬拼盘、自制饮品）。
大众传播媒介应当真实、客观、公正地报道涉及消费者权益的相关事项，加强消费者维权相关知识的宣传普及，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。
”修改为“熟食制售（含散装熟食切割或分装）要求及操作符合相关规定。
检查细则及评分原“1.场所内设置明沟，地漏不带水封，扣1分；
消费者协会和其他依法成立的消费者组织应当按照消费者权益保护法的规定履行职责。
2.未设置工具等清洗消毒设施，需冷藏的未设专用冷藏设施，或相关设施损坏，扣1分；
各级人民政府应当加强消费者协会组织建设，对消费者协会履行职责予以必要的经费等支持。
3.入口处未设置洗手、消毒、干手设施或设施损坏，或工作人员进入操作场所时未执行正确的洗手消毒程序，扣1分；
4.直接接触成品的用水，未经过水净化设施处理，扣1分；
对于消费者协会向有关行政部门反映的侵害消费者合法权益的问题，有关行政部门应当及时调查处理并予以回复；
5.专用操作区内从事非专用操作区的加工制作活动，扣1分。
对于立案查处的案件，有关行政部门应当将处理结果告知消费者协会。
消费者协会应当加强消费普法宣传和消费引导，向消费者提供消费维权服务与支持，提高消费者维护自身合法权益的能力。
”修改为“1.未按要求设置专间或者专用操作区，扣2分；
消费者协会应当及时总结、推广保护消费者合法权益的典型案例和经验做法，引导、支持经营者依法合规开展经营活动。
2.熟食制售、散装熟食切割或分装，未在专间或专用操作区进行的，扣2分；
消费者协会可以组织开展比较试验、消费调查、消费评议、投诉信息公示、对投诉商品提请鉴定、发布消费提示警示等，反映商品和服务状况、消费者意见和消费维权情况。
3.添加剂的使用不符合GB2760《食品添加剂使用标准》的，扣2分；
消费者协会可以就消费者权益保护事项向有关经营者、行业组织提出改进意见或者进行指导谈话，加强消费者、经营者、行业组织、专业机构、有关行政部门等各相关方的组织协调，推动解决涉及消费者合法权益保护的重要问题。
4.存在生熟食品混放，用于盛放和加工原料、半成品、成品的容器、工具和设备存在混用或混放的，用于盛放熟食等直接入口食品的容器未有效清洗消毒的，接触食品的容器和工具直接放置在地面上或者接触不洁物的，扣1分;
消费者协会可以就消费者投诉的损害消费者合法权益的行为开展调查，与有关经营者核实情况，约请有关经营者到场陈述事实意见、提供证据资料等。
对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第二十九条、第三十条、第五十七条、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、GB31654《餐饮服务通用卫生规范》6.4.8、《餐饮服务食品安全操作规范》。
消费者应当文明、理性消费，提高自我保护意识，依法维护自身合法权益，在发生消费争议时依法维权。
7.6责任清单增加“销售者通过去皮、切割等方式简单加工、销售即食食用农产品的，应当采取有效措施做好食品安全防护，防止交叉污染。
各级人民政府市场监督管理部门和其他有关行政部门应当推动、健全消费争议多元化解决机制，引导消费者依法通过协商、调解、投诉、仲裁、诉讼等方式维护自身合法权益。
检查细则及评分增加“抽查5家销售即食食用农产品的销售者：未采取有效措施做好食品安全防护，存在交叉污染风险的。
经营者应当建立便捷、高效的投诉处理机制，及时解决消费争议。
鼓励和引导经营者建立健全首问负责、先行赔付、在线争议解决等制度，及时预防和解决消费争议。
规范依据增加“《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（市场监督管理总局令第81号）第十四条”。
消费者和经营者发生消费争议，请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织进行调解的，相关组织应当及时处理。
7.7责任清单增加“食品处理区应按照原料进入、原料制作、半成品制作、成品供应的流程合理布局。
消费者和经营者发生消费争议向市场监督管理部门或者其他有关行政部门投诉的，应当提供真实身份信息，有明确的被投诉人、具体的投诉请求和事实依据。
检查细则及评分增加“流程布局不合理，存在交叉污染的较大风险，本项不得分。
有关行政部门应当自收到投诉之日起7个工作日内，予以处理并告知消费者。
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第十五条”。
对不符合规定的投诉决定不予受理的，应当告知消费者不予受理的理由和其他解决争议的途径。
有关行政部门受理投诉后，消费者和经营者同意调解的，有关行政部门应当依据职责及时调解，并在受理之日起60日内调解完毕；
8.1检查细则及评分增加“5.发现销售含有“特供”“专供”“内供”党政机关和军队等类似标识内容的酒类商品;
规范依据增加“市场监管总局关于严禁制售“特供酒”的公告(国家市场监督管理总局公告2024年第38号)第二条”。
调解过程中需要鉴定、检测的，鉴定、检测时间不计算在60日内。
8.9责任清单增加“销售者销售即食食用农产品还应当如实标明具体制作时间。
有关行政部门经消费者和经营者同意，可以依法将投诉委托消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解。
检查细则及评分增加“4.销售即食食用农产品未如实标明具体制作时间；
因消费争议需要对商品或者服务质量进行鉴定、检测的，消费者和经营者可以协商确定鉴定、检测机构。
8.12检查细则及评分增加“2.销售场所内借“特供”“专供”“内供“党政机关和军队等名义违法推销酒类商品，进行虚假或引人误解的商业宣传，扣1分;
无法协商一致的，受理消费者投诉的市场监督管理部门或者其他有关行政部门可以指定鉴定、检测机构。
对于重大、复杂、涉及众多消费者合法权益的消费争议，可以由市场监督管理部门或者其他有关行政部门纳入抽查检验程序，委托具备相应资质的机构进行鉴定、检测。
规范依据增加“市场监管总局关于严禁制售“特供酒”的公告(国家市场监督管理总局公告2024年第38号)第五条”。
经营者提供商品或者服务，违反消费者权益保护法和本条例有关规定，侵害消费者合法权益的，依法承担民事责任。
9.2责任清单增加“食品在运输过程中应符合保证食品安全所需的温度等特殊要求。
经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，消费者有权根据消费者权益保护法第五十五条第一款的规定要求经营者予以赔偿。
规范依据增加“GB31621《食品经营过程卫生规范》3.6/3.7”。
但是，商品或者服务的标签标识、说明书、宣传材料等存在不影响商品或者服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。
通过夹带、掉包、造假、篡改商品生产日期、捏造事实等方式骗取经营者的赔偿或者对经营者进行敲诈勒索的，不适用消费者权益保护法第五十五条第一款的规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规处理；
10.4责任清单增加“以介绍健康、养生知识等形式，变相发布保健食品、特殊医学用途配方食品广告；
经营者违反本条例第十条至第十四条、第十六条、第十七条、第十九条至第二十一条规定，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；
法律、法规未作规定的，由市场监督管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以30万元以下的罚款；
二、《浙江省副食品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2024版）》修订说明
经营者违反本条例第二十二条规定的，由有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得的，处以50万元以下的罚款；
经营者违反本条例其他规定的，依照消费者权益保护法第五十六条的规定予以处罚。
2.1责任清单增加“食品经营主体业态应符合营业执照载明的经营范围。
经营者主动消除或者减轻违法行为危害后果的，违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的，或者初次违法且危害后果轻微并及时改正的，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定从轻、减轻或者不予处罚。
有关行政部门工作人员未按照本条例规定履行消费者权益保护职责，玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的行为的，依法给予处分；
检查细则及评分增加“4.未在括号注明食品批发，扣2分；
7.食品经营主体业态不符合营业执照载明的经营范围，扣2分；
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第四条、《浙江省食品经营许可和备案管理实施办法》第十一条第二款”。
2.2责任清单增加“食品经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当按照国家市场监督管理总局的规定在被抽检经营场所显著位置公示相关不合格产品信息。
检查细则及评分增加“2.未在经营场所显著位置公示监督抽检相关不合格产品信息，扣1分1家;
规范依据增加“《食品安全抽样检验管理办法》第四十二条”。
2.4责任清单增加“有效履行食品安全主体责任，制定食品安全风险管控清单。
检查细则及评分增加“5.未制定食品安全风险管控清单，食品安全风险管控清单不完善，或与实际情况不相符，扣2分；
抽查日管控、周排查、月调度相关记录，不符合实际或未有效履行，扣2分；
2.5检查细则及评分第4点原“4.贮存和销售场所应与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离，禁止将消杀用品等有毒、有害物品与食品一同存放，不符合的，每家扣1分。
”修改为“食品经营场所设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以内，将消杀用品等有毒、有害物品与食品一同存放的，每家扣1分；
”，增加“5.食品销售场所和食品贮存场所应与生活区分隔，销售场所的食品经营区域与非食品经营区域分开，生食区域与熟食区域分开，待加工食品区域与直接入口食品区域分开，不符合的，每家扣1分；
6.散装食品销售场所应具有相对独立的区域或显著的隔离措施，不符合的，每家扣1分；
规范依据增加“《食品经营许可和备案管理办法》（市场监督管理总局令第78号）第十二条”。
2.6检查细则及评分原“随机抽查10家不同类型的经营户：1.未配备与经营食品品种、规模相适应的销售设施和设备；
2.未按照食品标签警示说明或注意事项贮存和销售食品的，每家扣1分；
4.冷藏（冻）柜未定期除霜、清洁和维修，以确保冷藏、冷冻温度达到要求并保持整洁，每家扣1分；
5.未配备相应的消毒、盥洗、采光、照明、通风、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备设施并保证其能正常运作的，每家扣1分，以上累计扣分不超过4分，扣完为止。
随机抽查10家不同类型的经营户：1.发现变质、超过保质期或回收食品未显著标示，或未单独隔离存放，每家扣1分；
2.未按规定做好变质、超过保质期或回收食品处理记录，每家扣1分。
”修改为“随机抽查10家不同类型的经营户：1.未配备相应的消毒、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备设施并保证其能正常运作的，每家扣1分；
2.直接接触食品的设备或设施、工器具等材质应无毒、无味、抗腐蚀，易于清洁保养和消毒。
3.以散装形式销售的不易于挑拣异物或易引起交叉污染的食品，应采用小包装计量或使用密闭容器。
使用密闭容器的应设置便于消费者查看、取用食品的工用具。
4.直接入口散装食品的销售、贮存区域应设置防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫以及防污染等设施设备，使用有效覆盖或隔离容器盛放食品。
5.直接入口的散装食品没有专用售货工具取用食物，或散装食品售货工具未放入防尘、防蝇、防污染的专用密闭保洁柜内或存放于专用的散装食品售货工具存放容器内，扣1分;
7.冷冻库温度记录和显示设备未放置在冷库外部便于监测和控制的地方，或未建立定期校准、维护制度，冷藏（冻）柜未定期除霜、清洁和维修，以确保冷藏、冷冻温度达到要求并保持整洁，每家扣1分；
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第十条、第十一条、第五十三条、第五十四条”。
2.7责任清单增加“食品经营者应按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存和销售食品。
建立冷藏冷冻食品全程温度记录制度，对经营过程有温度、湿度要求的食品，应有保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求的设备，并按要求贮存。
检查细则及评分增加“3.未按照食品标签要求进行存储的，每家扣2分;
规范依据增加“市场监管总局关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告2020年第10号”。
2.8责任清单增加“食品经营者采购和使用食品相关产品，应建立查验食品相关产品产品合格证明的制度，食品相关产品应符合食品安全国家标准。
采购和使用实行许可管理的食品相关产品，还应建立查验供货商许可证的制度。
冷藏冷冻食品在收货时需要检查和记录产品的温度，不符合要求的应拒收。
检查细则及评分增加“5.有采购和使用食品相关产品的，未建立查验食品相关产品产品合格证明的制度，采购和使用实施许可管理的食品相关产品，未见查验供货商许可证的制度的，扣1分1家；
6.抽查5个冷藏冷冻食品，不能提供相关的测温验收记录的，每个产品扣0.5分;
7.速冻食品到货时验收时温度应小于-9℃，不符合的每个扣1分；
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第十一条、GB31621《食品经营过程卫生规范》3.7/4.1、GB31646《速冻食品生产和经营卫生规范》10.3.1”。
2.11责任清单原“食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。
食品经营者应如实记录停止经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容，记录保存期限不得少于2年。
”修改为“食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产经营，采取通知或者公告的方式告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。
食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品，应当根据法律法规的规定在其经营的范围内主动召回。
食品经营者在召回通知或者公告中应当特别注明系因其自身的原因导致食品出现不安全问题。
因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者应当在其经营的范围内主动召回不安全食品。
应当如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。
食品生产经营者停止生产经营、召回和处置的不安全食品存在较大风险的，应当在停止生产经营、召回和处置不安全食品结束后5个工作日内向县级以上地方市场监督管理部门书面报告情况。
检查细则及评分原“随机抽查5家不同类型的经营户:1.查阅监督抽检不合格记录，未停止经营不安全食品，未将不安全食品信息通知到相关生产经营者和消费者，每家扣1分；
4.未将召回和处置情况报告辖区市场监督管理部门，每家扣1分。
”修改为“1.食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品时，未停止经营不安全食品，未通知相关生产经营者和消费者有关不安全食品信息，扣1分；
2.食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品时，未做好停止经营、召回和处置不安全食品的记录，扣1分；
3.召回和处置不安全食品等记录不完整，缺少名称、商标、规格、生产日期等规定信息的，扣0.5分1项；
4.因食品经营者自身原因所导致的不安全食品，未在其经营的范围内启动召回，未在召回通知或者公告中注明系自身的原因导致食品安全出现不安全问题，扣1分；
5.因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者未在其经营的范围内主动召回不安全食品，扣1分；
6.对不安全食品进行停止生产经营、召回和处置后，未及时向市场监督管理局报告的，扣1分；
规范依据《食品召回管理办法》增加“第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第三十二条、第四十五条，增加“GB31621《食品经营过程卫生规范》7”。
3.4检查细则及评分增加“7.销售含有“特供”“专供”“内供”党政机关和军队等类似标识内容的酒类商品；
严禁借“特供”“专供”“内供”党政机关和军队等名义违法推销酒类商品，进行虚假或引人误解的商业宣传；
规范依据增加“市场监管总局关于严禁制售“特供酒”的公告(国家市场监督管理总局公告2024年第38号)第二条、第五条”。
3.5检查细则及评分第3点，第4点原“3.包装层数不符合要求，粮食及其加工品、月饼及粽子、蔬菜（包含食用菌）、蛋超过三层，其他商品（含水果、畜禽肉、水产品）超过四层，扣0.5分/家；
4.包装成本不符合以下要求，扣0.5分/家：（1）生鲜食用农产品（含蔬菜（含食用菌）、水果及销售价格≤100元的畜禽肉、水产品和蛋）及预包装食品，除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本，超过产品销售价格的20%；
（2）销售价格在100元以上的生鲜食用农产品（草莓、樱桃、杨幂、枇杷、畜禽肉、水产品、蛋）及预包装食品（月饼和粽子），除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本超过产品销售价格的15%；
（3）生鲜食用农产品、月饼和粽子的包装使用贵金属或红木材料。
”修改为“3.包装层数不符合要求，粮食及其加工品超过三层，其他商品超过四层，扣0.5分/家；
4.包装成本不符合以下要求，扣0.5分/家：（1）除直接与内包装接触的包装之外所有包装的成本超过产品销售价格的20%；
3.6责任清单新增“散装油经营应符合相关法律法规、食品安全标准的规定。
检查细则及评分增加“1.罐车专用和清洗等符合要求；
规范依据增加“《关于进一步做好散装食用植物油交付装卸运输等食品安全全链条监管工作的通知》”
《浙江省网络食品交易平台食品安全主体责任清单与技术评审指南（2024版）》修订说明
1.1责任清单增加“电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。
电子商务经营者从事经营活动，依法需要取得相关行政许可的，应当依法取得行政许可。
网络交易经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示经营者主体信息或者该信息的链接标识。
鼓励网络交易经营者链接到国家市场监督管理总局电子营业执照亮照系统，公示其营业执照信息。
检查细则及评分增加“1.电子商务经营者未取得市场主体登记，扣3分；
2.依法应取得行政许可的电子商务经营者未取得相关许可，扣3分；
未在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示经营者主体信息或者该信息的链接标识，扣2分”；
规范依据增加“《中华人民共和国电子商务法》第十条、第十二条、《网络交易监督管理办法》第十二条”。
1.2责任清单原“网络食品交易平台应在网站首页显著位置公示营业执照（或电子营业执照链接标识）。
依法需要取得相关行政许可（备案）的，还需要公示食品生产经营许可证（电子许可证链接标识）或备案。
”修改为“电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息。
电子商务经营者自行终止从事电子商务的，应当提前三十日在首页显著位置持续公示有关信息。
电子商务平台经营者应当在其首页显著位置持续公示平台服务协议和交易规则信息或者上述信息的链接标识，并保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载。
电子商务平台经营者修改平台服务协议和交易规则，应当在其首页显著位置公开征求意见，采取合理措施确保有关各方能够及时充分表达意见。
电子商务平台经营者依据平台服务协议和交易规则对平台内经营者违反法律、法规的行为实施警示、暂停或者终止服务等措施的，应当及时公示。
网络交易平台经营者应当为平台内经营者依法履行信息公示义务提供技术支持。
平台内经营者公示的信息发生变更的，应当在三个工作日内将变更情况报送平台，平台应当在七个工作日内进行核验，完成更新公示。
网络交易平台经营者应当以显著方式区分标记已办理市场主体登记的经营者和未办理市场主体登记的经营者，确保消费者能够清晰辨认。
网络交易平台经营者修改平台服务协议和交易规则的，应当完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部历史版本，并保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载。
检查细则及评分修改为“责任清单中任意一条未做到位，扣1分，扣完为止。
规范依据增加“《中华人民共和国电子商务法》第十五条、第十六条、第三十三条、第三十四条、第三十六条”。
检查细则及评分增加“3.未建立风险隐患清单，扣2分，建立的风险隐患清单和实际不一致，扣1分；
规范依据增加“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定（国家市场监督管理总局令第60号）”。
1.5责任清单原“建立食品安全自查制度，定期对平台落实食品安全管理规范情况进行检查，保留自查记录，每年向辖区监管部门提交一份年度食品安全自查报告，报告食品安全管理体系运行、投诉举报处理、发现入网食品经营者违法行为及处置措施等情况”修改为“电子商务平台经营者应当按照规定向市场监督管理部门报送平台内经营者的身份信息，提示未办理市场主体登记的经营者依法办理登记，并配合市场监督管理部门，针对电子商务的特点，为应当办理市场主体登记的经营者办理登记提供便利。
网络交易平台经营者应当分别于每年1月和7月向住所地省级市场监督管理部门报送平台内经营者的身份信息定期对平台落实食品安全管理规范情况进行检查，保留自查记录，每年向辖区监管部门提交一份年度食品安全自查报告，报告食品安全管理体系运行、投诉举报处理、发现入网食品经营者违法行为及处置措施等情况。
检查细则及评分原“1.完全不能提供自查记录，扣3分；
”修改为“1.未提示未办理市场主体登记的经营者依法办理登记的，扣2分；
2.未按照要求每年1月和7月向市场监管部门报送经营者信息，扣2分；
6.电子商务平台经营者发现平台内的商品或者服务信息存在违反《中华人民共和国电子商务法》第十二条、第十三条规定情形的，未应采取必要的处置措施，未向有关主管部门报告，扣3分。
规范依据增加“《中华人民共和国电子商务法》第二十八条、《中华人民共和国食品安全法》第六十二条”。
1.6责任清单增加“电子商务平台经营者应当要求申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。
检查细则及评分增加“1.未对入网经营者建立登记档案，扣3分；
规范依据增加“《中华人民共和国电子商务法》第二十七条、《网络交易监督管理办法》第二十四条。
责任清单增加“电子商务平台经营者应当遵循公开、公平、公正的原则，制定平台服务协议和交易规则，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护、食品安全保障等方面的权利和义务。
规范依据增加“1.未制定平台服务协议和交易规则，扣2分，
2.未明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护、食品安全保障等方面的权利和义务，扣1分1项；
规范依据增加“《中华人民共和国电子商务法》第三十二条、《浙江省食品药品监督管理局关于督促落实网络食品销售第三方平台食品安全主体责任的通知（试行）》（浙食药监规【2018】2号）”。
调整1.10条款，原责任清单的内容调整至检查细则及评分。
1.10责任清单调整为“网络交易平台经营者应当对平台内经营者及其发布的商品或者服务信息建立检查监控制度。
网络交易平台经营者发现平台内的商品或者服务信息有违反市场监督管理法律、法规、规章，损害国家利益和社会公共利益，违背公序良俗的，应当依法采取必要的处置措施，保存有关记录，并向平台住所地县级以上市场监督管理部门报告。
检查细则及评分调整为“1.未建立检查监控制度，扣2分；
3.网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品生产经营者有下列严重违法行为之一的，应当停止向其提供网络交易平台服务：1）入网食品生产经营者因涉嫌食品安全犯罪被立案侦查或者提起公诉的；
2）入网食品生产经营者因食品安全相关犯罪被人民法院判处刑罚的；
3）入网食品生产经营者因食品安全违法行为被公安机关拘留或者给予其他治安管理处罚的；
4）入网食品生产经营者被监督管理部门依法作出吊销许可证、责令停产停业等处罚的，未做到的，扣2分。
规范依据增加“《中华人民共和国电子商务法》第二十九条、《网络交易监督管理办法》第二十九条”。
1.11责任清单增加“电子商务平台经营者应当采取技术措施和其他必要措施保证其网络安全、稳定运行，防范网络违法犯罪活动，有效应对网络安全事件，保障电子商务交易安全。
电子商务平台经营者应当制定网络安全事件应急预案，发生网络安全事件时，应当立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并向有关主管部门报告。
检查细则及评分增加“1.未制定网络安全事件应急预案，扣2分；
2.发生网络安全事件时，未向有关主管部门报告，扣1分；
规范依据增加“《中华人民共和国电子商务法》第三十条”。
1.12责任清单增加“电子商务平台经营者应当记录、保存平台上发布的商品和服务信息、交易信息，并确保信息的完整性、保密性、可用性。
商品和服务信息、交易信息保存时间自交易完成之日起不少于三年；
规范依据增加“《中华人民共和国电子商务法》第三十一条、《网络交易监督管理办法》第三十一条”。
1.13责任清单增加“电子商务平台经营者在其平台上开展自营业务的，应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务，不得误导消费者。
检查细则及评分增加“1.电子商务平台经营者在其平台上开展自营业务的，未以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者的业务，扣3分；
规范依据增加“《中华人民共和国电子商务法》第三十七条”。
1.14责任清单增加“有关主管部门依照法律、行政法规的规定要求电子商务经营者提供有关电子商务数据信息的，电子商务经营者应当提供。
网络交易经营者及其工作人员应当对收集的个人信息严格保密，除依法配合监管执法活动外，未经被收集者授权同意，不得向包括关联方在内的任何第三方提供。
网络交易经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明等的，应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明网络交易经营者应当按照国家市场监督管理总局及其授权的省级市场监督管理部门的要求，提供特定时段、特定品类、特定区域的商品或者服务的价格、销量、销售额等数据信息。
网络食品交易第三方平台提供者应当对食品安全信息的真实性负责。
”，删除“网络食品交易第三方平台提供者应当对食品安全信息的真实性负责。
检查细则及评分增加“3.网络交易经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明等的，未用显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，不按照消费者的要求予以说明的，扣1分；
4.网络交易经营者未按照国家市场监督管理总局及其授权的省级市场监督管理部门的要求，提供特定时段、特定品类、特定区域的商品或者服务的价格、销量、销售额等数据信息，扣2分；
5.网络交易经营者及其工作人员未对收集的信息保密，私自下特任泄露相关信息的，扣2分。
规范依据增加“《中华人民共和国电子商务法》第二十五条、《网络交易监督管理办法》第十三条、第十九条、第二十一条、第二十二条《食品召回管理办法》第十条”。
1.15责任清单增加“电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。
对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。
网络交易平台经营者依据法律、法规、规章的规定或者平台服务协议和交易规则对平台内经营者违法行为采取警示、暂停或者终止服务等处理措施的，应当自决定作出处理措施之日起一个工作日内予以公示，载明平台内经营者的网店名称、违法行为、处理措施等信息。
警示、暂停服务等短期处理措施的相关信息应当持续公示至处理措施实施期满之日止。
检查细则及评分增加“4.对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，扣2分；
5.对平台内违法行为采取警示、暂停或者终止服务等处理措施的，未进行公示，扣1分，公示信息不全，扣0.5分1项。
规范依据增加“《中华人民共和国电子商务法》第三十八条、《网络交易监督管理办法》五十二条”。
2.1责任清单增加“网络交易经营者自行终止从事网络交易活动的，应当提前三十日在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示终止网络交易活动公告等有关信息，并采取合理、必要、及时的措施保障消费者和相关经营者的合法权益。
入网食品经营者食品经营主体业态应符合其营业执照载明的经营范围。
检查细则及评分增加“3.食品经营主体业态不符合营业执照载明的经营范围，扣2分；
规范依据增加“《网络交易监督管理办法》第十二条、第二十三条、《浙江省食品经营许可和备案管理实施办法》第十一条第二款”。
2.2责任清单增加“禁止以介绍健康、养生知识等形式，变相发布保健食品、特殊医学用途配方食品广告。
检查细则及评分增加“7.以介绍健康、养生知识的，变相发布保健食品、特殊医学用途配方食品广告，介绍健康、养生知识的，在同一页面或者同时出现相关保健食品、特殊；
医学用途配方食品的商品经营者或者服务提供者地址、联系方式、购物链接等内容，扣2分；
2.8责任清单增加“严禁销售含有“特供”“专供”“内供”党政机关和军队等类似标识内容的酒类商品。
规范依据增加“市场监管总局关于严禁制售“特供酒”的公告（国家市场监督管理总局公告2024年第38号）第二条、第四条、第五条”。
2.9责任清单增加“入网食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产经营，采取通知或者公告的方式告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。
食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品，应当根据法律法规的规定在其经营的范围内主动召回。
食品经营者在召回通知或者公告中应当特别注明系因其自身的原因导致食品出现不安全问题。
因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者应当在其经营的范围内主动召回不安全食品。
应当如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。
食品生产经营者停止生产经营、召回和处置的不安全食品存在较大风险的，应当在停止生产经营、召回和处置不安全食品结束后5个工作日内向县级以上地方市场监督管理部门书面报告情况。
检查细则及评分增加“1.食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品时，未停止经营不安全食品，未通知相关生产经营者和消费者有关不安全食品信息，扣2分；
2.食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品时，未做好停止经营、召回和处置不安全食品的记录，扣2分；
3.召回和处置不安全食品等记录不完整，缺少名称、商标、规格、生产日期等规定信息的，扣1分1项；
4.因食品经营者自身原因所导致的不安全食品，未在其经营的范围内启动召回，未在召回通知或者公告中注明系自身的原因导致食品安全出现不安全问题，扣2分；
5.因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者未在其经营的范围内主动召回不安全食品，扣2分；
6.对不安全食品进行停止生产经营、召回和处置后，未及时向市场监督管理局报告的，扣1分；
规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法》第六十三条、《食品召回管理办法》第八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十八条、第三十二条、第四十五条、31621《食品经营过程卫生规范》7”。
3.2管理制度责任清单增加“消费者权益保护制度”；
检查细则及评分增加“4.发生消费争议的，直播营销平台经营者未提供直播间运营者、直播营销人员相关信息以及相关经营活动记录等必要信息，一个消费争议扣0.5分；
规范依据增加“《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第十四条、第二款”。
3.8责任清单增加“直播行为：从事网络直播营销活动不实施不良导向行为；
检查细则及评分“每发现直播间任何违反《浙江省网络直播营销行为规范指引》的行为，扣1分；
规范依据增加“《浙江省网络直播营销行为规范指引》”。
5.5责任清单增加“建立健全首问负责、先行赔付、在线争议解决等制度，及时预防和解决消费争议。
检查细则及评分“对建立健全首问负责、先行赔付、在线争议解决等制度，及时预防和解决消费争议，并能提供相关解决消费争议证明材料的，加2分。
规范依据增加“《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第四十四条”。
四、《浙江省连锁便利企业（学校商超）食品安全主体责任清单与技术评审指南（2024版）》修订说明
1.1责任清单增加“食品经营主体业态应符合营业执照载明的经营范围。
检查细则及评分增加“4.食品经营主体业态不符合营业执照载明的经营范围，扣2分；
规范依据增加“《浙江省食品经营许可和备案管理实施办法》第十一条第二款”。
1.2责任清单增加“食品经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当按照国家市场监督管理总局的规定在被抽检经营场所显著位置公示相关不合格产品信息。
检查细则及评分增加“2.未在经营场所显著位置公示监督抽检相关不合格产品信息，扣1分；
”规范依据增加“《食品安全抽样检验管理办法》第四十二条”。
1.3责任清单中“从业人员健康管理制度和培训管理制度”调整为“食品安全管理人员培训和考核制度”，增加“门店巡查、内控制度，供货商管理评价制度以及退出机制、食品安全追溯、食品贮存管理制度、不合格食品处置制度”；
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第五十九条（五）”。
1.5责任清单增加“食品销售连锁企业总部应设置独立的食品安全管理部门和组织机构。
配分“6”修改为“5”检查细则及评分增加“1.食品销售连锁企业总部未设置独立的食品安全管理部门和组织机构，未配备食品安全专业技术人员”；
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第五十八条”。
1.7责任清单新增“具有与配送食品品种和数量相适应的食品仓库、运输工具和保温、冷藏（冻）等设备设施。
检查细则及评分增加“1.食品仓库设在易受到污染的区域，未与粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源保持25米以上距离，扣1分；
3.食品仓库地面、墙面、天花板等明显破损，或有明显的污渍、积垢、虫鼠害等，扣1分；
4.未配备足够的冷藏冷冻设施和设备，冷藏冷冻食品脱离冷链，扣1分；
5.冷藏冷冻设施设备无可正确显示内部温度的温度监控设施，扣1分；
6.冷冻库温度记录和显示设备未放置在冷库外部便于监测和控制的地方，扣1分；
7.未配置通风、防鼠、防虫等其他应当配置的设备设施的情况，扣1分；
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第五十九条”。
1.8责任清单增加“采购和使用实行许可管理的食品相关产品，还应查验供货者的许可证。
直接接触食品的设备或设施、工器具、餐饮具等材质应无毒、无味、抗腐蚀，易于清洁保养和消毒。
检查细则及评分原“1.门店直接采购的食品，索取供货者的营业执照、许可证、出厂检验合格证、产品型式检验报告复印件或者其他合格证明文件；
门店直接采购的农产品的，索取并留存食用农产品进货凭证。
2.实行统一配送的，可以由企业总部统一查验、索取并留存供货方许可证、营业执照、产品合格证明文件，建立相应档案。
随机抽取5个产品（高风险食品、进口食品、农产品），一种产品无法提供完整有效证照和检测报告的，扣2分，扣完为止。
”修改为“1.留存食品供货商资质，建立合格供应商档案，供应商档案定期更新；
3.食品相关产品能提供符合食品安全标准的证据，实行许可管理的食品相关产品能提供有效的许可资质；
4.实行统一配送经营方式的销售企业，明确以下主要内容：①总部和各门店开展进货查验记录的方式、内容及责任分工等要求；
②经总部统一开展进货查验记录的，门店可仅保存配送清单以及相应的合格证明文件；
5.包括现场制作的原料供应商、贮存食品服务提供者、运输服务提供者、委托生产食品企业，随机抽取5个产品（米、面、油、乳制品等），均能及时提供；
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第十一条、《GB31621食品经营过程卫生规范》2.1”。
1.9规范依据增加“《GB31621食品经营过程卫生规范》2.1”。
1.10责任清单增加“冷藏冷冻食品在收货时需要检查和记录产品的温度，不符合要求的应拒收。
检查细则及评分增加“1.抽查5个冷藏冷冻食品，不能提供相关的测温验收记录的，每个产品扣1分；
2.速冻食品到货时验收时温度应小于-9℃，不符合的每个扣1分；
规范依据增加“GB31621《食品经营过程卫生规范》3.7/4.1、GB31646《速冻食品生产和经营卫生规范》10.3.1”。
1.12原1.0和1.11合并，配分原“4”修改为“2”。
1.1.3责任清单增加“运输和装卸食品的容器、工具和设备符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。
速冻食品的运输设备应具有制冷能力，确保运输期间箱体温度不高于-12℃，运输设备箱体应在装卸前进行遇冷，温度预冷到10℃或以下，产品运输过程中最高温度不得高于-12℃。
应严格控冷藏、冷冻食品装卸货时间，装卸货期间食品温度升高幅度不超过３℃。
检查细则及评分增加“1.运输和装卸食品的容器、工具和设备不能保证食品安全所欲的温度、湿度等特殊要求的，扣1分；
2.冷藏冷冻食品运输、装卸货期间食品温度升高幅度超过3℃，每个扣1分；
4.未提前进行遇冷，或者未遇冷到10℃或以下，扣1分；
规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法》第三十三条（五）、GB31621《食品经营过程卫生规范》3.6/3.7、GB31646《速冻食品生产和经营卫生规范》10.3.1/10.3.5/10.3.5/10.3.8”。
建立食品采购、配送管理台账，内容包括：供货商信息、产品采购信息、配送点信息（名称、地址、联系方式以及配送食品的品种等）、配送清单（单位名称、配送对象、配送日期、品种、数量、生产日期或批号、发货人、收货人）等。
检查细则及评分增加“1.未建立食品采购、配送管理台账，扣1分；
规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法》第四十二条、《食品经营许可审查通则》第五十九条第四款”。
2.1责任清单增加“食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售，应取得相应的经营项目，并在食品经营许可证副本中标注简单制售。
检查细则及评分增加“如从事简单加热等食品安全风险较低的简单制售，未在食品经营许可证副本中标注简单制售的”；
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第五条第三款”。
2.3责任清单增加“食品经营者收到监督抽检不合格检验结论后，应当按照国家市场监督管理总局的规定在被抽检经营场所显著位置公示相关不合格产品信息。
检查细则及评分增加“2.未在经营场所显著位置公示监督抽检相关不合格产品信息，扣1分；
”规范依据增加“《食品安全抽样检验管理办法》第四十二条”。
检查细则及评分增加“4.食品销售场所和食品贮存场所未与生活区分隔，扣1分；
5.销售场所经营散装食品区域未相对独立或无隔离措施，扣1分”；
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第五十条、第五十一条”。
2.5责任清单增加“销售、贮存对温度湿度有特殊要求的食品，应配备与经营品种、数量相适应的冷藏冷冻设施设备。
冷藏冷冻设施设备应设有有效的温度控制装置，设有可正确显示内部温度的温度监测设备，冷冻库温度记录和显示设备应放置在冷库外部便于监测和控制的地方，并建立定期校准、维护制度。
检查细则及评分第7点原“7.熟食等直接入口的散装食品没有专用器具取用食物，扣1分。
”修改为“7.熟食等直接入口的散装食品没有专间、专区或专柜，或没有专用售货工具取用食物，或散装食品售货工具未放入防尘、防蝇、防污染的专用密闭保洁柜内或存放于专用的散装食品售货工具存放容器内，扣1分；
”，增加“8.冷藏冷冻设施设备无可正确显示内部温度的温度监控设施，扣1分；
8.冷冻库温度记录和显示设备未放置在冷库外部便于监测和控制的地方，扣1分；
10.未配置通风、防鼠、防虫等其他应当配置的设备设施的情况，扣1分；
规范依据增加“《食品经营许可审查通则》第五十三条、第五十四条、第五十六条”。
2.7责任清单原“散装食品从业人员无蓄留长指甲、涂指甲油或戴外露饰品，手表等有碍食品安全行为。
从事现制现售食品的工作人员，穿戴符合岗位要求的工作衣帽、口罩，接触食品的手需要佩戴一次性手套。
”修改为“食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽等；
接触直接入口或不需清洗即可加工的散装食品时应戴口罩、手套和帽子，头发不应外露。
现制现售人员符合《餐饮服务食品安全操作规范》的要求。
检查细则及评分原“发现一名从业人员不符合要求，每人扣1分，扣完为止。
发现一名从业人员不符合要求，每人扣1分，扣完为止。
”修改为“1.相关经营人员存在蓄留长指甲、涂指甲油或戴外露饰品等有碍食品安全行为，每人扣1分；
2.相关经营人员未遵循良好的着装规范：穿着工作服、帽子，每人扣0.5分；
3.接触直接入口或不需清洗即可加工的散装食品的人员未规范佩戴手套、口罩、帽子，每人扣1分；
4.食品储存、加工、销售场所存放私人物品，1处扣1分；
规范依据增加“《餐饮服务食品安全操作规范》14.3”。
2.15责任清单中增加“销售者销售即食食用农产品应当如实标明具体制作时间。
检查细则及评分增加“4.销售即食食用农产品未如实标明具体制作时间；
2.19检查细则及评分增加“2.销售场所内借“特供”“专供”“内供“党政机关和军队等名义违法推销酒类商品，进行虚假或引人误解的商业宣传，扣1分；
规范依据增加“市场监管总局关于严禁制售“特供酒”的公告(国家市场监督管理总局公告2024年第38号)第五条”。
2.21责任清单中增加“食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产经营，采取通知或者公告的方式告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。
食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品，应当根据法律法规的规定在其经营的范围内主动召回。
食品经营者在召回通知或者公告中应当特别注明系因其自身的原因导致食品出现不安全问题。
因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者应当在其经营的范围内主动召回不安全食品。
应当如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。
食品生产经营者停止生产经营、召回和处置的不安全食品存在较大风险的，应当在停止生产经营、召回和处置不安全食品结束后5个工作日内向县级以上地方市场监督管理部门书面报告情况。
检查细则及评分增加“1.食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品时，未停止经营不安全食品，未通知相关生产经营者和消费者有关不安全食品信息，扣2分；
2.食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品时，未做好停止经营、召回和处置不安全食品的记录，扣2分；
3.召回和处置不安全食品等记录不完整，缺少名称、商标、规格、生产日期等规定信息的，扣1分1项；
4.因食品经营者自身原因所导致的不安全食品，未在其经营的范围内启动召回，未在召回通知或者公告中注明系自身的原因导致食品安全出现不安全问题，扣1分；
5.因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者未在其经营的范围内主动召回不安全食品，扣2分；
6.对不安全食品进行停止生产经营、召回和处置后，未及时向市场监督管理局报告的，扣1分；
规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法》第六十三条、《食品召回管理办法》第八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十八条、第三十二条、第四十五条、GB31621《食品经营过程卫生规范》7”。
3.4责任清单中增加“以介绍健康、养生知识等形式，变相发布保健食品、特殊医学用途配方食品广告；
5.4责任清单增加“建立健全首问负责、先行赔付、在线争议解决等制度，及时预防和解决消费争议。
检查细则及评分增加“建立健全首问负责、先行赔付、在线争议解决等制度，及时预防和解决消费争议，并能提供相关解决消费争议证明材料的，加1分。
规范依据增加“《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第四十四条”。
五、《浙江省食用农产品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2024版）》修订说明
1.2责任清单增加“从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的，应当自取得营业执照之日起30个工作日内向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门备案，备案信息包括贮存场所名称、地址、贮存能力以及法定代表人或者负责人姓名、统一社会信用代码、联系方式等信息。
接受销售者委托贮存食用农产品的贮存服务提供者，应当按照保证食品安全的要求，加强贮存过程管理。
检查细则及评分增加“1.市场建立有大型冷库，未及时备案的，扣1分；
2.贮存中履行如下义务：（1）受托方应当留存委托方的食品生产经营许可证复印件、统一社会信用代码等合法资质证明文件；
（2）如实记录委托方的名称、地址、联系方式以及委托贮存、运输的冷藏冷冻食品名称、数量、时间等内容，记录保存期限不得少于贮存结束后二年；
（3）保证贮存食用农产品的容器、工具和设备安全无害，保持清洁，防止污染，保证食品安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存；
（4）贮存肉类冻品应当查验并留存有关动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证等证明文件；
（5）贮存进口食用农产品，应当查验并留存海关部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件；
（6）定期检查库存食用农产品，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门；
规范依据增加“《中华人民共和国食品安全法》实施条例第二十五条、第三款、食用农产品市场销售质量安全监督管理办法(81号令)第十七条、市场监管总局关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告2020年第10号”。
2.1检查细则及评分删除“3.食品安全管理制度导入5S、ISO质量管理、HACCP等现代先进管理模式，体现系统性、科学性、前瞻性、实践性的思维，内含管理、技术、操作等方面，形成系统、科学、规范、高效的制度体系。
每项具体制度内容完整，形成闭环，符合市场自身管理实际，具有很强针对性和可操作性，加3分。
4.1检查细则及评分原“2.公布的食用农产品抽样检验信息不包括检验项目或检验结果，扣1分；
”修改为“2.农批市场开办者在醒目位置及时公布食品快检信息，包括样品名称、被检测单位（或摊位）、检测日期、检测项目（注明俗称）、检测结果、判定结论等信息。
将快检样品和快检结果直接关联，并在“浙食链”上公示食品快检结果，方便群众扫码知晓，不符合的，扣1分；
规范依据增加“《浙江省市场监督管理局关于印发浙江省“菜篮子安全守护微改革”实施办法的通知》浙市监食通〔2024〕6号”。
责任清单第2点增加“以及食用农产品名称、数量、入场日期”。
5.4检查细则及评分原第1点第2点“1.应当配备检验设备和检验人员，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，或者委托具有资质的食品检验机构，应签订委托检测合同或协议，保存委托检测报告，不符合的，扣2分；
2.食品安全检测设备原则上要求检测项目应不少于8种，少于8种的，扣1分（销售食用农产品种类单一的市场可根据实际情况适当缩减）；
”修改为“1.农批市场开办者合理布局检测室样品登记、前处理、保存、检测和存档等区域，配齐配强食品安全快检设备、辅助设备和检测试剂等设备设施，检测设备和试剂按照《浙江省市场监督管理局关于印发浙江省“菜篮子安全守护微改革”实施办法的通知》配备；
3.食品快检操作人员应经过食品检验检测专业培训，熟悉相关法律法规、技术标准，掌握食品快检操作规范、质量管理等知识和技能；
4.或者委托具有资质的食品检验机构，应签订委托检测合同或协议，保存委托检测报告，不符合的，扣2分；
原第3点“3.根据食用农产品的种类、特性、季节特点、风险等级以及监管部门通报的质量安全风险信息等，制定年度抽样检验或者快速检测计划，确定频次，主要做好农药残留、甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、双氧水、硼砂等污染物检测，批发市场还应根据实际需要开展兽药、抗生素、有害重金属及其他污染物残留的检测。
”修改为“5.根据食用农产品的种类、特性、季节特点、风险等级以及监管部门通报的质量安全风险信息等，制定年度抽样检验或者快速检测计划，确定频次，逐步减少甲醛、吊白块、二氧化硫、亚硝酸盐、双氧水、硼砂等传统污染物检测，“有机磷和氨基甲酸酯”农残检测项目低于70%，不符合的，扣3分；
”增加第7点“7.快检记录应包括：快检食品和被检测单位（或摊位）名称、售货人姓名及联系电话、检测项目、检测日期、检测结果、食品快检产品和试剂、检测人员签名等信息，对于有“浙食链”追溯码的食品，抽样时记录其追溯码，并及时在“浙食链”系统中录入快检结果，信息不全，扣0.5分一项；
规范依据增加“《浙江省市场监督管理局关于印发浙江省“菜篮子安全守护微改革”实施办法的通知》浙市监食通〔2024〕6号”。
5.5责任清单增加“对已确认不合格的食品，运用“浙食链”或者查询其纸质台账进行追溯，溯源确定并及时通知相关生产经营者停止经营，记录停止经营和通知情况。
检查细则及评分增加“4.经快检发现的阳性样品，如需复检，应采用定量检验方式进行，严禁多次快检复核直至检出阴性视作“合格”，不符合的，扣2分；
规范依据增加“《浙江省市场监督管理局关于印发浙江省“菜篮子安全守护微改革”实施办法的通知》浙市监食通〔2024〕6号”。
7.2责任清单增加“冷藏冷冻食品在收货时需要检查和记录产品的温度，不符合要求的应拒收。
检查细则和评分增加“11.冻品到货时，其温度不高于-9℃；
”，6.未查验冷藏冷冻食品的温度，每家扣0.4分；
规范依据增加“GB31621《食品经营过程卫生规范》3.7/4.1、GB31646《速冻食品生产和经营卫生规范》10.3.1”。
7.4责任清单增加“2.应严格控冷藏、冷冻食品装卸货时间，装卸货期间食品温度升高幅度不超过３℃。
检查细则及评分增加“4.冷藏冷冻食品运输、装卸货期间食品温度升高幅度超过3℃；
规范依据增加“GB31621《食品经营过程卫生规范》3.7”。
7.8责任清单原“食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。
由于食品经营者的原因造成其经营的食品有前款规定情形的，食品经营者应当召回。
”修改为“食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产经营，采取通知或者公告的方式告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。
食品经营者对因自身原因所导致的不安全食品，应当根据法律法规的规定在其经营的范围内主动召回。
食品经营者在召回通知或者公告中应当特别注明系因其自身的原因导致食品出现不安全问题。
因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者应当在其经营的范围内主动召回不安全食品。
应当如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。
食品生产经营者停止生产经营、召回和处置的不安全食品存在较大风险的，应当在停止生产经营、召回和处置不安全食品结束后5个工作日内向县级以上地方市场监督管理部门书面报告情况。
检查细则和评分原“1.发现其销售的食品属于不安全食品的，应当立即停止销售，采取通知或者公告的方式告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用；
2.对因自身原因所导致的不安全食品，应当根据法律法规的规定在其经营的范围内主动召回。
食品经营者在召回通知或者公告中应当特别注明系因其自身的原因导致食品出现不安全问题；
3.知悉食品生产者召回不安全食品后，应当立即采取停止购进、销售，封存不安全食品，在经营场所醒目位置张贴生产者发布的召回公告等措施，配合食品生产者开展召回工作；
4.食品召回公告应当包括下列内容：（一）食品经营者的名称、住所、法定代表人、具体负责人、联系电话、电子邮箱等；
（四）相关食品经营者的义务和消费者退货及赔偿的流程；
5.应当将食品召回和处理情况向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告；
需要对召回的食品进行无害化处理、销毁的，应当提前报告时间、地点。
食品安全监督管理部门认为必要的，可以实施现场监督。
随机抽5家入场销售者，每家若存在不符合1-5细则的情况，每一项不符合扣0.2分。
”1.食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品时，未停止经营不安全食品，未通知相关生产经营者和消费者有关不安全食品信息，扣2分；
2.食品经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品时，未做好停止经营、召回和处置不安全食品的记录，扣2分；
3.召回和处置不安全食品等记录不完整，缺少名称、商标、规格、生产日期等规定信息的，扣1分1项；
4.因食品经营者自身原因所导致的不安全食品，未在其经营的范围内启动召回，未在召回通知或者公告中注明系自身的原因导致食品安全出现不安全问题，扣2分；
5.因生产者无法确定、破产等原因无法召回不安全食品的，食品经营者未在其经营的范围内主动召回不安全食品，扣2分；
6.对不安全食品进行停止生产经营、召回和处置后，未及时向市场监督管理局报告的，扣1分；
规范依据原“《食品召回管理办法》第八条、第十六条、第十九条、第二十条、第二十三条”修改为“《食品召回管理办法》删掉“第十六条”，增加“《食品召回管理办法》第八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十八条、第三十二条、第四十五条”，删除“《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（市场监督管理总局令第81号）第三十条”。
10.5责任清单增加“导入5S、ISO质量管理现代先进管理模式，体现系统性、科学性、前瞻性、实践性的思维，内含管理、技术、操作等方面，形成系统、科学、规范、高效的制度体系。