您提出的《关于加快复苏夜间经济拉动城市消费的提案》（第3013号）收悉。
您在提案中指出我省夜间经济复苏不快、消费业态不丰富、尚未形成鲜明的地域特色等问题，提出加强政策供给、创新消费业态、抓好公共场所卫生保障等建议，具有较强的针对性和指导性。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
省政府对您的意见建议高度重视，经认真研究，现答复如下：
在当前国际疫情蔓延、国内疫情防控转入常态化，经济形势不稳定不确定性较大的背景下，发展夜间经济是激发消费潜力回补的重要举措，对拉动城市消费，提振消费信心，畅通国内大循环有着重要意义。
近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。
2020年7月30日，中共中央政治局会议指出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我省认真学习贯彻党中央的决策部署，健全常态化疫情防控机制，扩大最终消费，大力推动夜间经济发展。
但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。
为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：
国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）、《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）以来，我省认真贯彻落实文件要求，多措并举支持引导夜间消费市场健康有序发展。
我省出台了《安徽省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费若干措施的通知》（皖政办〔2019〕33号），对繁荣活跃夜间消费市场做出部署，提出推出一批富有特色的夜间消费活动项目，积极支持商贸企业、商业街区规范开展夜间经营和促销活动，促进美食购物、体验娱乐、文化旅游等多元化的夜间消费业态发展，满足居民“夜购、夜食、夜娱、夜学”等多元化需求。
顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。
为应对疫情影响，出台了《安徽省加快发展现代服务业领导小组关于有效应对疫情全力推动服务业平稳健康发展的意见》，提出加快培育一批省级夜间文旅消费集聚区，择优推出“十佳夜游街区”；
引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。
鼓励各地结合实际，针对餐饮、零售、文化旅游、体育健康等行业，年内持续发放消费券、惠民券等实施消费补贴；
鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。
支持省级特色街区建设，到2020年底培育50条省级特色街区，支持符合条件的街区申报列入国家步行街改造提升试点。
实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。
省商务厅印发《关于统筹做好防疫保供促消费工作的通知》，要求各地依托现有商圈、街区、景区、文化场馆等场所，积极实施夜间消费载体改造提升，策划富有当地特色的夜间消费项目，并积极引导商贸企业在双休日和节假日延长夜间营业时间。
（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责）
省文化和旅游厅出台《关于恢复文化和旅游产业活力激发市场消费潜力的若干措施》，明确要点亮夜间经济，择优推出“十佳夜游街区”“十佳夜娱项目”“十佳夜读空间”“十佳深夜食堂”等，推动夜间消费规模不断扩大；
对打造“夜游”产品、优化“夜娱”产品、推出“夜读”产品、繁荣“夜食”产品、提升“夜宿”产品，提出具体措施。
支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。
鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。
我省发展基础较好的合肥、芜湖、黄山等地依托现有商圈、街区、景区、文化场馆等场所，实施夜间消费载体改造提升，适时延长营业时间，策划富有当地特色的夜间消费项目，推动夜间经济发展。
在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。
合肥市制定出台了《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》《促进夜间经济发展三年行动计划（2019—2021）》，以丰富业态、完善设施、强化管理为重点，坚持政府引导、市场运作，充分发挥投资主体作用，着力打造“一核十街多点”（打造1个夜间经济核心区、建设提升10条夜间经济商业街区、培育20个社区型居民夜间消费节点）的高品质夜市布局，提升城市竞争力和影响力。
（工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责）
黄山市黎阳in巷围绕游客夜游、夜宴、夜购、夜娱、夜宿等需求，引进零售、餐饮、娱乐和民宿行业，让游客享受吃喝玩乐一条龙服务，打响“日游黄山，夜泊黎阳”品牌，2019年游客人数已突破600万人次。
芜湖市以“文化+旅游”融合的方式推出特色夜游项目，释放更多夜间消费潜力，2019年成功举办首届中国夜间经济论坛，发布了《关于夜间经济高质量发展芜湖共识》。
地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。
在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。
我省按照统筹做好疫情防控和经济社会发展要求，不断完善针对性举措，全力保市场主体，优化消费环境，恢复经济发展。
积极落实扶持政策，结合市场保供和复工复产工作，深入街区商户一线，精准开展帮服活动，指导落实常态化防疫措施，推动各级各项扶持政策落实，加大纾困解难，创造有利于复商复市的条件，助力夜间经济逐步恢复发展。
（住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责）
简化优化审批流程，坚持柔性执法和包容审慎监管，有序放开流动摊贩经营，加快市场人气恢复。
大力开展促销活动，2020年3月以来，全省持续开展“皖美云端GO”“五看一游”（即看书、看报、看电影、看电视、夜游文旅消费集聚区）等系列促消费活动，安排1000万元对文化旅游消费活动给予补贴；
深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；
各地通过发放消费券，开展直播活动，助力中小企业、商户复商复市，营造消费氛围。
将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；
截至2020年6月底，全省累计开展促销活动342场，投入促消费资金9.1亿元。
强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；
合肥市组织开展“夜庐阳”生活节，直接带动餐饮消费1500万元，间接拉动整体交易额超16亿元，客流量突破70万人次。
具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。
支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。
我省将步行街和特色商业街区作为推动夜间消费的重要载体，将步行街改造提升建设列入省商贸流通业发展专项资金支持范围，推动合肥市淮河路步行街获批国家第二批步行街改造提升试点街区，2020年4月组织评定了13条省级特色商业街区，目前我省已有“安徽特色商业街”51条。
引导特色街区、文旅单位、商贸企业延长营业时间，拓展夜间经营，鼓励品牌连锁便利店24小时营业。
（住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责）
出台《安徽省夜间文旅消费“四个十佳”品牌评选办法》，并评选公示了第一批“十佳夜游街区、十佳夜娱活动、十佳夜读空间、十佳深夜食堂”共40个夜品牌，促进夜消费载体提档升级。
受地方经济发展水平和消费基础条件等因素影响，我省夜间经济除合肥、芜湖和黄山等市发展相对较好外，其他地市大都存在业态单一、规模不大、个体经营、环境不佳等问题。
打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。
下一步，我省将认真研究，完善相关政策，推动夜间经济不断提升品质、彰显特色、规范管理。
有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。
按照党中央对经济形势的分析和判断，统筹疫情防控和经济社会发展，牢牢把握扩大内需战略基点，结合“十四五”规划编制，积极研究构建内外联通、良性循环的内需体系的政策措施，进一步提振夜间经济。
（发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责）
强化已出台政策的落实工作，加大宣传力度，提高政策知晓率，提高政策惠及面，推进全省夜间经济做大做强，均衡发展。
改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。
作为提案会办单位，文化和旅游部来函表示，该部按照国务院办公厅文件要求，正在积极推进国家级夜间文旅消费集聚区建设，适时启动申报工作，支持安徽省申报国家级夜间文旅消费集聚区。
扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。
我省将按照国家部署和要求，进一步加强夜间文旅消费集聚区建设，积极推进符合条件的夜间文旅消费集聚区申报国家级集聚区。
改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。
（发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责）
创新夜间经济发展理念和发展模式，发展新型业态，顺应消费升级，引领新兴消费。
引导人气商圈和特色商业街及文化、旅游、健身等场所延长营业时间，鼓励开设购物不眠夜、深夜食堂、博物馆奇妙夜、深夜图书馆等夜生活专区，提升拓展服务消费，推动商旅文融合发展。
加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。
推动有条件的地方积极发展夜间旅游，开发多元化都市夜间旅游项目，打造一批常态化、特色化的夜间休闲娱乐活动。
拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。
鼓励传统销售和服务数字化升级，加快“上云用数赋智”，推动线上线下深度融合，创新运营模式，打造消费热点，提升消费体验。
（发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责）
创新多元化夜间购物、休闲、餐饮、娱乐等消费模式，推出一批参与性和互动性强的夜间消费产品和活动，例如夜间让利活动、美食节等。
丰富夜间文化体验，增加夜间文化演艺活动，增设夜间体育健身设施和运动场地，开展群众性文体活动，满足市民及游客文体多样化需求。
推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。
在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。
依托现有商圈、特色街区、城市综合体、文化体育场馆、旅游景点和公园，合理布局居民夜间消费休闲场所。
（财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责）
将省级特色商业街区作为发展夜间消费的重要载体，在推进改造提升工作的基础上，进一步加强夜间消费氛围的营造，推动商旅文、游购娱、吃住行一体融合。
加快对现有夜市的改造提升，通过调整夜市业态，扩张经营规模，注重智慧赋能，加强规范管理，打造一批条件好、特色鲜明、有一定知名度的夜市街区。
统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。
加强部门协调联动，规划完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。
（财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责）
引导各地突出本地历史人文，亮化美化夜市街区，打造特色亮点。
加强夜生活集聚区、夜市商业街及周边交通组织，运用物联网、大数据、人工智能技术，充公发挥智慧交通优势，高效调度公交线路、停车场地等，保障消费者顺心出行。
实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。
指导各地总结疫情防控经验，深入开展爱国卫生工作，推进环境卫生整治，营造舒心环境。
创新夜市监管模式，实施适度宽松管理，有序放开夜间“外摆位”管制，同时加强夜间治安防范和规范管理，规范运营秩序，聚集市场人气。
促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。
联系单位及电话：安徽省人民政府办公厅，0551-62601141。
（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责）
鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。
有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。
（工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责）
鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。
有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。
（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责）
鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，探索培育专业化经营管理主体。
地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。
（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责）
积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。
因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。
保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。
（商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责）
各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。
加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；
研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。
（发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责）
取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。
乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。
（发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责）
统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。
各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。
鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。
鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。
强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。
严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。
（发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责）
各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实落地。
各有关部门要落实责任，加强协作，形成合力，确保推动各项政策措施落实到位。