根据《福建省人民政府办公厅关于2015年度主要污染物减排工作的意见》（闽政办〔2015〕65号）要求，结合我市工作实际及今年经济社会发展规划，特制定本年度减排计划。
各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会、漳州台商投资区管委会，市直有关单位：
现将《漳州市2012年度主要污染物总量减排计划》印发给你们，请认真组织实施，抓好各项减排工作的落实，确保年度减排目标任务的全面完成。
根据2015年社会经济发展预期目标，在削减GDP增长和城镇化率提高产生的新增污染物排放量的基础上，全市化学需氧量（COD）比2014年减少1.3%（其中工业、生活各减排0.9%，农业减排1.8%）；
氨氮（NH3-N）比2014年减少1.9%（其中工业、生活各减排1.8%，农业减排2.2%）；
2012年是“十二五”减排的关键年，根据《福建省人民政府关于2012年度主要污染物总量减排工作的意见》，以及《漳州市人民政府关于下达“十二五”主要污染物总量减排目标责任书的通知》（漳政综〔2011〕148号）、《关于印发漳州市“十二五”减排综合性工作方案的通知》（漳政综〔2012〕37号）要求，结合我市今年经济社会发展规划，特制定本年度减排计划。
根据2012年社会经济发展预期目标，在削减GDP增长和城镇化率提高产生的新增污染物排放量的基础上，全市化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放总量分别比2011年减少2%（其中工业加生活COD、NH3-N减少1.8%，农业减少2.2%）；
按期完成华安县城关污水处理厂、漳州市东墩污水处理厂、平和文峰镇污水处理工程（由平和山格镇污水处理厂替代）、华安第二污水处理厂、华发纸业（福建）股份有限公司等5个2015年度环保部责任书减排项目。
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各县（市、区）、开发区要建立健全落后产能退出机制，严格执行国家产业政策，按期淘汰落后生产能力、工艺和设备。
要实行重点行业排污总量控制，造纸、印染、化工、皮革、合成革、火电、建材行业新上项目所需排放总量指标应在企业或行业内新增削减量中调剂，促进行业改造升级。
按照《福建省人民政府关于加快推进乡镇生活污水处理设施建设的实施意见》（闽政〔2013〕57号）要求，全面启动九龙江流域周边1公里范围内的乡镇和土楼保护区内的乡镇生活污水处理设施建设；
加快落实杜浔镇、山格镇污水处理厂建设，确保年底前建成投入试运行；
加快皮革行业整合提升，生产规模10万标张/年以下的皮革企业一律关停淘汰。
角美镇、岩溪镇、旧镇镇污水处理厂等要加快配套管网建设，年底前污水处理负荷率达到60%。
对未实施废水深度治理、不能稳定达标排放的制浆、造纸企业，责令限期整改，逾期未完成整改任务的依法关闭。
加快《福建省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》项目建设，切实抓好管网配套和雨污分流工作，全面排查维护已建管网。
立即淘汰关闭单条年生产能力3.4万吨以下非木浆、年产5.1万吨以下化学木浆、单条年生产能力1万吨及以下以废纸为原料的制浆生产线，幅宽在1.76米及以下并且车速为120米/分以下的文化纸、幅宽在2米及以下并且车速为80米/分以下的白板纸和箱板纸及瓦楞纸生产线，以废纸为原料的抄宽1092mm及以下造纸机组成生产纸和纸板的生产线、抄宽1575mm及以下生产生活用原纸和迷信纸等造纸机（白纸边除外）、年产1万吨及以下造纸生产线，以及石灰法制浆工艺。
持续提升芗城、龙文、龙海、诏安、南靖、长泰、华安城镇污水收集处理率。
立即淘汰74型染整设备、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1∶10的间歇式染色设备，湿法氨纶生产工艺，二甲基甲酰胺（DMF）溶剂法氨纶及腈纶生产工艺，落后型号的印花机。
长泰西区污水处理厂、东山双东污水处理厂扩建工程在投入试运行的基础上加强监督管理，确保稳定运行，力争年底前污水处理负荷率达到60%；
强制使用小浴比染色设备和工艺，限期淘汰单位产品水耗超标的染色设备和工艺。
漳浦县城污水处理厂、南靖县城污水处理厂扩建工程力争于今年9月底、12月底投入试运行；
漳州西区污水处理厂、云霄县城污水处理厂年底前完成扩建主体工程。
立即淘汰土烧结、热烧结、30平方米及以下烧结机、8平方米以下球团竖炉、铁合金生产用24平方米以下带式锰矿和铬矿烧结机、化铁炼钢、400立方米及以下炼铁高炉、200立方米及以下铁合金和铸铁管生产用高炉、100立方米及以下铁合金锰铁高炉、30吨及以下炼钢转炉和电炉等落后工艺技术装备。
落实《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号），加强已建城镇污水处理设施运营情况的监督考核，确保处理设施出水水质稳定达到国家排放标准，加快污泥规范处置。
立即组织淘汰100万平方米/年以下的建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫生陶瓷生产线，建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑，石灰土立窑，砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑。
各县（市、区）、开发区要切实加大减排力度，全面推进重点减排工程项目，确保新增削减量落实到位。
已建污水集中处理设施的工业园区要进一步配套管网，完善清污分流系统，实现园区内废水全收集、全处理。
区内所有排污企业必须预处理达到接管标准方可排入集中处理设施，确保园区污水处理厂稳定运行、达标排放。
平和工业园区、常山开发区污水处理厂建成投运，漳浦大南坂工业园、金浦工业园年内完成对接管网建设，实现省级以上经济开发区（工业园区）年底前全部建成污水集中治理设施或者经论证后接入城镇污水处理厂集中治理。
已接入城镇污水处理厂集中处理的工业园区必须切实加强监督管理，区内所有排污企业必须自行处理达到接管标准要求，其中排放水量大于0.2万吨/日的印染、造纸、制药、食品、化工等行业重点排污企业必须安装排污口流量计和化学需氧量、氨氮在线监测设备并与环保部门联网。
已实行集中治理的要加快管网配套，实现污水全收集、全处理。
全市省级以上工业园区必须于2015年底实现污水全收集、全处理。
所有皮革加工企业（含原皮、蓝湿皮加工，不含后整饰）必须全面实现“五水分流分治”，采用无铵盐脱灰技术，含铬废水、含硫化物废水全部实行回用，综合废水应采取膜处理方式再生工业用水、无法再生回用的应深度处理达标排放。
新建工业园区、原有工业园新增扩区必须同步配套污水集中处理设施。
现有规模在30万标张/年及以上皮革企业必须通过二级清洁生产审核。
（3）造纸行业进一步提高水回用率。
1.提升造纸行业废水回用率。
以废纸为原料的造纸企业在严格执行国家标准规定的吨产品废水排放量基础上进一步提高水回用率。
福建省联盛纸业有限责任公司、联盛纸业（龙海）有限公司、龙海市榜山民政三星造纸厂、漳州友利达纸业发展有限公司、漳州港兴纸品有限公司、敦信纸业有限责任公司、漳州盈晟纸业有限公司、华发（福建）实业有限公司要确保废水三级深度处理设施稳定运行。
漳州友利达纸业、港兴纸品、盈盛纸业、华发纸业在现有生化处理的基础上，建成投运废水深度处理设施，吨产品废水排放量要低于10吨。
（4）其他行业废水深度处理。
印染、制药、农副食品加工行业实行废水深度治理。
印染、制药、食品、农副食品加工、饮料制造行业要在完善生化处理工艺的基础上，实施深度处理、水回用、清洁生产等，或者经论证后接入集中污水处理设施深度处理，减少废水污染物排放量。
欧瑞园食品有限公司等企业进一步完善生化处理设施，并加强监管确保废水稳定达标排放。
（1）提高燃煤电厂脱硫效率。
1.燃煤电厂及企业自备电站脱硫脱硝
华阳后石电厂加强脱硫设施运行维护管理，综合脱硫效率要达到95%以上。
长泰联盛、福建糖业等企业自备电站要确保脱硫设施投运率达100%、综合脱硫效率要达到80%以上。
华阳电业有限公司要加强1#～7#机组海水脱硫、低氮燃烧和脱硝设施运行维护管理，完善中控系统，提高脱硫、脱硝设施投运率，确保脱硫设施、脱硝设施稳定运行，综合脱硫效率要达到95%以上，综合脱硝效率要达到80%以上。
（2）循环流化床自备热电站实施脱硫。
（2）造纸自备热电站脱硫。
华安盈晟纸业、南靖友利达纸业、南靖港兴纸品、长泰敦信纸业等采用循环流化床炉内脱硫的企业自备热电站，必须在6月底前实现炉内自动添加脱硫剂或建设炉外脱硫设施，安装中控和在线监控系统，确保综合脱硫效率达到80%以上。
联盛纸业(龙海)有限公司应拆除脱硫旁路，加强自备热电站脱硫设施及在线监控设备运行管理；
福建联盛纸业有限责任公司、敦信纸业有限责任公司自备热电站锅炉（65蒸吨以上）应加强炉外脱硫设施及在线监控设备运行管理，确保综合脱硫效率达到90%以上；
华阳后石电厂1#～7#机组，必须加强低氮燃烧和脱硝设施运行管理，确保脱硝效率符合设计要求。
漳州盈晟纸业有限公司、漳州友利达纸业发展有限公司、漳州港兴纸品有限公司自备热电站锅炉（65蒸吨以下）9月底前建成炉外脱硫设施，确保综合脱硫效率达到90%以上；
1#、5#机组，限期于2012年底前完成脱硝技改，脱硝效率应达80%以上。
所有自备热电站应完善脱硫设施及中控系统，安装在线监控设备，确保综合脱硫效率达到90%以上。
3、非电锅炉（炉窑）脱硫脱硝
（3）集中供热电厂脱硫脱硝。
腾龙芳烃（漳州）有限公司热电厂要加强1#～4#锅炉烟气脱硫、脱硝、除尘设施运行管理，完善脱硫脱硝中控系统，安装在线监控设备，并与环保主管部门联网，确保主要污染物达标排放，综合脱硫效率达到90%以上，脱硝效率应达70%以上。
三宝特钢、三宝钢铁限期于2012年底前建成（或改造完善）烧结机、球团竖炉、矿热炉脱硫设施，综合脱硫效率达到80%以上。
福建三宝钢铁有限公司进一步加强烧结铁矿石含硫率、脱硫剂质量的控制，拆除烧结脱硫旁路，新建1#烧结机脱硫设施，加强脱硫设施、中控系统及在线监控设备运行管理，确保综合脱硫效率达到80%以上。
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现有玻璃生产线加紧实施清洁燃料改造，加强已建脱硫设施运行管理，综合脱硫效率要达到90%以上，东山旗滨玻璃1#、2#完成脱硫设施改造。
东山旗滨玻璃有限公司加强1#～8#生产线脱硫、脱硝、除尘设施及在线监控运行管理，完善脱硫脱硝DCS中控系统，确保脱硫脱硝设施稳定运行，确保各生产线综合脱硫效率达到90%以上，脱硝效率应达70%以上。
加快实施玻璃炉窑脱硝，东山旗滨玻璃1#、2#、漳浦台玻1#生产线2012年底前建成投运脱硝设施，东山旗滨玻璃3#、4#脱硝设施今年6月底前投入运行，综合脱硝效率要达到70%以上；
漳浦台玻2#生产线切实加强脱硫、脱硝设施运行管理，确保综合脱硫效率要达到90%以上，脱硝效率达到70%以上。
旗滨玻璃5#～8#、台玻光伏玻璃2#生产线必须同步配套脱硝设施。
腾龙芳烃（漳州）有限公司进一步完善催化裂化装置的催化剂再生烟气脱硫工程，加热炉或焚烧炉烟气治理工程，综合脱硫效率要达到80%以上；
现有陶瓷企业要全面实施煤改天然气、电等清洁燃料，无法改用清洁燃料且又相对集中的要采取集中供水煤气并于年底前完成供应企业脱硫（硫磺回收）设施，综合脱硫效率应达90%以上；
平和、长泰、华安现有陶瓷企业要全面实施煤改天然气、电等清洁燃料，无法改用清洁燃料且又相对集中的要采取集中供水煤气并于年底前完成供应企业脱硫（硫磺回收）设施，综合脱硫效率应达90%以上；
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（4）非电燃煤锅炉脱硫脱硝。
（5）非电燃煤锅炉脱硫。
百佳实业、鸿一制油、闽华超纤实业等20蒸吨以上燃煤锅炉年底前建成投运脱硫设施，综合脱硫效率要达到70%以上；
百威英博雪津（漳州）啤酒有限公司燃煤锅炉年底前改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。
中纺粮油、安安（中国）等已建成脱硫设施加强运行管理，确保综合脱硫效率达到70%以上。
坚实（福建）集团有限公司、漳州百佳实业有限公司、鸿一粮油资源股份有限公司、福建希源纸业有限公司燃煤锅炉年底前建成投运脱硫设施，安装在线监控设备，综合脱硫效率要达到80%以上。
规模大于60吨/小时的燃煤锅炉，限期于2013年底前完成低氮燃烧改造或者采取其他有效减少氮氧化物排放的措施。
（1）已投运污水处理厂要进一步挖掘潜力，进一步提高负荷率并确保正常稳定运行。
各县（市、区）要按照畜禽养殖规划，严格控制区域内畜禽养殖总量，积极引导养殖户逐步减少生猪养殖数量；
2010年底以前建成投运的所有原有污水处理厂，要进一步加快管网配套和雨污分流工作，加强运行管理，全年平均负荷率要达到75%以上。
取缔牛蛙养殖，主河道周边1公里、支流周边500米范围禁养畜禽。
龙文区、长泰县、龙海市要进一步巩固去年整治效果，防止养殖反弹现象，遏制养殖回潮。
九龙江流域沿岸1公里范围内建制镇、其他地区镇区人口在3万人以上的建制镇、列入省级综合改革试点的建制镇，农村连片整治的建制镇，要因地制宜加快实施镇区污水集中处理。
芗城区、平和县、南靖县要在2015年9月底前完成畜禽养殖业综合整治，其他各县要适时启动畜禽养殖业综合整治。
龙海角美镇、长泰岩溪镇、华安丰山镇等重点镇污水污水处理厂2012年底前建成。
落实《福建省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知》（闽政〔2014〕44号），依据环境承载力控制养殖量，推进集约化、规模化、生态养殖。
城镇污水处理产生的污泥要严格按照固体废物进行管理和处置。
所有不属于取缔关闭的规模化猪、肉牛、奶牛养殖场和养殖小区，必须采取生态种养、生物发酵床、垫草垫料等养殖方式减排，产生的废物、废水经处理后回用农田。
建设部门要抓紧规划建设污泥规范化处理处置设施，全面、及时、妥善处置污泥，切实防止二次污染；
各县（市、区）要按照畜禽养殖规划，严格控制区域内畜禽养殖和江河湖库水产养殖总量，积极引导养殖户逐步减少生猪养殖数量；
对禁养区内养殖反弹现象，发现一起坚决取缔一起，切实遏制养殖回潮。
所有不属于拆迁关闭的规模化畜禽养殖场和养殖小区，必须采取生态种养、生物发酵床、垫草垫料等养殖方式减排，产生的废物、废水经处理后回用农田。
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完成全过程综合治理的规模化生猪、肉牛、奶牛养殖场的养殖头数，分别达到辖区规模化养殖总头数的60%以上。
要加快畜禽养殖规模化、集约化进度，推进专业养殖户整合，实行规模化、小区化养殖并实施污染全过程综合治理。
龙文、华安、东山长泰等县（区）养殖场多、小、散，要加快整合治理，减少污染物排放量。
按照国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号)和《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令第21号）要求，推进重点行业集聚发展和污染集中治理，引导绿色转型提升。
（1）对达到国家规定强制报废年限的机动车，一律强制报废，依法办理注销登记手续。
各县（市、区）、开发区要按照省、市政府淘汰落后产能目标任务要求，按期淘汰落后生产能力、工艺和设备，促进行业改造升级。
（2）加快淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”，鼓励其他类型老旧机动车辆提前报废。
龙海市、南靖县、平和县2015年底全面完成“十二五”造纸、制革落后产能淘汰任务，对未按期淘汰的企业，依法吊销排污、生产和安全生产许可证。
对提前淘汰和报废并依法回收的老旧机动车按省奖励标准给予财政资金奖励。
（3）对延缓报废的车辆，一个检验周期内经3次检验不合格的，或者在延缓报废期限内不按规定进行安全技术检验上道路行驶被依法查处的，收回牌证，注销档案。
（4）强化机动车源头污染控制，污染物排放水平达不到国Ⅳ排放标准或者在用车尾气检测不合格的轻型车、重型柴油车，不得转入我市；
对已达到强制报废标准和连续3个检验周期未取到机动车安全技术检验合格标志的车辆，严格按照《机动车强制报废标注规定》予以强制报废。
机动车使用年限距强制报废年限不足两年的不予办理转移登记手续。
逾期未办理注销登记的机动车，公告其登记证书、号牌、行驶证作废，并强制注销档案。
全面淘汰机关及事业单位所有黄标车和2005年底前注册运营的“黄标车”，鼓励其他类型老旧机动车辆提前报废。
加强机动车环保定期检测、停放地抽检、道路抽检工作，对排气不合格的车辆，依法依规予以查处。
外地机动车转入本市的，应严格执行环保准入审核规定。
其中，非营运轿车和其他小型载客汽车（不含面包车、7座及7座以上车辆）以外的其他机动车、机动车环保形式核准目录以外的机动车、使用年限超过6年的机动车不得转入本市。
各级各部门要加强监督管理，促进减排设施按期建成、稳定运行，确保污染物去除率和排放达标率。
机动车使用年限距强制报废年限不足一年的不予办理转移登记。
落实监测体系建设计划和经费保障，健全覆盖全市国控、省控重点污染源的自动监控网络并逐步拓展。
完善自动监控系统管理机制，规范运营维护，认真抓好自动监控设备的安装、检定、验收、联网工作，重点突出数据有效性审核及使用。
各县城所在地人民政府应根据实际情况，划定并逐步扩大非“绿标车”限行范围，2015年底前，所有县城要实施非“绿标车”限行、禁行。
充分发挥在线监测监控作用，提升对重点污染源的监管质量和效率。
全面实施机动车环保标志发放和管理，机动车环保标志发放率达到90%以上；
完善现有燃煤电厂及企业自备电站、钢铁烧结机及玻璃窑炉脱硫脱硝中控系统。
强化机动车环保定期检测，检测率必须达到80%以上；
所有县城及工业园区污水处理厂、日处理规模1万吨以上的建制镇污水处理厂、废水排放量在1万吨/日（流域沿岸0.5万吨/日）以上的化工、造纸、纺织染整、食品、制革、制药、电镀行业工业企业按要求规范建设污水处理（或预处理）设施中控系统。
加快工况法排气检测线建设进度，7月1日起正式实施工况法检测工作。
加强环保监察监测信息队伍建设，配备先进完备的监测、执法装备，提高业务素质，推进环境监察监测标准化建设。
加强污染防治和减排设施检查、监管，依法查处违法排污行为。
各县（市、区）人民政府、开发区管委会要按照属地管理原则，对本行政区域减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人，要加强组织领导，健全工作机制，加大减排资金投入，落实减排项目，加强监督管理，确保按期实现减排目标。
各级各部门要严格落实脱硫电价政策以及钢铁烧结机和玻璃炉窑差别电价政策，按照国家政策规定和工作部署适时落实脱硝电价政策，进一步完善污水处理运营费同处理效果挂钩政策。
各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要按照属地管理原则，对本行政区域减排工作负总责，政府主要领导是第一责任人，要加强组织领导，健全工作机制，加大减排资金投入，落实减排项目，加强监督管理，确保按期实现减排目标。
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各有关部门要严格按照市政府《关于下达“十二五”重点领域减排工作部门分工责任的通知》（漳政综〔2011〕147号）要求，认真落实环保监管“一岗双责”，充分发挥减排工作联席会议作用，切实履行本部门减排分工职责，指导督促各县（市、区）、开发区扎实推进污染减排工作。
市直有关部门要强化重点减排领域分工职责，指导督促地方政府落实减排任务。
市环保局负责牵头统筹推进全市减排工作，加强调度、通报、预警等工作，指导督促工业企业实施废水深度治理及脱硫脱硝工程，完善在线监控和中控系统管理，加强执法监管，指导协调督促各县（市、区）、开发区落实减排任务，确保实现全市减排目标。
市环保局负责组织加强减排日常监督检查，指导督促工业企业实施污染深度治理。
市发展改革委负责推动重大产业合理布局，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行业发展；
市经信委负责监督落实产业结构调整措施，指导督促企业落实环保相关制度。
市住建局负责指导督促城乡生活污染减排工作，监督实施城镇生活化学需氧量、氨氮减排计划。
市经贸委牵头负责指导督促淘汰落后产能、企业技术改造和节能减排，组织制定淘汰老旧机动车政策、推广使用国四油品。
市农业局负责指导督促畜禽养殖污染减排工作，监督落实畜禽养殖业化学需氧量、氨氨减排措施。
市住建局牵头负责指导督促城乡生活污染减排工作，推进建制镇污水处理设施建设；
市商务局负责指导督促省级、市级以上开发区（工业园区）实施污染集中治理及区内企业污染治理工作。
市经信委、市环保局、市交通运输局、市公安交警支队根据职责，联合推进机动车氮氧化物减排工作。
指导监督城镇污水处理厂污泥规范化处理处置和垃圾渗滤液治理，确保实现生活污染减排目标。
市农业局牵头负责指导督促畜禽养殖业污染减排工作，确保实现畜禽养殖业污染减排目标。
市外经贸局牵头负责指导督促省级以上开发区（工业园区）污水集中处理和区内企业污染减排。
市海洋与渔业局负责指导督促江河湖库水产养殖污染减排工作。
各有关部门加强重点减排行业月调度，严格执行燃煤电厂脱硫、脱硝电价，城镇污水处理运营费同处理效果挂钩，钢铁烧结机和玻璃炉窑脱硫差别电价等政策，促进重点行业减排设施稳定运行，主要污染物达标排放、有效减排。
市公安局交警支队负责依法依规落实机动车强制报废、淘汰的监督管理；
对存在的问题及时通报预警，对进展严重滞后、问题突出的地方和企业实行挂牌督办、环保限批、效能告诫、限制信贷等约束措施。
市交通运输局负责指导推进公共交通发展，严禁污染物排放不合格车辆进入运输市场。
造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个试点行业新（改、扩）建项目新增主要污染物排放总量指标，不再进行指标调剂，应按照排污权交易政策的规定取得。
市财政局负责筹措必要的减排专项资金，加大减排监督管理体系和减排先进技术工艺的资金投入。
非试点行业新（改、扩）建项目新增主要污染物排放总量指标，可按现有总量调剂程序取得，但应事先征得被调剂方书面同意，确无法调剂的，可向试点行业购买，逐步向有偿使用过度。
对实行全行业排污总量控制的造纸、印染、皮革、合成革、火电、建筑陶瓷新（改、扩）建项目所需总量指标，必须在本行业取得。
市统计局负责提供经济社会发展、行业发展、能源消耗、人口增长等情况，协助环保部门开展污染减排核算和统计。
市监察局根据减排工作需要，对各各（市、区）政府、开发区管委会和市直各职能部门的减排工作情况实施行政监察。
落实漳州市“十二五”总量减排考核办法有关规定，对未完成年度减排任务的地区和企业实行“一票否决”，暂停其新增相应主要污染物排放的建设项目环评审批，并提请有关部门依照减排绩效管理规定，实行效能扣分、通报批评、约谈、诫勉谈话等约束措施。
附表：2012年全市主要污染物减排任务分解表
附件：2015年度漳州市主要污染物减排任务分解表