您提出的《关于加快复苏夜间经济拉动城市消费的提案》（第3013号）收悉。
您在提案中指出我省夜间经济复苏不快、消费业态不丰富、尚未形成鲜明的地域特色等问题，提出加强政策供给、创新消费业态、抓好公共场所卫生保障等建议，具有较强的针对性和指导性。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
省政府对您的意见建议高度重视，经认真研究，现答复如下：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提升文化和旅游消费质量水平，增强居民消费意愿，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感，经国务院同意，现提出以下意见：
在当前国际疫情蔓延、国内疫情防控转入常态化，经济形势不稳定不确定性较大的背景下，发展夜间经济是激发消费潜力回补的重要举措，对拉动城市消费，提振消费信心，畅通国内大循环有着重要意义。
2020年7月30日，中共中央政治局会议指出要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我省认真学习贯彻党中央的决策部署，健全常态化疫情防控机制，扩大最终消费，大力推动夜间经济发展。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，从供需两端发力，不断激发文化和旅游消费潜力。
努力使我国文化和旅游消费设施更加完善，消费结构更加合理，消费环境更加优化，文化和旅游产品、服务供给更加丰富。
国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）、《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）以来，我省认真贯彻落实文件要求，多措并举支持引导夜间消费市场健康有序发展。
推动全国居民文化和旅游消费规模保持快速增长态势，对经济增长的带动作用持续增强。
我省出台了《安徽省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费若干措施的通知》（皖政办〔2019〕33号），对繁荣活跃夜间消费市场做出部署，提出推出一批富有特色的夜间消费活动项目，积极支持商贸企业、商业街区规范开展夜间经营和促销活动，促进美食购物、体验娱乐、文化旅游等多元化的夜间消费业态发展，满足居民“夜购、夜食、夜娱、夜学”等多元化需求。
为应对疫情影响，出台了《安徽省加快发展现代服务业领导小组关于有效应对疫情全力推动服务业平稳健康发展的意见》，提出加快培育一批省级夜间文旅消费集聚区，择优推出“十佳夜游街区”；
鼓励各地结合实际，针对餐饮、零售、文化旅游、体育健康等行业，年内持续发放消费券、惠民券等实施消费补贴；
支持省级特色街区建设，到2020年底培育50条省级特色街区，支持符合条件的街区申报列入国家步行街改造提升试点。
各地可结合实际情况，制定实施景区门票减免、景区淡季免费开放、演出门票打折等政策，举办文化和旅游消费季、消费月，举办数字文旅消费体验等活动。
省商务厅印发《关于统筹做好防疫保供促消费工作的通知》，要求各地依托现有商圈、街区、景区、文化场馆等场所，积极实施夜间消费载体改造提升，策划富有当地特色的夜间消费项目，并积极引导商贸企业在双休日和节假日延长夜间营业时间。
在依法合规的前提下鼓励发行文化和旅游消费联名银行卡并给予特惠商户折扣、消费分期等用户权益。
省文化和旅游厅出台《关于恢复文化和旅游产业活力激发市场消费潜力的若干措施》，明确要点亮夜间经济，择优推出“十佳夜游街区”“十佳夜娱项目”“十佳夜读空间”“十佳深夜食堂”等，推动夜间消费规模不断扩大；
拓展文化和旅游消费信贷业务，以规范发展为前提创新消费信贷抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品。
对打造“夜游”产品、优化“夜娱”产品、推出“夜读”产品、繁荣“夜食”产品、提升“夜宿”产品，提出具体措施。
（文化和旅游部、发展改革委、财政部、人民银行、银保监会和地方各级人民政府负责。
我省发展基础较好的合肥、芜湖、黄山等地依托现有商圈、街区、景区、文化场馆等场所，实施夜间消费载体改造提升，适时延长营业时间，策划富有当地特色的夜间消费项目，推动夜间经济发展。
合肥市制定出台了《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》《促进夜间经济发展三年行动计划（2019—2021）》，以丰富业态、完善设施、强化管理为重点，坚持政府引导、市场运作，充分发挥投资主体作用，着力打造“一核十街多点”（打造1个夜间经济核心区、建设提升10条夜间经济商业街区、培育20个社区型居民夜间消费节点）的高品质夜市布局，提升城市竞争力和影响力。
推动实施移动支付便民示范工程，提高文化和旅游消费场所银行卡使用便捷度，推广移动互联网新兴支付方式。
黄山市黎阳in巷围绕游客夜游、夜宴、夜购、夜娱、夜宿等需求，引进零售、餐饮、娱乐和民宿行业，让游客享受吃喝玩乐一条龙服务，打响“日游黄山，夜泊黎阳”品牌，2019年游客人数已突破600万人次。
鼓励把文化消费嵌入各类消费场所，依托社区生活综合服务中心、城乡便民消费服务中心等打造群众身边的文化消费网点。
芜湖市以“文化+旅游”融合的方式推出特色夜游项目，释放更多夜间消费潜力，2019年成功举办首届中国夜间经济论坛，发布了《关于夜间经济高质量发展芜湖共识》。
鼓励依法依规对传统演出场所和博物馆进行设施改造提升，合理配套餐饮区、观众休息区、文创产品展示售卖区、书店等，营造更优质的消费环境。
引导演出、文化娱乐、景区景点等场所广泛应用互联网售票、二维码验票。
我省按照统筹做好疫情防控和经济社会发展要求，不断完善针对性举措，全力保市场主体，优化消费环境，恢复经济发展。
提升文化和旅游消费场所宽带移动通信网络覆盖水平，在具备条件且用户需求较强的地方，优先部署第五代移动通信（5G）网络。
积极落实扶持政策，结合市场保供和复工复产工作，深入街区商户一线，精准开展帮服活动，指导落实常态化防疫措施，推动各级各项扶持政策落实，加大纾困解难，创造有利于复商复市的条件，助力夜间经济逐步恢复发展。
优化旅游交通服务，科学规划线路、站点设置，提供智能化出行信息服务。
简化优化审批流程，坚持柔性执法和包容审慎监管，有序放开流动摊贩经营，加快市场人气恢复。
到2022年，实现全国文化和旅游消费场所除现金支付外，都能支持银行卡或移动支付，互联网售票和4G/5G网络覆盖率超过90%，文化和旅游消费便捷程度明显提高。
大力开展促销活动，2020年3月以来，全省持续开展“皖美云端GO”“五看一游”（即看书、看报、看电影、看电视、夜游文旅消费集聚区）等系列促消费活动，安排1000万元对文化旅游消费活动给予补贴；
（文化和旅游部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、人民银行、文物局负责）
各地通过发放消费券，开展直播活动，助力中小企业、商户复商复市，营造消费氛围。
截至2020年6月底，全省累计开展促销活动342场，投入促消费资金9.1亿元。
整合已有资源，提升入境旅游统一宣介平台（含APP、小程序等移动端）水平。
合肥市组织开展“夜庐阳”生活节，直接带动餐饮消费1500万元，间接拉动整体交易额超16亿元，客流量突破70万人次。
鼓励各地开发一批适应外国游客需求的旅游线路、目的地、旅游演艺及特色商品并在宣介平台上推荐。
提升景区景点、餐饮住宿、购物娱乐、机场车站等场所多语种服务水平。
我省将步行街和特色商业街区作为推动夜间消费的重要载体，将步行街改造提升建设列入省商贸流通业发展专项资金支持范围，推动合肥市淮河路步行街获批国家第二批步行街改造提升试点街区，2020年4月组织评定了13条省级特色商业街区，目前我省已有“安徽特色商业街”51条。
鼓励银行业金融机构依法依规在文化和旅游消费集中区域设立分支机构。
引导特色街区、文旅单位、商贸企业延长营业时间，拓展夜间经营，鼓励品牌连锁便利店24小时营业。
完善入境游客移动支付解决方案，提高游客消费便利性。
出台《安徽省夜间文旅消费“四个十佳”品牌评选办法》，并评选公示了第一批“十佳夜游街区、十佳夜娱活动、十佳夜读空间、十佳深夜食堂”共40个夜品牌，促进夜消费载体提档升级。
研究出台以北京2022年冬奥会、冬残奥会为契机促进入境旅游的政策措施。
受地方经济发展水平和消费基础条件等因素影响，我省夜间经济除合肥、芜湖和黄山等市发展相对较好外，其他地市大都存在业态单一、规模不大、个体经营、环境不佳等问题。
确保入境旅游环境得到明显改善，入境消费规模保持持续扩大态势。
下一步，我省将认真研究，完善相关政策，推动夜间经济不断提升品质、彰显特色、规范管理。
（文化和旅游部、人民银行、银保监会、北京冬奥组委负责）
按照党中央对经济形势的分析和判断，统筹疫情防控和经济社会发展，牢牢把握扩大内需战略基点，结合“十四五”规划编制，积极研究构建内外联通、良性循环的内需体系的政策措施，进一步提振夜间经济。
总结推广引导城乡居民扩大文化消费试点工作的经验模式，新确定一批国家文化和旅游消费试点城市（以下简称试点城市）。
强化已出台政策的落实工作，加大宣传力度，提高政策知晓率，提高政策惠及面，推进全省夜间经济做大做强，均衡发展。
在试点城市基础上，择优确定国家文化和旅游消费示范城市（以下简称示范城市）并动态考核。
作为提案会办单位，文化和旅游部来函表示，该部按照国务院办公厅文件要求，正在积极推进国家级夜间文旅消费集聚区建设，适时启动申报工作，支持安徽省申报国家级夜间文旅消费集聚区。
鼓励建设集合文创商店、特色书店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的消费集聚地。
我省将按照国家部署和要求，进一步加强夜间文旅消费集聚区建设，积极推进符合条件的夜间文旅消费集聚区申报国家级集聚区。
到2022年，建设30个示范城市、100个试点城市，示范城市居民人均文化娱乐支出占消费支出比例超过6%，旅游收入增速保持两位数以上增长，进一步发挥示范引领作用。
创新夜间经济发展理念和发展模式，发展新型业态，顺应消费升级，引领新兴消费。
引导人气商圈和特色商业街及文化、旅游、健身等场所延长营业时间，鼓励开设购物不眠夜、深夜食堂、博物馆奇妙夜、深夜图书馆等夜生活专区，提升拓展服务消费，推动商旅文融合发展。
鼓励打造中小型、主题性、特色类的文化旅游演艺产品。
推动有条件的地方积极发展夜间旅游，开发多元化都市夜间旅游项目，打造一批常态化、特色化的夜间休闲娱乐活动。
促进演艺、娱乐、动漫、创意设计、网络文化、工艺美术等行业创新发展，引导文化和旅游场所增加参与式、体验式消费项目，鼓励发展与自驾游、休闲度假相适应的租赁式公寓、汽车租赁等服务。
鼓励传统销售和服务数字化升级，加快“上云用数赋智”，推动线上线下深度融合，创新运营模式，打造消费热点，提升消费体验。
积极拓展文化消费广度和深度，注重利用新技术发掘中华文化宝贵资源，为广大人民群众提供更加丰富多样的广播电视消费产品。
创新多元化夜间购物、休闲、餐饮、娱乐等消费模式，推出一批参与性和互动性强的夜间消费产品和活动，例如夜间让利活动、美食节等。
丰富夜间文化体验，增加夜间文化演艺活动，增设夜间体育健身设施和运动场地，开展群众性文体活动，满足市民及游客文体多样化需求。
提升国家级文化产业示范园区和国家文化产业示范基地的供给能力。
鼓励文创产品开发与经营，拓宽文创产品展示和销售渠道。
依托现有商圈、特色街区、城市综合体、文化体育场馆、旅游景点和公园，合理布局居民夜间消费休闲场所。
积极发展休闲农业，大力发展乡村旅游，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，培育一批美丽休闲乡村，推出一批休闲农业示范县和乡村旅游重点村。
将省级特色商业街区作为发展夜间消费的重要载体，在推进改造提升工作的基础上，进一步加强夜间消费氛围的营造，推动商旅文、游购娱、吃住行一体融合。
推进国家全域旅游示范区建设，着力开发商务会展旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、体育旅游、森林旅游、康养旅游等产品。
加快对现有夜市的改造提升，通过调整夜市业态，扩张经营规模，注重智慧赋能，加强规范管理，打造一批条件好、特色鲜明、有一定知名度的夜市街区。
加强部门协调联动，规划完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。
到2022年，培育30个以上旅游演艺精品项目，扩大文化和旅游有效供给。
引导各地突出本地历史人文，亮化美化夜市街区，打造特色亮点。
（文化和旅游部、发展改革委、农业农村部、广电总局、林草局负责）
加强夜生活集聚区、夜市商业街及周边交通组织，运用物联网、大数据、人工智能技术，充公发挥智慧交通优势，高效调度公交线路、停车场地等，保障消费者顺心出行。
指导各地总结疫情防控经验，深入开展爱国卫生工作，推进环境卫生整治，营造舒心环境。
支持各地加大对旅游景区的公共服务设施资金投入，保障景区游览安全，推动景区设施设备更新换代、产品创新和项目升级，加大对管理服务人员的培训力度。
创新夜市监管模式，实施适度宽松管理，有序放开夜间“外摆位”管制，同时加强夜间治安防范和规范管理，规范运营秩序，聚集市场人气。
打造一批高品质旅游景区、重点线路和特色旅游目的地，为人民群众提供更多出游选择。
联系单位及电话：安徽省人民政府办公厅，0551-62601141。
合理调整景区布局，优化游览线路和方式，扩展游览空间。
推进“互联网+旅游”，强化智慧景区建设，实现实时监测、科学引导、智慧服务。
推广景区门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。
到2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制度。
落实带薪休假制度，鼓励单位与职工结合工作安排和个人需要分段灵活安排带薪年休假、错峰休假。
把握节假日及高峰期旅游消费集中的规律特征，优化景区与周边高速公路的衔接，督促各地在节假日期间加强高速公路和景区道路交通管理、增加公共交通运力、及时发布景区拥堵预警信息。
鼓励有条件的旅游景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务。
丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。
到2022年，建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间文旅消费规模持续扩大。
（文化和旅游部、发展改革委、公安部、交通运输部、商务部负责）
支持邮轮游艇旅游、非物质文化遗产主题旅游等业态发展。
促进文化、旅游与现代技术相互融合，发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。
丰富网络音乐、网络动漫、网络表演、数字艺术展示等数字内容及可穿戴设备、智能家居等产品，提升文化、旅游产品开发和服务设计的数字化水平。
发挥展会拉动文化和旅游消费的作用，支持文化企业和旅游企业通过展会进行产品展示、信息推广。
到2022年，建设30个国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，产业融合水平进一步提升，新型文化和旅游消费业态不断丰富。
（文化和旅游部、发展改革委、交通运输部、商务部、广电总局负责）
加大文化和旅游市场监管力度，严厉打击违法违规经营行为，加强对文化和旅游市场的安全管理，强化对文化娱乐和旅游设施的质量安全监管。
进一步完善市场主体和从业人员信用记录并逐步纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，对列入文化市场黑名单和旅游市场黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒。
到2022年，文化和旅游市场秩序得到进一步规范，产品和服务质量进一步提高，消费者权益得到更好保护。
用好各类资金支持各地文化和旅游基础设施建设，并重点对试点城市、示范城市予以支持。
充分发挥财政资金引导作用，鼓励地方开展文化和旅游消费试点示范，增加优质消费供给。
鼓励各地利用老旧厂房开设文化和旅游消费场所，落实土地支持政策，完善用水用电用气等方面的优惠政策。
探索开展旅游景区经营权、门票收入权质押以及旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等贷款业务。
引导保险业金融机构根据文化和旅游行业特点开发种类丰富的保险产品。
（文化和旅游部、发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、银保监会、民航局负责）
发挥完善促进消费体制机制部际联席会议作用，加强对促进文化和旅游消费工作的统筹协调和督促落实。
文化和旅游部负责对本意见落实情况进行跟踪分析评估，指导各地建立文化和旅游消费数据监测体系，加强大数据技术应用，整合共享数据资源，加强趋势分析研判，为促进文化和旅游消费提供决策依据。
各地要根据本意见的要求，将促进文化和旅游消费作为重要工作任务，结合本地区实际，开展文化和旅游消费数据监测分析，不断完善促进文化和旅游消费政策。