西安市人民政府办公厅文件市政办发〔2023〕37号
《中华人民共和国外商投资法实施条例》已经2019年12月12日国务院第74次常务会议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。
西安市人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2023年版）的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5号）、《陕西省人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2023年版）的通知》（陕政办发〔2023〕19号）要求，按照清单管理工作机制，市行政审批制度改革领导小组办公室会同有关部门和各区县、开发区对行政许可事项调整情况进行梳理汇总，修订形成《西安市行政许可事项清单（2023年版）》，
一、根据《中华人民共和国畜牧法》修订情况，删去市农业农村局主管的“培育新的畜禽品种、配套系中间试验审批”。
二、根据《中华人民共和国体育法》修订情况，新增“举办高危险性体育赛事活动许可”，由市体育局主管，市体育局和县级体育部门实施；
根据《中华人民共和国外商投资法》（以下简称外商投资法），制定本条例。
将市体育局主管的“临时占用公共体育设施审批”修改为“临时占用公共体育场地设施审批”。
国家鼓励和促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，持续优化外商投资环境，推进更高水平对外开放。
三、根据《陕西省湿地保护条例》修订情况，删去市资源规划局主管的“临时占用湿地恢复方案核准”；
外商投资法第二条第二款第一项、第三项所称其他投资者，包括中国的自然人在内。
根据《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》修订情况，删去市资源规划局主管的“人工繁育省重点保护野生动物许可证核发”“经营野生动物及其产品审批”“外国人在本省境内对省重点保护野生动物进行野外考察研究、采集标本、拍摄电影、录像审批”。
外商投资准入负面清单（以下简称负面清单）由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门提出，报国务院发布或者报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。
四、根据有关法律法规规定和《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》和《陕西省行政许可事项清单（2023年版）》要求，结合我市实际，新增“向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批”，由市农业农村局主管，县级动物卫生监督机构实施；
国家根据进一步扩大对外开放和经济社会发展需要，适时调整负面清单。
删去市生态环境局主管的“延长危险废物贮存期限审批”；
删去市住建局主管的“建设工程勘察企业资质认定”“建设工程设计企业资质认定”“工程监理企业资质认定”；
国务院商务主管部门、投资主管部门以及其他有关部门按照职责分工，密切配合、相互协作，共同做好外商投资促进、保护和管理工作。
对“固定资产投资项目节能审查”“地名命名、更名审批”“建筑起重机械使用登记”“船舶国籍登记”
县级以上地方人民政府应当加强对外商投资促进、保护和管理工作的组织领导，支持、督促有关部门依照法律法规和职责分工开展外商投资促进、保护和管理工作，及时协调、解决外商投资促进、保护和管理工作中的重大问题。
“动物防疫条件合格证核发”“坝顶兼做公路审批”“大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可”“城市建筑垃圾处置核准”“燃气经营许可”“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”“临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批”“食品经营许可”“药品零售企业筹建审批”“药品零售企业经营许可”的实施机关作出调整。
五、根据国防动员体制改革情况，将“国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目设计审定”“国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目竣工验收”“占用国防交通控制范围土地审批”主管部门由市委军民融合办调整为市交通局，实施机关同步调整。
政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面，应当依法平等对待外商投资企业和内资企业。
将“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”“拆除人民防空工程审批”主管部门由原市人防办调整为市国动办，实施机关同步调整。
政府及其有关部门制定的支持企业发展的政策应当依法公开；
六、根据《党和国家机构改革方案》，将“商业银行、信用社代理支库业务审批”“黄金及其制品进出口审批”“银行账户开户许可”“国库集中收付代理银行资格认定”主管部门由人民银行西安分行营业管理部调整为中国人民银行陕西省分行营业管理部，实施机关同步调整。
对政策实施中需要由企业申请办理的事项，政府及其有关部门应当公开申请办理的条件、流程、时限等，并在审核中依法平等对待外商投资企业和内资企业。
七、根据有关法律法规修订等情况，对部分行政许可事项的设定和实施依据等内容作出调整。
制定与外商投资有关的行政法规、规章、规范性文件，或者政府及其有关部门起草与外商投资有关的法律、地方性法规，应当根据实际情况，采取书面征求意见以及召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，听取外商投资企业和有关商会、协会等方面的意见和建议；
八、各区县、开发区在编制行政许可事项清单时，应按照相
对反映集中或者涉及外商投资企业重大权利义务问题的意见和建议，应当通过适当方式反馈采纳的情况。
与外商投资有关的规范性文件应当依法及时公布，未经公布的不得作为行政管理依据。
各级各部门要认真落实《西安市行政许可事项清单（2023年版）》，及时调整修订本级本部门行政许可事项清单，编制完善行政许可实施规范和办事指南，严格依照清单实施行政许可，不断强化实施情况动态评估和全程监督。
与外商投资企业生产经营活动密切相关的规范性文件，应当结合实际，合理确定公布到施行之间的时间。
各区县、开发区行政许可事项清单要按照全省统一时限要求尽快完成编制，报本级人民政府（开发区管委会）审定后向社会公布，并抄送市行政审批制度改革领导小组办公室。
各级人民政府应当按照政府主导、多方参与的原则，建立健全外商投资服务体系，不断提升外商投资服务能力和水平。
此前我市行政许可事项与本清单不一致的，以本清单为准。
政府及其有关部门应当通过政府网站、全国一体化在线政务服务平台集中列明有关外商投资的法律、法规、规章、规范性文件、政策措施和投资项目信息，并通过多种途径和方式加强宣传、解读，为外国投资者和外商投资企业提供咨询、指导等服务。
外商投资法第十三条所称特殊经济区域，是指经国家批准设立、实行更大力度的对外开放政策措施的特定区域。
西安市人民政府办公厅2023年12月29日（此件公开发布）
国家在部分地区实行的外商投资试验性政策措施，经实践证明可行的，根据实际情况在其他地区或者全国范围内推广。
西安市行政许可事项清单（2023年版）（共371项，其中承接中央、省级层面设定事项346项，垂直管理机构实施事项19项，地方层面设定事项6项）序号
国家根据国民经济和社会发展需要，制定鼓励外商投资产业目录，列明鼓励和引导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。
鼓励外商投资产业目录由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门拟订，报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。
外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定，享受财政、税收、金融、用地等方面的优惠待遇。
外国投资者以其在中国境内的投资收益在中国境内扩大投资的，依法享受相应的优惠待遇。
外商投资企业依法和内资企业平等参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制定、修订工作。
电影发行单位设立、变更业务范围、兼并、合并、分立审批
外商投资企业可以根据需要自行制定或者与其他企业联合制定企业标准。
外商投资企业可以向标准化行政主管部门和有关行政主管部门提出标准的立项建议，在标准立项、起草、技术审查以及标准实施信息反馈、评估等过程中提出意见和建议，并按照规定承担标准起草、技术审查的相关工作以及标准的外文翻译工作。
标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当建立健全相关工作机制，提高标准制定、修订的透明度，推进标准制定、修订全过程信息公开。
（一）承接中央、省级层面设定事项《中华人民共和国档案法实施办法》市档案局（受省档案局委《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省托实施）政府令第235号）《中华人民共和国档案法》市档案局（受省档案局委《中华人民共和国档案法实施办法》托实施）《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）市档案局；
国家制定的强制性标准对外商投资企业和内资企业平等适用，不得专门针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术要求。
县级档案主管《中华人民共和国档案法实施办法》部门市委宣传部（受省电影局委托实施）
政府及其有关部门不得阻挠和限制外商投资企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
政府采购的采购人、采购代理机构不得在政府采购信息发布、供应商条件确定和资格审查、评标标准等方面，对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇，不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品或者服务品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限定，不得对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务和内资企业区别对待。
外商投资企业可以依照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）及其实施条例的规定，就政府采购活动事项向采购人、采购代理机构提出询问、质疑，向政府采购监督管理部门投诉。
采购人、采购代理机构、政府采购监督管理部门应当在规定的时限内作出答复或者处理决定。
《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》《外商投资电影院暂行规定》
政府采购监督管理部门和其他有关部门应当加强对政府采购活动的监督检查，依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇等违法违规行为。
外商投资企业可以依法在中国境内或者境外通过公开发行股票、公司债券等证券，以及公开或者非公开发行其他融资工具、借用外债等方式进行融资。
县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定费用减免、用地指标保障、公共服务提供等方面的外商投资促进和便利化政策措施。
县级以上地方人民政府制定外商投资促进和便利化政策措施，应当以推动高质量发展为导向，有利于提高经济效益、社会效益、生态效益，有利于持续优化外商投资环境。
有关主管部门应当编制和公布外商投资指引，为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。
外商投资指引应当包括投资环境介绍、外商投资办事指南、投资项目信息以及相关数据信息等内容，并及时更新。
在特殊情况下，国家为了公共利益的需要依照法律规定对外国投资者的投资实行征收的，应当依照法定程序、以非歧视性的方式进行，并按照被征收投资的市场价值及时给予补偿。
《音像制品管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
外国投资者对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、取得的知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出，任何单位和个人不得违法对币种、数额以及汇入、汇出的频次等进行限制。
外商投资企业的外籍职工和香港、澳门、台湾职工的工资收入和其他合法收入，可以依法自由汇出。
国家加大对知识产权侵权行为的惩处力度，持续强化知识产权执法，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制，平等保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。
《音像制品管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
标准制定中涉及外国投资者和外商投资企业专利的，应当按照标准涉及专利的有关管理规定办理。
行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，下同）及其工作人员不得利用实施行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制以及其他行政手段，强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。
音像制品、电子出版物复制单位设立、变更、兼并、合并、分立审批
行政机关依法履行职责，确需外国投资者、外商投资企业提供涉及商业秘密的材料、信息的，应当限定在履行职责所必需的范围内，并严格控制知悉范围，与履行职责无关的人员不得接触有关材料、信息。
行政机关应当建立健全内部管理制度，采取有效措施保护履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密；
《音像制品管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
依法需要与其他行政机关共享信息的，应当对信息中含有的商业秘密进行保密处理，防止泄露。
政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当按照国务院的规定进行合法性审核。
市新闻出版局（部分权限印刷企业设立、变更、兼并、委托县级新闻出版管理部合并、分立审批门实施）
外国投资者、外商投资企业认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在依法对行政行为申请行政复议或者提起行政诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。
《印刷业管理条例》《出版管理条例》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
外商投资法第二十五条所称政策承诺，是指地方各级人民政府及其有关部门在法定权限内，就外国投资者、外商投资企业在本地区投资所适用的支持政策、享受的优惠待遇和便利条件等作出的书面承诺。
地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。
因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失及时予以公平、合理的补偿。
《印刷业管理条例》《内部资料性出版物管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
县级以上人民政府及其有关部门应当按照公开透明、高效便利的原则，建立健全外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施。
国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，协调、推动中央层面的外商投资企业投诉工作，对地方的外商投资企业投诉工作进行指导和监督。
县级以上地方人民政府应当指定部门或者机构负责受理本地区外商投资企业或者其投资者的投诉。
《中华人民共和国出境入境管理法》《华侨回国定居办理工作规定》（国侨发〔2013〕18号）《陕西省人民政府侨务办公室关于印发〈华侨回国定居办理工作办法〉的通知》（陕政侨发〔2016〕1号）
国务院商务主管部门、县级以上地方人民政府指定的部门或者机构应当完善投诉工作规则、健全投诉方式、明确投诉处理时限。
投诉工作规则、投诉方式、投诉处理时限应当对外公布。
外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决的，有关方面进行协调时可以向被申请的行政机关及其工作人员了解情况，被申请的行政机关及其工作人员应当予以配合。
《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2014〕4号）
固定资产投资项目核准（含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目）
外商投资企业或者其投资者依照前款规定申请协调解决有关问题的，不影响其依法申请行政复议、提起行政诉讼。
市人民政府（由市发展改革委承办），县级政府（由县级发展改革委承办）
对外商投资企业或者其投资者通过外商投资企业投诉工作机制反映或者申请协调解决问题，任何单位和个人不得压制或者打击报复。
《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）
除外商投资企业投诉工作机制外，外商投资企业或者其投资者还可以通过其他合法途径向政府及其有关部门反映问题。
除法律、法规另有规定外，外商投资企业有权自主决定参加或者退出商会、协会，任何单位和个人不得干预。
商会、协会应当依照法律法规和章程的规定，加强行业自律，及时反映行业诉求，为会员提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、经贸交流、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
国家支持商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关活动。
《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》《陕西省固定资产投资项目节能审查实施办法》(陕发改环资〔2023〕1273号)
在电力设施周围或者电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业审批
负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的股权要求、高级管理人员要求等限制性准入特别管理措施。
有关主管部门在依法履行职责过程中，对外国投资者拟投资负面清单内领域，但不符合负面清单规定的，不予办理许可、企业登记注册等相关事项；
《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
涉及固定资产投资项目核准的，不予办理相关核准事项。
新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批
有关主管部门应当对负面清单规定执行情况加强监督检查，发现外国投资者投资负面清单规定禁止投资的领域，或者外国投资者的投资活动违反负面清单规定的限制性准入特别管理措施的，依照外商投资法第三十六条的规定予以处理。
外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的，除法律、行政法规另有规定外，负责实施许可的有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序，审核外国投资者的许可申请，不得在许可条件、申请材料、审核环节、审核时限等方面对外国投资者设置歧视性要求。
负责实施许可的有关主管部门应当通过多种方式，优化审批服务，提高审批效率。
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
对符合相关条件和要求的许可事项，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。
外商投资需要办理投资项目核准、备案的，按照国家有关规定执行。
外商投资企业的登记注册，由国务院市场监督管理部门或者其授权的地方人民政府市场监督管理部门依法办理。
国务院市场监督管理部门应当公布其授权的市场监督管理部门名单。
民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批
外商投资企业的注册资本可以用人民币表示，也可以用可自由兑换货币表示。
外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。
国务院商务主管部门、市场监督管理部门应当做好相关业务系统的对接和工作衔接，并为外国投资者或者外商投资企业报送投资信息提供指导。
外商投资信息报告的内容、范围、频次和具体流程，由国务院商务主管部门会同国务院市场监督管理部门等有关部门按照确有必要、高效便利的原则确定并公布。
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）《陕西省民办教育促进条例》
商务主管部门、其他有关部门应当加强信息共享，通过部门信息共享能够获得的投资信息，不得再行要求外国投资者或者外商投资企业报送。
外国投资者或者外商投资企业报送的投资信息应当真实、准确、完整。
国家建立外商投资安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。
政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任：
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
（一）制定或者实施有关政策不依法平等对待外商投资企业和内资企业；
从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批
（二）违法限制外商投资企业平等参与标准制定、修订工作，或者专门针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术要求；
（四）不履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，超出法定权限作出政策承诺，或者政策承诺的内容不符合法律、法规规定。
政府采购的采购人、采购代理机构以不合理的条件对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇的，依照政府采购法及其实施条例的规定追究其法律责任；
县级政府（由教育部门会同公安机关、交通运输部门承办）
影响或者可能影响中标、成交结果的，依照政府采购法及其实施条例的规定处理。
《校车安全管理条例》《西安市校车安全管理办法》（西安市人民政府令第104号）
政府采购监督管理部门对外商投资企业的投诉逾期未作处理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
行政机关及其工作人员利用行政手段强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》《国家职业资格目录（2021年版）》
外商投资法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业（以下称现有外商投资企业），在外商投资法施行后5年内，可以依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定调整其组织形式、组织机构等，并依法办理变更登记，也可以继续保留原企业组织形式、组织机构等。
自2025年1月1日起，对未依法调整组织形式、组织机构等并办理变更登记的现有外商投资企业，市场监督管理部门不予办理其申请的其他登记事项，并将相关情形予以公示。
现有外商投资企业办理组织形式、组织机构等变更登记的具体事宜，由国务院市场监督管理部门规定并公布。
国务院市场监督管理部门应当加强对变更登记工作的指导，负责办理变更登记的市场监督管理部门应当通过多种方式优化服务，为企业办理变更登记提供便利。
现有外商投资企业的组织形式、组织机构等依法调整后，原合营、合作各方在合同中约定的股权或者权益转让办法、收益分配办法、剩余财产分配办法等，可以继续按照约定办理。
外商投资企业在中国境内投资，适用外商投资法和本条例的有关规定。
《中华人民共和国出境入境管理法》《中央编办关于外国人来华工作许可职责分工的通知》（中央编办发〔2018〕97号）《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）
香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地投资，参照外商投资法和本条例执行；
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号）
台湾地区投资者在大陆投资，适用《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》（以下简称台湾同胞投资保护法）及其实施细则的规定；
台湾同胞投资保护法及其实施细则未规定的事项，参照外商投资法和本条例执行。
定居在国外的中国公民在中国境内投资，参照外商投资法和本条例执行；
宗教活动场所设立、变更、县级宗教部门注销登记市民宗委（部分审批，部宗教活动场所内改建或者分初审）；
《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中外合资经营企业合营期限暂行规定》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》同时废止。
2020年1月1日前制定的有关外商投资的规定与外商投资法和本条例不一致的，以外商投资法和本条例的规定为准。
《宗教事务条例》《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号）
《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号）
宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可
射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可
《中华人民共和国枪支管理法》《射击竞技体育运动枪支管理办法》
《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》
《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》
《印铸刻字业暂行管理规则》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（公治〔2017〕529号）
《旅馆业治安管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（公治〔2017〕529号）
《保安服务管理条例》《保安守护押运公司管理规定》（公通字〔2017〕13号）
《保安服务管理条例》《国家职业资格目录（2021年版）》
《烟花爆竹安全管理条例》《公安部办公厅关于贯彻执行〈大型焰火燃放作业人员资格条件及管理〉和〈大型焰火燃放作业单位资质条件及管理〉有关事项的通知》（公治〔2010〕592号）《烟花爆竹安全管理条例》《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》（公治安明发〔2019〕218号）
《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012）
城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批
《危险化学品安全管理条例》《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》
《中华人民共和国核安全法》《放射性物品运输安全管理条例》
运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批易制毒化学品购买许可（除第一类中的药品类易制毒化学品外）易制毒化学品运输许可金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批金融机构营业场所和金库安全防范设施建设工程验收机动车登记
《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车登记规定》
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车登记规定》
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车登记规定》
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车驾驶证申领和使用规定》
《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《中华人民共和国护照法》《中华人民共和国护照法》《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
市公安局（受中华人民共和国出入境管理局委托实内地居民前往港澳通行证、施）；
县级公安机关出入往来港澳通行证及签注签境管理机构（受中华人民发共和国出入境管理局委托实施）市公安局（受中华人民共和国出入境管理局委托实港澳居民来往内地通行证签施）；
县级公安机关出入发境管理机构（受中华人民共和国出入境管理局委托实施）
设定和实施依据《校车安全管理条例》《机动车驾驶证申领和使用规定》《中华人民共和国道路交通安全法》《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》
市公安局（受中华人民共和国出入境管理局委托实施）；
县级公安机关出入境管理机构（受中华人民共和国出入境管理局委托实施）
市公安局（受中华人民共和国出入境管理局委托实施）；
县级公安机关出入境管理机构（受中华人民共和国出入境管理局委托实施）
市民政局（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）；
县级民政部门（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）
市民政局（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）；
县级民政部门（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）
市民政局、市住建局、市交通局、市水务局、市文化旅游局、市资源规划局、市气象局等市级有关部门；
县级民政部门、县级《地名管理条例》住房城乡建设部门、县级交通运输部门、县级水利部门、县级文化和旅游部门、县级林业部门、县级气象主管机构
《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国公证法》《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《国家统一法律职业资格考试实施办法》《法律职业资格管理办法》《国家职业资格目录（2021年版）》
律师执业、变更执业机构许可（含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《司法鉴定机构登记管理办法》《陕西省司法鉴定管理条例》《陕西省司法厅关于委托各市区司法局履行司法鉴定管理有关工作职责的通知》（陕司通〔2006〕64号）
《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《司法鉴定人登记管理办法》《陕西省司法鉴定管理条例》《陕西省司法厅关于委托各市区司法局履行司法鉴定管理有关工作职责的通知》（陕司通〔2006〕64号）
《中华人民共和国会计法》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
《中华人民共和国民办教育促进法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事项的通知》（市政发〔2020〕11号）
《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事项的通知》（市政发〔2020〕11号）
中外、内地与港澳、大陆与台市人社局（受省人力资源湾合作职业技能培训项目社会保障厅委托实施）审批
《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》《陕西省人力资源市场条例》
《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批等项目的决定》（陕政发〔2016〕34号）《陕西省人力资源和社会保障厅关于印发〈劳务派遣行政许可实施细则〉的通知》（陕人社发〔2013〕43号）
市人社局（负责外国人来华工作许可 B 类、C 类审批）
《中华人民共和国出境入境管理法》《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）《中央编办关于外国人来华工作许可职责分工的通知》（中央编办发〔2018〕97号）
《中华人民共和国劳动法》《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号）《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2015〕6号）《陕西省关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（陕劳发〔1995〕201号）《西安市人民政府关于取消和调整一批行政事权的通知》（市政发〔2016〕22号）
《中华人民共和国中外合作办学条例》《中外合作职业技能培训办学管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源开采登记管理办法》
《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《建设项目用地预审管理办法》
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
县级政府（由县级自然资源部门承办）市人民政府（由市资源规划局承办）；
《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国测绘法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批
《中华人民共和国测绘成果管理条例》《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批
历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批
《中华人民共和国种子法》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消和承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
《中华人民共和国种子法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《植物检疫条例》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消和承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》
《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消和承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活风景名胜区管理机构动以及其他影响生态和景观活动许可
《中华人民共和国自然保护区条例》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》
采集及出售、收购野生植物审市资源规划局（受省林业批局委托实施）
《中华人民共和国野生植物保护条例》《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（国发〔2000〕13号）《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
森林草原防火期内在森林草原防火区爆破、勘察和施工等活动审批
县级林草部门（爆破活动审批，按照省级行业管理要求实施）
《森林防火条例》《草原防火条例》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消和承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
县级野生植物行政主管部门（负责采集、出售、收购初审）
市人民政府（由市资源规划局、市城管局承办）（部分审批、部分初审）
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《陕西省放射性污染防治条例》
《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《排污许可管理条例》
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国长江保护法》《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》（中编办发〔2019〕26号）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）《陕西省放射性污染防治条例》
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）《陕西省放射性污染防治条例》
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
市住建局（涉及公路、水运、水利、电子通信、铁路、民航总承包和专业承包资质的，审批时征求有关行业主管部门意见）
《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》
《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
《中华人民共和国城市房地产管理法》县级住房城乡建设（房产）《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放部门一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号）
《城市房地产开发经营管理条例》《房地产开发企业资质管理规定》
《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《陕西省住房和城乡建设厅〈建设工程消防设计审查验收管理暂行规定〉实施细则》（陕建消发〔2023〕34号）《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《陕西省住房和城乡建设厅〈建设工程消防设计审查验收管理暂行规定〉实施细则》（陕建消发〔2023〕34号）
在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批
《中华人民共和国特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号)
单位、组织和个人投资建设除城市道路外的其他市政公用设施的审批
从事城市生活垃圾经营性市城管局（部分权限委托清扫、收集、运输、处理服务县级城市管理部门实施）审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《西安市建筑垃圾管理条例》
城镇污水排入排水管网许可拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核
《城镇燃气管理条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）《西安市人民政府关于取消和下放一批行政审批事项的通知》（市政发〔2014〕19号）
县级政府（由县级市政工程部门承办），县级市政工程部门
县级绿化行政主管部门市人民政府（由市城管局承办），市城管局；
《城镇排水与污水处理条例》《城镇排水与污水处理条例》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《西安市城市绿化条例》《城市绿化条例》《西安市城市绿化条例》
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批
市人民政府，市城管局（部分权限委托城六区市容环境卫生部门实施）；
《城市市容和环境卫生管理条例》《西安市户外广告设置管理条例》《〈西安市户外广告设置管理条例〉实施细则》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
《城市市容和环境卫生管理条例》《西安市城市市容和环境卫生管理条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）
临时占用城市道路设置商业摊点、电话亭、宣传娱乐市公安局；
县级市政公用活动点、机动车停车场、非行政主管部门和公安交通机动车保管站和堆放物料、管理部门施工作业的批准
《陕西省城市市政公用设施管理条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）
迁移、拆卸、改动城市道路照明设施或在设施上拉线接电、悬挂物品的批准
事项名称改装、拆除、迁移、连接供水、供热、燃气管道设施的批准在城市供水、供热、燃气设施保护范围内从事施工作业的批准因建设需要必须拆迁、改建、封闭环境卫生设施的审批城市公园内举办展览、文体表演等活动审批
《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《农村公路建设管理办法》
《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《公路工程竣（交）工验收办法》《农村公路建设管理办法》
《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》
《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》
《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》
《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》
《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》
道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外）
《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》
《中华人民共和国道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》《放射性物品运输安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》《放射性物品道路运输管理规定》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《国内水路运输管理条例》《国内水路运输管理规定》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国内水路运输管理条例》《国内水路运输管理规定》
《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船舶登记条例》
《中华人民共和国道路运输条例》《国家职业资格目录（2021年版）》《道路运输从业人员管理规定》
经营性货运驾驶员从业资格认定（除使用4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员外）
《中华人民共和国道路运输条例》《国家职业资格目录（2021年版）》《道路运输从业人员管理规定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《国家职业资格目录（2021年版）》
国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目设计审定
《中华人民共和国道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》《放射性物品运输安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》《放射性物品道路运输管理规定》《道路运输从业人员管理规定》《国家职业资格目录（2021年版）》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船员条例》《国家职业资格目录（2021年版）》《中华人民共和国国防交通法》《国防交通条例》
国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目竣工验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《取水许可和水资源费征收管理条例》
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水文条例》
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《长江河道采砂管理条例》
事项名称生产建设项目水土保持方案审批农村集体经济组织修建水库审批
《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国黄河保护法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市水务局、市发改委、市住建局、市交通局、市农业农村局等大坝主管部门；
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市水务局、市发改委、市住建局、市交通局、市农业农村局等大坝主管部门；
《饲料和饲料添加剂管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国种子法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国畜牧法》《农业转基因生物安全管理条例》《养蜂管理办法（试行）》（农业部公告第1692号）
县级农业农村部门或者其所属的植物检疫机构市农业农村局；
《中华人民共和国种子法》《农业转基因生物安全管理条例》《农作物种子生产经营许可管理办法》《中华人民共和国种子法》《食用菌菌种管理办法》
《中华人民共和国畜牧法》《蚕种管理办法》《植物检疫条例》
县级农业农村部门（受理农业野生植物采集、出售、采集国家二级保护野生植收购、野外考察审批物审批）
《病原微生物实验室生物安全管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》
向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批
《中华人民共和国动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》
《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》
《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》
《中华人民共和国农产品质量安全法》《农产品质量安全检测机构考核办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》
县级、乡镇政府（由农业农村部门或者农村经营管理部门承办）
出售、购买、利用国家重点市农业农村局（受省农业保护水生野生动物及其制农村厅委托实施）品审批
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》《国家林业局、农业部公告》（2017年第14号）《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》《国家林业局、农业部公告》（2017年第14号）《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《中华人民共和国渔业船员管理办法》《国家职业资格目录（2021年版）》
《中华人民共和国渔业法》《水产苗种管理办法》《农业转基因生物安全管理条例》
《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业法实施细则》《渔业捕捞许可管理规定》
《中华人民共和国船舶登记条例》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《中华人民共和国渔业船舶登记办法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》
《中华人民共和国对外贸易法》《对外劳务合作管理条例》
《营业性演出管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《营业性演出管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
市文化旅游局（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局）；
县级广电部门（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局）
市文化旅游局（地方广播电台、电视台设立、终止由其本级广电部门受理并逐级上报广电总局）；
县级广电部门（地方广播电台、电视台设立、终止由其本级广电部门受理并逐级上报广电总局）
广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数审批
市文化旅游局（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局）；
县级广电部门（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局）
乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批
《广播电视管理条例》《广播电视站审批管理暂行规定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《广播电视视频点播业务管理办法》
市文化旅游局（由本级广电部门受理并逐级上报省广电局），县级广电部门（由本级广电部门受理并逐级上报省广电局）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》《广电总局关于设立卫星地面接收设施安装服务机构审批事项的通知》（广发〔2010〕24号）
《广播电视管理条例》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国传染病防治法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》
《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射诊疗管理规定》
《中华人民共和国禁毒法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》《国家职业资格目录（2021年版）》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《护士条例》《国家职业资格目录（2021年版）》《中华人民共和国广告法》《医疗广告管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
市卫生健康委（由县级中医药主管部门受理并逐级上报省中医药局）
《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》
《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《国家安全监管总局办公厅关于明确非煤矿山建设项目安全监管职责等事项的通知》（安监总厅管一〔2013〕143号）
《安全生产许可证条例》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品安全使用许可证实施办法》
《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》
《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》
《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《国家职业资格目录（2021年版）》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》《煤矿建设项目安全设施监察规定》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《国家安全监管总局办公厅关于切实做好国家取消和下放投资审批有关建设项目安全监管工作的通知》（安监总厅政法〔2013〕120号）《国家安全监管总局办公厅关于明确非煤矿山建设项目安全监管职责等事项的通知》（安监总厅管一〔2013〕143号）《中华人民共和国应急管理部公告》（2021年第1号）
《安全生产许可证条例》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《煤矿企业安全生产许可证实施办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国食品安全法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
县级市场监管部门（按照《食品生产许可管理办法》具体规定执行）
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》
县级市场监管部门（按照《食品生产许可管理办法》具体规定执行）
《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》
《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
移动式压力容器、气瓶充装许市市场监管局（受省市场可监管局委托实施）
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《西安市特种设备安全条例》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
县级市场监管部门（按照《特种设备作业人员监督管理办法》具体规定执行）
《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》《国家职业资格目录（2021年版）》
《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》
《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》
《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国计量法实施细则》《中华人民共和国认证认可条例》《中华人民共和国食品安全法》《医疗器械监督管理条例》《检验检测机构资质认定管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
设定和实施依据《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》
《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》
第二类精神药品零售业务审批麻醉药品、第一类精神药品运输许可麻醉药品、精神药品邮寄许可
《医疗用毒性药品管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《医疗用毒性药品管理办法》《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕13号）
《医疗器械监督管理条例》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《健身气功管理办法》
《中华人民共和国枪支管理法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）《经营高危险性体育项目许可管理办法》《陕西省体育局关于做好经营高危险性体育项目管理工作的通知》（陕体发〔2013〕59号）《西安市人民政府关于取消和下放一批行政审批事项的通知》（市政发〔2014〕19号）
《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》
市国动办（市国防动员办公室）市国动办（市国防动员办公室）市金融工作局
融资担保公司设立、合并、市金融工作局（受省地方分立、减少注册资本及跨省金融监管局委托实施）设立分支机构审批
《融资担保公司监督管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
市人民政府（由市文物局承办，征得省文物局同意），市文物局；
县级政《中华人民共和国文物保护法》府（由县级文物部门承办，征得市文物局同意），县级文物部门
核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批
博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本市文物局；
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国文物保护法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖品准运证管理办法》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《通用航空飞行管制条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
《中华人民共和国气象法》《气象设施和气象探测环境保护条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）
人民银行商业银行、信用社代理支库358陕西省分行业务审批营业管理部
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《商业银行、信用社代理支库业务审批工作规程（暂行）》（银发〔2005〕89号）
人民银行359陕西省分行黄金及其制品进出口审批营业管理部
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《黄金及黄金制品进出口管理办法》
人民银行360陕西省分行银行账户开户许可营业管理部
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》
《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》
《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关对保税物流中心（A 型）的暂行管理办法》《中华人民共和国海关对保税物流中心（B 型）的暂行管理办法》
抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，西安警备区。