安徽省人民政府关于政协十三届全国委员会第三次会议第3013号（商贸旅游类048号）提案答复的函

穆可发委员： 您提出的《关于加快复苏夜间经济拉动城市消费的提案》（第3013号）收悉。您在提案中指出我省夜间经济复苏不快、消费业态不丰富、尚未形成鲜明的地域特色等问题，提出加强政策供给、创新消费业态、抓好公共场所卫生保障等建议，具有较强的针对性和指导性。省政府对您的意见建议高度重视，经认真研究，现答复如下： 在当前国际疫情蔓延、国内疫情防控转入常态化，经济形势不稳定不确定性较大的背景下，发展夜间经济是激发消费潜力回补的重要举措，对拉动城市消费，提振消费信心，畅通国内大循环有着重要意义。2020年7月30日，中共中央政治局会议指出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我省认真学习贯彻党中央的决策部署，健全常态化疫情防控机制，扩大最终消费，大力推动夜间经济发展。 一、强化政策引领 国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）、《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）以来，我省认真贯彻落实文件要求，多措并举支持引导夜间消费市场健康有序发展。我省出台了《安徽省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费若干措施的通知》（皖政办〔2019〕33号），对繁荣活跃夜间消费市场做出部署，提出推出一批富有特色的夜间消费活动项目，积极支持商贸企业、商业街区规范开展夜间经营和促销活动，促进美食购物、体验娱乐、文化旅游等多元化的夜间消费业态发展，满足居民“夜购、夜食、夜娱、夜学”等多元化需求。为应对疫情影响，出台了《安徽省加快发展现代服务业领导小组关于有效应对疫情全力推动服务业平稳健康发展的意见》，提出加快培育一批省级夜间文旅消费集聚区，择优推出“十佳夜游街区”；鼓励各地结合实际，针对餐饮、零售、文化旅游、体育健康等行业，年内持续发放消费券、惠民券等实施消费补贴；支持省级特色街区建设，到2020年底培育50条省级特色街区，支持符合条件的街区申报列入国家步行街改造提升试点。省商务厅印发《关于统筹做好防疫保供促消费工作的通知》，要求各地依托现有商圈、街区、景区、文化场馆等场所，积极实施夜间消费载体改造提升，策划富有当地特色的夜间消费项目，并积极引导商贸企业在双休日和节假日延长夜间营业时间。省文化和旅游厅出台《关于恢复文化和旅游产业活力激发市场消费潜力的若干措施》，明确要点亮夜间经济，择优推出“十佳夜游街区”“十佳夜娱项目”“十佳夜读空间”“十佳深夜食堂”等，推动夜间消费规模不断扩大；对打造“夜游”产品、优化“夜娱”产品、推出“夜读”产品、繁荣“夜食”产品、提升“夜宿”产品，提出具体措施。 二、开展先行先试 我省发展基础较好的合肥、芜湖、黄山等地依托现有商圈、街区、景区、文化场馆等场所，实施夜间消费载体改造提升，适时延长营业时间，策划富有当地特色的夜间消费项目，推动夜间经济发展。合肥市制定出台了《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》《促进夜间经济发展三年行动计划（2019—2021）》，以丰富业态、完善设施、强化管理为重点，坚持政府引导、市场运作，充分发挥投资主体作用，着力打造“一核十街多点”（打造1个夜间经济核心区、建设提升10条夜间经济商业街区、培育20个社区型居民夜间消费节点）的高品质夜市布局，提升城市竞争力和影响力。黄山市黎阳in巷围绕游客夜游、夜宴、夜购、夜娱、夜宿等需求，引进零售、餐饮、娱乐和民宿行业，让游客享受吃喝玩乐一条龙服务，打响“日游黄山，夜泊黎阳”品牌，2019年游客人数已突破600万人次。芜湖市以“文化+旅游”融合的方式推出特色夜游项目，释放更多夜间消费潜力，2019年成功举办首届中国夜间经济论坛，发布了《关于夜间经济高质量发展芜湖共识》。 三、助力复商复市 我省按照统筹做好疫情防控和经济社会发展要求，不断完善针对性举措，全力保市场主体，优化消费环境，恢复经济发展。积极落实扶持政策，结合市场保供和复工复产工作，深入街区商户一线，精准开展帮服活动，指导落实常态化防疫措施，推动各级各项扶持政策落实，加大纾困解难，创造有利于复商复市的条件，助力夜间经济逐步恢复发展。简化优化审批流程，坚持柔性执法和包容审慎监管，有序放开流动摊贩经营，加快市场人气恢复。大力开展促销活动，2020年3月以来，全省持续开展“皖美云端GO”“五看一游”（即看书、看报、看电影、看电视、夜游文旅消费集聚区）等系列促消费活动，安排1000万元对文化旅游消费活动给予补贴；各地通过发放消费券，开展直播活动，助力中小企业、商户复商复市，营造消费氛围。截至2020年6月底，全省累计开展促销活动342场，投入促消费资金9.1亿元。合肥市组织开展“夜庐阳”生活节，直接带动餐饮消费1500万元，间接拉动整体交易额超16亿元，客流量突破70万人次。 四、丰富消费载体 我省将步行街和特色商业街区作为推动夜间消费的重要载体，将步行街改造提升建设列入省商贸流通业发展专项资金支持范围，推动合肥市淮河路步行街获批国家第二批步行街改造提升试点街区，2020年4月组织评定了13条省级特色商业街区，目前我省已有“安徽特色商业街”51条。引导特色街区、文旅单位、商贸企业延长营业时间，拓展夜间经营，鼓励品牌连锁便利店24小时营业。出台《安徽省夜间文旅消费“四个十佳”品牌评选办法》，并评选公示了第一批“十佳夜游街区、十佳夜娱活动、十佳夜读空间、十佳深夜食堂”共40个夜品牌，促进夜消费载体提档升级。 受地方经济发展水平和消费基础条件等因素影响，我省夜间经济除合肥、芜湖和黄山等市发展相对较好外，其他地市大都存在业态单一、规模不大、个体经营、环境不佳等问题。下一步，我省将认真研究，完善相关政策，推动夜间经济不断提升品质、彰显特色、规范管理。 一是强化政策供给和落实。按照党中央对经济形势的分析和判断，统筹疫情防控和经济社会发展，牢牢把握扩大内需战略基点，结合“十四五”规划编制，积极研究构建内外联通、良性循环的内需体系的政策措施，进一步提振夜间经济。强化已出台政策的落实工作，加大宣传力度，提高政策知晓率，提高政策惠及面，推进全省夜间经济做大做强，均衡发展。 二是推进夜间文旅消费集聚区建设。作为提案会办单位，文化和旅游部来函表示，该部按照国务院办公厅文件要求，正在积极推进国家级夜间文旅消费集聚区建设，适时启动申报工作，支持安徽省申报国家级夜间文旅消费集聚区。我省将按照国家部署和要求，进一步加强夜间文旅消费集聚区建设，积极推进符合条件的夜间文旅消费集聚区申报国家级集聚区。 三是创新夜间消费业态和活动。创新夜间经济发展理念和发展模式，发展新型业态，顺应消费升级，引领新兴消费。引导人气商圈和特色商业街及文化、旅游、健身等场所延长营业时间，鼓励开设购物不眠夜、深夜食堂、博物馆奇妙夜、深夜图书馆等夜生活专区，提升拓展服务消费，推动商旅文融合发展。推动有条件的地方积极发展夜间旅游，开发多元化都市夜间旅游项目，打造一批常态化、特色化的夜间休闲娱乐活动。鼓励传统销售和服务数字化升级，加快“上云用数赋智”，推动线上线下深度融合，创新运营模式，打造消费热点，提升消费体验。创新多元化夜间购物、休闲、餐饮、娱乐等消费模式，推出一批参与性和互动性强的夜间消费产品和活动，例如夜间让利活动、美食节等。丰富夜间文化体验，增加夜间文化演艺活动，增设夜间体育健身设施和运动场地，开展群众性文体活动，满足市民及游客文体多样化需求。 四是提升夜间消费载体。依托现有商圈、特色街区、城市综合体、文化体育场馆、旅游景点和公园，合理布局居民夜间消费休闲场所。将省级特色商业街区作为发展夜间消费的重要载体，在推进改造提升工作的基础上，进一步加强夜间消费氛围的营造，推动商旅文、游购娱、吃住行一体融合。加快对现有夜市的改造提升，通过调整夜市业态，扩张经营规模，注重智慧赋能，加强规范管理，打造一批条件好、特色鲜明、有一定知名度的夜市街区。 五是改善夜间消费环境。加强部门协调联动，规划完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。引导各地突出本地历史人文，亮化美化夜市街区，打造特色亮点。加强夜生活集聚区、夜市商业街及周边交通组织，运用物联网、大数据、人工智能技术，充公发挥智慧交通优势，高效调度公交线路、停车场地等，保障消费者顺心出行。指导各地总结疫情防控经验，深入开展爱国卫生工作，推进环境卫生整治，营造舒心环境。创新夜市监管模式，实施适度宽松管理，有序放开夜间“外摆位”管制，同时加强夜间治安防范和规范管理，规范运营秩序，聚集市场人气。 联系单位及电话：安徽省人民政府办公厅，0551-62601141。 安徽省人民政府 2020年8月27日