各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各有关部门、单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》(国办发〔2018〕121号)和《内蒙古自治区体育局内蒙古自治区发展和改革委员会关于加快发展体育竞赛表演产业的实施意见》（内体字[2020]15号）精神，推动全市体育竞赛表演产业快速发展，经市政府同意，制定以下实施方案。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
体育竞赛表演产业是体育产业的重要组成部分，表现为体育竞赛表演组织者为满足消费者运动竞技观赏需要，向市场提供各类运动竞技表演产品而开展的一系列经济活动。
发展体育竞赛表演产业对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、打造经济增长新动能具有重要意义。
近年来，我国体育竞赛表演产业快速发展，已经成为推动体育产业向纵深发展和建设健康中国的重要引擎。
但也要看到，我国体育竞赛表演产业存在有效供给不充分、总体规模不大、大众消费不积极等问题。
为破解有关难题，加快体育竞赛表演产业发展，经国务院同意，现提出以下意见：
… 2 unchanged clauses …
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，积极推进体育竞赛表演产业专业化、品牌化、融合化发展，培育壮大市场主体，加快产业转型升级，不断满足人民群众多层次多样化的生活需求，提升人民群众的获得感和幸福感。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向、市场驱动、融合发展、因地制宜的原则，充分发挥包头市区域资源优势，推进全市体育竞赛表演产业高质量发展，丰富各类运动竞技表演产品，满足消费者运动竞技观赏需求，提升人民群众的获得感和幸福感。
到2025年，全市体育竞赛表演产业总规模达到10亿元，打造3-5项体育精品赛事，引进培育2-3家全国知名的体育赛事运营商，发展15-20家规模较大的体育俱乐部，基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。
从体育竞赛表演产业发展面临的实际问题出发，加快推进政府职能转变，深化体育行业协会改革，综合运用金融、产业等政策，推动体育竞赛表演产业快速、健康、可持续发展。
遵循体育竞赛表演产业发展规律，借鉴国际有益经验，以体制机制创新激发市场主体活力，建立健全体育产权制度和要素市场化配置机制，更好发挥政府作用，营造各类市场主体公平有序竞争的发展环境。
充分利用我市奥体中心和体育中心的资源优势、平台优势、区位优势、专业优势，打造包头国际马拉松赛、国际男子网球挑战赛等品牌赛事，引进一批品牌知名度高、市场前景广的国际、国内高水平体育赛事。
利用达茂旗文化产业园打造“草原旅游那达慕”少数民族传统体育项目、汽车、摩托车等品牌赛事。
坚持“体育+”和“+体育”做法，促进体育竞赛表演产业与文化和旅游、娱乐、互联网等相关产业深度融合，拓展发展空间，为经济增长提供支撑。
继续开展“周六一起走”“鹿城球王争霸赛”“五当召自行车赛”等品牌赛事，使其向产业化方向发展。
在承办大型体育赛事的同时，不断注入包头元素，大力宣传包头城市品牌及城市文化，形成大型赛事与城市良性互动，推动体育与文化、旅游、商贸等三产服务业的高质量融合发展。
立足各地特色体育资源和功能定位，发挥比较优势，明确发展重点，推动不同地区体育竞赛表演产业多样化、差异化发展，形成优势互补、相互协调的联动发展格局。
借助北京冬奥会、冬残奥会契机，推广普及冰雪运动，打造奥体公园、奥体中心、赛汗塔拉公园、南海湿地公园、昆仑滑雪场等冰雪活动场所，开展冰上龙舟、速度滑冰、雪地足球等赛事活动和青少年冰雪项目培训，推进冰雪运动进校园活动深入开展。
到2025年，体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元，基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。
利用万科冰雪馆资源，承办国际、国内高水平冰上项目比赛，包括冰球、冰壶、短道速滑、花样滑冰等。
建设若干具有较大影响力的体育赛事城市和体育竞赛表演产业集聚区，推出100项具有较大知名度的体育精品赛事，打造100个具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌，培育一批具有较强市场竞争力的体育竞赛表演企业，体育竞赛表演产业成为推动经济社会持续发展的重要力量。
抓住足球改革发展机遇，整合包头市奥林匹克体育中心、国家北方青少年足球夏令营活动基地、高新区中德足球精英训练中心等场地资源，积极承办国际、国内高水平足球比赛，举办全国青少年足球夏令营、包头市青少年足球锦标赛、包头市业余足球联赛等赛事活动。
深入推进我市“部校通”足球改革工作，按照“足球从娃娃抓起”的思路，从幼儿园开始抓起，做大幼儿足球基数，培养幼儿足球兴趣，开展青少年U系列足球比赛，构建扎实的青少年足球竞赛训练体系。
着力发展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、冰球、围棋等职业联赛，鼓励网球、自行车、拳击、赛车等有条件的运动项目举办职业赛事，建立具有独立法人资格的职业联赛理事会，合理构建职业联赛分级制度。
立足各旗县区特色体育资源和功能定位，明确发展重点，推动旗县区广泛开展特色体育赛事活动，形成“一地一特色”“一地一名牌”的发展格局。
积极探索适应中国国情和职业体育特点的职业运动员管理制度，借鉴“名人堂”等国际经验建立职业体育荣誉体系，推动实现俱乐部地域化。
九原区、青山区要借助奥体中心、体育中心场馆优势广泛开展乒乓球、羽毛球、网球、游泳等特色赛事。
到2025年，全市每个旗县区至少拥有1-2项特色赛事，社会效益好、带动效应显著的特色赛事给予支持。
（五）支持引进国际重大赛事。
（五）积极培育新兴赛事。
综合评估世界锦标赛、世界杯赛等大型单项国际赛事的影响力和市场价值，引进一批品牌知名度高、市场前景广的国际顶级赛事。
顺应消费升级趋势，引导发展电子竞技、定向越野、山地户外、航空运动、橄榄球、壁球、击剑、轮滑等发展前景好、带动潜力大的新兴体育赛事。
筹办好北京冬奥会、冬残奥会及赛前各级各类测试赛，树立国际重大赛事与城市良性互动、共赢发展的典范。
电子竞技项目要充分借助呼包鄂经济圈优势，打造西部地区赛事核心集结区。
（六）引导扶持业余精品赛事。
（一）支持企业举办赛事。
创新社会力量举办业余体育赛事的组织方式，开展马拉松、武术、搏击、自行车、户外运动、航空运动、极限运动等项目赛事，采用分级授权、等级评价等方式，增加赛事种类，合理扩大赛事规模。
鼓励社会办赛，营造良好的体育竞赛表演产业准入环境，建立多层次赛事体系。
鼓励各地加强体育赛事品牌创新，培育一批社会影响力大、知名度高的业余精品赛事。
鼓励各类中小微体育竞赛表演企业专业化发展，组织开展类型多样的体育赛事。
支持企业举办优质的商业性和群众性体育赛事，支持具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育竞赛表演企业实现规模化、专业化运营。
以筹办北京冬奥会、冬残奥会为契机，大力发展高山滑雪、跳台滑雪、冬季两项、速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、冰球、冰壶、雪车雪橇等各类冰雪体育赛事，推动专业冰雪体育赛事升级发展。
积极运用信息通信技术，打造智慧冬奥，提升办赛水平，带动相关产业发展。
加强与国际组织合作，有计划地引进高水平的冰雪赛事。
以观赏性较强的运动项目为突破口，创作开发体现中华优秀文化、具有中国特色的体育竞赛表演精品。
支持举办各类体育庙会、表演赛、明星赛、联谊赛、对抗赛、邀请赛等，推动体育竞赛与文化表演相结合。
打造武术、围棋、象棋、龙舟等具有民族特色的体育竞赛表演品牌项目。
鼓励具有自主品牌、创新能力和竞争实力的体育竞赛表演企业做大做强，打造良好的赛事品牌等无形资产，通过管理输出、连锁经营等方式，延伸产业链和利润链，形成具有核心竞争力和行业带动力的企业集团。
支持企业实现垂直、细分、专业发展，鼓励各类中小微体育竞赛表演企业向“专精特新”方向发展。
大力推进商事制度改革，营造良好的体育竞赛表演产业准入环境。
加强体育产业创新创业教育服务，帮助企业、高校等有效对接。
创新人才培养机制，支持有条件的高等院校设置相关专业和课程。
… 2 unchanged clauses …
支持发展中介机构，支持其进入体育赛事申办、筹备、举办、评估等领域，提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务。
积极发展独立运行、治理规范、行为公正的体育竞赛表演行业组织，支持其积极开展产业发展规律和趋势研究。
大型体育场馆设施的规划建设要优先兼顾重大体育赛事举办需求，与体育赛事规划紧密衔接，与赛后综合利用有机结合，提高场馆使用效率。
充分发挥各类中介咨询机构作用，鼓励其向体育竞赛表演机构提供经济信息、市场预测、技术指导、法律咨询、人员培训等服务。
推动体育场馆所有权与经营权分离，依托体育场馆建立赛事运行平台，降低赛事举办成本，不断提升场馆运营综合效益。
落实公共体育场馆免费或低收费开放政策，推动公共体育场地设施向社会开放，鼓励利用学校体育场馆举办体育赛事。
鼓励各类媒体播出体育赛事节目，普及运动项目文化和观赛礼仪。
健全赛事门票市场化供应机制，依法严厉查处、打击倒卖赛事门票等违法行为。
努力打造昆都仑区、青山区、东河区、九原区、高新区马拉松、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等体育竞赛表演产业聚集区。
积极落实经营者主体责任，推动社会共治，有效维护消费者合法权益。
石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗、固阳县结合当地旅游资源和文化特点推动体育竞赛表演产业的发展。
优化彩票品种结构，依法打击私彩，健全风险控制措施，引导彩民理性购彩。
鼓励利用各类社交平台促进消费者互动交流，提升体育赛事消费意愿。
以体育赛事为合作平台，培育发展赛事策划、赛事推广、赛事传媒、赛事纪念品等关联产业集群，引导传统制造业企业进军体育竞赛表演装备制造领域。
发挥赛事对餐饮、住宿、旅游、会展、商贸、交通、娱乐等行业的拉动作用，放大赛事带动效应。
推动体育与教育培训、影视动漫、网络传媒、金融保险等产业深度融合。
加强新建体育场地设施的科学规划与布局，推行体育场馆设计、建设、运营、管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。
推进现有场馆“改造功能、改革机制”工程，引导体育竞赛表演企业参与体育场馆运营，盘活场馆资源，鼓励利用学校体育场馆举办体育赛事。
推动建立竞赛表演活动多元化合作机制，加快推动体育赛事相关权利市场化运营，推进体育赛事制播分离，体育赛事播放收益由赛事主办方或组委会与转播机构分享。
鼓励赛事举办权、转播权、门票销售权、冠名权、无形资产开发权等资源要素推向市场有序竞争。
完善公共安全服务体系，严格规范安保等体育竞赛表演产业经营场所公共安全服务供给。
降低体育赛事活动安保成本，积极探索建立体育场馆安保等级评价制度。
加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，对与举办体育赛事相关的审批事项，相关部门不得要求赛事主办方提供体育部门的审批材料。
支持金融机构创新体育竞赛表演消费支付产品，推动消费便利化。
对确需保留的安全许可及道路、空域、水域、无线电使用等行政审批事项，进一步优化审批流程。
推动银行业金融机构结合体育竞赛表演产业特点，研发体育竞赛表演类消费信贷新产品。
积极落实国家安保等级标准制度，提高公共安全服务质量，严格规范体育竞赛表演产业经营场所公共安全服务供给，降低体育赛事活动安保成本。
建立覆盖体育竞赛表演组织机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系，建立“黑名单”制度，依照有关规定实施联合惩戒。
鼓励发展以体育竞赛表演企业为主体，以旅游、交通、餐饮等为支撑，以广告、印刷、现场服务等为配套的产业集群，形成行业配套、产业联动、运行高效的体育竞赛表演产业服务体系，培育一批体育竞赛表演产业集聚区。
引导传统制造业企业进军体育竞赛表演装备制造领域，促进体育赛事和体育表演衍生品创意和设计开发。
按照总体规划、分步实施的原则，推动体育竞赛表演产业标准体系建设，制定城市马拉松、自行车等各级各类体育竞赛表演活动的办赛指南和服务规范，明确体育赛事开展的基本条件、规则、程序和各环节责任部门，提高标准化水平。
健全行业统计制度，建立体育竞赛表演综合性信息发布平台。
加快推动体育赛事相关权利市场化运营，推进体育赛事制播分离，体育赛事播放收益由赛事主办方或组委会与转播机构分享。
完善与体育赛事相关的法律法规，加强对体育赛事相关权利归属、流转及收益的保护。
赛事相关权利归各级单项体育协会以及其他各类社会组织、企事业单位等合法办赛的赛事主办方所有。
推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权等具备交易条件的资源公平、公正、公开流转。
推动体育竞赛表演组织机构与国际体育组织等建立合作机制。
依法为外国运动员、赛事组织管理人员、国际技术官员等各类人员来华提供必要的签证便利，为参赛运动船艇、飞行器、汽车、摩托车、自行车等体育器材出入境提供便利，为参赛体育器材提供航空、铁路等托运服务。
结合“一带一路”建设及多双边和区域经贸合作，积极开展体育竞赛交流活动，按规定申办、举办各类国际体育赛事。
（体育总局、外交部、公安部、海关总署、交通运输部负责）
继续推进体育赛事审批制度改革，加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，对与举办体育赛事相关联的审批事项，相关部门不得要求赛事主办方提交体育部门的审批材料。
对确需保留的安全许可以及道路、空域、水域、无线电使用等行政审批事项，要进一步优化审批流程。
（公安部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、海洋局、空管委办公室负责）
建立覆盖体育竞赛表演组织机构、从业人员和参赛人员的行业信用体系，建立“黑名单”制度，将有关信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统并向社会公示，依照有关规定实施联合惩戒。
… 2 unchanged clauses …
（体育总局、发展改革委、公安部、市场监管总局负责）
鼓励金融机构在市场化原则下转变经营理念，丰富金融产品、加大服务创新，支持体育竞赛表演产业持续健康发展。
推动体育竞赛表演产业与资本市场对接，引导社会力量参与，鼓励社会资本设立产业发展投资基金。
充分利用现有资金渠道，对相关项目给予必要资助，支持体育企业采取多种方式筹措发展资金。
鼓励银行、保险、信托等金融机构研发适合体育竞赛表演产业发展特点的金融产品和融资模式，进一步拓宽体育竞赛表演机构的融资渠道。
建立健全体育竞赛表演产业常态化监测统计制度，拓宽体育赛事大数据采集渠道，全面系统评估体育竞赛表演活动产生的经济社会效益。
鼓励有条件的地方通过体育产业引导资金等渠道对体育竞赛表演产业予以必要支持。
研究建立体现我市特点的体育竞赛表演产业评价指标体系，支持体育竞赛表演行业组织开展产业发展规律和趋势研究。
（体育总局、人民银行、银保监会、证监会、财政部负责）
各旗县区、各有关部门要充分认识发展体育竞赛表演产业的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同配合，务求取得实效。
各地区、各有关部门要充分认识发展体育竞赛表演产业的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化协同配合，务求取得实效。
市体育局要会同有关方面做好指导、督查和总结工作，共同抓好体育竞赛表演产业落实工作。
体育总局要会同有关方面做好指导、督查和总结工作，共同抓好落实，重大事项及时报告国务院。