西安市人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2023年版）的通知

西安市人民政府办公厅文件市政办发〔2023〕37号 西安市人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2023年版）的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5号）、《陕西省人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2023年版）的通知》（陕政办发〔2023〕19号）要求，按照清单管理工作机制，市行政审批制度改革领导小组办公室会同有关部门和各区县、开发区对行政许可事项调整情况进行梳理汇总，修订形成《西安市行政许可事项清单（2023年版）》， 经市政府同意，现予公布，并将修订情况通知如下： 一、根据《中华人民共和国畜牧法》修订情况，删去市农业农村局主管的“培育新的畜禽品种、配套系中间试验审批”。 二、根据《中华人民共和国体育法》修订情况，新增“举办高危险性体育赛事活动许可”，由市体育局主管，市体育局和县级体育部门实施；将市体育局主管的“临时占用公共体育设施审批”修改为“临时占用公共体育场地设施审批”。 三、根据《陕西省湿地保护条例》修订情况，删去市资源规划局主管的“临时占用湿地恢复方案核准”；根据《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》修订情况，删去市资源规划局主管的“人工繁育省重点保护野生动物许可证核发”“经营野生动物及其产品审批”“外国人在本省境内对省重点保护野生动物进行野外考察研究、采集标本、拍摄电影、录像审批”。 四、根据有关法律法规规定和《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》和《陕西省行政许可事项清单（2023年版）》要求，结合我市实际，新增“向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批”，由市农业农村局主管，县级动物卫生监督机构实施；删去市生态环境局主管的“延长危险废物贮存期限审批”；删去市住建局主管的“建设工程勘察企业资质认定”“建设工程设计企业资质认定”“工程监理企业资质认定”；对“固定资产投资项目节能审查”“地名命名、更名审批”“建筑起重机械使用登记”“船舶国籍登记” “动物防疫条件合格证核发”“坝顶兼做公路审批”“大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可”“城市建筑垃圾处置核准”“燃气经营许可”“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”“临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批”“食品经营许可”“药品零售企业筹建审批”“药品零售企业经营许可”的实施机关作出调整。 五、根据国防动员体制改革情况，将“国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目设计审定”“国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目竣工验收”“占用国防交通控制范围土地审批”主管部门由市委军民融合办调整为市交通局，实施机关同步调整。将“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”“拆除人民防空工程审批”主管部门由原市人防办调整为市国动办，实施机关同步调整。 六、根据《党和国家机构改革方案》，将“商业银行、信用社代理支库业务审批”“黄金及其制品进出口审批”“银行账户开户许可”“国库集中收付代理银行资格认定”主管部门由人民银行西安分行营业管理部调整为中国人民银行陕西省分行营业管理部，实施机关同步调整。 七、根据有关法律法规修订等情况，对部分行政许可事项的设定和实施依据等内容作出调整。 八、各区县、开发区在编制行政许可事项清单时，应按照相 对集中行政许可权改革实际情况明确具体实施机关。 各级各部门要认真落实《西安市行政许可事项清单（2023年版）》，及时调整修订本级本部门行政许可事项清单，编制完善行政许可实施规范和办事指南，严格依照清单实施行政许可，不断强化实施情况动态评估和全程监督。各区县、开发区行政许可事项清单要按照全省统一时限要求尽快完成编制，报本级人民政府（开发区管委会）审定后向社会公布，并抄送市行政审批制度改革领导小组办公室。 此前我市行政许可事项与本清单不一致的，以本清单为准。 附件：西安市行政许可事项清单（2023年版） 西安市人民政府办公厅2023年12月29日（此件公开发布） 附件 西安市行政许可事项清单（2023年版）（共371项，其中承接中央、省级层面设定事项346项，垂直管理机构实施事项19项，地方层面设定事项6项）序号 市级主管部门 事项名称 市档案局 赠送、交换、出卖国有档案复制件审批 市档案局 档案及其复制件出境审批 市档案局 延期移交档案审批 市委宣传部 电影发行单位设立、变更业务范围、兼并、合并、分立审批 市委宣传部 市新闻出版局 实施机关 设定和实施依据 （一）承接中央、省级层面设定事项《中华人民共和国档案法实施办法》市档案局（受省档案局委《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省托实施）政府令第235号）《中华人民共和国档案法》市档案局（受省档案局委《中华人民共和国档案法实施办法》托实施）《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）市档案局；县级档案主管《中华人民共和国档案法实施办法》部门市委宣传部（受省电影局委托实施） 《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 电影放映单位设立审批 县级电影部门 《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》《外商投资电影院暂行规定》 出版物零售业务经营许可 县级新闻出版部门 《出版管理条例》 序号 市级主管部门 市新闻出版局 事项名称 实施机关 设定和实施依据 音像制品制作业务许可 市新闻出版局（受省新闻出版局委托实施） 《音像制品管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市新闻出版局 电子出版物制作业务许可 市新闻出版局（受省新闻出版局委托实施） 《音像制品管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市新闻出版局 音像制品、电子出版物复制单位设立、变更、兼并、合并、分立审批 市新闻出版局（受省新闻出版局委托实施） 《音像制品管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市新闻出版局 市新闻出版局（部分权限印刷企业设立、变更、兼并、委托县级新闻出版管理部合并、分立审批门实施） 《印刷业管理条例》《出版管理条例》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号） 市新闻出版局 内部资料性出版物准印审批 市新闻出版局（受省新闻出版局委托实施） 《印刷业管理条例》《内部资料性出版物管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市侨办 华侨回国定居审批 市侨办（初审） 《中华人民共和国出境入境管理法》《华侨回国定居办理工作规定》（国侨发〔2013〕18号）《陕西省人民政府侨务办公室关于印发〈华侨回国定居办理工作办法〉的通知》（陕政侨发〔2016〕1号） 市委编办 事业单位登记 市委编办；县级事业单位登记管理机关 《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（中央编办发〔2014〕4号） 市发改委 固定资产投资项目核准（含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目） 市人民政府（由市发展改革委承办），县级政府（由县级发展改革委承办） 《企业投资项目核准和备案管理条例》《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号） 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市发改委 固定资产投资项目节能审查 市发改委；县级节能审查机关 《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》《陕西省固定资产投资项目节能审查实施办法》(陕发改环资〔2023〕1273号) 市发改委 在电力设施周围或者电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业审批 市发改委（委托县级电力管理部门实施）；县级电力管理部门 《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号） 市发改委 新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批 市发改委（委托县级管道保护主管部门实施）；县级管道保护主管部门 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号） 市发改委 可能影响石油天然气管道保护的施工作业审批 县级管道保护主管部门 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 市教育局 民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批 市教育局；县级教育部门 市教育局 中等及以下学校和其他教育机构设置审批 市教育局；县级教育部门 《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）《陕西省民办教育促进条例》 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市教育局 开办外籍人员子女学校审批 市教育局（受省教育厅委托实施） 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市教育局 从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批 县级教育部门 《中华人民共和国义务教育法》 市教育局 校车使用许可 县级政府（由教育部门会同公安机关、交通运输部门承办） 《校车安全管理条例》《西安市校车安全管理办法》（西安市人民政府令第104号） 市教育局 教师资格认定 市教育局；县级教育部门 《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》《国家职业资格目录（2021年版）》 市教育局 适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批 县级教育部门；乡镇政府 《中华人民共和国义务教育法》 市科技局 外国人来华工作许可 市科技局（负责外国人来华工作许可 A 类审批） 《中华人民共和国出境入境管理法》《中央编办关于外国人来华工作许可职责分工的通知》（中央编办发〔2018〕97号）《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号） 市民宗委 宗教教育培训活动许可 市民宗委 《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号） 市民宗委 宗教活动场所筹备设立审批 市民宗委（部分审批，部分初审）；县级宗教部门（初审） 《宗教事务条例》 市民宗委 市民宗委 宗教活动场所设立、变更、县级宗教部门注销登记市民宗委（部分审批，部宗教活动场所内改建或者分初审）；县级宗教部门新建建筑物许可（部分审批，部分初审） 《宗教事务条例》《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号） 序号 市级主管部门 市民宗委 宗教临时活动地点审批 县级宗教部门 《宗教事务条例》 市民宗委 大型宗教活动许可 市民宗委会同市公安局 《宗教事务条例》 市民宗委；县级宗教部门 《宗教事务条例》《宗教事务部分行政许可项目实施办法》（国宗发〔2018〕11号） 县级公安机关 《中华人民共和国枪支管理法》 事项名称 宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批民用枪支及枪支主要零部件、弹药配置许可 实施机关 设定和实施依据 市民宗委 市公安局 市公安局 民用枪支持枪许可 市公安局 《中华人民共和国枪支管理法》 市公安局 枪支及枪支主要零部件、弹药运输许可 市公安局 《中华人民共和国枪支管理法》 市公安局 射击竞技体育运动枪支及枪支主要零部件、弹药携运许可 市公安局 《中华人民共和国枪支管理法》《射击竞技体育运动枪支管理办法》 市公安局 举行集会游行示威许可 市公安局；县级公安机关 《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》 市公安局 大型群众性活动安全许可 市公安局；县级公安机关 《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》 县级公安机关 《印铸刻字业暂行管理规则》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（公治〔2017〕529号） 县级公安机关 《旅馆业治安管理办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见》（公治〔2017〕529号） 市公安局 市公安局 公章刻制业特种行业许可 旅馆业特种行业许可 序号 市级主管部门 事项名称 市公安局 保安服务公司设立及法定代表人变更许可 市公安局（初审） 《保安服务管理条例》《保安守护押运公司管理规定》（公通字〔2017〕13号） 市公安局 保安员证核发 市公安局 《保安服务管理条例》《国家职业资格目录（2021年版）》 市公安局 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核 县级公安机关 《互联网上网服务营业场所管理条例》 市公安局 举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可 市公安局；县级公安机关 《烟花爆竹安全管理条例》《公安部办公厅关于贯彻执行〈大型焰火燃放作业人员资格条件及管理〉和〈大型焰火燃放作业单位资质条件及管理〉有关事项的通知》（公治〔2010〕592号）《烟花爆竹安全管理条例》《关于优化烟花爆竹道路运输许可审批进一步深化烟花爆竹“放管服”改革工作的通知》（公治安明发〔2019〕218号） 实施机关 设定和实施依据 市公安局 烟花爆竹道路运输许可 县级公安机关（运达地或者启运地） 市公安局 民用爆炸物品购买许可 县级公安机关 《民用爆炸物品安全管理条例》 市公安局 民用爆炸物品运输许可 县级公安机关（运达地） 《民用爆炸物品安全管理条例》 市公安局 爆破作业单位许可 市公安局 《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012） 市公安局 爆破作业人员资格认定 市公安局 《民用爆炸物品安全管理条例》 市公安局 城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批 市公安局 《民用爆炸物品安全管理条例》 市公安局 剧毒化学品购买许可 县级公安机关 《危险化学品安全管理条例》 市公安局 剧毒化学品道路运输通行许可 县级公安机关 《危险化学品安全管理条例》《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 市公安局 放射性物品道路运输许可 市公安局；县级公安机关 《中华人民共和国核安全法》《放射性物品运输安全管理条例》 市公安局 市公安局；县级公安机关 《危险化学品安全管理条例》 市公安局 县级公安机关 《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》 市公安局 市公安局 市公安局 市公安局 市公安局 市公安局 市公安局 运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批易制毒化学品购买许可（除第一类中的药品类易制毒化学品外）易制毒化学品运输许可金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批金融机构营业场所和金库安全防范设施建设工程验收机动车登记 机动车临时通行牌证核发 机动车检验合格标志核发 机动车驾驶证核发、审验 市公安局；县级公安机关市公安局；县级公安机关 市公安局；县级公安机关 设定和实施依据 《中华人民共和国禁毒法》《易制毒化学品管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》 市公安局；县级公安机关 《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车登记规定》 市公安局；县级公安机关 《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车登记规定》 市公安局；县级公安机关 《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车登记规定》 市公安局；县级公安机关 《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《机动车驾驶证申领和使用规定》 序号 市级主管部门 事项名称 市公安局 校车驾驶资格许可 市公安局；县级公安机关 市公安局 非机动车登记 市公安局；县级公安机关 市公安局 涉路施工交通安全审查 市公安局；县级公安机关 市公安局 户口迁移审批 市公安局；县级公安机关 《中华人民共和国户口登记条例》 市公安局 犬类准养证核发 县级公安机关 《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《中华人民共和国护照法》《中华人民共和国护照法》《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》 实施机关 市公安局 普通护照签发 市公安局（受国家移民局委托实施）；县级公安机关（受国家移民局委托实施） 市公安局 出入境通行证签发 市公安局（受国家移民局委托实施） 市公安局 市公安局 市公安局（受中华人民共和国出入境管理局委托实内地居民前往港澳通行证、施）；县级公安机关出入往来港澳通行证及签注签境管理机构（受中华人民发共和国出入境管理局委托实施）市公安局（受中华人民共和国出入境管理局委托实港澳居民来往内地通行证签施）；县级公安机关出入发境管理机构（受中华人民共和国出入境管理局委托实施） 设定和实施依据《校车安全管理条例》《机动车驾驶证申领和使用规定》《中华人民共和国道路交通安全法》《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《城市道路管理条例》《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》 《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》 《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》 序号 市级主管部门 市公安局 市公安局 市民政局 事项名称 实施机关 设定和实施依据 大陆居民往来台湾通行证及签注签发 市公安局（受中华人民共和国出入境管理局委托实施）；县级公安机关出入境管理机构（受中华人民共和国出入境管理局委托实施） 《中国公民往来台湾地区管理办法》 台湾居民来往大陆通行证签发 市公安局（受中华人民共和国出入境管理局委托实施）；县级公安机关出入境管理机构（受中华人民共和国出入境管理局委托实施） 《中国公民往来台湾地区管理办法》 社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准 市民政局（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）；县级民政部门（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查） 《社会团体登记管理条例》 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 市民政局 民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准 市民政局（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）；县级民政部门（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查） 《民办非企业单位登记管理暂行条例》 市民政局 宗教活动场所法人成立、变更、注销登记 县级民政部门（由县级宗教部门实施前置审查） 《宗教事务条例》 市民政局 慈善组织公开募捐资格审批 市民政局；县级民政部门 《中华人民共和国慈善法》 市民政局 殡葬设施建设审批 市人民政府；市民政局； 县级政府；县级民政部门 《殡葬管理条例》 地名命名、更名审批 市民政局、市住建局、市交通局、市水务局、市文化旅游局、市资源规划局、市气象局等市级有关部门；县级民政部门、县级《地名管理条例》住房城乡建设部门、县级交通运输部门、县级水利部门、县级文化和旅游部门、县级林业部门、县级气象主管机构 市民政局 设定和实施依据 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市司法局 法律职业资格认定 市司法局（受理） 《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国公证法》《中华人民共和国仲裁法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《国家统一法律职业资格考试实施办法》《法律职业资格管理办法》《国家职业资格目录（2021年版）》 市司法局 律师执业、变更执业机构许可（含香港、澳门永久性居民中的中国居民及台湾居民申请律师执业、变更执业机构） 市司法局（初审） 《中华人民共和国律师法》 市司法局 基层法律服务工作者执业核准 市司法局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号） 市司法局 律师事务所及分所设立、变更、注销许可 市司法局（初审） 《中华人民共和国律师法》 市司法局（受省司法厅委托实施）（初审） 《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《司法鉴定机构登记管理办法》《陕西省司法鉴定管理条例》《陕西省司法厅关于委托各市区司法局履行司法鉴定管理有关工作职责的通知》（陕司通〔2006〕64号） 市司法局 司法鉴定机构及分支机构设立、变更、延续、注销登记 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市司法局（受省司法厅委托实施）（初审） 《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》《司法鉴定人登记管理办法》《陕西省司法鉴定管理条例》《陕西省司法厅关于委托各市区司法局履行司法鉴定管理有关工作职责的通知》（陕司通〔2006〕64号） 市司法局 司法鉴定人执业、变更、延续、注销登记 市财政局 中介机构从事代理记账业务审批 县级财政部门 《中华人民共和国会计法》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号） 市人社局 民办技工学校、技师学院筹设审批 市人社局（受省人力资源社会保障厅委托实施） 《中华人民共和国民办教育促进法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市人社局（受省人力资源社会保障厅委托实施） 《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 职业培训学校筹设审批 县级人力资源社会保障部门 《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事项的通知》（市政发〔2020〕11号） 职业培训学校办学许可 县级人力资源社会保障部门 《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国中外合作办学条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事项的通知》（市政发〔2020〕11号） 市人社局 市人社局 市人社局 技工学校、技师学院办学许可 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市人社局 中外、内地与港澳、大陆与台市人社局（受省人力资源湾合作职业技能培训项目社会保障厅委托实施）审批 市人社局 市人社局；县级人力资源社会保障部门 《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》《陕西省人力资源市场条例》 劳务派遣经营许可 市人社局；县级人力资源社会保障部门 《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批等项目的决定》（陕政发〔2016〕34号）《陕西省人力资源和社会保障厅关于印发〈劳务派遣行政许可实施细则〉的通知》（陕人社发〔2013〕43号） 外国人来华工作许可 市人社局（负责外国人来华工作许可 B 类、C 类审批） 《中华人民共和国出境入境管理法》《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）《中央编办关于外国人来华工作许可职责分工的通知》（中央编办发〔2018〕97号） 县级人力资源社会保障部门 《中华人民共和国劳动法》《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号）《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2015〕6号）《陕西省关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（陕劳发〔1995〕201号）《西安市人民政府关于取消和调整一批行政事权的通知》（市政发〔2016〕22号） 市人社局 市人社局 市人社局 人力资源服务许可 企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批 《中华人民共和国中外合作办学条例》《中外合作职业技能培训办学管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 序号 市级主管部门 事项名称 市资源规划局 开采矿产资源审批 实施机关 设定和实施依据 市资源规划局；县级自然资源部门 《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源开采登记管理办法》 市资源规划局 建设项目用地预审与选址意见书核发 市资源规划局；县级自然资源部门 《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《建设项目用地预审管理办法》 市资源规划局 国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准 市资源规划局；县级自然资源部门 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 市资源规划局 乡（镇）村企业使用集体建设用地审批 市资源规划局 乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批 市资源规划局市资源规划局 临时用地审批建设用地、临时建设用地规划许可 市人民政府（由市资源规划局承办）；县级政府（由县级自然资源部门承办）市人民政府（由市资源规划局承办）；县级政府（由县级自然资源部门承办）市资源规划局；县级自然资源部门市资源规划局；县级自然资源部门 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《中华人民共和国城乡规划法》 市资源规划局 建设工程、临时建设工程规划许可 市资源规划局；县级自然资源部门；省人民政府确定的镇人民政府 《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》 市资源规划局 乡村建设规划许可 市资源规划局；县级自然资源部门 《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》 市资源规划局 地图审核 市资源规划局 《地图管理条例》 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市资源规划局 从事测绘活动的单位测绘资质审批 市资源规划局（受省测绘地理信息局委托实施） 《中华人民共和国测绘法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市资源规划局 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批 市资源规划局；县级自然资源部门 《中华人民共和国测绘成果管理条例》《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》 市资源规划局 历史建筑实施原址保护审批 市资源规划局会同市文物局；县政府依法确定的部门会同文物部门 《历史文化名城名镇名村保护条例》 市资源规划局 历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批 市资源规划局会同市文物局；县政府依法确定的部门会同文物部门 《历史文化名城名镇名村保护条例》 市资源规划局 历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批 市资源规划局会同市文物局；县政府依法确定的部门会同文物部门 《历史文化名城名镇名村保护条例》 市资源规划局 林草种子生产经营许可证核发 县级林草部门 《中华人民共和国种子法》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消和承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号） 市资源规划局 国家重点保护林草种质资源采集、采伐审批 市资源规划局（受省林业局委托实施） 《中华人民共和国种子法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市资源规划局 林草植物检疫证书核发 县级林草部门（植物检疫机构） 《植物检疫条例》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消和承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号） 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 市资源规划局 建设项目使用林地及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批 市资源规划局；县级林草部门 《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》 市资源规划局 林木采伐许可证核发 县级林草部门 《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消和承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号） 市资源规划局 在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活风景名胜区管理机构动以及其他影响生态和景观活动许可 《风景名胜区条例》 市资源规划局 进入自然保护区从事有关活动审批 市资源规划局 《中华人民共和国自然保护区条例》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》 市资源规划局 猎捕陆生野生动物审批 市资源规划局；县级林草部门 《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》 设定和实施依据 市资源规划局 采集及出售、收购野生植物审市资源规划局（受省林业批局委托实施） 《中华人民共和国野生植物保护条例》《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（国发〔2000〕13号）《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市资源规划局 森林草原防火期内在森林草原防火区野外用火审批 县级政府（由县级林草部门承办） 《森林防火条例》《草原防火条例》 市资源规划局 森林草原防火期内在森林草原防火区爆破、勘察和施工等活动审批 市资源规划局；县级林草部门（爆破活动审批，按照省级行业管理要求实施） 《森林防火条例》《草原防火条例》 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市资源规划局 进入森林高火险区、草原防火管制区审批 县级政府（由县级林草部门承办），县级林草部门 《森林防火条例》《草原防火条例》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消和承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号） 市资源规划局 工商企业等社会资本通过流转取得林地经营权审批 市人民政府（由市资源规划局承办）；县级政府（由县级林草部门承办） 《中华人民共和国农村土地承包法》 市资源规划局 采集、出售、收购、出口省重点保护野生植物审批 县级野生植物行政主管部门（负责采集、出售、收购初审） 《陕西省野生植物保护条例》 市资源规划局、市城管局 移植古树名木审批 市人民政府（由市资源规划局、市城管局承办）（部分审批、部分初审） 《陕西省古树名木保护条例》 市生态环境局；县级生态环境部门 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《建设项目环境保护管理条例》 市生态环境局；县级生态环境部门 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国核安全法》《陕西省放射性污染防治条例》 市生态环境局 市生态环境局 一般建设项目环境影响评价审批 核与辐射类建设项目环境影响评价审批 序号 市级主管部门 市生态环境局 事项名称 排污许可 实施机关 设定和实施依据 市生态环境局〔含生态环境局分（县）局〕 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《排污许可管理条例》 市生态环境局 江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批 市生态环境局；县级生态环境部门 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国长江保护法》《中央编办关于生态环境部流域生态环境监管机构设置有关事项的通知》（中编办发〔2019〕26号） 市生态环境局 危险废物经营许可 市生态环境局；县级生态环境部门 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》 市生态环境局 危险废物跨省级行政区域转移审批 市生态环境局（受省生态环境厅委托实施） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市生态环境局 废弃电器电子产品处理企业资格审批 市生态环境局 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》 市生态环境局 一般固体废物跨省级行政区域贮存、处置审批 市生态环境局（受省生态环境厅委托实施） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市生态环境局 放射性核素排放许可 市生态环境局；县级生态环境部门 《中华人民共和国放射性污染防治法》 序号 市级主管部门 市生态环境局 事项名称 辐射安全许可 实施机关 设定和实施依据 市生态环境局〔含生态环境局分（县）局〕 《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）《陕西省放射性污染防治条例》 市生态环境局 放射性同位素转让审批 市生态环境局（受省生态环境厅委托实施） 《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）《陕西省放射性污染防治条例》 市生态环境局 在野外进行放射性同位素示踪试验审批 市生态环境局（受省生态环境厅委托实施） 《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 建筑业企业资质认定 市住建局（涉及公路、水运、水利、电子通信、铁路、民航总承包和专业承包资质的，审批时征求有关行业主管部门意见） 《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑业企业资质管理规定》 建筑工程施工许可 县级住房城乡建设部门 《中华人民共和国建筑法》《建筑工程施工许可管理办法》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号） 商品房预售许可 《中华人民共和国城市房地产管理法》县级住房城乡建设（房产）《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放部门一批行政事权的通知》（市政办发〔2019〕45号） 市住建局 市住建局 市住建局 序号 市级主管部门 事项名称 市住建局 房地产开发企业资质核定 市住建局 《城市房地产开发经营管理条例》《房地产开发企业资质管理规定》 建设工程消防设计审查 市住建局；县级住房城乡建设部门 《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《陕西省住房和城乡建设厅〈建设工程消防设计审查验收管理暂行规定〉实施细则》（陕建消发〔2023〕34号）《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《陕西省住房和城乡建设厅〈建设工程消防设计审查验收管理暂行规定〉实施细则》（陕建消发〔2023〕34号） 市住建局 实施机关 设定和实施依据 市住建局 建设工程消防验收 市住建局；县级住房城乡建设部门 市住建局、市资源规划局 在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批 乡级政府 《村庄和集镇规划建设管理条例》 市住建局 建筑起重机械使用登记 县级住房城乡建设部门 《中华人民共和国特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》《西安市人民政府办公厅关于贯彻落实中省取消承接和下放一批行政事权的通知》(市政办发〔2019〕45号) 市住建局、市城管局 单位、组织和个人投资建设除城市道路外的其他市政公用设施的审批 市住建局、市城管局；县级市政公用行政主管部门 《陕西省城市市政公用设施管理条例》 市城管局 关闭、闲置、拆除城市环境卫生设施许可 市城管局会同市生态环境局；县级环境卫生部门会同生态环境部门 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 市城管局 拆除环境卫生设施许可 市城管局 《城市市容和环境卫生管理条例》 市城管局 从事城市生活垃圾经营性市城管局（部分权限委托清扫、收集、运输、处理服务县级城市管理部门实施）审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号） 序号 市级主管部门 市城管局 市城管局 市城管局 市城管局 市城管局 事项名称 实施机关 设定和实施依据 城市建筑垃圾处置核准 市城管局；县级市容环境卫生行政主管部门 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《西安市建筑垃圾管理条例》 城镇污水排入排水管网许可拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核 市城管局；县级城镇排水部门市城管局；县级城镇排水部门 燃气经营许可 市城管局；县级燃气管理部门、开发区管理委员会 《城镇燃气管理条例》《西安市燃气管理条例》 燃气经营者改动市政燃气设施审批 县级燃气管理部门 《城镇燃气管理条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）《西安市人民政府关于取消和下放一批行政审批事项的通知》（市政发〔2014〕19号） 《城市道路管理条例》 《城市道路管理条例》 市城管局 市政设施建设类审批 市人民政府（由市城管局承办）、市城管局；县级政府（由县级市政工程部门承办），县级市政工程部门 市城管局 特殊车辆在城市道路上行驶审批 市城管局；县级市政工程部门 市城管局 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批 市城管局 工程建设涉及城市绿地、树木审批 市人民政府（由市城管局承办），市城管局；县级绿化行政主管部门市人民政府（由市城管局承办），市城管局；县级绿化行政主管部门 《城镇排水与污水处理条例》《城镇排水与污水处理条例》 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《西安市城市绿化条例》《城市绿化条例》《西安市城市绿化条例》 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市城管局 设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批 市人民政府，市城管局（部分权限委托城六区市容环境卫生部门实施）；县级市容环境卫生部门（不含城六区） 《城市市容和环境卫生管理条例》《西安市户外广告设置管理条例》《〈西安市户外广告设置管理条例〉实施细则》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号） 市城管局；县级市容环境卫生行政主管部门 《城市市容和环境卫生管理条例》《西安市城市市容和环境卫生管理条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号） 市城管局 临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批 市城管局 新建、改建、扩建燃气工程核市城管局；县级燃气行政准主管部门 《陕西省燃气管理条例》 市城管局 燃气燃烧器具安装维修许可 《陕西省燃气管理条例》 市城管局 临时占用城市道路设置商业摊点、电话亭、宣传娱乐市公安局；县级市政公用活动点、机动车停车场、非行政主管部门和公安交通机动车保管站和堆放物料、管理部门施工作业的批准 《陕西省城市市政公用设施管理条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号） 市城管局 建设工程施工需要迁移、改建排水、防洪设施批准 市城管局；县级市政公用行政主管部门 《陕西省城市市政公用设施管理条例》 市城管局 在排水、防洪设施保护范围内临时进行施工作业批准 市城管局；县级市政公用行政主管部门 《陕西省城市市政公用设施管理条例》 市城管局 迁移、拆卸、改动城市道路照明设施或在设施上拉线接电、悬挂物品的批准 市城管局；县级市政公用行政主管部门 《陕西省城市市政公用设施管理条例》 市城管局 序号 市级主管部门 市城管局 市城管局 市城管局 市城管局 事项名称改装、拆除、迁移、连接供水、供热、燃气管道设施的批准在城市供水、供热、燃气设施保护范围内从事施工作业的批准因建设需要必须拆迁、改建、封闭环境卫生设施的审批城市公园内举办展览、文体表演等活动审批 实施机关 设定和实施依据 市城管局；县级市政公用行政主管部门 《陕西省城市市政公用设施管理条例》 市城管局；县级市政公用行政主管部门 《陕西省城市市政公用设施管理条例》 市城管局；县级市容环境卫生行政主管部门 《陕西省城市市容环境卫生条例》 市城管局；县级城市公共空间主管部门 《陕西省城市公共空间管理条例》 市交通局 公路建设项目设计文件审批 市交通局；县级交通运输部门 《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《农村公路建设管理办法》 市交通局 公路建设项目施工许可 市交通局；县级交通运输部门 《中华人民共和国公路法》《公路建设市场管理办法》 公路建设项目竣工验收 市交通局；县级交通运输部门 《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》《公路工程竣（交）工验收办法》《农村公路建设管理办法》 公路超限运输许可 市交通局；县级交通运输部门 《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》 涉路施工许可 市交通局；县级交通运输部门 《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》 市交通局 市交通局 市交通局 序号 市级主管部门 市交通局 更新采伐护路林审批 县级交通运输部门或者政府指定部门 《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《路政管理规定》 市交通局 道路旅客运输经营许可 市交通局；县级交通运输部门 《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》 市交通局 道路旅客运输站经营许可 县级交通运输部门 《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》 市交通局 道路货物运输经营许可（除使用4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营外） 县级交通运输部门 《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》 事项名称 实施机关 市交通局 危险货物道路运输经营许可 市交通局 市交通局 出租汽车经营许可 市交通局；县级交通运输部门或者政府指定部门 市交通局 出租汽车车辆运营证核发 市交通局；县级交通运输部门或者政府指定部门 市交通局 国内水路运输经营许可 市交通局 市交通局 新增国内客船、危险品船运力审批 市交通局 设定和实施依据 《中华人民共和国道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》《放射性物品运输安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》《放射性物品道路运输管理规定》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《国内水路运输管理条例》《国内水路运输管理规定》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国内水路运输管理条例》《国内水路运输管理规定》 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 市交通局 海域或者内河通航水域、岸线施工作业许可 市交通局；县级交通运输部门 《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》 市交通局 船舶国籍登记 市交通局 《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船舶登记条例》 市交通局 经营性客运驾驶员从业资格认定 市交通局 《中华人民共和国道路运输条例》《国家职业资格目录（2021年版）》《道路运输从业人员管理规定》 市交通局 经营性货运驾驶员从业资格认定（除使用4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员外） 市交通局 《中华人民共和国道路运输条例》《国家职业资格目录（2021年版）》《道路运输从业人员管理规定》 市交通局 出租汽车驾驶员客运资格证核发 市交通局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》《国家职业资格目录（2021年版）》 设定和实施依据 市交通局 危险货物道路运输从业人员从业资格认定 市交通局 市交通局 船员适任证书核发 市交通局；县级交通运输部门 市交通局 国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目设计审定 市交通局 《中华人民共和国道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》《放射性物品运输安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》《放射性物品道路运输管理规定》《道路运输从业人员管理规定》《国家职业资格目录（2021年版）》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船员条例》《国家职业资格目录（2021年版）》《中华人民共和国国防交通法》《国防交通条例》 市级主管部门 事项名称 市交通局 国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求建设项目竣工验收 市交通局 《中华人民共和国国防交通法》《国防交通条例》 市交通局 占用国防交通控制范围土地审批 市交通局；县级交通运输部门 《中华人民共和国国防交通法》《国防交通条例》 市水务局 拆除、改动、迁移城市公共供水设施审核 市水务局；县级城市供水行政主管部门 《城市供水条例》 市水务局 由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批 市水务局；县级城市政府供水部门 《城市供水条例》 市水务局 水利基建项目初步设计文件审批 市水务局；县级水利部门 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 市水务局；县级水利部门 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《取水许可和水资源费征收管理条例》 序号 市水务局 取水许可 实施机关 设定和实施依据 市水务局 洪水影响评价类审批 市水务局；县级水利部门 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水文条例》 市水务局 河道管理范围内特定活动审批 市水务局；县级水利部门 《中华人民共和国河道管理条例》 市水务局；县级水利部门 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国河道管理条例》《长江河道采砂管理条例》 市水务局 河道采砂许可 序号 市级主管部门 市水务局 市水务局 事项名称生产建设项目水土保持方案审批农村集体经济组织修建水库审批 实施机关 设定和实施依据 市水务局；县级水利部门 《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国黄河保护法》 市水务局；县级水利部门 《中华人民共和国水法》 市人民政府（由市水务局承办）；县级政府（由县级水利部门承办） 《中华人民共和国防洪法》 市水务局 城市建设填堵水域、废除围堤审批 市水务局 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 市水务局；县级水利部门 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 市水务局 利用堤顶、戗台兼做公路审批 市水务局；县级河道主管机关 《中华人民共和国河道管理条例》 《水库大坝安全管理条例》 市水务局 坝顶兼做公路审批 市水务局、市发改委、市住建局、市交通局、市农业农村局等大坝主管部门；县级大坝主管部门 市水务局 蓄滞洪区避洪设施建设审批 市水务局；县级水利部门 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 市水务局 大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可 市水务局、市发改委、市住建局、市交通局、市农业农村局等大坝主管部门；县级大坝主管部门 《水库大坝安全管理条例》 市水务局 挖掘、占用、利用、跨（穿）市水务局；县级水行政管越水工程设施建设活动批理部门准 《陕西省水工程管理条例》 市农业农村局 农药经营许可 市农业农村局；县级农业农村部门 《农药管理条例》 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市农业农村局 饲料添加剂产品批准文号核发 市农业农村局（受省农业农村厅委托实施） 《饲料和饲料添加剂管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市农业农村局 兽药经营许可 市农业农村局；县级畜牧兽医部门 《兽药管理条例》 市农业农村局 农作物种子生产经营许可 市农业农村局；县级农业农村部门 市农业农村局 食用菌菌种生产经营许可 县级农业农村部门（部分审批，部分受理） 市农业农村局 农作物种子、食用菌菌种质量检验机构资质认定 市农业农村局（受省农业农村厅委托实施） 《中华人民共和国种子法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市农业农村局 使用低于国家或地方规定的种用标准的农作物种子审批 市人民政府（由市农业农村局承办）；县级政府（由县级农业农村部门承办） 《中华人民共和国种子法》 市农业农村局 种畜禽生产经营许可 市农业农村局；县级农业农村部门 《中华人民共和国畜牧法》《农业转基因生物安全管理条例》《养蜂管理办法（试行）》（农业部公告第1692号） 市农业农村局 蚕种生产经营许可 市农业农村局 农业植物检疫证书核发 市农业农村局 农业植物产地检疫合格证签发 市农业农村局（受理）； 县级农业农村（蚕业）部门（受理）市农业农村局；县级农业农村部门或者其所属的植物检疫机构市农业农村局；县级农业农村部门或者其所属的植物检疫机构 《中华人民共和国种子法》《农业转基因生物安全管理条例》《农作物种子生产经营许可管理办法》《中华人民共和国种子法》《食用菌菌种管理办法》 《中华人民共和国畜牧法》《蚕种管理办法》《植物检疫条例》 《植物检疫条例》 序号 市级主管部门 市农业农村局 县级农业农村部门（受理农业野生植物采集、出售、采集国家二级保护野生植收购、野外考察审批物审批） 《中华人民共和国野生植物保护条例》 市农业农村局 运输高致病性病原微生物菌、毒种或者样本审批 市农业农村局（受省农业农村厅委托实施） 《病原微生物实验室生物安全管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市农业农村局 动物及动物产品检疫合格证核发 市农业农村局；县级动物卫生监督机构 《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》 市农业农村局 动物防疫条件合格证核发 县级农业农村部门 《中华人民共和国动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》 市农业农村局 向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批 县级动物卫生监督机构 《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》 市农业农村局 动物诊疗许可 市农业农村局；县级农业农村部门 《中华人民共和国动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》 市农业农村局 生猪定点屠宰厂（场）设置审查 市人民政府（由市农业农村局承办） 《生猪屠宰管理条例》 市农业农村局 生鲜乳收购站许可 县级畜牧兽医部门 《乳品质量安全监督管理条例》 市农业农村局 生鲜乳准运证明核发 县级畜牧兽医部门 《乳品质量安全监督管理条例》 市农业农村局 拖拉机和联合收割机驾驶证核发 县级农业农村部门 《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》 市农业农村局 拖拉机和联合收割机登记 县级农业农村部门 《中华人民共和国道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》 事项名称 实施机关 设定和实施依据 序号 市级主管部门市农业农村局 事项名称 实施机关 设定和实施依据 农产品质量安全检测机构考核 市农业农村局（受省农业农村厅委托实施） 《中华人民共和国农产品质量安全法》《农产品质量安全检测机构考核办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号）《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地经营权流转管理办法》 《中华人民共和国土地管理法》 市农业农村局 工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批 市人民政府（由市农业农村局承办）；县级、乡镇政府（由农业农村部门或者农村经营管理部门承办） 市农业农村局 农村村民宅基地审批 乡镇政府 市农业农村局 市农业农村局 市农业农村局 市农业农村局 出售、购买、利用国家重点市农业农村局（受省农业保护水生野生动物及其制农村厅委托实施）品审批 《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》《国家林业局、农业部公告》（2017年第14号）《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 人工繁育国家重点保护水生野生动物审批 县级渔业部门实施（受省农业农村厅委托实施） 《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水生野生动物利用特许办法》《国家林业局、农业部公告》（2017年第14号）《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 渔业船舶船员证书核发 市农业农村局；县级渔业部门 《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《中华人民共和国渔业船员管理办法》《国家职业资格目录（2021年版）》 水产苗种生产经营审批 市农业农村局；县级渔业部门 《中华人民共和国渔业法》《水产苗种管理办法》《农业转基因生物安全管理条例》 序号 市级主管部门 市农业农村局 水域滩涂养殖证核发 市人民政府（由市农业农村局承办）；县级政府（由县级渔业部门承办） 《中华人民共和国渔业法》 市农业农村局 渔业船网工具指标审批 市农业农村局；县级渔业部门 《中华人民共和国渔业法》《渔业捕捞许可管理规定》 市农业农村局 渔业捕捞许可 市农业农村局；县级渔业部门 《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业法实施细则》《渔业捕捞许可管理规定》 市农业农村局 专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批 市农业农村局；县级渔业部门 《中华人民共和国航标条例》《渔业航标管理办法》 市农业农村局 渔业船舶国籍登记 市农业农村局；县级渔业部门 《中华人民共和国船舶登记条例》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《中华人民共和国渔业船舶登记办法》 市商务局 成品油零售经营资格审批 市商务局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 市商务局 从事拍卖业务许可 市商务局（受理） 《中华人民共和国拍卖法》《拍卖管理办法》 市商务局 限制进出口货物进出口许可 市商务局（部分事项受商务部委托实施） 《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》 市商务局 对外劳务合作经营资格核准 市商务局 《中华人民共和国对外贸易法》《对外劳务合作管理条例》 市文化旅游局 文艺表演团体设立审批 县级文化和旅游部门 《营业性演出管理条例》 事项名称 实施机关 设定和实施依据 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市文化旅游局 境外投资演出场所经营单位设立审批 市文化旅游局（受省文化和旅游厅委托实施） 《营业性演出管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市文化旅游局 演出经纪机构设立审批 市文化旅游局（受省文化和旅游厅委托实施） 《营业性演出管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市文化旅游局 营业性演出审批 县级文化和旅游部门 《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》 市文化旅游局 娱乐场所经营活动审批 县级文化和旅游部门 《娱乐场所管理条例》 市文化旅游局 互联网上网服务营业场所筹建审批 县级文化和旅游部门 《互联网上网服务营业场所管理条例》 市文化旅游局 互联网上网服务经营活动审批 县级文化和旅游部门 《互联网上网服务营业场所管理条例》 市文化旅游局 美术品进出口经营活动审批 市文化旅游局（受省文化和旅游厅委托实施） 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市文化旅游局（受省文化和旅游厅委托实施） 《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市文化旅游局（受省文化和旅游厅委托实施） 《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市文化旅游局 市文化旅游局 旅行社设立许可 外商投资旅行社业务许可 序号 市级主管部门 市文化旅游局 实施机关 设定和实施依据 导游证核发 市文化旅游局（受省文化和旅游厅委托实施） 《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 广播电视专用频段频率使用许可 市文化旅游局（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局）；县级广电部门（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局） 《广播电视管理条例》 广播电台、电视台设立、终止审批 市文化旅游局（地方广播电台、电视台设立、终止由其本级广电部门受理并逐级上报广电总局）；县级广电部门（地方广播电台、电视台设立、终止由其本级广电部门受理并逐级上报广电总局） 《广播电视管理条例》 市文化旅游局 广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数审批 市文化旅游局（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局）；县级广电部门（由本级广电部门受理并逐级上报广电总局） 《广播电视管理条例》 市文化旅游局 乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站审批 市文化旅游局（初审）； 县级广电部门（初审） 《广播电视管理条例》《广播电视站审批管理暂行规定》 市文化旅游局 有线广播电视传输覆盖网工程验收审核 市文化旅游局；县级广电部门 《广播电视管理条例》 市文化旅游局 市文化旅游局 事项名称 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《广播电视视频点播业务管理办法》 市文化旅游局 广播电视视频点播业务审批 市文化旅游局（由本级广电部门受理并逐级上报省广电局），县级广电部门（由本级广电部门受理并逐级上报省广电局） 市文化旅游局 经营广播电视节目传送业务审批 市文化旅游局（受省广电局委托实施） 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市文化旅游局 卫星电视广播地面接收设施安装服务许可 市文化旅游局（初审）； 县级广电部门（初审） 《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》《广电总局关于设立卫星地面接收设施安装服务机构审批事项的通知》（广发〔2010〕24号） 市文化旅游局 设置卫星电视广播地面接收设施审批 市文化旅游局（初审）； 县级广电部门（初审） 《广播电视管理条例》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》 市卫生健康委 涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可 市卫生健康委（受省卫生健康委委托实施） 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市卫生健康委 饮用水供水单位卫生许可 市卫生健康委；县级卫生健康部门 《中华人民共和国传染病防治法》 市卫生健康委 公共场所卫生许可 市卫生健康委；县级卫生健康部门 《公共场所卫生管理条例》 市卫生健康委 消毒产品生产单位审批 市卫生健康委（受省卫生健康委委托实施） 《中华人民共和国传染病防治法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市卫生健康委 医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核 市卫生健康委；县级卫生健康部门 《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》 序号 市级主管部门市卫生健康委 事项名称 实施机关 设定和实施依据 医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收 市卫生健康委；县级卫生健康部门 《中华人民共和国职业病防治法》《放射诊疗管理规定》 市卫生健康委 医疗机构设置审批 市卫生健康委；县级卫生健康部门 《医疗机构管理条例》 市卫生健康委 医疗机构执业登记 市卫生健康委；县级卫生健康部门 《医疗机构管理条例》 市卫生健康委 母婴保健技术服务机构执业许可 县级卫生健康部门 《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》 市卫生健康委 放射源诊疗技术和医用辐射机构许可 市卫生健康委；县级卫生健康部门 《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》《放射诊疗管理规定》 市卫生健康委 设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可 市卫生健康委（受省卫生健康委委托实施） 《中华人民共和国禁毒法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市卫生健康委 医疗机构购用麻醉药品、第一类精神药品许可 市卫生健康委 《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》 市卫生健康委 单采血浆站设置审批 市卫生健康委（二审）； 《血液制品管理条例》县级卫生健康部门（初审） 市卫生健康委 医师执业注册 市卫生健康委；县级卫生健康部门 《中华人民共和国医师法》《医师执业注册管理办法》 市卫生健康委 乡村医生执业注册 县级卫生健康部门 《乡村医生从业管理条例》 县级卫生健康部门 《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》《国家职业资格目录（2021年版）》 市卫生健康委 母婴保健服务人员资格认定 序号 市级主管部门市卫生健康委 事项名称 实施机关 设定和实施依据 外籍医师在华短期执业许可 市卫生健康委 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 护士执业注册 市卫生健康委；县级卫生健康部门 《护士条例》《国家职业资格目录（2021年版）》《中华人民共和国广告法》《医疗广告管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市卫生健康委 市卫生健康委 医疗广告审查 市卫生健康委（受省卫生健康委委托实施） 市卫生健康委 确有专长的中医医师资格认定 市卫生健康委（由县级中医药主管部门受理并逐级上报省中医药局） 《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》 市卫生健康委 确有专长的中医医师执业注册 市卫生健康委；县级中医药主管部门 《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》 市卫生健康委 中医医疗机构设置审批 市卫生健康委；县级中医药主管部门 《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》 市卫生健康委 中医医疗机构执业登记 市卫生健康委；县级中医药主管部门 《中华人民共和国中医药法》《医疗机构管理条例》 市应急管理局 石油天然气建设项目安全设施设计审查 市应急管理局；县级应急管理部门 《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《国家安全监管总局办公厅关于明确非煤矿山建设项目安全监管职责等事项的通知》（安监总厅管一〔2013〕143号） 市应急管理局 石油天然气企业安全生产许可 市应急管理局（受省应急厅委托实施） 《安全生产许可证条例》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 市应急管理局 金属冶炼建设项目安全设施设计审查 市应急管理局；县级应急管理部门 《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》 市应急管理局 生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查 市应急管理局 《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 市应急管理局 生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查 市应急管理局 《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 市应急管理局 危险化学品安全使用许可 市应急管理局 《危险化学品安全管理条例》《危险化学品安全使用许可证实施办法》 市应急管理局 危险化学品经营许可 市应急管理局；县级应急管理部门 《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》 市应急管理局 生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查 市应急管理局；县级应急管理部门 《中华人民共和国安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》 市应急管理局 烟花爆竹经营许可 市应急管理局；县级应急管理部门 《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》 市应急管理局（受省应急厅委托实施） 《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《国家职业资格目录（2021年版）》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市应急管理局 特种作业人员职业资格认定 设定和实施依据 序号 市级主管部门 市应急管理局 市应急管理局 市市场监管局 市市场监管局 市市场监管局 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市应急管理局；县级应急管理部门 《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》《煤矿建设项目安全设施监察规定》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《国家安全监管总局办公厅关于切实做好国家取消和下放投资审批有关建设项目安全监管工作的通知》（安监总厅政法〔2013〕120号）《国家安全监管总局办公厅关于明确非煤矿山建设项目安全监管职责等事项的通知》（安监总厅管一〔2013〕143号）《中华人民共和国应急管理部公告》（2021年第1号） 市应急管理局（受省应急厅委托实施） 《安全生产许可证条例》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《煤矿企业安全生产许可证实施办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 重要工业产品生产许可 市市场监管局（受省市场监管局委托实施） 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《中华人民共和国食品安全法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 食品生产许可 市市场监管局；县级市场监管部门（按照《食品生产许可管理办法》具体规定执行） 《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》 食品添加剂生产许可 市市场监管局；县级市场监管部门（按照《食品生产许可管理办法》具体规定执行） 《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》 矿山建设项目安全设施设计审查 矿山企业安全生产许可 序号 市级主管部门 市市场监管局 事项名称 实施机关 设定和实施依据 食品经营许可 县级市场监管部门 《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号） 市市场监管局 特种设备生产单位许可 市市场监管局（受省市场监管局委托实施） 《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市市场监管局 移动式压力容器、气瓶充装许市市场监管局（受省市场可监管局委托实施） 《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市市场监管局 特种设备使用登记 市市场监管局（委托县级市场监管部门实施） 《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《西安市特种设备安全条例》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号） 市市场监管局 特种设备安全管理和作业人员资格认定 市市场监管局；县级市场监管部门（按照《特种设备作业人员监督管理办法》具体规定执行） 《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》《国家职业资格目录（2021年版）》 市市场监管局 计量标准器具核准 市市场监管局；县级市场监管部门 《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市市场监管局 计量器具型式批准 市市场监管局（受省市场监管局委托实施） 《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市市场监管局 承担国家法定计量检定机构任务授权 市市场监管局；县级市场监管部门 《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》 市市场监管局（受省市场监管局委托实施） 《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国计量法实施细则》《中华人民共和国认证认可条例》《中华人民共和国食品安全法》《医疗器械监督管理条例》《检验检测机构资质认定管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市市场监管局 检验检测机构资质认定 市市场监管局 企业登记注册 市市场监管局；县级市场监管部门 《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国个人独资企业法》《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》 市市场监管局 个体工商户登记注册 县级市场监管部门 《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》 序号 市级主管部门 事项名称 市市场监管局 农民专业合作社登记注册 实施机关 设定和实施依据《中华人民共和国农民专业合作社法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》 县级市场监管部门 《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》《西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知》（市政发〔2020〕11号）《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》《中华人民共和国禁毒法》《麻醉药品和精神药品管理条例》 市市场监管局 药品零售企业筹建审批 县级药监部门 市市场监管局 药品零售企业经营许可 县级药监部门 市市场监管局市市场监管局市市场监管局 第二类精神药品零售业务审批麻醉药品、第一类精神药品运输许可麻醉药品、精神药品邮寄许可 市市场监管局 医疗用毒性药品收购企业许可 市市场监管局（受省药监局委托实施） 《医疗用毒性药品管理办法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市市场监管局 医疗用毒性药品零售企业许可 市市场监管局 《医疗用毒性药品管理办法》 市市场监管局 科研和教学用毒性药品购买审批 市市场监管局；县级药监部门 《医疗用毒性药品管理办法》《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕13号） 市市场监管局市市场监管局市市场监管局 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 设定和实施依据 市市场监管局 第三类医疗器械经营许可 市市场监管局（委托县级药监部门实施） 《医疗器械监督管理条例》《西安市人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（市政府令第150号） 市市场监管局 保健用品注册 市市场监管局（初审） 《陕西省保健用品管理条例》 市市场监管局 食品小作坊生产许可 县级市场监管部门 《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》 市市场监管局 小餐饮经营许可 县级市场监管部门 《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》 市体育局 举办健身气功活动及设立站点审批 市体育局；县级体育部门 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《健身气功管理办法》 市体育局 从事射击竞技体育运动单位审批 市体育局（受省体育局委托实施） 《中华人民共和国枪支管理法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市体育局 高危险性体育项目经营许可 县级体育部门 《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）《经营高危险性体育项目许可管理办法》《陕西省体育局关于做好经营高危险性体育项目管理工作的通知》（陕体发〔2013〕59号）《西安市人民政府关于取消和下放一批行政审批事项的通知》（市政发〔2014〕19号） 市体育局 临时占用公共体育场地设施审批 市体育局；县级体育部门 《中华人民共和国体育法》 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 市体育局 举办高危险性体育赛事活动许可 市体育局；县级体育部门 《中华人民共和国体育法》 应建防空地下室的民用建筑项目报建审批 市国动办；县级国防动员主管部门 《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》 拆除人民防空工程审批 市国动办；县级国防动员主管部门 《中华人民共和国人民防空法》 市国动办（市国防动员办公室）市国动办（市国防动员办公室）市金融工作局 设定和实施依据 融资担保公司设立、合并、市金融工作局（受省地方分立、减少注册资本及跨省金融监管局委托实施）设立分支机构审批 《融资担保公司监督管理条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 市文物局 建设工程文物保护许可 市人民政府（由市文物局承办，征得省文物局同意），市文物局；县级政《中华人民共和国文物保护法》府（由县级文物部门承办，征得市文物局同意），县级文物部门 市文物局 文物保护单位原址保护措施审批 市文物局；县级文物部门 《中华人民共和国文物保护法》 核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑改变用途审批 市人民政府（由市文物局承办，征得省文物局同意）；县级政府（由县级文物部门承办，征得市文物局同意） 《中华人民共和国文物保护法》 市文物局 序号 市级主管部门 市文物局 不可移动文物修缮审批 市文物局；县级文物部门 《中华人民共和国文物保护法》 市文物局 非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物审批 市文物局；县级文物部门 《中华人民共和国文物保护法》 市文物局 博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本市文物局；县级文物部门审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 市文物局 市文物局（受省文物局委托实施） 《中华人民共和国文物保护法》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 事项名称 文物商店设立审批 实施机关 设定和实施依据 （二）垂直管理机构实施事项市国家安全局 《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 市国安局 涉及国家安全事项的建设项目审批 市税务局 增值税防伪税控系统最高开票限额审批 县级税务部门 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 市烟草专卖局 烟草专卖零售许可 市烟草专卖局；县级烟草部门 《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》 市烟草专卖局 烟草专卖品运输许可 市烟草专卖局（受省烟草专卖局委托实施） 《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖品准运证管理办法》 市邮政管理局 邮政企业撤销普遍服务营业场所审批 市邮政管理局 《中华人民共和国邮政法》 市邮政管理局 邮政企业停限办普遍服务和特殊服务业务审批 市邮政管理局 《中华人民共和国邮政法》 序号 市级主管部门 市气象局 雷电防护装置设计审核 市气象局 雷电防护装置竣工验收 市气象局 升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定 市气象局 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 市气象局 升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批 市气象局会同有关部门； 县级气象主管机构会同有关部门 《通用航空飞行管制条例》《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号） 市气象局 新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批 市气象局（受省气象局委托实施） 《中华人民共和国气象法》《气象设施和气象探测环境保护条例》《陕西省人民政府关于委托一批行政许可事项的决定》（省政府令第235号） 人民银行商业银行、信用社代理支库358陕西省分行业务审批营业管理部 人民银行陕西省分行营业管理部（受理） 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《商业银行、信用社代理支库业务审批工作规程（暂行）》（银发〔2005〕89号） 人民银行359陕西省分行黄金及其制品进出口审批营业管理部 人民银行陕西省分行营业管理部（受理） 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《黄金及黄金制品进出口管理办法》 人民银行360陕西省分行银行账户开户许可营业管理部 人民银行陕西省分行营业管理部 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 人民银行国库集中收付代理银行资陕西省分行 格认定营业管理部 人民银行陕西省分行营业管理部 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 市消防救援支队；县级消防救援机构 《中华人民共和国消防法》 市消防救援支队 事项名称 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 实施机关 设定和实施依据 市气象局；县级气象主管机构市气象局；县级气象主管机构 《气象灾害防御条例》《气象灾害防御条例》 序号 市级主管部门 事项名称 实施机关 关中海关 保税仓库设立审批 关中海关（受理） 《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》 关中海关（受理） 《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》 关中海关（受理） 《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关对保税物流中心（A 型）的暂行管理办法》《中华人民共和国海关对保税物流中心（B 型）的暂行管理办法》 关中海关 关中海关 出口监管仓库设立审批 保税物流中心设立审批 设定和实施依据 （三）地方层面设定事项 市公安局 收容流浪犬场所审批 县级公安部门 《西安市限制养犬条例》 市公安局 犬类展览、竞赛、表演许可 县级公安部门 《西安市限制养犬条例》 市水务局 污水处理设施、再生水利用设施设计方案审查 市水务局；县级水行政管理部门 《西安市城市污水处理和再生水利用条例》 市水务局 新建、扩建、改建建设项目的节约用水设计方案审批 市水务局；县级城市节约用水行政主管部门 《西安市城市节约用水条例》 市水务局 地下水凿井施工核准 市水务局；县级水行政管理部门 《西安市地下水资源管理条例》 集中供热经营许可证核发 市城管局；县级集中供热行政主管部门、开发区管理委员会 《西安市集中供热条例》 市城管局 抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，西安警备区。 市监委，市法院，市检察院，各人民团体。 西安市人民政府办公厅 2023年12月30日印发