辽宁省人民政府办公厅关于建设全省小微企业名录促进小微企业加快发展的意见

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为加快建设全省小微企业名录，进一步推动小微企业政策扶持的全面落实，切实解决小微企业发展中面临的困难和问题，促进小微企业加快发展，经省政府同意，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，支持小微企业加快发展，提高小微企业“成活率”和生存质量，巩固商事制度改革成果，有效解决政策落地“最后一公里”问题，突出小微企业名录的整合功能和便民特点，扩大小微企业扶持政策宣传，实现对小微企业精准扶持，进一步促进大众创业、万众创新、扩大就业和改善民生。 （二）基本原则。 集中公示、全面及时。对各级政府各有关部门出台的各类扶持政策，要全面及时集中归集、统一分类、集中公示。 统一标准、规范建设。按照国家小微企业名录建设技术方案和标准规范，统一数据格式、界面风格。 精准扶持、公开透明。对申请各级政府、各有关部门扶持政策进行精准导航，有效归集、公示各类扶持政策的实施信息。 政府组织、部门联动。在各级政府统一领导下，各有关部门按照各自职责，协同推动小微企业名录建设工作。 （三）主要目标。 依托全省企业信用信息公示系统，借助其权威的企业基础信息源和巨大访问量优势，把全省小微企业名录系统建成集中宣传、公示扶持政策及实施信息的窗口和平台，为广大小微企业提供了解、申请、查询相关政策措施的便捷通道，提高扶持政策的知晓度、透明度及实施的精准度。 二、主要任务 （一）集中公示扶持政策。对涉及小微企业的各类现行扶持政策进行梳理归纳，在全省小微企业名录系统“扶持政策集中公示”板块，全面及时向社会公示，提高扶持政策的知晓度。（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省地税局、省工商局、省质监局、省政府金融办、省中小企业局、省知识产权局、省残联、省国税局、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、大连海关、沈阳海关等部门负责） （二）建立扶持政策申请导航。对涉及小微企业的各类扶持政策，按照财政资金支持、税收优惠、金融支持等进行分类，在全省小微企业名录系统设立“申请扶持导航”板块，简明展示其核心内容及办理流程，方便小微企业知晓、享受相关扶持政策，提高政策实施精准度。（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省地税局、省质监局、省政府金融办、省中小企业局、省知识产权局、省残联、省国税局、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、大连海关、沈阳海关等部门负责） （三）集中公示扶持政策实施信息。将享受扶持政策的小微企业名称、享受扶持政策内容、实施扶持政策部门、实施扶持政策日期等，在全省小微企业名录系统“企业享受扶持信息公示”板块向社会公示，接受社会公众监督，提高扶持政策实施透明度。（省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省地税局、省质监局、省政府金融办、省中小企业局、省知识产权局、省残联、省国税局、人民银行沈阳分行、辽宁银监局、辽宁证监局、大连海关、沈阳海关等部门负责） （四）建立全省小微企业库。按照工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）和中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会、国家统计局《金融业企业划型标准规定》（银发〔2015〕309号），依据企业年报信息和新设企业注册资本（出资额）等，在全省小微企业名录系统“小微企业库”板块，建立全省动态小微企业库，向相关部门和机构开放，供实施扶持政策时参考。库中特定行业是否符合享受政策条件，由政策实施部门、机构自行判断。（省工商局负责） （五）开展小微企业统计分析。对全省小微企业库的小微企业行业、注册资本（出资额）、享受扶持政策等进行统计，综合分析小微企业发展状况、经营情况、行业分布政策效果等情况，为政府决策提供参考。（省工商局负责） 三、保障措施 （一）加强组织领导。为加强全省小微企业名录建设工作的组织领导，省政府成立全省小微企业名录建设领导小组（以下称领导小组），负责指导和推进全省小微企业名录系统建设工作，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在省工商局，承担领导小组日常工作，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。办公室主任由省工商局分管领导担任。各市政府也要成立相应的领导机构，推进本地区工作开展和落实。 （二）建立协作机制。公示扶持政策实施信息是政府相关部门的法定义务。本意见下发之日起，各级领导小组成员单位要将本部门负责制定及实施的，涉及扶持小微企业政策的地方法规、规章和规范性文件，连同相对应的扶持政策申请导航，在相关政策发布之日起5个工作日内，以电子文档形式报送同级领导小组办公室，办公室自接收之日起5个工作日内，通过全省小微企业名录系统向社会公示；按照“谁实施、谁公示”的原则，自扶持政策落户之日起10个工作日内，将本部门对小微企业实施扶持的信息，以规范格式通过全省小微企业名录系统向社会公示（未实现信息化手段前，在5个工作日内，按照规范格式以电子文档形式报送同级领导小组办公室，由办公室通过全省小微企业名录系统向社会公示）。同时，及时向领导小组办公室报送本部门扶持小微企业发展的要闻、动态，办公室收到信息5个工作日内通过全省小微企业名录系统向社会发布。 省领导小组各成员单位负责组织本部门及市、县（市、区）对应机构，对涉及扶持小微企业政策的现行地方法规、规章和规范性文件，以及扶持政策申请导航进行梳理归纳，于2016年3月31日前以电子文档形式报送省领导小组办公室，由办公室通过全省小微企业名录系统向社会公示。 （三）加强信息化保障。全省小微企业名录应用系统是实现扶持政策及实施结果集中归集公示的必要基础。由省工商局牵头负责，按照国家《小微企业名录系统建设方案》，按时完成全省小微企业名录应用系统的开发上线，2016年底前实现相关部门扶持政策实施信息到系统的自动转换。省领导小组成员单位负责本系统相关扶持政策实施业务信息系统的建设，为本部门及市、县对应机构扶持政策实施信息到全省小微企业名录系统自动转换提供基础保障。各级财政部门要给予相应的经费保障。 （四）强化责任落实和工作督查。建设小微企业名录工作，涉及部门多、范围广，各地区、各部门要高度重视、精心组织、强化问责、狠抓落实。要在政府统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。要按照本意见要求，制定具体实施办法和相关配套措施。省领导小组办公室对各市小微企业名录建设工作定期督导检查，通报工作情况，推进建设工作有效落实。 （五）加强小微企业名录的舆论宣传。要利用多种形式、多种渠道，大力宣传全省小微企业名录，扩大其社会知晓度和影响力，提高其应用覆盖面和使用率，真正发挥全省小微企业名录促进扶持政策实施、服务小微企业发展的功能作用。 各地区、各有关部门开展小微企业名录建设工作的进展情况和遇到的问题，及时报送省领导小组办公室。 附件：辽宁省小微企业名录建设领导小组名单 辽宁省人民政府办公厅 2016年1月14日 附件 辽宁省小微企业名录建设领导小组名单 组　长：冮　瑞　　副省长 副组长：李成军　　省工商局局长 成　员：于　非　　省发展改革委副主任 母保志　　省科技厅副巡视员 王　玲　　省财政厅副厅长 张秀坤　　省人力资源社会保障厅副厅长 查太森　　省商务厅（省服务业委)副主任 吴　江　　省商务厅（省外经贸厅）副厅长 张　伟　　省地税局副局长 郑红一　　省工商局副局长 徐文光　　省质监局总工程师 聂少林　　省政府金融办副主任 夏　榕　　省中小企业局副局长 王玉惠　　省知识产权局副局长 李孟竹　　省残联副理事长 何　力　　省国税局总经济师 关守科　　人民银行沈阳分行副行长 栾景明　　辽宁银监局副局长 王　丹　　辽宁证监局副局长 吴东权　　大连海关副关长 张榆林　　沈阳海关副关长