您在省十四届人大一次会议期间提出的《关于推深做实“一改两为”打造一流营商环境的建议》（第0783号）收悉，经认真研究办理，现答复如下：
您和周天斌等10名代表在省十四届人大一次会议期间提出的《关于支持合肥市申报铁路场站对外开放的议案》收悉。
省政府办公厅（省政府口岸办）高度重视，及时会同省发展改革委、合肥海关等部门，认真研究会商，现将办理情况答复如下：
2022、2023连续两年召开“新春第一会”，聚焦改进工作作风、为民办实事、为企优环境，制定并推进《关于创建一流营商环境的意见》等近300项改革举措落地见效，严格落实营商环境“十做到”“十严禁”，全省营商环境建设水平取得明显提升。
全国工商联2022年度“万家民营企业评营商环境”显示，我省综合得分居全国第8、较上年提升8位；
近年来，省委、省政府高度重视合肥铁路场站对外开放工作，省政府工作报告每年都将合肥中欧班列高质量发展列入重点工作，全力推进。
截至2022年底，全省实有市场主体达729.8万户，总量由5年前的全国第14位提升至第9位；
2020年5月，根据《海关总署关于报送国家口岸发展“十四五”规划有关材料的函》（署岸函〔2020〕50号）要求，省政府办公厅（省政府口岸办）按照国家战略引领、积极鼓励支持、充分挖掘潜力、着眼长远发展的原则，统筹考虑皖北、皖中、皖南和沿江、沿淮等水运、铁路、航空口岸开放实际，在征求省发展改革委、省交通运输厅、合肥海关等部门意见建议的基础上，经省政府常务会议研究并报省委同意，向海关总署（国家口岸办）报送关于将合肥铁路场站对外开放等7个项目纳入国家口岸发展“十四五”规划实施对外开放的函，并会同合肥海关积极汇报争取。
省级政府一体化政务服务能力连续5年处于“非常高”水平。
2021年3月，省政府口岸办安排专人前往海关总署（国家口岸办）进行汇报，并持续跟进对接、推进工作。
2021年9月《安徽省人民政府海关总署合作备忘录》将合肥陆运铁路场站对外开放列入海关总署支持事项。
省委、省政府主要领导和其他省级领导以上率下，带动全省各级领导干部进企入园，面对面听取企业意见，收集解决企业问题，2022年，省级负责同志接待企业6264家，收集问题建议9690个、办结9499个，办结率98%；
全省各级领导干部收集问题4.6万件，办结4.49万件、办结率97%。
2021年6月，十三届全国人大四次会议期间，安徽省人大代表团将支持合肥陆运铁路场站对外开放建议提交全国人大，后转海关总署主办。
同时，在线下建立覆盖各市县、开发区的172个为企服务中心（窗口），线上通过省为企服务平台协同省、市、县、乡6000多个部门联动办理各类企业问题，依托12345热线开通“营商环境监督分线”，形成线上线下企业诉求“一口收办”闭环办理体系。
海关总署《对十三届全国人大四次会议第2106号建议的答复》（署岸复〔2021〕11号）提出：作为国家口岸主管部门，高度重视并充分理解地方政府关于将铁路场站作为口岸对外开放的迫切需求。
1—5月，省为企服务平台共收办企业诉求4.53万件、办结4.51万件、办结率99.6%；
根据《国务院关于口岸开放管理工作有关问题的批复》（国函〔2002〕14号），口岸是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站、跨境通道，这与世界各国普遍将口岸设在人员和交通工具第一入境地的做法是一致的，也是确保国门安全的内在要求。
“营商环境监督分线”受理企业咨询和诉求事项12.59万件，办结率99.25%、满意率99.88%；
合肥铁路场站不是人员和交通工具第一入境地，不符合国家对口岸的法律界定，目前无法作为口岸对外开放。
累计协助企业对接资金、科技、土地等要素项目4195个，协助解决融资需求20.42亿元、用工需求2.46万人、用地需求1764.48亩，协助企业退税、减税1.41亿元，清理政府部门拖欠款3.17亿元。
为支持内陆地区开放型经济发展，《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（国发〔2015〕16号）明确提出，支持在国际铁路货物运输沿线主要站点合理设立直接办理货物进出境手续的查验场所。
目前，正谋划开展“优环境、促发展”现场集中办公活动，将采取现场办公与常态化帮扶相结合方式，进一步推动营商环境问题解决和常态化机制建立。
该措施综合考虑维护国门安全的要求，符合国家口岸管理规定，赋予内陆地区铁路场站办理货物进出境手续的功能，满足了地方的合理诉求，已经在绝大部分地区得到很好的落实，推动了内陆地区更高水平的对外开放。
目前合肥铁路场站已经设立了可以直接办理货物进出境手续的监管场地，运行情况良好。
省委、省政府全面落实“两个毫不动摇”要求，始终坚持平等对待各类市场主体，全力支持和引导民营经济高质量发展，出台《关于进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展的实施意见》等举措，召开民营企业座谈会，强调支持民营经济只能加强、不能减弱。
海关总署（国家口岸办）明确表示，将积极会同相关部门，进一步加强对安徽口岸开放和建设的指导和支持，推动安徽持续优化口岸营商环境，助力安徽高水平开放发展。
全面落实平等待遇，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程、重点产业链供应链项目建设。
围绕市场准入、招投标、公平竞争等重点环节，开展市场准入效能试评估，建立健全市场准入壁垒排查清理长效机制，深入实施公平竞争审查制度，有效破除市场准入不合理限制和隐性壁垒。
下一步，省政府办公厅（省政府口岸办）将会同合肥海关等相关单位，继续指导和支持合肥国际陆港公司完善进出境查验场地及监管等配套设施建设，在符合国家口岸管理规定的条件下，高效办理货物的进出境通关手续，进一步拓展和提升合肥中欧班列开放通道功能，聚力推进合肥中欧班列持续稳定高质量发展。
2022年，我省被确定为全国9个公平竞争审查制度创新试点省份之一，合肥市成为全国首个以公平竞争审查工作获国务院督查激励的市。
感谢您及代表们对合肥市申报铁路场站对外开放的关心和支持，我们热忱欢迎您及代表们继续关注合肥中欧国际货运班列工作，为我省开放型经济高质量发展提出更多宝贵意见和建议。
同时，多措并举提振民营企业对发展环境的预期，2022年，全省民营企业累计新增减税降费及退税缓税缓费846亿元；
深化“十行千亿万企”融资行动，发放专项信贷7329亿元、服务企业24.2万户；
将化解拖欠中小企业账款工作纳入营商环境评价指标体系，为420家中小企业追回欠款6.8亿元；
实施专精特新中小企业倍增行动，争创国家级专精特新“小巨人”企业100户以上，新增省专精特新企业600户以上、冠军企业100户以上；
线上线下同步开展“民营企业招聘月”专项活动，全力缓解招工用工难问题，开展“2+N”招聘活动5.33万场、达成就业意向95.8万人。
三是强化数字赋能，推动营商环境便利化水平加快提升。
持续深化“免申即享”改革，围绕政策颗粒化不到位、企业标识不到位、数据共享不到位、工作协同不到位等堵点痛点问题聚力攻坚，加快数据归集共享，统一惠企政策管理，省级层面每年推出1版惠企政策集成性清单及N条实施细则的“1+N”惠企政策清单体系，着力实现惠企政策全覆盖、目标企业全覆盖、兑付流程最优化，以“小切口”撬动涉企政策“极快直享”。
目前，340项惠企政策实现“免申即享”“即申即享”，涉及资金24.4亿元、项目8195个，惠及企业7028家。
正以深化“免申即享”为突破口，大力推进更多营商环境重点领域数据共享、流程再造、平台整合，推动实现把方便留给企业，把流程优化、条件审核等困难留给政府，进一步提升企业的获得感和满意度。
全省公安系统坚持打防并举、推动标本兼治，聚焦侵犯企业知识产权、滋扰重点项目正常生产经营等各类涉企违法犯罪及合同诈骗、扰乱市场经济秩序等经济犯罪，大力优化企业发展和项目建设的治安环境，2022年，全省共抓获涉企犯罪嫌疑人11040人，打掉窝点574个、团伙502个，涉案金额115亿余元。
围绕服务经济发展大局，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击滋扰企业、欺行霸市、非法放贷、盗抢骗、伪造印章等侵害企业合法权益的犯罪行为，2021年以来，全省共打掉黑社会性质组织21个、恶势力犯罪集团194个、恶势力犯罪团伙77个，刑拘犯罪嫌疑人1841名。
同时，创新实施“一企一警”“警官联系包保企业项目”等，为企业提供宣传防范、隐患排查、矛盾化解等服务，全省公安系统共选派937名市县级公安机关领导班子成员、2576位科所队长、4068位责任民警，联系包保企业3763家、项目305个。
今年以来，制定出台《安徽省公安系统服务企业助力经济高质量发展30条措施》，从提供便捷高效服务、助力企业招工引智、维护企业安全利益、强化涉企案件办理、密切警企沟通联系、畅通企业诉求表达渠道等6方面，推动为企优环境工作效能进一步提升。
此外，全省公安系统多次召开“警企恳谈会”、主动征求企业家意见建议，建立“网上警企议事群”1878个、覆盖1.16万家包保企业，设立“护企110”专席、专门接听涉企报警电话，着力让公安“干的事”精准对接企业“盼的事”。
下一步，我们将更大力度推进企业诉求办理，强化数字赋能，全力推动实现“数据多跑路，群众少跑腿”，更大力度推进市场准入公平化、要素配置市场化、营商环境法治化，全力为项目建设和企业生产经营营造更好的治安环境，加快实现真心真情为企服务、助企解难，进一步提升市场主体获得感和满意度。
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