各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关部门：
根据省委《关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》精神，为进一步深化外商投资管理体制改革，加快政府投资管理职能转变，规范我省外商投资项目核准和备案管理，我委在国家发展改革委12号令的基础上，结合我省实际，制定了《福建省外商投资项目核准和备案管理办法》。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，使市场在资源配置中起决定性作用，确立企业投资主体地位，更好发挥政府作用，加强和改进宏观调控，现发布《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，并就有关事项通知如下：
一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。
企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。
福建省外商投资项目核准和备案管理办法
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
第一条为进一步深化外商投资管理体制改革，规范我省外商投资项目的核准、备案管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《指导外商投资方向规定》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《政府核准的投资项目目录(2013年本)》(以下简称《核准目录》)、《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第12号)、《福建省企业投资项目核准目录》(以下简称《福建核准目录》)，特制定本办法。
二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
第二条本办法适用于福建省境内中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。
对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，国务院有关部门和地方政府要按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的要求，严格控制新增产能。
三、项目核准机关要改进完善管理办法，提高工作效能，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。
有关部门要密切配合，按照职责分工，相应改进管理办法，依法加强对投资活动的监管。
第四条根据《核准目录》，实行核准制的外商投资项目的范围及权限为：
对不符合法律法规规定以及未按规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得提供信贷支持。
(一)《外商投资产业指导目录》(以下简称《指导目录》)中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资，下同)3亿美元及以上鼓励类项目，总投资5000万美元及以上限制类(不含房地产)项目，由省发改委对项目申请报告审核后报国家发展改革委核准。
四、按照规定由国务院核准的项目，由发展改革委审核后报国务院核准。
(二)《指导目录》中，(1)限制类的房地产项目和总投资5000万美元以下的其他限制类项目;
核报国务院核准的项目、国务院投资主管部门核准的项目，事前必须征求国务院行业管理部门的意见。
(2)有中方控股(含相对控股)要求的总投资3亿美元以下的鼓励类项目(不含工业项目);
由地方政府核准的项目，省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。
(3)在国家批准设立的台商投资区、平潭综合实验区、古雷台湾石化产业园区等特定区域内，有中方控股(含相对控股)要求的总投资5亿美元以下、3亿美元及以上的鼓励类台商投资项目，由省政府授权的省级管理权限内固定资产投资项目核准机关(以下简称省级核准机关)核准。
(三)《指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资3亿美元以下的鼓励类工业项目，由设区市、平潭综合实验区政府管理权限内固定资产投资项目核准机关(以下统称市级核准机关)核准。
五、法律、行政法规和国家有专门规定的，按照有关规定执行。
(四)前三项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项及《福建核准目录》所列的外商投资项目，按照《福建核准目录》的规定核准。
六、本目录自发布之日起执行，《政府核准的投资项目目录（2004年本）》即行废止。
第五条本办法第四条范围以外的外商投资项目实行备案管理，除《核准目录》及《福建核准目录》明确规定备案机关的项目外，其他项目按照属地原则由项目所在地设区市、平潭综合实验区或县(市、区)政府管理权限内固定资产投资项目备案机关备案。
第六条外商投资企业增资项目总投资以新增投资额计算，并购项目总投资以交易额计算。
第七条外商投资项目涉及国家安全的，应当按照国家有关规定进行安全审查。
第八条拟申请核准的外商投资项目应按国家和省有关要求编制和提交项目申请报告。
水库：在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府核准。
其他水事工程：涉及跨界河流、跨省（区、市）水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府核准。
水电站：在主要河流上建设的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府核准。
依法必须招标的，还应按国家、省的规定增加有关招标投标方案的内容。
火电站：分布式燃气发电项目由省级政府核准，其余项目由国务院投资主管部门核准。
外国投资者并购境内企业项目申请报告应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等。
热电站：燃煤背压热电项目由省级政府核准，其余燃煤热电项目由国务院投资主管部门核准；
(一)中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、利润表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;
(二)投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议;
(三)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);
电网工程：跨境、跨省（区、市）±400千伏及以上直流项目，跨境、跨省（区、市） 500千伏、750千伏、1000千伏交流项目，由国务院投资主管部门核准；
(四)国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审);
非跨境、跨省（区、市）±400千伏及以上直流项目，非跨境、跨省（区、市）750千伏、1000千伏交流项目，由国务院行业管理部门核准；
(五)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;
煤矿：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，国家规划矿区内的其余煤炭开发项目由省级政府核准；
(七)以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件;
国家规定禁止新建的煤与瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭开发项目，不得核准。
前款所列文件应由有相应审批权限的行政主管部门出具;
煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目，年产超过100万吨的煤制油项目由国务院投资主管部门核准。
出具文件的行政主管部门实施并联审批的，执行并联审批的有关管理规定。
原油：油田开发项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院行业管理部门备案。
第十条项目申报材料不齐全或者不符合有关要求的，项目核准机关应当在收到申报材料后3个工作日内一次告知项目申报单位补正。
天然气：气田开发项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院行业管理部门备案。
第十一条由省级核准机关核准的项目，由项目所在地市级核准机关提出初审意见后，向省级核准机关报送项目申请报告;
液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省级政府核准。
由市级核准机关核准的项目，由项目所在地县级核准机关提出初审意见后，向市级核准机关报送项目申请报告。
进口液化天然气接收、储运设施：由国务院行业管理部门核准。
第十二条对于涉及有关行业主管部门职能的项目，项目核准机关应当商请有关行业主管部门在7个工作日内出具书面审查意见。
输油管网（不含油田集输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府核准。
有关行业主管部门逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。
输气管网（不含油气田集输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府核准。
第十三条项目核准机关在受理项目申请报告之日起4个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证，接受委托的咨询机构应在规定的时间内提出评估报告。
炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由国务院投资主管部门核准。
对于可能会对公共利益造成重大影响的项目，项目核准机关在作出核准决定前应采取适当方式征求公众意见。
第十四条项目核准机关应当在正式受理项目核准申请之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准。
新建（含增建）铁路：跨省（区、市）项目和国家铁路网中的干线项目由国务院投资主管部门核准，国家铁路网中的其余项目由中国铁路总公司自行决定并报国务院投资主管部门备案；
如20个工作日内不能做出核准决定的，经本机关负责人批准可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申报单位。
其余地方铁路项目由省级政府按照国家批准的规划核准。
前款规定的核准期限，依有关规定有承诺期限的，从其规定。
公路：国家高速公路网项目由国务院投资主管部门核准，国家高速公路网外的干线项目由省级政府核准；
地方高速公路项目由省级政府按照国家批准的规划核准，其余项目由地方政府核准。
独立公路桥梁、隧道：跨境、跨重要海湾、跨大江大河（三级及以上通航段）的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府核准。
煤炭、矿石、油气专用泊位：在沿海（含长江南京及以下）新建港区和年吞吐能力1000万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府核准。
集装箱专用码头：在沿海（含长江南京及以下）建设的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府核准。
内河航运：千吨级及以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府核准。
民航：新建机场项目由国务院核准，扩建军民合用机场项目由国务院投资主管部门会商军队有关部门核准。
电信：国际通信基础设施项目由国务院投资主管部门核准；
项目核准机关在对项目进行审核时，对依法必须实行招标投标的项目，应按照国家、省有关规定，同时核准项目的招标事项。
国内干线传输网（含广播电视网）以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，由国务院行业管理部门核准。
第十六条对予以核准的项目，项目核准机关出具书面核准文件，并抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等相关部门;
稀土、铁矿、有色矿山开发：已查明资源储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目，由国务院投资主管部门核准；
对不予核准的项目，应以书面说明理由，并告知项目申报单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十七条拟申请备案的外商投资项目需由项目申报单位提交包含项目和投资方基本情况等信息的申请文件，并附以下材料：
钢铁：新增生产能力的炼铁、炼钢、热轧项目由国务院投资主管部门核准。
有色：新增生产能力的电解铝项目，新建氧化铝项目，由国务院投资主管部门核准。
(三)投资意向书及增资并购项目的公司董事会决议等;
化工：年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃项目，年产超过100万吨的煤制甲醇项目，新建对二甲苯（PX）项目，由国务院投资主管部门核准；
新建二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由国务院行业管理部门核准。
第十八条外商投资项目备案需符合国家、省有关法律法规、发展规划、产业政策及准入标准，符合《指导目录》。
第十九条备案机关自受理项目备案申请之日起5个工作日内出具备案意见。
稀土：冶炼分离项目由国务院行业管理部门核准，稀土深加工项目由省级政府核准。
第二十条经核准或备案的项目如出现下列情况之一的，需向原批准机关申请变更：
船舶：新建10万吨级及以上造船设施（船台、船坞）项目由国务院投资主管部门核准。
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院行业管理部门核准。
(四)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目，由国务院投资主管部门核准。
第二十一条变更核准和备案的程序比照本办法前述有关规定执行。
城市快速轨道交通项目：由省级政府按照国家批准的规划核准。
第二十二条经核准的项目若变更后属于备案管理范围的，应按备案程序办理。
城市供水：跨省（区、市）日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。
予以备案的项目若变更后属于核准管理范围的，应按核准程序办理。
城市道路桥梁、隧道：跨重要海湾、跨大江大河（三级及以上通航段）的项目由国务院投资主管部门核准。
在有效期内未开工建设的，项目申报单位应当在有效期届满前30日内向原核准和备案机关提出延期申请，核准和备案机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。
主题公园：特大型项目由国务院核准，大型项目由国务院投资主管部门核准，中小型项目由省级政府核准。
在有效期内未开工建设且未提出延期申请的，原核准文件期满后自动失效。
旅游：国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目，由省级政府核准。
第二十四条对于未按规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得提供信贷支持。
其他社会事业项目：除国务院已明确改为备案管理的项目外，按照隶属关系由国务院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案。
第二十五条项目核准和备案机关要切实履行核准和备案职责，加强监督、管理和服务，提高行政效率，并按照相关规定做好项目核准及备案的信息公开工作。
第二十六条项目核准机关应当会同行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门，对项目申报单位执行项目情况和外商投资项目核准或备案情况进行稽察和监督检查，加快完善信息系统，建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，严肃查处违法违规行为并纳入不良信用记录，实现行政审批和市场监管的信息共享。
第二十七条各设区市发改委和平潭综合实验区经济发展局应于每月10日前汇总整理上月本地区外商投资项目核准及备案相关情况，包括项目名称、核准及备案文号、项目所在地、中外投资方、建设内容、资金来源(包括总投资、资本金等)等，报送省发改委。
《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）5000万美元及以上限制类（不含房地产）项目，由国务院投资主管部门核准。
《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）小于5000万美元的其他限制类项目，由省级政府核准。
第二十八条项目核准和备案机关及其工作人员违反本办法有关规定的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;
《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）小于3亿美元的鼓励类项目，由地方政府核准。
情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
前款规定之外的属于本目录第一至十一条所列项目，按照本目录第一至十一条的规定核准。
第二十九条项目核准机关工作人员，在项目核准和备案过程中滥用职权谋取私利，构成犯罪的，依法追究刑事责任;
外商投资企业的设立及变更事项，按现行有关规定由商务部和地方政府核准。
第三十条工程咨询评估机构及其人员、参与专家评议的专家，在编制项目申请报告、受项目核准机关委托开展评估或者参与专家评议过程中，不遵守国家法律法规和本办法规定的，依法追究相应责任。
中方投资10亿美元及以上项目，涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目，由国务院投资主管部门核准。
第三十一条项目申报单位以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段申请核准或备案的，项目核准和备案机关不予受理或者不予核准及备案。
前款规定之外的中央管理企业投资项目和地方企业投资3亿美元及以上项目报国务院投资主管部门备案。
已经取得项目核准或备案文件的，项目核准和备案机关应依法撤销该项目的核准或备案文件。
国内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）事项，涉及敏感国家和地区、敏感行业的，由商务部核准；
其他情形的，中央管理企业报商务部备案，地方企业报省级政府备案。
相应的项目核准和备案机关及有关部门应当将其纳入不良信用记录，并依法追究有关责任人的法律责任。
第三十二条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在福建省投资的项目，参照本办法执行。
外国投资者以人民币在福建省投资的项目，按照本办法执行。
第三十三条法律、法规和国家对外商投资项目管理有专门规定的，按照有关规定执行。
原《福建省外商投资项目核准管理暂行办法》(闽政办〔2005〕175号)同时废止。