您提出的《关于营造高质量国际化一流营商环境的提案》（第0820号）悉。
您提出的《关于新安江流域生态补偿共建共治共享机制的提案》，由我厅会同省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、中国人民银行安徽省分行办理。
省政府办公厅会同省发展改革委、省经济和信息化厅等有关部门认真研究，积极吸纳，落实改进举措，进一步推动我省营商环境优化。
新安江流域生态补偿是习近平总书记亲自倡导、亲自指导、亲自部署推广的全国首个跨省流域生态补偿机制改革试点。
我省高度重视优化营商环境工作，聚焦改进工作作风、为民办实事、为企优环境，2022—2023年，连续2年召开“新春第一会”，制定创建一流营商环境的意见，推动近300项改革举措落地见效。
2012—2020年先后历经三轮试点，取得了显著的生态效益、经济效益、社会效益。
坚持“两个毫不动摇”，帮助各类企业纾困解难，推动制度环境和企业发展环境同步优化，全省营商环境明显改善。
您在推进新安江流域生态补偿共建共治共享方面提出的建议，对我们推进合作区建设、推进新安江流域生态补偿具有很强的借鉴意义和指导作用。
中国社会科学院发布《中国法治发展报告（2023）》显示，2022年度我省政府透明度指数位居全国第3位，仅次于北京市和上海市。
针对所涉建议，我们梳理了正在开展的工作，并研究提出下步工作举措。
全国工商联2022年度“万家民营企业评营商环境”显示，安徽综合得分居全国第8、较上年提升8位。
2023年6月，皖浙两省共同签署《共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区协议》，在总结前三轮试点基础上，从补偿力度、补偿方式、补偿范围等方面进行了全方位优化升级。
经省政府同意，省发展改革委制定《安徽省企业家参与涉企政策制定实施办法》，突出企业家参与涉企政策制定的机制性、规范性、便捷性，对涉企政策制定征求企业家和商协会意见提出要求。
2023年补偿资金总盘子为10亿元，两省根据P值大小确定出资额度。
推动各地、各部门按照实施办法制定涉企政策，组建涉企政策制定企业家代表库，引导企业家参与涉企政策制定，充分反映企业诉求，提高涉企政策制定的精准性、实效性。
从2024年开始，在10亿元基础上，每年资金总额按照皖浙两省年度GDP增速加权平均值同比递增，补偿协议由之前的3年一轮延长至5年一轮，新安江流域成为全国跨省流域生态保护补偿资金总量最高、协议实施期限最长的地区。
省数据资源局依托“皖企通”，打造全省统一政策服务应用平台，各部门利用政策颗粒化工具，将政策文件拆解成具体服务，贴上适用企业规模、企业特点、政策类型等标签，实现政策颗粒化拆解、统一标准化发布，让企业“看得见、找得到、用得上”。
在前三轮由高锰酸盐、氨氮、总磷、总氮四项污染物指标和水质稳定系数、指标权重系数为主要内容的P值补偿标准体系基础上，创新引入体现上下游产业和人才补偿的M值指标，推出以P值（水质考核指标）、M值（产业、人才发展指标）和“浙皖合作十件事”为标志的资金、产业、人才全方位考核体系，进一步调动了浙江省帮助上游地区加快绿色发展的积极性，也让上游地区摆脱单纯依靠资金补偿的局面，真正实现生态保护者与受益者之间良性互动，促进从“一水共护”迈向“一域共富”。
省政务公开办实施重点领域信息公开提升行动，采用图解、卡通动漫等生动活泼的方式，切实抓好政策解读和咨询工作。
补偿范围由3轮试点期间的3市10县（安徽省黄山市全境、宣城市绩溪县；
各地、各部门依托“皖企通”，对政策兑付流程进行优化再造，实现更多政策“免申即享”，推动政府部门从被动服务向主动服务转变、企业和群众从“人找政策”到“免申即享”转变。
浙江省杭州市淳安县、建德市，面积约1.76万平方公里），扩大至3市27县市区（安徽省黄山市、宣城市全境；
2023年3月，省及各市“免申即享”平台正式上线运行，全省642项政策通过平台实现“免申即享”“即申即享”，已经兑付财政奖补资金38.7亿元，惠及10197家企业。
将之前生态保护区（安徽省黄山市全境、宣城市绩溪县）和补偿受益区（杭州市淳安县、建德市）的划分，进一步升级为重点区（黄山市、宣城市绩溪县，杭州市淳安县、建德市）、协同区（宣城市除绩溪县以外的其他6个县市区）、合作区（杭州市除淳安县、建德市以外的其他11个县区），补偿范围更大、受益地域更广。
（一）常态化机制化开展“优环境，促发展”现场集中办公活动。
2023年7月1日起，组织16个工作组分赴16个市，深入基层一线，大范围收集企业诉求，面对面帮助企业解决问题。
三轮试点以来，皖浙两省构建起互访协商、联合监测、联合执法、应急联动、司法协作等多项生态共保联动机制。
同时，省有关部门持续开展“惠企政策送万企”“清理拖欠民营企业中小企业账款”“打造一流法治化营商环境行动”等主题帮扶活动，主动收集企业问题诉求。
国家层面正式印发实施《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设方案（2023—2027年）》，皖浙两省签署合作区共建协议，在全国首创成立合作区建设联合办公室，同步建立生态环保、产业发展、人才交流、教育共建、医疗健康、文化旅游六大合作机制和城市合作机制。
“浙皖合作十件事”实施以来，浙皖两省有关部门和杭州市、黄山市、宣城市密切沟通、频繁互动，交流的层级、频次、深度均得到有效提升，形成了一系列合作成果。
各地采取早餐会、下午茶、企业沙龙等形式，与民营企业家面对面交流，听取意见建议，解决企业发展难题，营造尊商、亲商、安商的浓厚氛围。
在资金方面，两省财政共同出资设立了总规模达10亿元的生态环境共同保护合作发展专项资金。
在产业方面，浙江省工商联支持成立了杭州市宣城商会；
省工商联会同省委统战部常态化邀请企业家与政府职能部门负责人座谈交流，现场解惑释疑，帮助企业解决实际困难。
浙江省农业农村厅支持在浙农博会、茶博会等活动期间，免费向黄山市、宣城市提供了65个展位，并安排了专场推介；
两省文旅部门牵头成功举办“相约后亚运皖美游浙里”2023浙江（安徽）旅游交易会和“诗画浙江（安徽）”、“春游绩溪‘浙’就出发”文旅推介会。
按照省委、省政府年度重点工作安排，省司法厅持续开展深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，明确2023年全省专项行动工作重点。
在技术方面，杭州电子科技大学在祁门设立了技术转移中心；
将明确公共政策兑现类型作为出台公共政策的前置审核要求，进一步明晰“免申即享”“即申即享”“限时即享”类型的最小“颗粒度”要素，相关政策正式发布10个工作日内录入“皖企通”，实现公共政策集中发布，符合条件的企业通过“皖企通”进行申报或兑现。
持续梳理公共政策兑现和政府履约践诺问题，优化兑现履约流程，建立健全诉求便捷直达、快捷推进办理、评价跟踪问效机制。
在人才方面，浙江省人力资源社会保障厅组织对黄山市、宣城市在浙江务工人员开展培训，共计5000余人次；
2023年1—6月，梳理问题385件，已兑现181件，涉及资金9.06亿元。
浙江省根据黄山市需求，组织浙江省茶产业高质量发展服务团3名专家赴黄山市指导茶园管理、品牌建设等。
依托“皖企通”，建设覆盖省、市、县、乡四级合同协议履约监管应用平台，以合同履约时间为主轴，设置提醒警示程序，通过发送提醒清单、警示清单等方式对合同协议政府一方进行督促。
在教育医疗方面，浙江省教育厅支持浙江“之江汇教育广场”数字教育资源专门向黄山市、宣城市开放；
探索将公共政策兑现纳入公益诉讼，运用检察部门力量，促进各级政府主动履约践诺、建设法治政府。
浙江省明确杭州职业技术学院等国家高水平职业院校，对接黄山市职业技术学院、宣城职业技术学院，帮助创建国家级“双高校”；
浙江医科大学第一附属医院与宣城市广德市中医院成功签署重点协作协议，派驻常务副院长及专家团队。
新安江—千岛湖区域已成为全国跨省流域合作机制最全、合作领域最广、合作成效最为明显的地区之一，省际共商、良性互动、发展共享的局面正在加速形成。
省发展改革委全面落实市场准入负面清单制度，完成我省市场准入效能试评估，推进市场准入效能评估平台建设，推动包括民营企业在内的各类市场主体依法平等进入有关行业、领域。
依法平等对待民营企业，进一步加强招投标规范管理，持续清理废除各类不合理限制。
推动各级公共资源交易综合管理部门紧盯招标公告、招标文件等关键环节，开展“双随机一公开”抽查，营造公平竞争市场环境。
截至2023年末，黄山市绿色贷款余额163.28亿元，较年初增加41.14亿元，同比增速33.68%。
持续加大对中小微企业的扶持力度，通过依法分包、联合体投标等方式，支持民营企业和中小微企业参与政府投资项目。
积极推动黄山市6家农商银行参与全省环境信息披露制度改革试点工作，并将环境信息披露报告通过“长三角绿色金融信息管理系统”对外公示，实现长三角地区绿色金融数据互通互享。
我省不断完善支持民间投资政策，提振民营企业信心、促进民营经济高质量发展。
通过整体实施基础设施、产业发展、生态修复等子项目，综合性、系统性、源头性治理区域生态环境问题，先后谋划黄山太平湖流域、黟县黟山南岸、祁门县四江源、休宁县一江两岸、屯溪区国际会客厅、歙县练江浦口等6个EOD项目。
2018—2022年，全省民间投资年均增长7.8%，高于全国3.4个百分点；
截至目前，黄山市EOD项目累计总投资231.33亿元，争取授信支持65.9亿元，实现EOD项目区县全覆盖。
其中，2022年全省民间投资增长3.2%、高于全国2.3个百分点，占全省投资比重57.4%、高于全国3.2个百分点；
积极推动绿色债券融资模式，2018年4月，黄山城投集团有限公司成功发行8.5亿元老街绿色城镇化企业债，重点实施屯溪老街综合改造提升，市城投集团相继发行了6亿元公司债和5亿元短期融资券用于新安江综合治理。
全省民营经济实现增加值2.7万亿元、增长3.5%，占全省GDP的60.9%。
推动新安江流域综合环境污染责任保险试点，人保财险黄山市分公司等3家保险公司为18家环境污染风险企业提供风险保障1380万元。
2023年，我省将民间投资作为有效投资的重要组成部分，出台《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》等政策措施。
建立全省吸引民间投资重大项目库，做好推介项目跟踪调度，将符合条件的优先纳入省重点项目投资计划，加大土地、金融等生产要素配置力度，推动项目尽快落地见效；
黄山市探索构建行政区域单元生态产品总值和特定地域单元生态产品价值评价体系，印发《黄山市特定地域单元生态产品价值（VEP）实现绿色金融贷款机制试行方案》《黄山市特定地域单元生态产品价值（VEP）收益权质押贷款试点操作指引（试行）》，形成生态产品价值实现的闭环，有力支持黄山市创建生态产品价值实现机制全国综合试点。
组建运行省新兴产业引导基金，发现、培育、招引一批民间投资项目和民营市场主体；
2023年9月22日，全国首例特定地域单元生态产品价值（VEP）收益权质押贷款项目落地黄山，为生态价值转化多元化提供了一条可复制、可推广的新路径。
支持民营科技领军企业争创国家产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等“国字号”创新平台，组建省级高能级创新平台，整合力量共建体系化、任务型创新联合体。
下一步，我们将尽快出台联合办公室工作规则和专项资金筹集和使用管理办法，积极争取国家发展改革委批复同意《新安江―千岛湖生态环境共同保护合作区建设规划（2024―2027年）》，完善组织架构，强化规划引领，以新一轮补偿协议实施为契机，以2024年度“浙皖合作十件事”为基础，在项目建设、产业合作、人才交流等方面继续完善工作机制，加强联系沟通，深化两省合作，确保“一江碧水向东流”。
加大对民间投资工作的考核力度，将民间投资指标纳入投资“赛马”激励机制，引导各地出实招出硬招，加快推进惠企政策落实，促进民间投资企稳回升。
同时，规范资金管理使用，定期公开资金使用情况，自觉接受社会和群众监督，确保每一笔资金都能用到实处。
重点依托绿色金融，助力生态产品价值实现，全力以赴助力“新安江”模式转型升级，加强政策协同联动，推动绿色金融扩量增面，加强绿色发展信息共享，促进绿色产融对接。
继续全面落实国家减税降费政策，进一步降低部分行政事业性收费和经营服务性收费标准，开展涉企违规收费专项整治行动。
加强金融财税政策联动，推动完善财政奖补、税收减免、风险补偿等，激励金融机构将更多资源配置到绿色金融领域。
完善清理和防范拖欠账款长效机制，2023年1—6月，帮助314家中小企业清偿被拖欠账款9亿元，其中无分歧欠款清偿率100%。
积极探索金融支持生态产品价值实现的新路径，建立生态保护补偿基金，激活生态保护补偿活力。
缓解招工用工难，省、市、县三级人力资源社会保障部门牵头，建立健全“三级三方服务千企”机制，为每户重点企业配备1名“就业服务专员”，提供“一企一策”招工用工等服务。
鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，创新金融产品和服务，加大对生态产品经营开发主体贷款支持，合理降低融资成本，提升金融服务质效。
2023年1—5月，动态确定重点用工服务“白名单”企业1124家，累计解决用工19.25万人。
鼓励融资担保机构为符合条件的生态产品经营开发主体提供融资担保服务、大力宣传、推广VEP收益权质押贷款等创新产品，积极营造示范带动效应。
打好“贷、投、融、奖、补”融资服务组合拳，纾解企业融资困难，深化“十行千亿万企”融资行动，2023年1—6月，共发放专项信贷8310亿元，服务企业28万户（次）。
感谢您对新安江流域保护与合作区建设工作的关心和支持！
加快推进中小企业（专精特新）发展基金募投，一期基金完成募资142.17亿元，投资105亿元，涉及项目305个。
下一步，我们将结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，深入民营企业开展调查研究，畅通民营企业反映问题和提出建议渠道，了解民营企业期盼，推进解决具体困难和问题，强化共性问题治理；
持续推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，打造阳光诚信型政府。
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