各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
为贯彻落实国家网络强国战略 “互联网十行动计划及大数据战略，科学指导全国水利信息化建设，根据水利发展 “十三五？
在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。
规划编制工作的总体部署，我部组织编制了《水利信息化发展 * 十三五规划》明确了 “十三五？
积极发挥我国互联网已经形成的比较优势，把握机遇，增强信心，加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。
水利信息化发展的思路原则、目标、主要任务和重点工程。
近年来，我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展，已具备加快推进“互联网+”发展的坚实基础，但也存在传统企业运用互联网的意识和能力不足、互联网企业对传统产业理解不够深入、新业态发展面临体制机制障碍、跨界融合型人才严重匮乏等问题，亟待加以解决。
为加快推动互联网与各领域深入融合和创新发展，充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用，现就积极推进“互联网+”行动提出以下意见。
顺应世界“互联网+”发展趋势，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。
坚持改革创新和市场需求导向，突出企业的主体作用，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。
信息化是当今世界发展的大趋势，我国正处在信息化快速发展的历史进程之中 .“ 十二五 ”时期，在党中央 “ 促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 ”要求的指引下，紧紧围绕水利中心工作，水利信息化取得长足发展，“ 以水利信息化带动水利现代化 ”成为共识并全面落实，水利信息化综合体系更趋完善，水利信息化作用日益显著，在促进和带动传统水利向现代水利转变、服务和支撑水利改革发展方面发挥了重要作用。
“十三五 ”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是水利工作全面落实中央新时期水利工作方针、有效破解新老水问题、提升国家水安全保障能力、加快推进水利现代化的重要时期，水利信息化作为水利现代化的基础支撑和重要标志，必须加强立体化监测、精准化管理、规范化监督、智能化决策和便捷化服务能力建设，以水利信息化基础设施整合为先导，以水利信息资源共享为核心，以水利业务应用推进为重点，以水利网络安全为保障，以水利信息化保障环境为基础，进一步完善水利信息化综合体系，推进水利信息化全面渗透、深度融合、加速创新、转型发展，推动 “ 数字水利 ” 向 “智慧水利 ”转变，推进水治理体系和水治理能力现代化。
《水利信息化发展 “ 十三五 ”规划》是全国水利发展 “ 十三五 ”规划的重要的专项规划之一，是指导全国水利信息化今
后五年发展的阶段性、纲领性文件 .为做好《水利信息化发展“十三五 ” 规划》编制工作，水利部信息化工作领导小组办公室（注：2015年12月撤销，职能纳入新成立的水利部网络安全与信息化领导小组办公室）高度重视，精心组织，成立了由水利部水利信息中心、河海大学、七个流域机构信息化部门共同组成的编制组。
着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平。
编制组深入调研、广泛征求各方意见，在梳理总结水利信息化 “十二五 ”发展现状和存在问题的基础上，分析研判水利信息化面临的形势，研究提出了今后五年水利信息化发展的总体思路、发展目标、总体框架、主要任务和重点工程，编制完成了《水利信息化发展 “ 十三五 ”规划》。
《水利信息化发展 “ 十三五 ”规划》确定的发展目标与主要任务面向全国，重点工程为国家级水利信息化建设项目，对地方水利信息化的发展除通过水利信息化重点工程进行带动外，主要在总体思路、发展目标和主要任务等方面进行引领与指导。
营造开放包容的发展环境，将互联网作为生产生活要素共享的重要平台，最大限度优化资源配置，加快形成以开放、共享为特征的经济社会运行新模式。
鼓励传统产业树立互联网思维，积极与“互联网+”相结合。
推动互联网向经济社会各领域加速渗透，以融合促创新，最大程度汇聚各类市场要素的创新力量，推动融合性新兴产业成为经济发展新动力和新支柱。
充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用，引导要素资源向实体经济集聚，推动生产方式和发展模式变革。
巩固提升我国互联网发展优势，加强重点领域前瞻性布局，以互联网融合创新为突破口，培育壮大新兴产业，引领新一轮科技革命和产业变革，实现跨越式发展。
完善互联网融合标准规范和法律法规，增强安全意识，强化安全管理和防护，保障网络安全。
建立科学有效的市场监管方式，促进市场有序发展，保护公平竞争，防止形成行业垄断和市场壁垒。
到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。
互联网在促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极成效，劳动生产率进一步提高。
基于互联网的新兴业态不断涌现，电子商务、互联网金融快速发展，对经济提质增效的促进作用更加凸显。
健康医疗、教育、交通等民生领域互联网应用更加丰富，公共服务更加多元，线上线下结合更加紧密。
社会服务资源配置不断优化，公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务。
网络设施和产业基础得到有效巩固加强，应用支撑和安全保障能力明显增强。
固定宽带网络、新一代移动通信网和下一代互联网加快发展，物联网、云计算等新型基础设施更加完备。
全社会对互联网融合创新的认识不断深入，互联网融合发展面临的体制机制障碍有效破除，公共数据资源开放取得实质性进展，相关标准规范、信用体系和法律法规逐步完善。
到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善，“互联网+”新经济形态初步形成，“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。
充分发挥互联网的创新驱动作用，以促进创业创新为重点，推动各类要素资源聚集、开放和共享，大力发展众创空间、开放式创新等，引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，打造经济发展新引擎。
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部等负责，列第一位者为牵头部门，下同）
鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源，提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务，提高小微企业信息化应用水平，培育和孵化具有良好商业模式的创业企业。
充分利用互联网基础条件，完善小微企业公共服务平台网络，集聚创业创新资源，为小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务。
充分发挥互联网开放创新优势，调动全社会力量，支持创新工场、创客空间、社会实验室、智慧小企业创业基地等新型众创空间发展。
充分利用国家自主创新示范区、科技企业孵化器、大学科技园、商贸企业集聚区、小微企业创业示范基地等现有条件，通过市场化方式构建一批创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
实施新兴产业“双创”行动，建立一批新兴产业“双创”示范基地，加快发展“互联网+”创业网络体系。
鼓励各类创新主体充分利用互联网，把握市场需求导向，加强创新资源共享与合作，促进前沿技术和创新成果及时转化，构建开放式创新体系。
推动各类创业创新扶持政策与互联网开放平台联动协作，为创业团队和个人开发者提供绿色通道服务。
加快发展创业服务业，积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式，引导建立社会各界交流合作的平台，推动跨区域、跨领域的技术成果转移和协同创新。
推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式。
在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，打造一批网络化协同制造公共服务平台，加快形成制造业网络化产业生态体系。
以智能工厂为发展方向，开展智能制造试点示范，加快推动云计算、物联网、智能工业机器人、增材制造等技术在生产过程中的应用，推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享。
着力在工控系统、智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节取得突破，加强工业大数据的开发与利用，有效支撑制造业智能化转型，构建开放、共享、协作的智能制造产业生态。
支持企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。
鼓励互联网企业整合市场信息，挖掘细分市场需求与发展趋势，为制造企业开展个性化定制提供决策支撑。
鼓励制造业骨干企业通过互联网与产业链各环节紧密协同，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化制造等新模式。
鼓励有实力的互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台，面向细分行业提供云制造服务，促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，提升服务中小微企业能力，加快全社会多元化制造资源的有效协同，提高产业链资源整合能力。
鼓励制造企业利用物联网、云计算、大数据等技术，整合产品全生命周期数据，形成面向生产组织全过程的决策服务信息，为产品优化升级提供数据支撑。
鼓励企业基于互联网开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，拓展产品价值空间，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。
利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，形成示范带动效应，加快完善新型农业生产经营体系，培育多样化农业互联网管理服务模式，逐步建立农副产品、农资质量安全追溯体系，促进农业现代化水平明显提升。
（农业部、发展改革委、科技部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、林业局等负责）
鼓励互联网企业建立农业服务平台，支撑专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，加强产销衔接，实现农业生产由生产导向向消费导向转变。
提高农业生产经营的科技化、组织化和精细化水平，推进农业生产流通销售方式变革和农业发展方式转变，提升农业生产效率和增值空间。
规范用好农村土地流转公共服务平台，提升土地流转透明度，保障农民权益。
在基础较好的领域和地区，普及基于环境感知、实时监测、自动控制的网络化农业环境监测系统。
在大宗农产品规模生产区域，构建天地一体的农业物联网测控体系，实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。
在畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖示范基地，推动饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等智能设备的应用普及和互联互通。
近年来特别是 “十二五 ”期间，全国水利系统深入贯彻落实中央 “ 四化同步 ”的战略部署，按照水利部党组提出的 “以水利信息化带动水利现代化 ”的总体要求，冬承 “ 规划引领、协同推进、需求驱动、资源共享、建管并重、确保安全 ”的基本原则，紧紧围绕水利中心工作，全面推进水利信息化建设，有序实施了“金水工程 ”中的重点建设任务，初步形成了由水利信息化基础设施、水利业务应用和水利信息化保障环境组成的水利信息化综合体系，有为支撑了各项水利工作，在改造传统水利、发展民生水利、提高水利管理能力和服务水平以及推动水利部门转变职能等方面，发挥了不可替代的重要作用。
深入推进信息进村入户试点，鼓励通过移动互联网为农民提供政策、市场、科技、保险等生产生活信息服务。
水利信息化已成为我国水利现代化的基础支撑和重要标志。
支持互联网企业与农业生产经营主体合作，综合利用大数据、云计算等技术，建立农业信息监测体系，为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营科学决策等提供服务。
“十二五 ”期间，依托十大重点工程建设，扩大了信息化范围，完善了业务应用，促进业务水平大幅提高，应用逐步涵盖了防汛抗旱、水资源管理、水土保持、工程管理、农村水利和水利行政等水利业务领域，并不断由水利高层向基层部门延伸。
充分利用现有互联网资源，构建农副产品质量安全追溯公共服务平台，推进制度标准建设，建立产地准出与市场准入衔接机制。
1、国家防汛抗旱指挥系统成为学握信息和指挥调度的主平侣。
支持新型农业生产经营主体利用互联网技术，对生产经营过程进行精细化信息化管理，加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用，强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，不断扩大追溯体系覆盖面，实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，保障“舌尖上的安全”。
国家防汛抗旱指挥系统工程、中小河流水文监测系统、山洪灾害监测预警系统等项目建设，初步形成了覆盖县级以上水利部门防汛抗旱指挥调度的信息保障体系，广东、浙江、福建、河南
等洪涝灾害严重地区信息系统还延伸到了乡镇一级，浙江、福建还实现了防汛防台预案到村。
通过互联网促进能源系统扁平化，推进能源生产与消费模式革命，提高能源利用效率，推动节能减排。
这些信息系统的建设和投入应用，为 “十二五 ”期间夺取历次洪渤、人台风、干旱及抗震救灾胜利提供了重要支撑。
加强分布式能源网络建设，提高可再生能源占比，促进能源利用结构优化。
2、水资源管理信息系统成为最严格水资源管理的重要支撑。
加快发电设施、用电设施和电网智能化改造，提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性。
万多个国控取用水监测点、141个国家重要饮用水水源地、592个重要省界水质断面、334个重要省界水量断面的在线监测数据，可实时传输到各级水资源管理部门，对地方政府进行考核的2600多个水功能区进行全覆盖监测。
黄河水量调度系统二期、黑河水量调度管理系统、塔里木河水量调度、珠江骨干水库统一调度管理信息系统等建成和完善，为黄河、黑河、塔里木河调水以及珠江压咸补淡等水资源调配提供了技术支撑。
建立能源生产运行的监测、管理和调度信息公共服务网络，加强能源产业链上下游企业的信息对接和生产消费智能化，支撑电厂和电网协调运行，促进非化石能源与化石能源协同发电。
部分省〔直辖市）依托水资源管理信息系统完成了2014年度对地〔市）最严格水资源管理的考核。
鼓励能源企业运用大数据技术对设备状态、电能负载等数据进行分析挖掘与预测，开展精准调度、故障判断和预测性维护，提高能源利用效率和安全稳定运行水平。
3、全国水土保持监测网络与管理信息系统成为水土流失治理的重要平合。
全国水土保持监测网络与管理信息系统二期项目通过验收，建成了由7个流域中心站、31个省级总站、175个分站和750多个监测点组成的监测站网，基本覆盖了各类水土流失类型区 .水土保持监测技术手段更加丰富、监测能力显著增强，为2013年水土流失与生态安全综合科学考察、南水北调中线工程等重大工程水保监测工作提供了信息支撑。
建设以太阳能、风能等可再生能源为主体的多能源协调互补的能源互联网。
4、全国农村水利管理系统成为农村饮水安全和灌区管理的
突破分布式发电、储能、智能微网、主动配电网等关键技术，构建智能化电力运行监测、管理技术平台，使电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控，实现分布式电源的及时有效接入，逐步建成开放共享的能源网络。
全国农村水利管理系统实现了对10类农村水利建设项目的全程管理。
2014年11月，李克强总理专程到水利部考察时，就是通过该系统方便、直观地了解到农村饮水安全进展情况。
开展绿色电力交易服务区域试点，推进以智能电网为配送平台，以电子商务为交易平台，融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件以及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展，实现绿色电力的点到点交易及实时配送和补贴结算。
此外，投资近11亿元在153处大型灌区开展了信息化建设，配合东北三省和内蒙古自治区节水增粮行动，开展了信息化示范。
进一步加强能源生产和消费协调匹配，推进电动汽车、港口岸电等电能替代技术的应用，推广电力需求侧管理，提高能源利用效率。
内蒙古河套灌区利用遥感技术评估灌溉面积，宁夏利用物联网对分散农村集中供水工程进行管理。
基于分布式能源网络，发展用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由交易，促进能源消费生态体系建设。
这些对于提升农村水利管理水平和饮水安全保障能力、提高灌区水资源利用效率等发挥了重要作用。
5、全国水库移民管理信息系统成为加强移民管理和服务的重要抓手。
推进电力光纤到户工程，完善能源互联网信息通信系统。
全国水库移民后期扶持资金管理信息系统投入应用后，2013年又启动了水库移民省级分中心建设，系统覆盖了县级以上四级移民管理机构和单位近3000用户，4000多座大中型水库和2300多万后期扶持人口，为移民资金使用可追溯提供了技术支撑，为维护库区和移民区社会稳定发挥了重要作用。
统筹部署电网和通信网深度融合的网络基础设施，实现同缆传输、共建共享，避免重复建设。
6、信息化成为加强水利建设项目前期工作的基础平台。
利部建成全国水利建设市场信用信息平台，发布了46万名从业人员、5080家市场主体信用信息，动态发布近300余条不良行为。
水利安全生产信息上报系统覆盖了乡镇以上6万多家水管单位和近30多万个水利工程，成为各级水利部门进行安全生产管理主平全，扭转了水利安全监管被动局面。
促进互联网金融健康发展，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务，更好满足不同层次实体经济的投融资需求，培育一批具有行业影响力的互联网金融创新型企业。
水利建设项目管理及投资信息直报系统覆盖了县级以上规划计划部门，用户每月上报水利建设项目投资进度、工程量进度以及工程效益等指标。
（人民银行、银监会、证监会、保监会、发展改革委、工业和信息化部、网信办等负责）
遥感技术及时对滩区和河道违建进行监测，淮委在重要采砂河段安装视频监控设备，上海市采用网格化对海塘、黄浦江和苏州河提防进行巡查、养护、监管。
这些信息系统的建设和应用，提高了水利工程建设管理、运维养护和安全生产水平，增强了政府监管能力。
在保证技术成熟和业务安全的基础上，支持金融企业与云计算技术提供商合作开展金融公共云服务，提供多样化、个性化、精准化的金融产品。
水利部门在综合办公、规划计划、人事管理、财务管理、科技管理、国际合作、远程教育、行政审批等方面广泛应用信息系统，提高了工作效能和公众服务水平。
支持银行、证券、保险企业稳妥实施系统架构转型，鼓励探索利用云服务平台开展金融核心业务，提供基于金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。
水利财务管理信息系统履盖347个部直属各级单位，实现水利部所有财务业务的集中管理和监控；
水利教育培训网发布课件超过500门约2000学时，用户数超过1万，2014年向各级水利业务工作者提供了18万学时的网上培训服务。
鼓励各金融机构利用云计算、移动互联网、大数据等技术手段，加快金融产品和服务创新，在更广泛地区提供便利的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务，拓宽普惠金融服务范围，为实体经济发展提供有效支撑。
27家省级以上水行政主管部门实现了公文流转无纸化，全国水行政许可网上办理比例达60%。
支持金融机构和互联网企业依法合规开展网络借贷、网络证券、网络保险、互联网基金销售等业务。
福建提供网上全程 “五星级 ”服务，受理行政审批1770件，无一超期。
扩大专业互联网保险公司试点，充分发挥保险业在防范互联网金融风险中的作用。
推动金融集成电路卡（IC卡）全面应用，提升电子现金的使用率和便捷性。
移动办公迅速发展，上海、浙江、福建等单位搭建了移动办公平侣，守夏移动办公平台履盖了全区乡以上水利部门。
发挥移动金融安全可信公共服务平台（MTPS）的作用，积极推动商业银行开展移动金融创新应用，促进移动金融在电子商务、公共服务等领域的规模应用。
上海推出了微信企业号、微信订阅号、移动 APP 等移动应用组合服务套餐，为市民提供随时随地水利公共服务。
支持银行业金融机构借助互联网技术发展消费信贷业务，支持金融租赁公司利用互联网技术开展金融租赁业务。
浙江推出的水利移动门户在2015年“ 灿鸿 ”台风期间，创下单小时峰值破百万、日访问量1400万人次的记录，其中移动终端访问量达1000万人次。
水利部门户网站作为水利宣传的主要渠道和提供公众服务的重要平台，访问
鼓励互联网企业依法合规提供创新金融产品和服务，更好满足中小微企业、创新型企业和个人的投融资需求。
量、访问高峰值屡创新高、屡获嘉奖，“全国水雨情专栏 ”被评为 “2015年政府网站信息公开精品栏目 >;
规范发展网络借贷和互联网消费信贷业务，探索互联网金融服务创新。
“网上答题专栏 ”被评为 “2015年政府网站政民互动精品栏目 ">，上海、浙江、广东、福建、新疆等水利门户网站也纷纷获奖。
积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金投资于互联网金融企业。
利用大数据发展市场化个人征信业务，加快网络征信和信用评价体系建设。
“十二五 ” 期间，围绕各类业务应用系统建设，进一步完善了水利信息采集系统、网络通信系统和应用支撑平台，进一步丰富了水利信息资源、提升了信息资源开发利用水平，对水利业务应用建设和运行提供了良好基础支撑。
加强互联网金融消费权益保护和投资者保护，建立多元化金融消费纠纷解决机制。
改进和完善互联网金融监管，提高金融服务安全性，有效防范互联网金融风险及其外溢效应。
“十二五 ”期间，随着国家防汛抗旱指挥系统工程、国家水资源监控能力建设、中小河流水文监测、山洪灾害监测预警等项目的实施，水利信息采集站点数量快速增加、采集内容大幅扩展、先进技术广泛应用，水利综合信息采集体系初步形成。
各类信息采集点超过14万处，自动采集率达80%，较 “十一五 ” 末分别增长了450% 和30%。
充分发挥互联网的高效、便捷优势，提高资源利用效率，降低服务消费成本。
水利部水文局组织开展了水生态监测，并利用卫星遥感开展地表水体监测；
大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创新政府服务模式，提升政府科学决策能力和管理水平。
（发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、人力资源社会保障部、商务部、卫生计生委、质检总局、食品药品监管总局、林业局、旅游局、网信办、信访局等负责）
加快互联网与政府公共服务体系的深度融合，推动公共数据资源开放，促进公共服务创新供给和服务资源整合，构建面向公众的一体化在线公共服务体系。
通过国家高分重大专项〈民用部分）水利高分珊感业务应用示范系统建设，水利卫星录感监测能力持续增强。
积极探索公众参与的网络化社会管理服务新模式，充分利用互联网、移动互联网应用平台等，加快推进政务新媒体发展建设，加强政府与公众的沟通交流，提高政府公共管理、公共服务和公共政策制定的响应速度，提升政府科学决策能力和社会治理水平，促进政府职能转变和简政放权。
深入推进网上信访，提高信访工作质量、效率和公信力。
水利部与流域机构、省级水行政主管部门及重点工程管理单位政务外网连通率达到100%，省级与地市、地市与县级连通率分别提高到87% 和58%，骨二网
鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台，探索开展一批社会治理互联网应用试点，打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒，利用大数据分析手段，提升各级政府的社会治理能力。
带宽扩充至6兆，为水利业务应用提供了良好的网络支撑。
建成了新一代水利卫星通信网，卫星小站扩充到610个，可实现语音、数据和图像传输，并承担着部分重要水文数据传输、应急抢险和数据广播等业务。
江苏、浙江、福建、河南、江西和宁夏等省（自治区）还实现了水利网络覆盖至乡级水利部门。
发展体验经济，支持实体零售商综合利用网上商店、移动支付、智能试衣等新技术，打造体验式购物模式。
发展社区经济，在餐饮、娱乐、家政等领域培育线上线下结合的社区服务新模式。
水利视频会议系统已成为召开水利会议、进行异地会商的主要平台，覆盖范围、召开次数和使用人数增长迅速，水利部与流域机构、省级连通率达100%，省级与地市、地市与县级连通率大幅提高，广东、浙江、河南实现了视频会议系统连通至乡镇，福建还扩展到了村。
发展共享经济，规范发展网络约租车，积极推广在线租房等新业态，着力破除准入门槛高、服务规范难、个人征信缺失等瓶颈制约。
2014年，仅省级以上水利部门组织的异地会商和视频会议参会人数就超过25万人次，大大提高了工作效率、节约了行政成本。
发展基于互联网的文化、媒体和旅游等服务，培育形式多样的新型业态。
积极推广基于移动互联网入口的城市服务，开展网上社保办理、个人社保权益查询、跨地区医保结算等互联网应用，让老百姓足不出户享受便捷高效的服务。
从服务器、数据库、数据量，以及地理信息系统和水利数据中心等建设方面，都充分体现出水利信息化资源开发利用取得重要进展。
省级以上水利部门配置了各类服务器4500余套，比 “十一五 ” 末增长了55%。
发展基于互联网的医疗卫生服务，支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，逐步建立跨医院的医疗数据共享交换标准体系。
建成了数据库990个、积累数据量达1PB，履盖了防汛抗旱、水资源、水利工程、水土保持、农村水利、电子政务等水利工作各个方面。
积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。
特别是第一次全国水利普查收集了9900多万个对象、约4亿项数据，首次形成了全面、系统、权威的基础水信息。
引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。
水利数据中心建设和地理空间信息的应用也全面开展，广东等19个省份建设了数据中心，湖北等15个省份开展了地理空间信息系统建设，天津、浙江、福建、江西等还建成三维地理信息系统。
鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台，加强区域医疗卫生服务资源整合，充分利用互联网、大数据等手段，提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。
积极探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络医疗健康服务应用。
“十二五 ”期间，信息化建设投资持续加大，管理机构逐渐健全，管理制度和技术标准逐步完善，技术人员业务能力得到提升，网络安全也不断加强，有力保障了水利信息化有序健康发展。
鼓励有资质的医学检验机构、医疗服务机构联合互联网企业，发展基因检测、疾病预防等健康服务模式。
据不完全统计，“十二五 ” 期间，各级水利部门加强了水利信息化的投资力度，仅前4年就投入水利信息化建设项目投资超过70亿元，是 “十一五 ”期总投入的2.5倍，为水利信息化发展提供了资金保障。
支持智能健康产品创新和应用，推广全面量化健康生活新方式。
鼓励健康服务机构利用云计算、大数据等技术搭建公共信息平台，提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。
水利部积极参与国家政务信息化、民用空间基础设施、航天、应急通信等方面 “十三五 ”规划的纺制工作。
发展第三方在线健康市场调查、咨询评价、预防管理等应用服务，提升规范化和专业化运营水平。
按照国家发展改革委的部署，组织开展了安全生产监管信息化工程、生态环境保护信息化工程、国家自然资源与基础地理信息库建设项目（二期）的前期工作，完成水利安全生产信息化工程的立项，编制了生态环境保护信息化工程、电子政务内网与国家电子政务内网对接、国家自然资源和地理空间基础信息库项目二期工程立项材料。
依托现有互联网资源和社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。
组织完成涉及水利部机关各司局、水文局和7个流域机构 “ 水利部行政审批监管平台 ”和 “水利部水信息基础平台 ”的可行性研究和初步设计，并获水利部批复。
鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备，提高养老服务水平。
鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源，提供网络化教育服务。
水利部印发了《水利信息化资源整合共享顶层设计》长江委、海委、太湖局、甘肃也印发了水利信息化顶层设计；
鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台，逐步探索网络化教育新模式，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育公平。
各流域机构、省级水利部门已经编制或正在纺制水利信息化资源整合共享实施方案。
鼓励学校通过与互联网企业合作等方式，对接线上线下教育资源，探索基础教育、职业教育等教育公共服务提供新方式。
推动开展学历教育在线课程资源共享，推广大规模在线开放课程等网络学习模式，探索建立网络学习学分认定与学分转换等制度，加快推动高等教育服务模式变革。
部整合已有资源，初步建设了基础设施云、水利一张图、安全设施等共享资源，信息资源目录框架也基本形成；
2015年9月23日，水利一张图在全国水利信息化工作会议上向与会代表进行了介绍，并已为多个水利业务应用提供了地图服务。
加快建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率。
长江流域水利综合管理信息资源整合共享试点工作取得了积极成效，初步形成了与水利部同构的水利一张图、一致的目录服务、统一的共享基础数据库、协同的应用支撑平台、互通的数据交换平台；
鼓励大数据、云计算在物流领域的应用，建设智能仓储体系，优化物流运作流程，提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本。
江苏省信息资源整合共享试点在综合信息采集、统一数据汇集和一张图应用方面也取得了初步成果。
水利部印发了《水利信息网身份认证和数字身份证书管理办法》编制完成《水利一张图管理办法》，正在将《水利部信息化建设管理暂行办法》修订为《水利部信息化建设管理办法岁长江委、黄委、太湖局以及天津、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广东、甘肃等12个省（直辖市）印发了水利信息化建设管理办法。
发挥互联网信息集聚优势，聚合各类物流信息资源，鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台，整合仓储、运输和配送信息，开展物流全程监测、预警，提高物流安全、环保和诚信水平，统筹优化社会物流资源配置。
水利部将所有信息化技术标准归口由水利信息中心统一主持，并增补16项水利信息化技术标准纳入《水利技术标准体系表》共和颁布水利信息化行业标准27项，是 “十一五 ”的两倍。
构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络，建立各类可开放数据的对接机制，加快完善物流信息交换开放标准体系，在更广范围促进物流信息充分共享与互联互通。
5、网络安全明显加强 .“ 十二五 ”期间，全国水利系统从统一安全管理、安全检查、安全风险评估、应和急预案、数据备份、异地灾备等方面加强网络安全工作 .省级以上水利部门中，38家开展了安全检查、23家开展了安全风险评估、28家制定了应急预案、35家开展了本地数据备份、11家建设了远程异地容灾数
在各级仓储单元积极推广应用二维码、无线射频识别等物联网感知技术和大数据技术，实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理以及库存信息的高度共享，提高货物调度效率。
95个三级以上重要信息系统中的48个通过了信息系统等级保护测评。
鼓励应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，提高各类复杂订单的出货处理能力，缓解货物囤积停滞瓶颈制约，提升仓储运管水平和效率。
6、和运行维护逐渐规范 . “十二五 ”期间，全国近一半水利部门明确了专门的运行管理机构，配备了专职的运行维护人员，制定了日常维护管理制度，运行维护经费也不同程度地得到了落实 . 《水利信息系统运行维护规范》行业标准正式颁布，水利部、部分地方水利部门已逐步将运行维护费纳入财政预算，标志着水利信息系统运行维护工作取得突破性进展，水利信息化 “重建轻管 ”的局面开始得到扭转。
回顾 “十二五 >，水利信息化建设取得长足发展，水利信息基础设施基本支撑了水利业务应用，水利数据资源基本满足了各自业务领域的应用，水利信息系统基本实现了对水利业务的全履盖，水利信息化保障环境基本保障了水利信息化进程，水利信息化促进和带动传统水利向现代水利转变的作用越来越显著、服务和支撑水利改革发展的能力越来越强大，全国水利信息化工作重点从 “十一五 ”之前的推进基础设施和基本业务应用建设阶段逐步进入到全面促进水利业务与信息技术深度融合的新阶段。
加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，提高配送效率。
总结“十二五 >，水利信息化发展基本实现了 “四个转变 ”，即：从局部单一发展向整体全面推进转变、从资源分散使用向集中共享利用转变、从重建设轻管理向建设与管理并重转变、从单一注重应用向统筹应用和安全管理转变，水利信息化专业水平大幅提升、服务能力全面加强。
鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式，结合构建物流信息互联网络，加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设，解决物流配送“最后一公里”问题。
“十三五 ”时期是实现全面建成小康社会的决胜阶段，是深化水利重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是推进水利现代化进程、提升水安全保障能力的重要时期。
巩固和增强我国电子商务发展领先优势，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间。
经过 “十一五 ">、“ 十二五 ”的不断发展，水利信息化综合体系已基本形成，有力支撑了水利改革与发展。
电子商务与其他产业的融合不断深化，网络化生产、流通、消费更加普及，标准规范、公共服务等支撑环境基本完善。
但同时，国家信息化战略和治水方略的重大布局、信息技术的快速发展、水利深化改革的具体举措，都对水利信息化提出了新的、更高的要求。
（发展改革委、商务部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局、网信办等负责）
信息化是当今世界发展的大趋势，中国正处在信息化快速发展的历史进程之中。
开展电子商务进农村综合示范，支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台，积极发展以销定产模式。
中共中央从 “十八大 ”报告起明确提出信息化水平要大幅提升，要 “促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 ”（即四化同步）的要求。
完善农村电子商务配送及综合服务网络，着力解决农副产品标准化、物流标准化、冷链仓储建设等关键问题，发展农产品个性化定制服务。
中共中央十八届五中全会上，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》有关信息化的落笔不下十几处，提出 “工业化和信息化融合发展水平进一步提高 "、“ 实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施 “实施 “互联网 + ，超前布局下一代互联网 *、“ 发展物联网技术和应用 ”、“ 实施国家大数据战略 *"、“ 促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透 ”等要求。
开展生鲜农产品和农业生产资料电子商务试点，促进农业大宗商品电子商务发展。
为大力推进国家信息化发展，助力经济社会健康发展，全面建成小康社会，国务院和相关部委印发了一系列有关信息化的指导塌见、行动纲要及指导意见等。
鼓励能源、化工、钢铁、电子、轻纺、医药等行业企业，积极利用电子商务平台优化采购、分销体系，提升企业经营效率。
健康发展的指导意见》指出 “ 物联网是新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点 ”、“我国已将物联网作为战略性新兴产业的一项重要组成内容 ”“推动物联网技术的集成应用，抓好一批效果突出、带动性强、关联度高的典型应用示范工程 "。
推动各类专业市场线上转型，引导传统商贸流通企业与电子商务企业整合资源，积极向供应链协同平台转型。
国务院《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》指出 “要加快发展云计算，打造信息产业新业态，推动传统产业升级和新兴产业成长，培育形成新的增长点，促进国民经济提质增效升级 "。
鼓励生产制造企业面向个性化、定制化消费需求深化电子商务应用，支持设备制造企业利用电子商务平台开展融资租赁服务，鼓励中小微企业扩大电子商务应用。
国务院《关于积极推进 “互联网 +” 行动的指导意见》提出 “到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成？
国务院《关于印发促进大数据发展行动岗要的通知》指出 “大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除信息孤岛，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业；
以企业为主体，营造宽松公平环境，加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在各行业创新应用，促进大数据产业健康发展；
鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。
完善法规制度和标准体系，科学规范利用大数据，切实保障数据安全？
建立电子商务产品质量追溯机制，建设电子商务售后服务质量检测云平台，完善互联网质量信息公共服务体系，解决消费者维权难、退货难、产品责任追溯难等问题。
国务院办公打《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》中要求 “ 以社会信用体系建设和政府信息公开、数据开放为抓手，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提
加强互联网食品药品市场监测监管体系建设，积极探索处方药电子商务销售和监管模式创新。
高政府服务水平，加强事中事后监管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争，释放市场主体活力，进一步优化发展环境 ”。
鼓励企业利用移动社交、新媒体等新渠道，发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。
国家发展改革委等八部委联合印发的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》强调 “按照走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求 "、“ 推动新一代信息技术创新应用，加强城市管理和服务体系智能化建设，积极发展民生服务智慧应用，强化网络安全保障，有效提高城市综合承载能力和居民幸福感受 ” “健全防灾减灾预报预警信息平台，建设全过程智能水务管理系统和饮用水安全电子监控系统 ”。
工信部《信息化发展规划》特别强调要 “加快推进水资源管理信息化、智能化进程，构建布局合理、动态监测、信息共享和科学决策的水利智能应用体系，强化水资源信息资源共享 ”等要求和任务。
鼓励各类跨境电子商务服务商发展，完善跨境物流体系，拓展全球经贸合作。
第二届世界互联网大会上，习近平总书记强调 “十三五，时期，中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略 “互联网 +” 行动计划，发展积极向上的网络文化，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展 ”，并提出了共同构建网络空间命运共同体的5主张，即：加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；
推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。
创新跨境权益保障机制，利用合格评定手段，推进国际互认。
创新跨境电子商务管理，促进信息网络畅通、跨境物流便捷、支付及结汇无障碍、税收规范便利、市场及贸易规则互认互通。
加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展，显著提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平，全面提升交通运输行业服务品质和科学治理能力。
以上国家发展战略和信息化方针的重大调整对水利信息化提出了更高要求，国家对信息化发展的一系列工作部署也对水利信息化的发展提供了前所未有的机遇。
推动交通运输主管部门和企业将服务性数据资源向社会开放，鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务，推进基于互联网平台的多种出行方式信息服务对接和一站式服务。
以云（计算）、物（联网）、大（数据）、智（慧城市）、互（联网 +）为代表的新技术新业态迅速兴起，不断推动全世界、各行业发生深刻变革。
加快完善汽车健康档案、维修诊断和服务质量信息服务平台建设。
国务院《关于积极推进 “互联网 + ”行动的指导意见》提出 “大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。
着力深化体制机制改革，释放发展潜力和活力 ”，“ 着力创新政府服务模式，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，提升公共服务水平 "。
利用物联网、移动互联网等技术，进一步加强对公路、铁路、民航、港口等交通运输网络关键设施运行状态与通行信息的采集。
国务院《关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》指出：
推动跨地域、跨类型交通运输信息互联互通，推广船联网、车联网等智能化技术应用，形成更加完善的交通运输感知体系，提高基础设施、运输工具、运行信息等要素资源的在线化水平，全面支撑故障预警、运行维护以及调度智能化。
“信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。
坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择？
强化交通运输信息共享，利用大数据平台挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆船舶行驶特征等，为优化交通运输设施规划与建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供支撑。
>.《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出了 “强化水安全战略，以及构建泛在高效的信息网络、发展现代互联网产业体系、实施国家大数据战略和强化信息安全保障等重要任务
利用互联网加强对交通运输违章违规行为的智能化监管，不断提高交通运输治理能力。
泛在感知、庶拟化资源、知识化处理等新技术形态显著提升了行业智能化水平。
通过泛在感知，使识别、定位、跟踪、监控和管理更加智能化；
推动互联网与生态文明建设深度融合，完善污染物监测及信息发布系统，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络，实现生态环境数据互联互通和开放共享。
通过庶拟化资源，使资源扩展、配置、利用、运行、维护和管理更加便捷化、集约化；
充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用，促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化，促进生产生活方式绿色化
通过知识化处理，使管理、决策、评估、监督更有科学依据；
通过互联网，使国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体，世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。
针对能源、矿产资源、水、大气、森林、草原、湿地、海洋等各类生态要素，充分利用多维地理信息系统、智慧地图等技术，结合互联网大数据分析，优化监测站点布局，扩大动态监控范围，构建资源环境承载能力立体监控系统。
发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，深刻影响着经济社会的发展，也将重塑水利信息化发展模式，促使水利信息化发生新的变革。
依托现有互联网、云计算平台，逐步实现各级政府资源环境动态监测信息互联共享。
当前，我国水安全旺现出新老问题交织的严峻形势，水资源短缺、永灾害频发、水生态损害、水环境污染等问题凸显，严重制约了经济社会发展。
习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话中，提出 “ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 ”新时期水利工作方针。
利用智能监测设备和移动互联网，完善污染物排放在线监测系统，增加监测污染物种类，扩大监测范围，形成全天候、多层次的智能多源感知体系。
党的十八届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出 “实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会 *、“ 建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理 "、“ 加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系 "、“ 强化江河源头和水源涵养区生态保护 ”。
建立环境信息数据共享机制，统一数据交换标准，推进区域污染物排放、空气环境质量、水环境质量等信息公开，通过互联网实现面向公众的在线查询和定制推送。
水利部《关于深化水利改革的指导塌见》提出 “增强水利保障能力、加快水生态文明建设；
加强对企业环保信用数据的采集整理，将企业环保信用记录纳入全国统一的信用信息共享交换平台。
加强实用技术推广和高新技术应用，推动信息化与水利现代化深度融合 "，“ 必须依靠科技创新，驱动水利改革发展 ”等改革要求。
完善环境预警和风险监测信息网络，提升重金属、危险废物、危险化学品等重点风险防范水平和应急处理能力。
水利发展 “ 十三五 " 规划思路报告提出 “以建立防汛抗里防灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护与河湖健康体系和有利于水利科学发展的制度体系作为水利发展核心，全面实施节水型社会、水生态文明、水安全保障体系建设 "。
《全国水利发展“十三五规划》明确 “将深化改革摆在突出位置，将水安全提至国家战略高度，将强化水利管理、进一步提升水治理和水管理
利用物联网、大数据开展信息采集、数据分析、流向监测，优化逆向物流网点布局。
能力作为重要方向 ”，并提出了 “推进节水型社会建设、完善水利基础设施网络、夯实农村水利基础、推进水生态文明建设、推进依法治水管水、推进水利重点领域改革、推进区域水利协调发展等重点任务 "，这些重点任务与网络安全和信息化不可或缺，需要为水利基础设施配套数据采集、传输和处理的现代化装备，需要为节水型社会建设提供涉水大数据，需要充分利用信息技术的渗透性和共享性拓展水利基础公共服务上覆盖范围，需要充分利用示感、物联网等信息技术为水生态文明建设提供新手段。
支持利用电子标签、二维码等物联网技术跟踪电子废物流向，鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台，创新再生资源回收模式。
因此，治水方略的调整和水利发展也对水利信息化提出了更高要求。
加快推进汽车保险信息系统、“以旧换再”管理系统和报废车管理系统的标准化、规范化和互联互通，加强废旧汽车及零部件的回收利用信息管理，为互联网企业开展业务创新和便民服务提供数据支撑。
为更好地适应新时期新形势下的国家信息化建设总体要求和水利现代化事业推进客观需要，推进水利信息化资源整合共享，优化资源配置，提升投资效益，强化履职能力，是促进水利事业又好又快科学发展的重要手段。
鼓励互联网企业积极参与各类产业园区废弃物信息平台建设，推动现有骨干再生资源交易市场向线上线下结合转型升级，逐步形成行业性、区域性、全国性的产业废弃物和再生资源在线交易系统，完善线上信用评价和供应链融资体系，开展在线竞价，发布价格交易指数，提高稳定供给能力，增强主要再生资源品种的定价权。
面向 “十三五 >，我们不仅要看到 “十二五 ”水利信息化取得的显著成效，也要站在时代发展的新起点，面对信息化发展的新挑战，按照水利改革发展的新要求，全面系统分析水利信息化的突出问题和薄弱环节。
目前，与国家信息化总体要求相比，与水利改革发展需求相比，与信息技术日新月异进步相比，水利信息化仍有差距、尚存不足。
依托互联网平台提供人工智能公共创新服务，加快人工智能核心技术突破，促进人工智能在智能家居、智能终端、智能汽车、机器人等领域的推广应用，培育若干引领全球人工智能发展的骨干企业和创新团队，形成创新活跃、开放合作、协同发展的产业生态
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、网信办等负责）
1、水利信息化基础设施区域发展不平衡，整合力度不够，整体支撑能力尚显不足。
受项目投资来源不同、建管分散、建其不同、技术差异等因素影响，全国水利信息化基础设施区域发展
建设支撑超大规模深度学习的新型计算集群，构建包括语音、图像、视频、地图等数据的海量训练资源库，加强人工智能基础资源和公共服务等创新平台建设。
在信息采集方面，分属各业务系统的信息采集点内容单一、相互独立，时间空间布局尚存在部分交叉和空白，移动采集能力不足，工情信息采集相对汕后，采集网络整合力度不够，尚未形成采集多元、布局合理、手段互补、业务共享的智能感知信息采集综合体系；
进一步推进计算机视觉、智能语音处理、生物特征识别、自然语言理解、智能决策控制以及新型人机交互等关键技术的研发和产业化，推动人工智能在智能产品、工业制造等领域规模商用，为产业智能化升级夯实基础。
在通信网络建设方面，网络覆盖和网络融合程度不够，移动互联能力不足，满足水利特殊需求的专用网络仍需完善，网络安全体系不够完善，尚未形成结构优化、灵活接入、安全可靠的泛在先进水利通信网络体系；
计算、存储资源共享程度不高，适应业务发展的能力仍然不是，尚未形成功能互补、资源共享的基础设施平合，距离集约化管理的要求还有差距，不能有力支撑水利改革发展的要求。
鼓励传统家居企业与互联网企业开展集成创新，不断提升家居产品的智能化水平和服务能力，创造新的消费市场空间。
2、水利信息资源共享困难，管控力度不够，开发利用效益不高。
推动汽车企业与互联网企业设立跨界交叉的创新平台，加快智能辅助驾驶、复杂环境感知、车载智能设备等技术产品的研发与应用。
水利业务应用系统的分散建设和局部应用，使得水利信息资源分散局面仍未打破，缺乏统一的信息资源管控，信息孤岛依然存在、数字鸿沟持续扩大，严重影响了水利业务协同。
支持安防企业与互联网企业开展合作，发展和推广图像精准识别等大数据分析技术，提升安防产品的智能化服务水平。
不同业务系统积累的数据资源，在业务活动和要素材盖程度上存在差异，部分要素缺失、数据宛余和不一致现象仍未根本扭转，数据来源多且不统一，数据权威性不够，事关全局的信息资源得不到及时的共享利用，全面信息资源规划力度不够，尚未形成服务全局的信息资源服务体系，缺少大数据处理能力，信息资源的开发利用程度不够，严重影响了综合决策能力的提升，无法满足政闪“用数据说话、用数据管理、用数据决策 ”的要求。
3、水利业务与信息技术融合程度不深，业务协同不够，整
着力做大高端移动智能终端产品和服务的市场规模，提高移动智能终端核心技术研发及产业化能力。
鼓励企业积极开展差异化细分市场需求分析，大力丰富可穿戴设备的应用服务，提升用户体验。
近年来，由重点工程带动，信息化应用基本覆盖了水利业务，水利业务应用取到显著成绩。
推动互联网技术以及智能感知、模式识别、智能分析、智能控制等智能技术在机器人领域的深入应用，大力提升机器人产品在传感、交互、控制等方面的性能和智能化水平，提高核心竞争力。
同时也看到，重业务轻管理局面尚未扭转，对加强水利管理的支撑力度不够，不同应用系统的业务支撑能力不一，与业务活动的深入结合程度不一，已建和部分在建的水利信息系统普遍侧重基本业务处理需求，在适应业务协同发展和信息资源深度开发利用等方面考虑不够，跨部门跨区域应用之间的协同不足，整合业务系统的力度仍然不够，面向全局的数据分析、决策支持能力仍然不足，不利于信息化建设整体优势和规模效益的充分发挥，不能有为支撑水治理和水管理能力的提升。
4、保障体系尚不健全，安全防护能力不足，距离水利现代化的要求尚有差距。
已形成结构较完整的保障体系，但在统筹资源管理方面的制度仍需完善，保障整合共享的技术规范还很负乏。
同时，随着网络覆盖面的扩大和业务应用的增加，全系统的网络安全仍存在漏洞，应用安全隐患凸显，缺少内容级安全管理，与国家网络安全要求仍有差距。
加快实施“宽带中国”战略，组织实施国家新一代信息基础设施建设工程，推进宽带网络光纤化改造，加快提升移动通信网络服务能力，促进网间互联互通，大幅提高网络访问速率，有效降低网络资费，完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区宽带建设和运行维护，使互联网下沉为各行业、各领域、各区域都能使用，人、机、物泛在互联的基础设施。
信息化建设和管理缺乏协调，信息化运行维护体系尚不完善，信息化资源效益不能得到及时发挥，不能有效保障水利信息化更好更快发展。
增强北斗卫星全球服务能力，构建天地一体化互联网络。
水利信息化总体呈现 “ 发展动力强劲，制约因素突显 ”的局面，面临机遇与挑战并存的形势。
加快下一代互联网商用部署，加强互联网协议第6版（IPv6）地址管理、标识管理与解析，构建未来网络创新试验平台。
水利信息化发展需要进一步统一思想、开拓进取，破解主要矛盾，扫除前进障碍；
研究工业互联网网络架构体系，构建开放式国家创新试验验证平台。
水利信息化建设需要进一步创新融合、全面提速，巩固已有成绩，全力协同推进。
（发展改革委、工业和信息化部、财政部、国资委、网信办等负责）
适应重点行业融合创新发展需求，完善无线传感网、行业云及大数据平台等新型应用基础设施。
深入贯彻落实 “ 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 ”新时期水利工作方针，紧紧围绕 “ 十三五 ”水利改革发展目标，以创新为动力，以需求为导向，以整合为手段，以应用为核心，以安全为保障，强化水利业务与信息技术深度融合，深化水利信息资源开发利用与共享，坚持公共服务与业务应用协同发展，加强立体化监测、精细化管理、智能化决策和便捷化服务能力建设，推动 “数字水利 ” 向 “智慧水利 ” 转变，为水利改革发展提供全面服务和有力支撑，推进水治理体系和治理能力现代化。
实施云计算工程，大力提升公共云服务能力，引导行业信息化应用向云计算平台迁移，加快内容分发网络建设，优化数据中心布局。
加强物联网网络架构研究，组织开展国家物联网重大应用示范，鼓励具备条件的企业建设跨行业物联网运营和支撑平台。
水利信息化 “十三五 ”发展要强调从侧重基础设施建设向全面提升应用水平转变、从分散建设向集约化建管转变、从面向行业服务向面向多面服务拓展转变、从强调单一发展向强化安全发展转变、从数字水利向智慧水利转变。
着力突破核心芯片、高端服务器、高端存储设备、数据库和中间件等产业薄弱环节的技术瓶颈，加快推进云操作系统、工业控制实时操作系统、智能终端操作系统的研发和应用。
要在 “十三五 ”水利发展的总体目标和主要任务的框架下，紧密围绕事关民生的防灾减灾、水资源管理、水土保持、农村饮水安全、水利工程管理等水利中心工作，提供全方位、高效率、智能化的水利业务应用，为全国水利工作提供全面的技术支撑。
大力发展云计算、大数据等解决方案以及高端传感器、工控系统、人机交互等软硬件基础产品。
运用互联网理念，构建以骨干企业为核心、产学研用高效整合的技术产业集群，打造国际先进、自主可控的产业体系。
（工业和信息化部、发展改革委、科技部、网信办等负责）
绕节水优先和系统治理，结合各部门业务需求，科学设置发展目标，合理设定建设任务，切实谋划重点工程保障“ 十三五 ” 的技术实现。
同时，根据社会公众的迫切需求和本单位当前的突出矛盾，抓住重点，按照轻重缓息，将业务应用与公共服务同步准进、协同发展，最大限度地发挥水利信息化建设整体效能，
制定国家信息领域核心技术设备发展时间表和路线图，提升互联网安全管理、态势感知和风险防范能力，加强信息网络基础设施安全防护和用户个人信息保护。
实施国家信息安全专项，开展网络安全应用示范，提高“互联网+”安全核心技术和产品水平。
要坚持水利现代化方向，将创新应用作为重要驱动力，深化信息技术与各项水利工作融合，积极应用大数据，智慧城市等技术，强化信息化对水利各业务的服务与支撑，强力推进各类信息化资源整合共享，强化跨部门、中区域的信息资源整合共享和开发利用，实现边整合、边共享，最大限度发挥水利信息化资源的效率，
按照信息安全等级保护等制度和网络安全国家标准的要求，加强“互联网+”关键领域重要信息系统的安全保障。
一统一标准，安全优先各项主要任务和重点工程在设计和实施中要遵循国家信息化和水利行业信息化有关技术标准，确保经整合后的水利信息化资源能够互联互通、业务协同，避兔造成新的信息孤岛。
建设完善网络安全监测评估、监督管理、标准认证和创新能力体系。
同时，要正确处理信息安全与信息化建设之间的关系，将安全作为底线，当其他需求与安全需求冲突时，应优先满足安全需求。
重视融合带来的安全风险，完善网络数据共享、利用等的安全管理和技术措施，探索建立以行政评议和第三方评估为基础的数据安全流动认证体系，完善数据跨境流动管理制度，确保数据安全。
（网信办、发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、安全部、质检总局等负责）
根据全国水利发展 “ 十三五 ”规划的统筹安排，结合全国水利信息化发展现状和需求，水利信息化发展 “ 十三五规划的发展目标与主要任务面向全国，重点工程为国家级信息化建设项目。
对地方的水利信息化发展除通过水利信息化重点工程进行带动外，主要通过规划在总体思路、发展目标和主要任务等方面进
鼓励构建以企业为主导，产学研用合作的“互联网+”产业创新网络或产业技术创新联盟。
水利信息化发展 “ 十三五 ”规划的基准年为2015年，水平年为2020年。
支持以龙头企业为主体，建设跨界交叉领域的创新平台，并逐步形成创新网络。
鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放，加大国家重大科研基础设施和大型科研仪器等网络化开放力度。
一《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
（发展改革委、科技部、工业和信息化部、网信办等负责）
一《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）
一《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发号0152 1号）
按照共性先立、急用先行的原则，引导工业互联网、智能电网、智慧城市等领域基础共性标准、关键技术标准的研制及推广。
一中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年六（中发〔2015〕36号）
加快与互联网融合应用的工控系统、智能专用装备、智能仪表、智能家居、车联网等细分领域的标准化工作。
一《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）
不断完善“互联网+”融合标准体系，同步推进国际国内标准化工作，增强在国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）等国际组织中的话语权。
一《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》（国发〔2013〕7号）
（质检总局、工业和信息化部、网信办、能源局等负责）
一《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发（2015〕5号）
一《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔52015〕17号）
加强融合领域关键环节专利导航，引导企业加强知识产权战略储备与布局。
一《国务院关于积极推进 “互联网 +” 行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）
加快推进专利基础信息资源开放共享，支持在线知识产权服务平台建设，鼓励服务模式创新，提升知识产权服务附加值，支持中小微企业知识产权创造和运用。
一《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国
加强网络知识产权和专利执法维权工作，严厉打击各种网络侵权假冒行为。
增强全社会对网络知识产权的保护意识，推动建立“互联网+”知识产权保护联盟，加大对新业态、新模式等创新成果的保护力度。
一《2006-2020国家信息化发展战略》（中办发（20063 11号）
一《国务院办公打关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发（2015〕51号）
一《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高计〔2014〕1770号）
鼓励企业自主研发和国家科技计划（专项、基金等）支持形成的软件成果通过互联网向社会开源。
一《信息化发展规划》（工信部规〔2013〕362号）
引导教育机构、社会团体、企业或个人发起开源项目，积极参加国际开源项目，支持组建开源社区和开源基金会。
鼓励企业依托互联网开源模式构建新型生态，促进互联网开源社区与标准规范、知识产权等机构的对接与合作。
（科技部、工业和信息化部、质检总局、知识产权局等负责）
一《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源〔2013〕1号）
一《水利部关于深化水利改革的指导意见》（水规计〔2014〕48号）
一《水利信息化资源整合共享顶层设计》（水信息〔2015〕169号）
贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，放宽融合性产品和服务的市场准入限制，制定实施各行业互联网准入负面清单，允许各类主体依法平等进入未纳入负面清单管理的领域。
一《水利部办公打关于做好全国水利发展 “ 十三五 ”规划纺制工作的通知》（办规计52014〕101号）
破除行业壁垒，推动各行业、各领域在技术、标准、监管等方面充分对接，最大限度减少事前准入限制，加强事中事后监管。
一《水利部规划计划司关于印发全国水利发展 “ 十三五 ” 规划编制2015年重点工作安排的通知》（规计规52015〕8号）
继续深化电信体制改革，有序开放电信市场，加快民营资本进入基础电信业务。
（发展改革委、网信办、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局等负责）
总目标是：围绕水利中心工作，整合水利信息化资源，优化水利信息化配置，深化水利信息资源开发利用与共享，强化信息技术与水利业务深度融合，在全国范围内建成协同智能的水利业务应用体系、有序共享的水利信息资源体系、集约完善的水利信息化基础设施体系、安全可控的水利网络安全体系及优化健全的水利信息化保障体系，全面提升水利信息化水平，推动 “ 数字水利 ” 向 “智慧水利 ” 转变，推进水治理体系和水治理能力现代化。
加快社会征信体系建设，推进各类信用信息平台无缝对接，打破信息孤岛。
加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享，为经营者提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务。
基本实现水利业务应用对水利业务的全覆盖，主要应用在省级使用覆盖率整体超过70%；
充分利用互联网积累的信用数据，对现有征信体系和评测体系进行补充和完善，为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供有力支撑。
提高水利业务应用协同支撑能力，加强应用整合，推进面向水利综合管理的多业务协同，在水利部与七个流域机构间实现主要业务的协同互动；
（发展改革委、人民银行、工商总局、质检总局、网信办等负责）
建立水利大数据处理支撑能力，优化水利业务模型，提高水利综合决策支持水平；
研究出台国家大数据战略，显著提升国家大数据掌控能力。
积极推进 “互联网 + 水利政务 ”>，积极实施事前审批、事中跟踪、事后评价的精细化过程管理应用，扩展水利电子政务，行政许可事项实现100% 网上办理；
建立国家政府信息开放统一平台和基础数据资源库，开展公共数据开放利用改革试点，出台政府机构数据开放管理规定。
大力推进移动应用建设，扩大移动办公、移动信息服务上覆盖范围。
按照重要性和敏感程度分级分类，推进政府和公共信息资源开放共享，支持公众和小微企业充分挖掘信息资源的商业价值，促进互联网应用创新。
（发展改革委、工业和信息化部、国务院办公厅、网信办等负责）
完成主要水利业务信息资源规划，建成省级以上统一信息资源目录与对象基础信息库，建成省
针对互联网与各行业融合发展的新特点，加快“互联网+”相关立法工作，研究调整完善不适应“互联网+”发展和管理的现行法规及政策规定。
落实加强网络信息保护和信息公开有关规定，加快推动制定网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理等法律法规。
完善反垄断法配套规则，进一步加大反垄断法执行力度，严格查处信息领域企业垄断行为，营造互联网公平竞争环境。
（法制办、网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、安全部、商务部、工商总局等负责）
结合“一带一路”等国家重大战略，支持和鼓励具有竞争优势的互联网企业联合制造、金融、信息通信等领域企业率先走出去，通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式，相互借力，共同开拓国际市场，推进国际产能合作，构建跨境产业链体系，增强全球竞争力。
（发展改革委、外交部、工业和信息化部、商务部、网信办等负责）
鼓励“互联网+”企业整合国内外资源，面向全球提供工业云、供应链管理、大数据分析等网络服务，培育具有全球影响力的“互联网+”应用平台。
鼓励互联网企业积极拓展海外用户，推出适合不同市场文化的产品和服务。
（商务部、发展改革委、工业和信息化部、网信办等负责）
充分发挥政府、产业联盟、行业协会及相关中介机构作用，形成支持“互联网+”企业走出去的合力。
鼓励中介机构为企业拓展海外市场提供信息咨询、法律援助、税务中介等服务。
支持行业协会、产业联盟与企业共同推广中国技术和中国标准，以技术标准走出去带动产品和服务在海外推广应用。
（商务部、外交部、发展改革委、工业和信息化部、税务总局、质检总局、网信办等负责）
鼓励地方各级政府采用购买服务的方式，向社会提供互联网知识技能培训，支持相关研究机构和专家开展“互联网+”基础知识和应用培训。
鼓励传统企业与互联网企业建立信息咨询、人才交流等合作机制，促进双方深入交流合作。
加强制造业、农业等领域人才特别是企业高层管理人员的互联网技能培训，鼓励互联网人才与传统行业人才双向流动。
（科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责）
面向“互联网+”融合发展需求，鼓励高校根据发展需要和学校办学能力设置相关专业，注重将国内外前沿研究成果尽快引入相关专业教学中。
鼓励各类学校聘请互联网领域高级人才作为兼职教师，加强“互联网+”领域实验教学。
（教育部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责）
实施产学合作专业综合改革项目，鼓励校企、院企合作办学，推进“互联网+”专业技术人才培训。
深化互联网领域产教融合，依托高校、科研机构、企业的智力资源和研究平台，建立一批联合实训基地。
建立企业技术中心和院校对接机制，鼓励企业在院校建立“互联网+”研发机构和实验中心。
（教育部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、网信办等负责）
充分利用现有人才引进计划和鼓励企业设立海外研发中心等多种方式，引进和培养一批“互联网+”领域高端人才。
完善移民、签证等制度，形成有利于吸引人才的分配、激励和保障机制，为引进海外人才提供有利条件。
支持通过任务外包、产业合作、学术交流等方式，充分利用全球互联网人才资源。
吸引互联网领域领军人才、特殊人才、紧缺人才在我国创业创新和从事教学科研等活动。
（人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、科技部、网信办等负责）
选择重点领域，加大中央预算内资金投入力度，引导更多社会资本进入，分步骤组织实施“互联网+”重大工程，重点促进以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术与制造、能源、服务、农业等领域的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点。
充分发挥国家科技计划作用，积极投向符合条件的“互联网+”融合创新关键技术研发及应用示范。
统筹利用现有财政专项资金，支持“互联网+”相关平台建设和应用示范等。
加大政府部门采购云计算服务的力度，探索基于云计算的政务信息化建设运营新机制。
鼓励地方政府创新风险补偿机制，探索“互联网+”发展的新模式。
（财政部、税务总局、发展改革委、科技部、网信办等负责）
积极发挥天使投资、风险投资基金等对“互联网+”的投资引领作用。
开展股权众筹等互联网金融创新试点，支持小微企业发展。
支持国家出资设立的有关基金投向“互联网+”，鼓励社会资本加大对相关创新型企业的投资。
积极发展知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等服务，鼓励通过债券融资方式支持“互联网+”发展，支持符合条件的“互联网+”企业发行公司债券。
开展产融结合创新试点，探索股权和债权相结合的融资服务。
降低创新型、成长型互联网企业的上市准入门槛，结合证券法修订和股票发行注册制改革，支持处于特定成长阶段、发展前景好但尚未盈利的互联网企业在创业板上市。
推动银行业金融机构创新信贷产品与金融服务，加大贷款投放力度。
鼓励开发性金融机构为“互联网+”重点项目建设提供有效融资支持。
（人民银行、发展改革委、银监会、证监会、保监会、网信办、开发银行等负责）
建立“互联网+”行动实施部际联席会议制度，统筹协调解决重大问题，切实推动行动的贯彻落实。
建立跨领域、跨行业的“互联网+”行动专家咨询委员会，为政府决策提供重要支撑。
鼓励开展“互联网+”试点示范，推进“互联网+”区域化、链条化发展。
支持全面创新改革试验区、中关村等国家自主创新示范区、国家现代农业示范区先行先试，积极开展“互联网+”创新政策试点，破除新兴产业行业准入、数据开放、市场监管等方面政策障碍，研究适应新兴业态特点的税收、保险政策，打造“互联网+”生态体系。
各地区、各部门要主动作为，完善服务，加强引导，以动态发展的眼光看待“互联网+”，在实践中大胆探索拓展，相互借鉴“互联网+”融合应用成功经验，促进“互联网+”新业态、新经济发展。
各地区要结合实际，研究制定适合本地的“互联网+”行动落实方案，因地制宜，合理定位，科学组织实施，杜绝盲目建设和重复投资，务实有序推进“互联网+”行动