《关于持续优化我省营商环境的提案》（第0405号）悉。
您提出的《关于营造高质量国际化一流营商环境的提案》（第0820号）悉。
根据办理工作分工，现就涉及我厅职能范围内“加强主动服务意识”“完善评价指标体系”“强化考核问责机制”等意见建议的办理情况答复如下：
省政府办公厅会同省发展改革委、省经济和信息化厅等有关部门认真研究，积极吸纳，落实改进举措，进一步推动我省营商环境优化。
我省高度重视优化营商环境工作，聚焦改进工作作风、为民办实事、为企优环境，2022—2023年，连续2年召开“新春第一会”，制定创建一流营商环境的意见，推动近300项改革举措落地见效。
2022年，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”系列活动，39位省级领导同志下沉一线、现场办公，面对面听取企业意见，分类建立问题台账，持续跟踪督办，逐项回应解决。
坚持“两个毫不动摇”，帮助各类企业纾困解难，推动制度环境和企业发展环境同步优化，全省营商环境明显改善。
2023年推动持续开展“优环境、促发展”活动，现场办公与常态化帮扶相结合，实打实帮助企业排忧解难。
中国社会科学院发布《中国法治发展报告（2023）》显示，2022年度我省政府透明度指数位居全国第3位，仅次于北京市和上海市。
全国工商联2022年度“万家民营企业评营商环境”显示，安徽综合得分居全国第8、较上年提升8位。
线下依托为企服务中心（窗口），线上依托省为企服务平台、12345热线“营商环境监督分线”，形成线上线下企业诉求“一口收办”闭环办理体系。
2023年1—5月，省为企服务平台共收办企业诉求4.53万件、办结率达99%，“营商环境监督分线”受理企业群众咨询和诉求事项12.59万件，办结率99.25%、满意率99.88%。
经省政府同意，省发展改革委制定《安徽省企业家参与涉企政策制定实施办法》，突出企业家参与涉企政策制定的机制性、规范性、便捷性，对涉企政策制定征求企业家和商协会意见提出要求。
聚焦市场主体高频反映、不满意较为集中及其他难点堵点问题，以“找问题、建机制、求实效”方式，形成化解问题工作闭环，编发推介解决“一类问题”做法系列案例汇编。
推动各地、各部门按照实施办法制定涉企政策，组建涉企政策制定企业家代表库，引导企业家参与涉企政策制定，充分反映企业诉求，提高涉企政策制定的精准性、实效性。
省数据资源局依托“皖企通”，打造全省统一政策服务应用平台，各部门利用政策颗粒化工具，将政策文件拆解成具体服务，贴上适用企业规模、企业特点、政策类型等标签，实现政策颗粒化拆解、统一标准化发布，让企业“看得见、找得到、用得上”。
连续5年聚焦营商环境重点领域，对标学习全国标杆先进做法和典型经验，制定优化营商环境提升方案，组织开展提升行动。
省政务公开办实施重点领域信息公开提升行动，采用图解、卡通动漫等生动活泼的方式，切实抓好政策解读和咨询工作。
2019—2022年，共制定实施优化提升措施600余条。
2023年在梳理吸纳国家改革创新试点举措、先发地区经验做法和我省各地创新实践基础上，出台106条改革提升举措。
各地、各部门依托“皖企通”，对政策兑付流程进行优化再造，实现更多政策“免申即享”，推动政府部门从被动服务向主动服务转变、企业和群众从“人找政策”到“免申即享”转变。
通过对标先进、总结我省实践探索经验等途径，系统性推动我省营商环境整体提升。
2023年3月，省及各市“免申即享”平台正式上线运行，全省642项政策通过平台实现“免申即享”“即申即享”，已经兑付财政奖补资金38.7亿元，惠及10197家企业。
截至目前，我省较多重点领域主要指标达到或接近先进水平。
（一）常态化机制化开展“优环境，促发展”现场集中办公活动。
借鉴北京经开区（亦庄）等创建营商环境改革创新示范区先进做法，推动合肥、芜湖、滁州三市先行先试开展创优营商环境改革创新试点，首批重点探索“首席审批师”、政策申报兑现、数字赋能营商环境等改革，形成“示范点改革探索、试点市域创新应用、全省复制推广”的工作模式。
2023年7月1日起，组织16个工作组分赴16个市，深入基层一线，大范围收集企业诉求，面对面帮助企业解决问题。
同时，省有关部门持续开展“惠企政策送万企”“清理拖欠民营企业中小企业账款”“打造一流法治化营商环境行动”等主题帮扶活动，主动收集企业问题诉求。
贯彻落实省委、省政府主要负责同志关于对标学习优化营商环境的批示指示精神，将对标学习过程化作开阔视野、提高标准、提升认识、提高能力、改进作风的过程，不断学习积累创新经验，2023年上半年推动各地各部门学习上海等地优化营商环境做法、全国优化营商环境现场会经验交流等，形成我省进一步创优营商环境重点举措258条，近期推动实施。
各地采取早餐会、下午茶、企业沙龙等形式，与民营企业家面对面交流，听取意见建议，解决企业发展难题，营造尊商、亲商、安商的浓厚氛围。
把企业诉求办理情况和满意度作为考核评议的重要内容，将企业诉求办理满意度指标权重提高调整至90%，突出企业获得感。
省工商联会同省委统战部常态化邀请企业家与政府职能部门负责人座谈交流，现场解惑释疑，帮助企业解决实际困难。
同时，围绕市场主体获得感和降低制度性交易成本，科学设置营商环境18个重点领域季度评议细分指标。
按照省委、省政府年度重点工作安排，省司法厅持续开展深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，明确2023年全省专项行动工作重点。
将明确公共政策兑现类型作为出台公共政策的前置审核要求，进一步明晰“免申即享”“即申即享”“限时即享”类型的最小“颗粒度”要素，相关政策正式发布10个工作日内录入“皖企通”，实现公共政策集中发布，符合条件的企业通过“皖企通”进行申报或兑现。
推动省工商联比照全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查方法，围绕要素、政务、市场、法治、创新等五个方面开展调查评估，推动以评促改。
持续梳理公共政策兑现和政府履约践诺问题，优化兑现履约流程，建立健全诉求便捷直达、快捷推进办理、评价跟踪问效机制。
在全国工商联2022年“万家民营企业评营商环境”调查中，我省综合得分排全国第8位、较上年提升8位。
2023年1—6月，梳理问题385件，已兑现181件，涉及资金9.06亿元。
依托“皖企通”，建设覆盖省、市、县、乡四级合同协议履约监管应用平台，以合同履约时间为主轴，设置提醒警示程序，通过发送提醒清单、警示清单等方式对合同协议政府一方进行督促。
2022年度我省参照世界银行和我国营商环境评价体系，围绕18个营商环境重点指标领域，对16个市通过数据抓取汇集、企业问卷调查、实地走访座谈、服务窗口核验等形式，综合评估各地营商环境建设水平。
探索将公共政策兑现纳入公益诉讼，运用检察部门力量，促进各级政府主动履约践诺、建设法治政府。
根据评价评议情况深入分析各地各有关部门营商环境提升成效、存在问题，梳理国内一流标杆的首创经验和典型做法，清单化反馈具体存在问题和整改意见，督促各地、各部门深入分析研究，找准短板和弱项，采取针对性改进措施，切实发挥以评促建、以评促改作用。
省发展改革委全面落实市场准入负面清单制度，完成我省市场准入效能试评估，推进市场准入效能评估平台建设，推动包括民营企业在内的各类市场主体依法平等进入有关行业、领域。
下一步，我们将继续把优化营商环境放在更加突出位置，坚持问题导向、市场主体需求导向，完善企业诉求反馈办理闭环，健全营商环境评价体系，推动我省营商环境不断优化。
依法平等对待民营企业，进一步加强招投标规范管理，持续清理废除各类不合理限制。
推动各级公共资源交易综合管理部门紧盯招标公告、招标文件等关键环节，开展“双随机一公开”抽查，营造公平竞争市场环境。
进一步推动各地各部门解放思想、转变作风，更加积极主动、充分全面学习先进地区营商环境改革先进经验，不断开阔视野、提高认知、深化改革、取得实效。
持续加大对中小微企业的扶持力度，通过依法分包、联合体投标等方式，支持民营企业和中小微企业参与政府投资项目。
深入开展优化营商环境现场集中办公活动，进一步健全常态化涉企问题收集办理机制，压实各地各部门畅通民营企业反映问题和建议渠道的责任，依法依规办理企业具体问题、帮助解决实际困难，强化共性问题治理。
我省不断完善支持民间投资政策，提振民营企业信心、促进民营经济高质量发展。
2018—2022年，全省民间投资年均增长7.8%，高于全国3.4个百分点；
及时跟进世界银行新一轮营商环境评价体系及国家发展改革委评价体系变化，突出企业获得感、满意度，充分利用数字信息技术赋能评价工作，持续优化我省营商环境评价指标体系，改进方式方法，提升评价评议质效。
其中，2022年全省民间投资增长3.2%、高于全国2.3个百分点，占全省投资比重57.4%、高于全国3.2个百分点；
全省民营经济实现增加值2.7万亿元、增长3.5%，占全省GDP的60.9%。
2023年，我省将民间投资作为有效投资的重要组成部分，出台《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的实施意见》等政策措施。
建立全省吸引民间投资重大项目库，做好推介项目跟踪调度，将符合条件的优先纳入省重点项目投资计划，加大土地、金融等生产要素配置力度，推动项目尽快落地见效；
组建运行省新兴产业引导基金，发现、培育、招引一批民间投资项目和民营市场主体；
支持民营科技领军企业争创国家产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等“国字号”创新平台，组建省级高能级创新平台，整合力量共建体系化、任务型创新联合体。
加大对民间投资工作的考核力度，将民间投资指标纳入投资“赛马”激励机制，引导各地出实招出硬招，加快推进惠企政策落实，促进民间投资企稳回升。
继续全面落实国家减税降费政策，进一步降低部分行政事业性收费和经营服务性收费标准，开展涉企违规收费专项整治行动。
完善清理和防范拖欠账款长效机制，2023年1—6月，帮助314家中小企业清偿被拖欠账款9亿元，其中无分歧欠款清偿率100%。
缓解招工用工难，省、市、县三级人力资源社会保障部门牵头，建立健全“三级三方服务千企”机制，为每户重点企业配备1名“就业服务专员”，提供“一企一策”招工用工等服务。
2023年1—5月，动态确定重点用工服务“白名单”企业1124家，累计解决用工19.25万人。
打好“贷、投、融、奖、补”融资服务组合拳，纾解企业融资困难，深化“十行千亿万企”融资行动，2023年1—6月，共发放专项信贷8310亿元，服务企业28万户（次）。
加快推进中小企业（专精特新）发展基金募投，一期基金完成募资142.17亿元，投资105亿元，涉及项目305个。
下一步，我们将结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，深入民营企业开展调查研究，畅通民营企业反映问题和提出建议渠道，了解民营企业期盼，推进解决具体困难和问题，强化共性问题治理；
持续推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，打造阳光诚信型政府。
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