安徽省人民政府办公厅关于省十四届人大一次会议第0900号代表建议答复的函

何轶鸥代表： 您和周天斌等10名代表在省十四届人大一次会议期间提出的《关于支持合肥市申报铁路场站对外开放的议案》收悉。省政府办公厅（省政府口岸办）高度重视，及时会同省发展改革委、合肥海关等部门，认真研究会商，现将办理情况答复如下： 一、合肥陆运铁路场站申报对外开放工作推进情况 近年来，省委、省政府高度重视合肥铁路场站对外开放工作，省政府工作报告每年都将合肥中欧班列高质量发展列入重点工作，全力推进。2020年5月，根据《海关总署关于报送国家口岸发展“十四五”规划有关材料的函》（署岸函〔2020〕50号）要求，省政府办公厅（省政府口岸办）按照国家战略引领、积极鼓励支持、充分挖掘潜力、着眼长远发展的原则，统筹考虑皖北、皖中、皖南和沿江、沿淮等水运、铁路、航空口岸开放实际，在征求省发展改革委、省交通运输厅、合肥海关等部门意见建议的基础上，经省政府常务会议研究并报省委同意，向海关总署（国家口岸办）报送关于将合肥铁路场站对外开放等7个项目纳入国家口岸发展“十四五”规划实施对外开放的函，并会同合肥海关积极汇报争取。2021年3月，省政府口岸办安排专人前往海关总署（国家口岸办）进行汇报，并持续跟进对接、推进工作。2021年9月《安徽省人民政府海关总署合作备忘录》将合肥陆运铁路场站对外开放列入海关总署支持事项。 二、海关总署（国家口岸办）答复情况 2021年6月，十三届全国人大四次会议期间，安徽省人大代表团将支持合肥陆运铁路场站对外开放建议提交全国人大，后转海关总署主办。海关总署《对十三届全国人大四次会议第2106号建议的答复》（署岸复〔2021〕11号）提出：作为国家口岸主管部门，高度重视并充分理解地方政府关于将铁路场站作为口岸对外开放的迫切需求。根据《国务院关于口岸开放管理工作有关问题的批复》（国函〔2002〕14号），口岸是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站、跨境通道，这与世界各国普遍将口岸设在人员和交通工具第一入境地的做法是一致的，也是确保国门安全的内在要求。合肥铁路场站不是人员和交通工具第一入境地，不符合国家对口岸的法律界定，目前无法作为口岸对外开放。为支持内陆地区开放型经济发展，《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（国发〔2015〕16号）明确提出，支持在国际铁路货物运输沿线主要站点合理设立直接办理货物进出境手续的查验场所。该措施综合考虑维护国门安全的要求，符合国家口岸管理规定，赋予内陆地区铁路场站办理货物进出境手续的功能，满足了地方的合理诉求，已经在绝大部分地区得到很好的落实，推动了内陆地区更高水平的对外开放。目前合肥铁路场站已经设立了可以直接办理货物进出境手续的监管场地，运行情况良好。海关总署（国家口岸办）明确表示，将积极会同相关部门，进一步加强对安徽口岸开放和建设的指导和支持，推动安徽持续优化口岸营商环境，助力安徽高水平开放发展。 三、下步工作 下一步，省政府办公厅（省政府口岸办）将会同合肥海关等相关单位，继续指导和支持合肥国际陆港公司完善进出境查验场地及监管等配套设施建设，在符合国家口岸管理规定的条件下，高效办理货物的进出境通关手续，进一步拓展和提升合肥中欧班列开放通道功能，聚力推进合肥中欧班列持续稳定高质量发展。 感谢您及代表们对合肥市申报铁路场站对外开放的关心和支持，我们热忱欢迎您及代表们继续关注合肥中欧国际货运班列工作，为我省开放型经济高质量发展提出更多宝贵意见和建议。 办复类别：C类 安徽省人民政府办公厅 2023年6月27日