各地（市）行署（人民政府），自治区各委、办、厅、局：
《清理规范自治区人民政府部门行政审批中介服务工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
清理规范自治区人民政府部门行政审批中介服务工作方案
近年来，行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了重要作用，但同时存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联，在一定程度上消解了行政审批制度改革的成效，加重了企业和群众负担，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的土壤。
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）精神，进一步规范我区行政审批中介服务，促进中介服务市场健康发展。
为进一步深化行政审批制度改革，促进中介服务市场健康发展，经国务院同意，现就清理和规范国务院部门行政审批中介服务有关事项通知如下：
国务院部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政审批受理条件的有偿服务（以下称中介服务），包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，着力规范行政审批中介服务运行，使中介组织回归市场定位和服务本位，提高中介服务水平，重点解决行政审批中介服务存在的环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题，营造服务高效、管理规范、公平竞争、监督有力的中介服务市场。
自治区人民政府部门（含组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构、议事协调机构的办事机构）开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。
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对国务院部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理。
对自治区人民政府部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理。
除法律、行政法规、国务院决定和部门规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。
除法律、行政法规、国务院决定和部门规章按照《中华人民共和国行政许可法》有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。
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审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。
审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其创办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。
对专业性强、市场暂时无力承接，短期内仍需由审批部门所属（主管）单位开展的中介服务，审批部门必须明确过渡期限，提出改革方案，由国务院审改办组织专家论证后按程序报批。
对专业性强、市场暂时无力承接，短期内仍需由审批部门所属（主管）单位开展的中介服务，审批部门必须明确过渡期限，提出改革方案，由自治区行政审批制度改革领导小组办公室（以下简称审改办）组织专家论证后按程序报批。
… 6 unchanged clauses …
对于垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的，实行政府定价管理，同时深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价范围。
对于垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的，实行政府定价管理；
同时，深入推进中介服务收费改革，最大限度缩小政府定价范围。
… 1 unchanged clause …
审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。
审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算，严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。
严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。
… 1 unchanged clause …
对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设置依据、服务时限，其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目，同时明确收费依据和收费标准。
对清理规范后保留的中介服务事项，实行清单管理，明确项目名称、设置依据、服务时限。
国务院审改办会同发展改革委、民政部、财政部、法制办等有关部门对审批部门提出拟保留的中介服务事项进行研究论证，在听取各方面意见、组织专家评估的基础上，编制中介服务事项清单并向社会公布，接受社会监督。
实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目要明确收费依据和收费标准，并向社会公布。
凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。
凡未列入中介服务事项清单的，一律不得再作为行政审批的受理条件。
今后确需新设的，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证，依照法定程序设定并纳入清单管理。
各审批部门要在本部门网站将中介服务事项及相关信息与行政审批事项一并向社会公开。
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（一）清理规范阶段（10月15日—11月15日）。
清理规范中介服务是深化行政审批制度改革的重要内容，政策性强、涉及面广、情况复杂，各有关部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，将清理规范工作与取消下放行政审批事项、分类推进事业单位改革、推进行业协会商会与行政机关脱钩、建设社会信用体系等工作结合起来，制定本部门、本系统清理规范的具体工作方案，统筹安排，认真实施。
区直政府部门按照“谁审批、谁负责”原则，对本单位及依法承担行政职能的所属事业单位行政审批涉及的中介服务事项进行全面摸底核实，在摸清底数的基础上，提出清理规范意见，于11月10日前报自治区审改办。
（二）审核公布阶段（11月16日—12月16日）。
各审批部门负责本部门、本系统清理规范工作，对本部门、本系统行政审批涉及的中介服务事项进行全面梳理，提出清理规范的意见，于2015年5月底前送国务院审改办。
自治区审改办会同相关部门对审批部门提出拟保留的中介服务事项进行研究论证，在听取各方面意见基础上，编制中介服务事项清单，上报自治区人民政府批准后向社会公布，接受社会监督。
发展改革委、财政部、民政部等部门分别负责研究提出规范中介服务收费、建立健全中介服务机构监管制度、强化行业自律等方面的配套改革措施。
各审批部门要建立健全申请人对中介服务评价反馈机制，向社会公布举报投诉电话、电子邮箱等，主动接受社会监督。
清理规范中介服务工作政策性强、涉及面广、情况复杂，各服务部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保抓紧抓实抓出成效。
国务院审改办要会同发展改革委、民政部、财政部、法制办等部门，及时跟踪各审批部门工作进展情况，加强统筹协调和督促检查，确保清理规范中介服务工作取得实效。
要将清理规范工作与取消下放行政审批事项、分类推进事业单位改革、推进行业协会商会与行政机构脱钩等工作紧密结合起来，各司其职、各负其责，积极配合、认真实施。
地方各级人民政府要参照本通知要求，结合实际，研究制定本地区清理规范中介服务工作的具体措施并组织实施。
各审批部门负责本部门、本系统清理规范工作，对本部门、本系统行政审批涉及的中介服务事项进行全面梳理，提出清理规范意见。
财政厅会同发展改革委、民政厅等部门负责研究拟定规范中介服务收费、建立健全中介服务机构监管制度、强化行业自律等方面的配套改革措施。
各地（市）行署（人民政府）要参照本通知要求，结合实际，研究制定本地区清理规范中介服务工作的具体措施并组织实施。
清理规范情况于12月20日前报自治区审改办(区党委组织部3号楼304办公室)。
西藏自治区人民政府办公厅秘书处2015年10月12日印发