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洛阳市民政局(通知
洛民通〔2020〕15号

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  • 2017年5月9日
  • 2018年
  • 2017年8月
  • 2018年8月
  • 2018年9月
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  • 2020年8月4日

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国务院办公厅关于印发开展基层政务公开
洛阳市民政局(通知)
标准化规范化试点工作方案的通知
洛民通〔2020〕15号
国办发〔2017〕42号
洛阳市民政局关于印发社会救助领域养老服务领域基层政务公开标准指引和本地标准目录的通知
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
各县(市、区)民政局,高新区农村和社会事务局、龙门石窟世办文化遗产园区社会事务和农村工作管理局、伊滨区社会事务局,局社会救助科、养老服务科:
《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
根据《河南省民政厅关于落实社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引和编制本地标准目录的意见》(耶民文〔2020〕102号)和《洛阳市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(洛政办〔20201 14号)精
国务院办公厅
神,制定了我市社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引和本地标准目录。
2017年5月9日
一是加强组织领导。
(此件公开发布)
各级民政部门要高度重视落实社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引和结合实际编制本地标准目录工作,认清其在社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准化规范化工作中的引领意义,按照各级职责任务,加强督促指导,防止形式主义、官僚主义,切实抓好贯彻落实,形成社会救助领域、养老服务领域基层政务公开的工作合力 .
开展基层政务公开标准化规范化
二是加强队伍建设。
试点工作方案
基层民政部门要明确人员岗位和职责,确保该项工作有机构承担、有专人负责。
推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。
要加大培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例和社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引和本地标准目录纳入领导干部和机关工作人员的培训内容。
开展基层政务公开标准化规范化试点,是推进“五公开”工作的具体举措,对于深化基层政务公开,提高行政效能,加快建设法治政府、服务型政府,具有重要意义。
切实增强依法依规公开意识,不断提高基层各级民政部门政务公开能力水平。
根据党中央、国务院的部署和要求,现就开展基层政务公开标准化规范化试点工作,制定以下方案。
三是加强监督评价。
市民政局将把推进社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准化、规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,适时对社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估。
各县(市、区)民政局10月底前编制完成本级社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准目录,12月底前按照标准目录实行政务过程和
结果的全公开,要及时总结经验、改进工作,从8月起至12月底,每月将社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准化、规范化工作进展情况报市民政局办公室电子邮箱:lysmzb@163.com。
附件:1. 洛阳市社会救助领域基层政务公开标准指引
2. 洛阳市社会救助领域基层政务公开标准目录
3. 洛阳市养老服务领域基层政务公开标准指引
4. 洛阳市养老服务领域基层政务公开标准目录
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附件1洛阳市社会救助领域基层政务公开标准指引
为全面贯彻落实《中共中央办公打国务院办公厅关于全面扒进政务公开工作的意见从《国务院办公打印发 < 关于全面推进政务公开工作的意见 > 实施细则的通知》(国办发2016〕80号小《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发2017〕42号)《民政部办公打关于印发社会救助和养老服务领域基层政务公开标准指引的通知》(民办函〔2019〕52号)和《河南省民政厅关于落实社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引和编制本地标准目录的意见》(移民文2020〕102号)等文件要求,全面提升洛阳市社会救助工作规范化、标准化水平,市民政局制定洛阳市社会救助领域基层政务公开标准指引如下。
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(一)指导思想。
开展社会救助领域基层政务公开标准化规范化工作,是全面依法治国的必然要求,是落实《社会救助暂行办法》的具体举措,是加强社会救助规范管理、确保社会救助制度公开公平公正实施的基础,是民政领域贯彻落实党中央、国务院全面推进政务公开
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,立足试点探索,紧密联系实际,积极推进基层政务公开标准化规范化,全面提升基层政务公开和政务服务水平。
盖权力运行全流程、政务服务全过程。
(二)基本原则。
二、适用范围
坚持需求导向。
本指引适用于县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府(街道办事处)。
围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,充分听取群众意见,按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项,细化公开内容,进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。
三、公开事项与标准目录
注重重点突破。
社会救助领域基层政务公开事项包括综合业务、最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助四大类,每一事项又根据其业务特点具体分为政策法规文件、办事指南、审核审批信息、监督检查信息等不同的二级事项,并相应地对公开内容(要素)、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开展级进行明确。
按照“先试点、后推开”的工作思路,以涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项为重点,选取部分县(市、区)先行试点、总结经验,以点带面,逐步扩大到基层政府的所有政务领域和服务事项。
四、工作流程
强化标准引领。
县级人民政府民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)要遵循决策、执行、管理、服务、结果 “ 五公开 ”要求,按照 “应公开、尽公开?
基于政务公开的基本要求,探索建立全国统一的政务公开标准体系,并根据实际情况定期调整和更新,推进政务公开与政务服务标准化有机融合。
原则全面梳理公开事项,可在本指引的基础上细化公开内容,积极探索高效、便捷的公开方式,及时准确公开有关事项,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与,不断提高基层政务公开的针对性、及时性和实效性。
适应基层特点。
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立足基层政府直接联系服务群众的实际,结合各部门各行业特点,积极探索高效、便捷的公开方式,及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
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(三)工作目标。
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2018年底前,总结试点经验做法,形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,为在全国全面推行奠定基础。
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二、试点范围
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根据各地区实际情况和政务公开工作基础,确定在北京市、安徽省、陕西省等15个省(区、市)的100个县(市、区)(以下称试点单位),重点围绕城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等方面开展试点工作(《试点单位及试点内容表》附后)。
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承担试点任务的省(区、市)在做好试点工作的同时,可以结合实际适当增加试点内容。
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未纳入试点的其他省(区、市),可参照本方案自行组织开展试点工作。
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三、重点任务
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承担试点任务的省(区、市)人民政府要按本方案确定的试点范围认真组织实施,重点做好以下工作:
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(一)梳理政务公开事项。
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要组织试点单位对试点范围涉及的公开事项,依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理,并按条目方式逐项细化分类,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
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(二)编制政务公开事项标准。
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在全面梳理细化基础上,逐项确定每个具体事项的公开标准,至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素,汇总编制政务公开事项标准目录,并实行动态调整。
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(三)规范政务公开工作流程。
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在编制政务公开事项标准的同时,按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,全面梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,推动发布、解读、回应有序衔接,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
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(四)完善政务公开方式。
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按照政府网站建设管理的有关要求,加快推进政务公开平台标准化规范化,加强政府网站内容建设和管理,发挥政府网站信息公开第一平台作用。
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根据基层实际情况,综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所,多渠道发布政务信息,方便公众查询或获取。
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四、工作进度
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(一)制定实施方案。
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试点工作启动后,承担试点任务的省(区、市)人民政府要结合实际抓紧制定具体实施方案,细化任务措施,于2017年8月底前报送国务院办公厅备案。
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(二)组织开展试点。
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承担试点任务的省(区、市)人民政府要组织指导试点单位围绕试点范围,有力有序开展试点。
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试点时间为期一年,2018年8月底前完成试点各项任务。
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(三)组织试点验收。
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承担试点任务的省(区、市)人民政府要于2018年9月底前,对本地区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结,形成试点工作总体报告,报送国务院办公厅。
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五、保障措施
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(一)加强组织领导。
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承担试点任务的省(区、市)人民政府要高度重视,按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度,精心组织实施,加强经费保障;
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各级政务公开领导小组要发挥统筹协调作用,及时研究解决试点工作中的困难和问题,确保试点工作顺利开展、取得实效;
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试点单位要进一步强化机构和人员保障,确保有专人负责推进试点相关工作。
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国务院有关部门要抓紧编制完成本部门本系统主动公开事项基本目录,同时对试点工作提供必要的指导和支持。
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国务院标准化主管部门要配合做好试点工作跟踪评估、参与制定政务公开相关标准等工作。
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(二)鼓励探索创新。
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试点单位要充分认识试点工作的重要意义,在省(区、市)人民政府的组织领导下,结合实际开展试点,积极探索,创新工作机制和方式方法,深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。
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要通过开展社会评价或者第三方评估,广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见,持续改进工作,不断提升公众满意度和获得感。
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(三)加强工作交流。
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承担试点任务的省(区、市)人民政府要在政府网站首页开设试点工作专题,集中展示本地区各试点单位的试点工作情况,并采取多种方式加强交流,促进相互学习借鉴。
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国务院办公厅将跟踪了解试点工作进展情况,适时对试点单位的经验做法组织交流。
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(四)做好考核评估。
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承担试点任务的省(区、市)人民政府要建立激励机制,加强督促检查,把试点任务纳入政务公开工作绩效考核。
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国务院办公厅将对试点工作进行总结评估,提出在全国基层政府推广的意见,并对试点工作成效突出的地方给予通报表扬。
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附件:试点单位及试点内容表
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试点单位及试点内容表
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组织实施省份
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城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等方面
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内蒙古自治区
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呼和浩特市新城区、包头稀土高新区、兴安盟乌兰浩特市、通辽市开鲁县、赤峰市克什克腾旗、锡林郭勒盟镶黄旗、乌海市海勃湾区(共
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南京市建邺区、无锡市滨湖区、徐州市新沂市、常州市天宁区、苏州工业园区、南通市如皋市、宿迁市沭阳县(共
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保山市腾冲市、昭通市绥江县、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安县、红河哈尼族彝族自治州开远市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市(共
宗团基次硬媳理所二关区全国》人出开口。
西安市未央区、宝鸡市岐山县、咸阳市彬县、渭南市华州区、延安市安塞区、榆林市靖边县、安康市紫阳县(共
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浦东新区、徐汇区、普陀区、虹口区、金山区(共
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就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等方面
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长垣县、济源市、汝州市、郑州市上街区、开封市祥符区、洛阳市洛龙区、安阳市汤阴县、信阳市潢川县(共
洛阳市养老服务领域基层政务公开标准指引 |
长沙市浏阳市、株洲市株洲县、衡阳市衡阳县、常德市武陵区、岳阳市平江县、郴州市资兴市、永州市蓝山县(共
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)、《民政部办公打关于印发社会救助和养老服务领域基层政务公开慰准指引的通知》(民办函〔20193 52号小《河南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化工作的通知》(了豫政办52020〕5号)和《河南省民政厅关于落实社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引和编制本地标准目录的意见》(耶民文〔2020102吕)等文件要求,全面提升我市养老服务工作规范化、标准化水平,市民政局制定洛阳市养老服务领域基层政务公开标准指引和
广州市海珠区、深圳市罗湖区、佛山市禅城区、梅州市平远县、惠州市博罗县、肇庆市高要区、云浮市新兴县(共
一、总体要求
贵阳市南明区、遵义市播州区、遵义市凤冈县、六盘水市六枝特区、黔西南布依族苗族自治州兴义市、黔西南布依族苗族自治州贞丰县(共
开展养老服务领域基层政务公开标准化规范化工作,是全面依法治国的必然要求,是民政领域贯彻落实党中央、国务院全面推进政务公开决策部署,强化决策、执行、管理、服务、结果公开的重要举措。
哈尔滨市道里区、齐齐哈尔市龙沙区、牡丹江市东宁市、佳木斯市汤原县、大庆市杜尔伯特蒙古族自治县、鸡西市密山市、绥化市肇东市(共
各县(市、区)民政部门要参照本指引,结合本地实际加快推进基层养老服务政务公开,确保公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。
征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等方面
二、适用范围
杭州市拱墅区、宁波市江北区、温州市瓯海区、嘉兴市嘉善县、金华市义乌市、衢州市江山市、台州市临海市(共
本指引适用于县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府(街道办事处)。
合肥市庐阳区、亳州市蒙城县、宿州市灵璧县、滁州市定远县、六安市金寨县、宣城市宁国市、铜陵市义安区、黄山市徽州区(共
三、公开事项与标准目录
成都市新津县、攀枝花市西区、泸州市合江县、德阳市什邡市、绵阳市盐亭县、广元市青川县、达州市万源市、凉山彝族自治州西昌市(共
养老服务领域基层政务公开事项主要分为通用政策、业务办理、行业管理信息三大类,包括法律支持、扶持政策、机构备案管理、老年人补贴等事项,并相应地对公开内容(要素小公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开层级进行明确。
宁夏回族自治区
四、工作流程
银川市贺兰县、石嘴山市平罗县、吴忠市青铜峡市、固原市彭阳县、中卫市海原县(共
基层民政部门要加强养老服务领域信息资源的标准化、信息化管理,充分发挥县级政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用,扩大养老服务信息传播力和影响力。
政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立养老服务公开专区,提供养老服务信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
治阳市养老服务领域基层政务公开标准目录
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1. 备案申请材料清单及样式人里两籁一端口发布会/ 听证会
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1. 养老服务扶持补贴名称(建设让补贴、运营补贴等)慑和2. 各项养老服务扶持补贴依据
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门口社区 / 企事业单位 /村公示栏
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1. 老年人补贴名称《高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴等四
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3.《养老机构管理(电子屏)站办法》口精准推送。
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1. 本行政区域各项老年人补贴 | 共和国国务院令县级人 | 时政府网站下和汪和和 _人第711号)2《财民政府 | 时两生一端。
口发布会 /听证全政部民政部全 | 补贴发放口广播口纸老年人补 | 2. 本行政区域各项老年人补贴 | 国老龄办关于建民政部说王红到烙红、本之昌起10 | 口公开查阅点 ”国政务服务中心9贴申领和 | 申领审核通过数量六健全经济困难 | 个工作日 | 门、乡 v v v | v发放信息 | 3. 本行政区域各项老年人补贴 | 的高龄失能等老镇(竺年人补贴制度的 “| 内道》办 | 里社区 / 企事业单位 /村公示和发改避金字通知》〈财社于 ”| 《电子习养老(2014) 113号)事处隐肌和0口精准推送。
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1. 本行政区域养老机构评估事 ”| 条例》(中华人民政府由站。
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口纸质媒体请数量老机构管理办法》| 取评估结 | 民政府 | 口人网10认老机构 | 3. 本行政区域养老机构评售总3.《养者机构等级 | 果之日起 | 民政府 | 口公开查阅点国政务服务中必 v评估信息机划分与评定》民政部 | 口便民服务站 “ 口入户 /现场交交和作全村作相相于作全全全 | 县和3认门 | 口社区 / 企事业单位 /村公示栏
3. 本行政区域养者机构评估机 | 8)日内 ne清单(综合评估、标准评估等)构清单(综合评估标准评估竺各地相关评人口精准推送。
公开内容(要素)
公开渠道和载体
民政部门负责的养老机构行
1行政处罚事项及标准
2. 行政处罚结果
3. 行政复议、行政诉讼、监督方式及电话
1《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院令第711号)
2《中华人民共和国老年人权益保障法》
3《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律、行政法规
4《养老机构管理办法》
5. 各地相关法规
行政处罚决定做出之日起5个工作日
县级人民政府民政部
国政府网站重两微一端口广播电视口公开查阅点 ”国政务服务中心口便民服务站 ” 口入户 /现场
口社区 / 企事业单位 /村公示栏
(电子屏)口精准推送
口政府公报口发布会 /听证会口纸质媒体
洛阳市民政局办公室2020年8月4日印发