《关于创建一流营商环境推动高质量发展的提案》（第0158号）悉。
您提出的《关于营造高质量国际化一流营商环境的提案》（第0820号）悉。
根据办理工作分工，现将“努力在持续改进上下功夫”意见建议的办理情况答复如下：
省政府办公厅会同省发展改革委、省经济和信息化厅等有关部门认真研究，积极吸纳，落实改进举措，进一步推动我省营商环境优化。
我省深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述和党的二十大精神，把优化营商环境作为助推经济高质量发展的重要抓手，大力推动政务服务、公共服务和社会治理等流程再造和模式创新，有效激发市场活力和社会创造力，优化全省营商环境评价体系，发挥评价引领推动作用，不断为全省经济高质量发展赋能增力。
我省高度重视优化营商环境工作，聚焦改进工作作风、为民办实事、为企优环境，2022—2023年，连续2年召开“新春第一会”，制定创建一流营商环境的意见，推动近300项改革举措落地见效。
坚持“两个毫不动摇”，帮助各类企业纾困解难，推动制度环境和企业发展环境同步优化，全省营商环境明显改善。
省政府办公厅牵头组织各地各部门，按照“谁主管谁梳理、谁对口谁负责”的原则，对本部门及国家、省有关部门制定的主动公开的有关税费、融资、财政、土地、创新人才等方面的惠企政策进行全面梳理、“颗粒化”拆解、录入“皖企通”平台。
中国社会科学院发布《中国法治发展报告（2023）》显示，2022年度我省政府透明度指数位居全国第3位，仅次于北京市和上海市。
同时督促各地各部门按照标准编制各类政策清单，督查调度“免申即享”政策资金兑现情况。
全国工商联2022年度“万家民营企业评营商环境”显示，安徽综合得分居全国第8、较上年提升8位。
我省创新运用工业互联网思维，搭建惠企政策资金“免申即享”平台，作为提升政务服务水平、优化营商环境的重要手段。
推动惠企政策申报、审核和资金兑付“一网通办”，让各项惠企政策资金“一键直达”市场主体。
经省政府同意，省发展改革委制定《安徽省企业家参与涉企政策制定实施办法》，突出企业家参与涉企政策制定的机制性、规范性、便捷性，对涉企政策制定征求企业家和商协会意见提出要求。
省本级和各市“免申即享”平台于2023年3月正式上线运行，截至5月底，全省386项政策通过平台实现“免申即享”“即申即享”，已兑付财政奖补资金27.1亿元，惠及7486家企业。
推动各地、各部门按照实施办法制定涉企政策，组建涉企政策制定企业家代表库，引导企业家参与涉企政策制定，充分反映企业诉求，提高涉企政策制定的精准性、实效性。
围绕惠企政策全覆盖、目标企业全覆盖、兑付流程最优化，建立健全“免申即享”组织、运行、考核等工作推进机制，推动统一构建省级惠企政策集成性清单及N条实施细则的“1+N”惠企政策清单体系，最大限度实现把方便留给企业，把流程优化、条件审核等困难留给政府。
省数据资源局依托“皖企通”，打造全省统一政策服务应用平台，各部门利用政策颗粒化工具，将政策文件拆解成具体服务，贴上适用企业规模、企业特点、政策类型等标签，实现政策颗粒化拆解、统一标准化发布，让企业“看得见、找得到、用得上”。
同时，坚持把“免申即享”作为一项牵动性工程，推进更多营商环境重点领域数据共享、流程再造、平台整合，以“小切口”撬动营商环境便利化水平全面提升。
省政务公开办实施重点领域信息公开提升行动，采用图解、卡通动漫等生动活泼的方式，切实抓好政策解读和咨询工作。
各地、各部门依托“皖企通”，对政策兑付流程进行优化再造，实现更多政策“免申即享”，推动政府部门从被动服务向主动服务转变、企业和群众从“人找政策”到“免申即享”转变。
借鉴北京经开区（亦庄）等地先进做法，大力推进我省改革创新示范区建设，进一步突出企业赋能和产业促进，深化“极优服务、极简审批、数字赋能、制度保障”等重点改革，紧盯准入准营、工程建设（用地开工）、不动产登记、企业信用修复、“免申即享”等重点领域和关键环节，在合肥、芜湖、滁州三市先行先试开展创优营商环境改革创新试点，每个试点市选择1—2个条件较好的开发区作为示范点，示范点探索形成经验，按照每3个月为一个更新周期，成熟一批向全省推广一批。
2023年3月，省及各市“免申即享”平台正式上线运行，全省642项政策通过平台实现“免申即享”“即申即享”，已经兑付财政奖补资金38.7亿元，惠及10197家企业。
坚持以“数字政府”建设为着力点和突破口，聚焦信息基础设施集约化程度不高、数据整合共享能力不强、政府数字化转型及数据资源应用水平不足等短板弱项，加快推动一体化数据支撑平台建设，有效链接全省“云网数用安”数字资源，打通全省数据“大动脉”，为政务服务数字化智能化、数字化场景开发应用、数字技术与实体经济深度融合等提供支撑，大力推动政务服务、公共服务和社会治理等流程再造和模式创新，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
（一）常态化机制化开展“优环境，促发展”现场集中办公活动。
2023年7月1日起，组织16个工作组分赴16个市，深入基层一线，大范围收集企业诉求，面对面帮助企业解决问题。
系统总结我省相关改革的好经验好做法，全面厘清政府和市场、政府和社会的关系，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等，三位一体推动简政放权、放管结合、优化服务，并健全完善依法行政制度体系和行政决策制度体系，强化制度和政策执行，全面提升行政效率和政府公信力。
同时，省有关部门持续开展“惠企政策送万企”“清理拖欠民营企业中小企业账款”“打造一流法治化营商环境行动”等主题帮扶活动，主动收集企业问题诉求。
各地采取早餐会、下午茶、企业沙龙等形式，与民营企业家面对面交流，听取意见建议，解决企业发展难题，营造尊商、亲商、安商的浓厚氛围。
根据营商环境评价情况编制“1+16+18”评价报告（即1个总体报告、分16个市、18项指标领域的专项报告），“点对点”向各市详细反馈评价指标具体表现，指出问题不足，引导各市正确看待评价结果，坚持问题导向，突出为市场主体降成本、提效率、优服务、解难题。
2022年以来，将营商环境重点指标提升、企业诉求办理、第三方调查市场主体满意度等纳入省委对各市为企优环境季度分析评议工作，兼顾年度营商环境评价和部门行业日常管理，建立比学赶超的制度安排，形成头尾衔接、有序调度的工作闭环。
省工商联会同省委统战部常态化邀请企业家与政府职能部门负责人座谈交流，现场解惑释疑，帮助企业解决实际困难。
根据省委持续深化“一改两为”全面提升工作效能有关部署要求，对营商环境考评相关内容进行简化优化，突出市场主体有感和降低制度性交易成本。
按照省委、省政府年度重点工作安排，省司法厅持续开展深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，明确2023年全省专项行动工作重点。
对为企服务工作考评相关内容进行调整，将“各市每季度得分，根据平台问题有效办结数量得分、平台问题户均有效办结数量得分、平台问题办结率得分、企业满意率得分，按照10%、10%、10%、70%权重折算”，调整为“各市每季度得分，根据平台问题办结率得分、企业满意率得分，按照10%、90%权重折算”。
将明确公共政策兑现类型作为出台公共政策的前置审核要求，进一步明晰“免申即享”“即申即享”“限时即享”类型的最小“颗粒度”要素，相关政策正式发布10个工作日内录入“皖企通”，实现公共政策集中发布，符合条件的企业通过“皖企通”进行申报或兑现。
在营商环境指标评议方面，通过业务系统平台和信息技术手段，自动产生获取指标数据、市场主体满意度等信息，最大限度减少各市直接提供材料，降低评议工作负荷，切实避免增加市场主体负担。
持续梳理公共政策兑现和政府履约践诺问题，优化兑现履约流程，建立健全诉求便捷直达、快捷推进办理、评价跟踪问效机制。
通过设置基础稳态指标、重点指标、创新指标，避免将与指标领域提升不直接相关或关系不密切的日常工作纳入分析评议，拉开各市得分差距，确保考核取得实效。
2023年1—6月，梳理问题385件，已兑现181件，涉及资金9.06亿元。
依托“皖企通”，建设覆盖省、市、县、乡四级合同协议履约监管应用平台，以合同履约时间为主轴，设置提醒警示程序，通过发送提醒清单、警示清单等方式对合同协议政府一方进行督促。
在营商环境评价中，我省强化评价过程的质量管控，严格落实保密、回避等纪律，明确受委托的第三方机构不得在参评地方以各种名义承接评价咨询、培训、课题研究、信息系统建设等各类政府采购项目，协同省发展改革委、省财政厅和各市加强监测排查，杜绝和防范与评价工作相关的“利益链条”，严禁借评价数据牟利。
探索将公共政策兑现纳入公益诉讼，运用检察部门力量，促进各级政府主动履约践诺、建设法治政府。
一是继续深入推进“免申即享”“即申即享”，围绕惠企政策全覆盖、目标企业全覆盖、兑付流程最优化，按照政策拆解颗粒化、企业标识精准化等要求深化政策供给全流程改革。
以“免申即享”为突破口，最大限度提高政策供给的精准度、便利化、公平性，最大程度降低企业制度性交易成本。
省发展改革委全面落实市场准入负面清单制度，完成我省市场准入效能试评估，推进市场准入效能评估平台建设，推动包括民营企业在内的各类市场主体依法平等进入有关行业、领域。
二是健全对照学习沪苏浙工作机制，推动省有关部门以处室为单元，常态化、全方位开展对照沪苏浙学习改进活动，聚焦“一件事一次办”改革、惠企政策制定发布兑现、政务服务优化等重点改革，加强系统谋划，研究推出政策举措，公开服务承诺，统筹推进营商环境优化提升。
依法平等对待民营企业，进一步加强招投标规范管理，持续清理废除各类不合理限制。
三是进一步深化评价指标研究设置，及时对照跟进世界银行及国家评价体系变化，结合季度重点工作会议要求，持续优化我省营商环境评价指标体系，提升指标的科学性、导向性、可操作性。
推动各级公共资源交易综合管理部门紧盯招标公告、招标文件等关键环节，开展“双随机一公开”抽查，营造公平竞争市场环境。
持续加大对中小微企业的扶持力度，通过依法分包、联合体投标等方式，支持民营企业和中小微企业参与政府投资项目。
我省不断完善支持民间投资政策，提振民营企业信心、促进民营经济高质量发展。
2018—2022年，全省民间投资年均增长7.8%，高于全国3.4个百分点；
其中，2022年全省民间投资增长3.2%、高于全国2.3个百分点，占全省投资比重57.4%、高于全国3.2个百分点；
全省民营经济实现增加值2.7万亿元、增长3.5%，占全省GDP的60.9%。
2023年，我省将民间投资作为有效投资的重要组成部分，出台《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》等政策措施。
建立全省吸引民间投资重大项目库，做好推介项目跟踪调度，将符合条件的优先纳入省重点项目投资计划，加大土地、金融等生产要素配置力度，推动项目尽快落地见效；
组建运行省新兴产业引导基金，发现、培育、招引一批民间投资项目和民营市场主体；
支持民营科技领军企业争创国家产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等“国字号”创新平台，组建省级高能级创新平台，整合力量共建体系化、任务型创新联合体。
加大对民间投资工作的考核力度，将民间投资指标纳入投资“赛马”激励机制，引导各地出实招出硬招，加快推进惠企政策落实，促进民间投资企稳回升。
继续全面落实国家减税降费政策，进一步降低部分行政事业性收费和经营服务性收费标准，开展涉企违规收费专项整治行动。
完善清理和防范拖欠账款长效机制，2023年1—6月，帮助314家中小企业清偿被拖欠账款9亿元，其中无分歧欠款清偿率100%。
缓解招工用工难，省、市、县三级人力资源社会保障部门牵头，建立健全“三级三方服务千企”机制，为每户重点企业配备1名“就业服务专员”，提供“一企一策”招工用工等服务。
2023年1—5月，动态确定重点用工服务“白名单”企业1124家，累计解决用工19.25万人。
打好“贷、投、融、奖、补”融资服务组合拳，纾解企业融资困难，深化“十行千亿万企”融资行动，2023年1—6月，共发放专项信贷8310亿元，服务企业28万户（次）。
加快推进中小企业（专精特新）发展基金募投，一期基金完成募资142.17亿元，投资105亿元，涉及项目305个。
下一步，我们将结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，深入民营企业开展调查研究，畅通民营企业反映问题和提出建议渠道，了解民营企业期盼，推进解决具体困难和问题，强化共性问题治理；
持续推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，打造阳光诚信型政府。
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