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  • 2011年
  • 2010年
  • 30%
  • 2000年
  • 2001年
  • 1999年
  • 50%
  • 2002年
  • 10%
  • 8.8%
  • 9826.84吨
  • 0.1306万吨
  • 0.0068万吨
  • 0.0279万吨
  • 0.0232万吨
  • 2003年
  • 20%
  • 100%
  • 2.7%
  • 1.6%
  • 5%
  • 0%
  • 3家
  • 2716吨
  • 6.14万吨
  • 1.1334万吨
  • 0.4218万吨
  • 0.5065万吨
  • 0.9163万吨
  • 0.2376万吨
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  • 2015年
  • 90%
  • 80%
  • 2014年
  • 1公里
  • 1.3%
  • 0.9%
  • 1.9%
  • 2.2%
  • 0.2万吨
  • 2015年9月
  • 6年

Clauses

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漳政综〔2011〕89号
漳州市2015年度主要污染物总量减排计划
漳州市人民政府关于印发漳州市
根据《福建省人民政府办公厅关于2015年度主要污染物减排工作的意见》(闽政办〔2015〕65号)要求,结合我市工作实际及今年经济社会发展规划,特制定本年度减排计划。
2011年度主要污染物总量减排计划的通知
一、年度减排目标任务
各县(市、区)人民政府,漳州、常山、古雷港开发区管委会,市直有关单位:
(一)年度减排目标
经市政府研究同意,现将《漳州市2011年度主要污染物总量减排计划》印发你们,请认真组织实施,抓好各项减排措施落实,确保全面完成“十二五”开局之年主要污染物总量减排任务。
根据2015年社会经济发展预期目标,在削减GDP增长和城镇化率提高产生的新增污染物排放量的基础上,全市化学需氧量(COD)比2014年减少1.3%(其中工业、生活各减排0.9%,农业减排1.8%);
漳州市2011年度主要污染物总量减排计划
氨氮(NH3-N)比2014年减少1.9%(其中工业、生活各减排1.8%,农业减排2.2%);
2011年是“十二五”开局之年,为确保实现我市主要污染物总量减排工作开好局、起好步,根据省政府《关于2011年度主要污染物总量减排工作的意见》(闽政〔2011〕32号),结合我市今年经济社会发展规划、污染物排放实际,制定本年度减排计划。
氮氧化物减排15%;
“十一五”期间,在市委、市政府的正确领导下,各级各部门积极采取工程减排、结构减排、管理减排等措施,努力削减化学需氧量(COD)、二氧化硫(SO2)两项约束性指标排放总量,取得了明显成效。
二氧化硫增幅比例不超过2.5%;
经省环保厅核算、国家环保部核定,2010年全市COD排放总量比2005年减排2.21%;
确保全面完成“十二五”减排总目标。
SO2排放总量控制在省政府下达指标内,全面完成“十一五”减排目标任务。
(二)环保部责任书任务
二、2011年减排目标
按期完成华安县城关污水处理厂、漳州市东墩污水处理厂、平和文峰镇污水处理工程(由平和山格镇污水处理厂替代)、华安第二污水处理厂、华发纸业(福建)股份有限公司等5个2015年度环保部责任书减排项目。
(一)全市减排目标任务
二、减排工作措施
2011年全市化学需氧量(COD)、氨氮(NH3N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)四项主要污染物排放总量分别比2010年减少2.7%(其中工业和生活COD减少1.6%,农业减少5%以上)、2.5%(其中工业和生活NH3N减少1.8%,农业减少5%以上)、0%、8.8%。
(一)加快推进生活污水处理和污泥规范处置
(二)各县(市、区)减排目标任务
1.推进乡镇污水集中处理。
各县(市、区)要围绕全市减排目标,组织实施辖区减排项目,确保辖区年度减排目标的完成,各县(市、区)减排目标任务如下:
按照《福建省人民政府关于加快推进乡镇生活污水处理设施建设的实施意见》(闽政〔2013〕57号)要求,全面启动九龙江流域周边1公里范围内的乡镇和土楼保护区内的乡镇生活污水处理设施建设;
各县(市、区)2011年减排目标任务
加快落实杜浔镇、山格镇污水处理厂建设,确保年底前建成投入试运行;
1、燃煤电厂、企业自备热电站SO2、NOX新增量预测
角美镇、岩溪镇、旧镇镇污水处理厂等要加快配套管网建设,年底前污水处理负荷率达到60%。
我市现有华阳后石电厂、福建联盛纸业有限公司、福建糖业有限公司3家全口径调度燃煤电厂、企业自备热电站,预计年度新增SO2削减量2300吨;
2.持续提升城镇污水处理率。
新增NOx削减量9826.84吨。
加快《福建省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划》项目建设,切实抓好管网配套和雨污分流工作,全面排查维护已建管网。
其中:华阳后石电厂1#~7#机组采取海水脱硫技术,设施稳定运行,脱硫率达95%以上,SO2排放量与2010年基本持平;
持续提升芗城、龙文、龙海、诏安、南靖、长泰、华安城镇污水收集处理率。
SCR脱硝系统于7月完成修善,综合脱硝效率达到36%,削减NOx9826.84吨。
3.实施污水处理厂扩建工程。
福建糖业热电站实施锅炉除尘及脱硫设施改造,SO2排放量与2010年基本持平。
长泰西区污水处理厂、东山双东污水处理厂扩建工程在投入试运行的基础上加强监督管理,确保稳定运行,力争年底前污水处理负荷率达到60%;
福建联盛纸业热电站1#、2#、3#锅炉配套炉内自动喷钙系统,脱硫效率稳定保持在80%,预计2011年减排SO22300吨。
漳浦县城污水处理厂、南靖县城污水处理厂扩建工程力争于今年9月底、12月底投入试运行;
我市今年将新增漳州盈晟纸业有限公司、福建敦信纸业有限责任公司、漳州港兴纸品有限公司、漳州友利达纸业发展有限公司等4家企业自备热电站,预计新增耗煤量9.49万吨标煤,新增SO2排放量3177.47吨,新增SO2削减量2716吨;
漳州西区污水处理厂、云霄县城污水处理厂年底前完成扩建主体工程。
新增NOX排放量2163.81吨。
4.严格城镇污水处理设施监管。
其中:漳州盈晟纸业自备热电站循环流化床锅炉已配套炉内自动喷钙脱硫系统,正在安装SO2在线监控设备,预计7月份稳定运行,年度减排SO2416吨。
落实《城镇排水与污水处理条例》(国务院令第641号),加强已建城镇污水处理设施运营情况的监督考核,确保处理设施出水水质稳定达到国家排放标准,加快污泥规范处置。
福建敦信纸业、漳州港兴纸品、漳州友利达纸业3家企业预计12月份完成配套炉内自动喷钙脱硫系统,安装SO2在线监控设备,并与省、市环保部门联网。
(二)全面完成工业园区污水集中处理
2、非电行业SO2、NOX新增量预测
1.完善配套管网。
我市2011年非火电行业预计新增耗煤量7.2834万吨标煤,其中:工业窑炉新增燃油折6.14万吨标煤,工业锅炉新增燃煤折标煤1.1334万吨。
已建污水集中处理设施的工业园区要进一步配套管网,完善清污分流系统,实现园区内废水全收集、全处理。
①工业锅炉耗煤SO2、NOX新增量。
区内所有排污企业必须预处理达到接管标准方可排入集中处理设施,确保园区污水处理厂稳定运行、达标排放。
我市2010年单位耗煤非电力SO2排放强度为158.776(吨SO2/万吨标煤),NOx排放强度为201.322(吨NOx/万吨标煤);
2.加强监督管理。
全市2011年工业锅炉新增耗煤1.59万吨,折标煤1.1334万吨,预计新增SO2排放量179.96吨、NOX排放量228.18吨。
已接入城镇污水处理厂集中处理的工业园区必须切实加强监督管理,区内所有排污企业必须自行处理达到接管标准要求,其中排放水量大于0.2万吨/日的印染、造纸、制药、食品、化工等行业重点排污企业必须安装排污口流量计和化学需氧量、氨氮在线监测设备并与环保部门联网。
②工业窑炉燃油SO2、NOx新增量。
3.限期集中治理。
东山旗滨玻璃二期将于今年7月投产、漳浦台玻全年达产,预计增加4.3万吨重油消耗量,折标煤6.14万吨,新增SO2排放量860.21吨、新增NOx排放量1533.34吨;
全市省级以上工业园区必须于2015年底实现污水全收集、全处理。
新增SO2减排量1080吨。
新建工业园区、原有工业园新增扩区必须同步配套污水集中处理设施。
3、机动车NOX新增量预测
(三)加快重点行业废水深度治理
我市2010年机动车保有量为86.7249万辆,NOx排放总量为8845.79吨,以2010年机动车增长速度预测,预计2011年新增机动车10.9066万辆,新增NOx排放量1139.78吨。
1.提升造纸行业废水回用率。
综上,预计我市2011年新增SO2排放量0.4218万吨(其中火电0.3177万吨,非火电0.1041万吨)、NOx排放量0.5065万吨(其中火电0.2164万吨,非火电0.1761万吨,机动车0.1140万吨)。
福建省联盛纸业有限责任公司、联盛纸业(龙海)有限公司、龙海市榜山民政三星造纸厂、漳州友利达纸业发展有限公司、漳州港兴纸品有限公司、敦信纸业有限责任公司、漳州盈晟纸业有限公司、华发(福建)实业有限公司要确保废水三级深度处理设施稳定运行。
(二)COD、NH3N新增量预测
2.实施重点行业废水深度治理。
1、工业COD、NH3N新增量预测
印染、制药、农副食品加工行业实行废水深度治理。
根据2010年污普动态更新数据,我市“十一五”工业COD、氨氮排放强度分别为8.1859×10-4(万吨/亿元)、4.248×10-5(万吨/亿元)。
欧瑞园食品有限公司等企业进一步完善生化处理设施,并加强监管确保废水稳定达标排放。
2011年全市GDP增长率为15%,在低COD、氨氮工业增加值比例取值15%,监测监察系数取1.6%的情况下,预计新增COD、氨氮排放量0.1306万吨、0.0068万吨。
(四)推动重点行业废气脱硫脱硝
2、生活COD、NH3N新增量预测
1.燃煤电厂及企业自备电站脱硫脱硝
根据城镇人口统计数据,按2011年我市城镇化率提高1.8%计,新增城镇人口约8.8万人,COD、氨氮产生系数取全省城市平均值COD74克/人·日、氨氮8.7克/人·日,预计新增生活COD、氨氮排放量0.2376、0.0279万吨。
(1)燃煤电厂脱硫脱硝。
3、畜禽养殖业COD、NH3N新增量预测
华阳电业有限公司要加强1#~7#机组海水脱硫、低氮燃烧和脱硝设施运行维护管理,完善中控系统,提高脱硫、脱硝设施投运率,确保脱硫设施、脱硝设施稳定运行,综合脱硫效率要达到95%以上,综合脱硝效率要达到80%以上。
畜禽养殖业COD采用生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等5种畜禽的产污系数预测新增排放量,其中生猪、肉牛、肉鸡等肉畜禽以出栏量为统计基量,奶牛、蛋鸡以存栏量为统计基量,按年度增长率3%计,全市畜禽养殖业COD、氨氮预计新增0.5481、0.0232万吨。
(2)造纸自备热电站脱硫。
猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡污染物新增量预测表
联盛纸业(龙海)有限公司应拆除脱硫旁路,加强自备热电站脱硫设施及在线监控设备运行管理;
综上,预计我市2011年新增COD排放量0.9163万吨(其中工业0.1306万吨,生活0.2376万吨,畜禽养殖0.5481万吨)、氨氮排放量0.0579万吨(其中工业0.0068万吨,生活0.0279万吨,畜禽养殖0.0232万吨)。
福建联盛纸业有限责任公司、敦信纸业有限责任公司自备热电站锅炉(65蒸吨以上)应加强炉外脱硫设施及在线监控设备运行管理,确保综合脱硫效率达到90%以上;
(一)SO2、NOX减排项目和削减量
漳州盈晟纸业有限公司、漳州友利达纸业发展有限公司、漳州港兴纸品有限公司自备热电站锅炉(65蒸吨以下)9月底前建成炉外脱硫设施,确保综合脱硫效率达到90%以上;
1、产业结构调整项目
所有自备热电站应完善脱硫设施及中控系统,安装在线监控设备,确保综合脱硫效率达到90%以上。
(1)淘汰落后产能企业
(3)集中供热电厂脱硫脱硝。
通过关停淘汰6家落后产能企业减排SO2118.09吨,NOX10.3吨。
腾龙芳烃(漳州)有限公司热电厂要加强1#~4#锅炉烟气脱硫、脱硝、除尘设施运行管理,完善脱硫脱硝中控系统,安装在线监控设备,并与环保主管部门联网,确保主要污染物达标排放,综合脱硫效率达到90%以上,脱硝效率应达70%以上。
具体参见附表1-4。
2.非电锅炉(炉窑)脱硫脱硝
(2)淘汰废旧机动车辆
(1)钢铁行业脱硫。
对达到强制报废年限的2003年及之前注册登记的小、微型出租车、微型载货汽车,2002年及之前的注册登记的三轮汽车,以及1998年及之前注册登记的摩托车,全部予以强制报废。
福建三宝钢铁有限公司进一步加强烧结铁矿石含硫率、脱硫剂质量的控制,拆除烧结脱硫旁路,新建1#烧结机脱硫设施,加强脱硫设施、中控系统及在线监控设备运行管理,确保综合脱硫效率达到80%以上。
对未达到强制报废年限的机动车,依照省环保厅、省公安厅交警总队、省交通运输厅、省经贸委、省质监局《关于印发2011年度各设区市机动车氮氧化物减排工作指导计划的函》(闽环保总量〔2011〕32号)的要求,加大淘汰力度,力争实现以下目标:①小、微型载客汽车(出租车除外)和轻型载货汽车注册登记日期为1999年及之前的,淘汰30%以上;
(2)玻璃炉窑脱硫脱硝。
2000年的,淘汰20%以上;
东山旗滨玻璃有限公司加强1#~8#生产线脱硫、脱硝、除尘设施及在线监控运行管理,完善脱硫脱硝DCS中控系统,确保脱硫脱硝设施稳定运行,确保各生产线综合脱硫效率达到90%以上,脱硝效率应达70%以上。
2001年的,淘汰10%以上。
漳浦台玻2#生产线切实加强脱硫、脱硝设施运行管理,确保综合脱硫效率要达到90%以上,脱硝效率达到70%以上。
②大、中型公交汽油车,以及中型载客、载货汽油车,注册登记日期为1999年及之前的,淘汰50%以上;
(3)石油化工行业脱硫。
2000年的,淘汰30%以上;
腾龙芳烃(漳州)有限公司进一步完善催化裂化装置的催化剂再生烟气脱硫工程,加热炉或焚烧炉烟气治理工程,综合脱硫效率要达到80%以上;
2001年的,淘汰10%以上。
尤其要改进尾气硫回收工艺,提高硫磺回收率。
大、中型公交柴油车,以及中型载客、载货柴油车,注册登记日期为1999年及之前的,淘汰90%以上;
(4)建筑陶瓷工业脱硫。
2000年的,淘汰70%以上;
平和、长泰、华安现有陶瓷企业要全面实施煤改天然气、电等清洁燃料,无法改用清洁燃料且又相对集中的要采取集中供水煤气并于年底前完成供应企业脱硫(硫磺回收)设施,综合脱硫效率应达90%以上;
2001年的,淘汰50%以上。
零散分布无法实施集中供水煤气并脱硫的,要依法责令限期治理,逾期仍不能达标排放的责令关停或者限期淘汰。
③大型载客汽油车(公交车除外),以及重型载货汽油车,注册登记日期为1999年及之前的,淘汰100%;
所有陶瓷工业企业都要采取低氮燃烧或者其他有效减少氮氧化物排放的措施,确保氮氧化物持续、稳定达标排放。
2000年的,淘汰50%以上;
(5)非电燃煤锅炉脱硫。
2001年的,淘汰30%以上;
百威英博雪津(漳州)啤酒有限公司燃煤锅炉年底前改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。
2002年的,淘汰10%以上。
坚实(福建)集团有限公司、漳州百佳实业有限公司、鸿一粮油资源股份有限公司、福建希源纸业有限公司燃煤锅炉年底前建成投运脱硫设施,安装在线监控设备,综合脱硫效率要达到80%以上。
大型载客柴油车(公交车除外)、重型载货柴油车,以及低速货车,注册登记日期为1999年及之前的,淘汰100%;
(五)实施畜禽养殖业综合治理
2000年的,淘汰90%以上;
1.严格控制养殖总量。
2001年的,淘汰70%以上;
各县(市、区)要按照畜禽养殖规划,严格控制区域内畜禽养殖总量,积极引导养殖户逐步减少生猪养殖数量;
2002年的,淘汰50%以上。
取缔牛蛙养殖,主河道周边1公里、支流周边500米范围禁养畜禽。
④三轮汽车注册登记日期为2003年的,淘汰70%以上。
龙文区、长泰县、龙海市要进一步巩固去年整治效果,防止养殖反弹现象,遏制养殖回潮。
⑤摩托车注册登记日期为2000年及之前的,淘汰100%;
芗城区、平和县、南靖县要在2015年9月底前完成畜禽养殖业综合整治,其他各县要适时启动畜禽养殖业综合整治。
2001年的,淘汰30%上以上;
2.实施全过程综合治理。
2002年的,淘汰20%以上;
落实《福建省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知》(闽政〔2014〕44号),依据环境承载力控制养殖量,推进集约化、规模化、生态养殖。
2003年的,淘汰10%以上。
所有不属于取缔关闭的规模化猪、肉牛、奶牛养殖场和养殖小区,必须采取生态种养、生物发酵床、垫草垫料等养殖方式减排,产生的废物、废水经处理后回用农田。
通过采取以上淘汰旧机动车辆的措施,预测全市减少废旧车辆17.1732万辆,减排NOx1190.11吨。
对于不能改进养殖方式的,限期完成全过程综合治理,建设雨污分离污水收集系统、采用干清粪的方法收集粪便、尿液进入沼气池发酵处理、沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放或灌溉还田、粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取颗粒有机肥或有机无机复混肥。
2、大气工程治理减排项目
基本完成规模化养殖场全过程综合治理。
通过实施18个工程治理项目分别削减SO24066吨、NOx10082吨,其中漳州旗滨玻璃有限公司、中纺粮油(福建)有限公司、漳州锦源盛锆业有限公司等非电力SO2削减工程减排1350吨;
(六)加大结构调整力度
龙翔实业有限公司工艺减排NOx255吨。
1.加快产业转型升级。
火电燃煤机组福建联盛纸业有限公司、漳州盈晟纸业有限公司削减SO2排放量2716吨;
按照国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)和《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》(国家发展改革委令第21号)要求,推进重点行业集聚发展和污染集中治理,引导绿色转型提升。
华阳后石电厂削减NOx排放量9826.84吨。
2.加快淘汰落后产能。
具体参见附表2-10、2-11、2-12。
各县(市、区)、开发区要按照省、市政府淘汰落后产能目标任务要求,按期淘汰落后生产能力、工艺和设备,促进行业改造升级。
(二)COD、NH3N减排项目和削减量
龙海市、南靖县、平和县2015年底全面完成“十二五”造纸、制革落后产能淘汰任务,对未按期淘汰的企业,依法吊销排污、生产和安全生产许可证。
1、产业结构调整项目
(七)推进机动车氮氧化物减排
继续推进重点行业结构优化调整,坚决淘汰造纸、皮革等行业落后产能,按计划淘汰不符合产业政策的造纸企业14家、皮革企业10家及其不能稳定达标企业8家,预计可减排COD1248.3吨、NH3N79.1吨,具体参见附表1-1、1-2、1-3。
1.强制报废老旧机动车。
2、水工程治理减排项目
对已达到强制报废标准和连续3个检验周期未取到机动车安全技术检验合格标志的车辆,严格按照《机动车强制报废标注规定》予以强制报废。
(1)城镇、工业区污水集中处理项目
逾期未办理注销登记的机动车,公告其登记证书、号牌、行驶证作废,并强制注销档案。
①工业园区污水实施集中治理
全面淘汰机关及事业单位所有黄标车和2005年底前注册运营的“黄标车”,鼓励其他类型老旧机动车辆提前报废。
2010年底前已建污水集中治理设施或者已接入城镇污水处理厂集中治理的金峰经济开发区、蓝田经济开发区蓝田工业园、漳州招商局经济开发区,龙海经济开发区角美工业区、龙池开发区,漳州古雷经济开发区绥安工业区绥安工业园、黄仓工业园,常山经济开发区云陵工业开发区、东山经济技术开发区、南靖高新技术产业区、长泰经济开发区等必须进一步完善配套管网,确保12月底前园区污水全收集、全处理,具体参见附表2-1。
2.强化源头污染控制。
未实现污水集中处理的蓝田经济开发区龙文工业园、常山经济开发区常山华侨工业区、诏安工业园区、平和工业园区必须在12月底前全部建成污水集中治理设施或者接入城镇污水处理厂集中治理,具体参见附表2-2。
外地机动车转入本市的,应严格执行环保准入审核规定。
②新投运污水处理厂加快投运
其中,非营运轿车和其他小型载客汽车(不含面包车、7座及7座以上车辆)以外的其他机动车、机动车环保形式核准目录以外的机动车、使用年限超过6年的机动车不得转入本市。
2010年建成但未正常投运的漳浦县城、华安县城污水处理厂确保稳定运行,加快配套管网建设,全年负荷率达到60%以上,具体参见附表2-3。
机动车使用年限距强制报废年限不足一年的不予办理转移登记。
③已建污水处理厂进一步提高负荷率
3.扩大“无绿标车”限行区域。
2010新投运的东山铜砵、东山双东、诏安、平和、长泰东区、长泰西区等6座城镇污水处理厂,切实加强运行管理,稳定达标排放,进一步完善配套管网,全年平均负荷率达到70%以上,具体参见附表2-4。
市区要逐步扩大非“绿标车”限行范围。
今年漳州闽南、西区、龙海、厦大漳州校区、南靖、云霄、华龙城市等7家城镇污水处理厂充分挖掘潜力,进一步提高污水收集处理率确保日平均处理负荷要达到75%以上,具体参见附表2-5。
各县城所在地人民政府应根据实际情况,划定并逐步扩大非“绿标车”限行范围,2015年底前,所有县城要实施非“绿标车”限行、禁行。
④建制镇加快污水集中处理设施建设
4.加大机动车排放监管。
加快重点流域沿岸建制镇、镇区人口3万人以上建制镇,以及列入农村环境连片整治镇、新农村建设试点镇、小城镇改革试点镇的污水集中处理设施建设,龙海市角美镇、南靖县靖城镇、长泰县岩溪镇、华安县丰山镇必须在今年底前实现镇区污水集中处理设施,具体参见附表2-6。
全面实施机动车环保标志发放和管理,机动车环保标志发放率达到90%以上;
经测算,2011年我市16座城镇、工业区污水集中处理项目预计可减排COD3726吨、氨氮376吨。
强化机动车环保定期检测,检测率必须达到80%以上;
(2)实施工业企业废水深度治理
加快工况法排气检测线建设进度,7月1日起正式实施工况法检测工作。
继续加大皮革、造纸、纺织印染等行业工业废水深度治理,切实降低污染物排放强度。
三、严格责任分工落实
今年漳州盈晟纸业有限公司、漳州友利达纸业发展有限公司等2家再生纸企业计划通过治理设施改造,提高废水综合利用率,预计可减排COD160吨、氨氮2吨,具体参见附表2-7。
(一)政府属地管理责任
3、削减畜禽养殖排放总量
各县(市、区)人民政府、开发区管委会要按照属地管理原则,对本行政区域减排工作负总责,政府主要领导是第一责任人,要加强组织领导,健全工作机制,加大减排资金投入,落实减排项目,加强监督管理,确保按期实现减排目标。
各县(市、区)畜禽养殖场必须通过采取改进养殖方式(生物发酵床、垫草垫料等,且垫料还田利用或生产有机肥的)、建设治污设施(清粪方式、沼气工程、有机肥生产、污水处理工程等)等技术措施实现减排;
(二)企业减排主体责任
2011年底前,各县(市、区)通过养殖方式或者进行全过程综合治理的养殖数量(头/只数),应占当地养殖总量(头/只数)的30%以上;
所有排污单位、治污企业必须严格遵守环保法律法规和标准,落实目标责任,确保按规定时限完成减排项目。
按COD去除效率由普查的30%提高至60%,氨氮去除效率由普查的20%提高至50%计算,预计可减排COD10638吨、氨氮510吨,具体参见附表2-8。
要定期向环保部门和相关行业主管部门报告减排项目进展情况,自觉接受监督。
(一)SO2、NOx减排可达性
对未按期完成减排任务的排污企业,要予以公开通报、限期整改、项目限批,强制实行清洁生产审核,并向金融机构通报相关情况,列入企业征信系统。
经测算,2011年全市预计新增SO2排放量0.4218万吨、NOx新增排放量0.5065万吨;
(三)部门监管责任
预计新增SO2减排量0.4184万吨、NOx减排量1.1282万吨。
市直有关部门要强化重点减排领域分工职责,指导督促地方政府落实减排任务。
新增量与减排量互抵,预计全市SO2排放量与2010年基本持平,NOx减排约0.6217万吨,年度削减比例分别为0%、8.8%。
市环保局负责组织加强减排日常监督检查,指导督促工业企业实施污染深度治理。
因减排数据须经省环保局核算,国家环保部核定,存在许多不定因素,预计年度可实现SO2持平、NOx削减8.8%目标。
市经信委负责监督落实产业结构调整措施,指导督促企业落实环保相关制度。
2011年漳州市大气污染物增减量预测表
市住建局负责指导督促城乡生活污染减排工作,监督实施城镇生活化学需氧量、氨氮减排计划。
(二)COD、NH3N减排可达性
市农业局负责指导督促畜禽养殖污染减排工作,监督落实畜禽养殖业化学需氧量、氨氨减排措施。
经测算,我市2011年预计新增COD排放量0.9163万吨,其中:工业0.1306万吨、生活0.2376万吨、畜禽养殖业COD0.5481万吨;
市商务局负责指导督促省级、市级以上开发区(工业园区)实施污染集中治理及区内企业污染治理工作。
氨氮排放量0.0579万吨,其中:工业0.0068万吨、生活0.0279万吨、畜禽养殖业COD0.0232万吨。
市经信委、市环保局、市交通运输局、市公安交警支队根据职责,联合推进机动车氮氧化物减排工作。
预计新增COD减排量1.5772万吨,其中:工业结构调整COD0.1248万吨、工业生活减排0.3886万吨、畜禽养殖治理1.0638万吨;
市统计局负责审核把关经济社会统计数据。
氨氮减排量0.0967万吨,其中:工业结构调整COD0.0079万吨、工业企业减排0.0378万吨、畜禽养殖治理0.0510万吨。
四、充分发挥政策减排作用
新增量与减排量互抵,预计可实现净削减COD0.6609万吨、氨氮0.0388万吨,年度减排比例为4.1%、3.1%。
(一)严格落实减排处罚措施
因减排数据须经省环保局核算,国家环保部核定,存在许多不定因素,预计年度可实现COD、氨氮分别削减2.7%、2.5%目标。
各有关部门加强重点减排行业月调度,严格执行燃煤电厂脱硫、脱硝电价,城镇污水处理运营费同处理效果挂钩,钢铁烧结机和玻璃炉窑脱硫差别电价等政策,促进重点行业减排设施稳定运行,主要污染物达标排放、有效减排。
2011年全市水污染物增减量预测表
对存在的问题及时通报预警,对进展严重滞后、问题突出的地方和企业实行挂牌督办、环保限批、效能告诫、限制信贷等约束措施。
(一)进一步强化政府的减排主体责任
(二)严格落实排污权交易政策
各县(市、区)政府对本行政区域减排工作负总责,要切实加强组织领导,建立健全项目推进和调度机制,加大减排资金投入,协调、督促、推进减排工作。
造纸、水泥、皮革、合成革与人造革、建筑陶瓷、火电、合成氨、平板玻璃等8个试点行业新(改、扩)建项目新增主要污染物排放总量指标,不再进行指标调剂,应按照排污权交易政策的规定取得。
要严格减排工作责任追究和“一票否决”制,对未落实减排措施、未完成减排任务的县(市、区),严肃追究责任,由市效能办予以效能告诫,必要时实施区域限批;
非试点行业新(改、扩)建项目新增主要污染物排放总量指标,可按现有总量调剂程序取得,但应事先征得被调剂方书面同意,确无法调剂的,可向试点行业购买,逐步向有偿使用过度。
对因工作不力、渎职失职造成减排工程项目建设进展缓慢,要追究相关单位、部门和责任人的责任。
对实行全行业排污总量控制的造纸、印染、皮革、合成革、火电、建筑陶瓷新(改、扩)建项目所需总量指标,必须在本行业取得。
(二)进一步强化企业的污染治理责任
(三)严格落实减排考核措施
所有排污单位必须严格遵守环保法律法规和标准,落实目标责任,强化管理措施,自觉进行污染减排,要自觉主动筹措资金,抓紧实施并确保按规定时限完成减排项目,定期向环保部门报告减排项目进展情况,接受环保部门监督。
落实漳州市“十二五”总量减排考核办法有关规定,对未完成年度减排任务的地区和企业实行“一票否决”,暂停其新增相应主要污染物排放的建设项目环评审批,并提请有关部门依照减排绩效管理规定,实行效能扣分、通报批评、约谈、诫勉谈话等约束措施。
对未按期完成减排任务的排污企业,停止审批其新建、扩建项目环评文件,强制实行清洁生产审核,并向金融机构通报相关情况,列入企业征信系统。
附件:2015年度漳州市主要污染物减排任务分解表
(三)进一步强化部门的齐抓共管责任
各级环保、经贸、建设、监察、发展改革、财政、物价、电力、国土、统计等部门要认真执行《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》的要求,按照各自分工,共同推进减排工作。
市环保局、统计局、监察局牵头会同市主要污染物总量减排工作领导小组其他成员单位按照职责分工实施半年核查和年度考核。
要充分发挥减排工作联席会议的作用,加强沟通配合,协调联动,强化经常性监督检查,发现问题及时解决,确保减排政策落到实处、减排项目全面推进、减排成效充分展现,为实现“十二五”减排目标开好局、起好步。
市环保局负责监督《减排计划》的落实。
负责监督排污企业实减排项目、实施在线监控、完善中控系统,对未按期建成或不正常稳定运行治理设施的,要提出处理意见并依法查处。
配相关部门共同推进各行业减排项目的实施、研究制定减排政。
牵头开展并配合国家环保部、省环保厅对全市减排情况、重点减排项目行核查核算。
市发展改革委负责组织制定重点区域发展规划,推动重大产合理布局,引导社会投资方向,控制高耗能、高耗水、高污染、排放行业发展。
协同有关部门落实产业结构调整政策和污水处理产业化政策。
积极争取省对我市重点减排项目的资金支持。
市经贸委负责指导督促工业企业落实环境保护相关制度,推动企业达标排放;
负责制定并监督落实产业结构调整措施,严格行国家产业政策,提请政府关闭、淘汰不符合国家产业政策的艺、装备和产品;
组织推广应用新技术、新工艺、新产品,指督促企业开展技术改造和污染减排,推进清洁生产和循环经。
配合做好工业减排计划制定和项目核查核算。
市外经贸局负责指导督促省级以上工业园区落实污染集中处理设施的规划、建设、运行管理以及区内企业减排工作。
市建设局负责指导督促城乡生活污染减排,制定监督落实市县、乡镇污水处理设施建设规划,推进管网配套和雨污分流工程,提高污水收集率和处理率,加强对城镇污水处理设施运行的监管。
会同有关部门制定城镇污水处理相关的减排政策并监督实施。
配合做好生活污染减排项目核查核算。
市农业局负责指导督促畜禽养殖业污染减排,制定并监督落实畜禽养殖业污染物排放总量控制措施,实施畜禽养殖污染整治;
指导督促各地科学合理控制畜禽养殖业发展规模,促进畜禽养殖业整合、提升、优化。
配合做好畜禽养殖减排项目核查核算。
市海洋与渔业局负责制定并监督落实水产养殖业减排措施。
市公安局(交警支队)在职责范围内负责机动车强制报废、淘汰的监督管理工作,向环保部门提供机动车相关数据,配合做好机动车减排项目核查核算工作。
市交通局负责指导推进公共交通发展,严禁污染物排放不合格车辆进入运输市场,协助有关部门推进国四油品替代。
市财政局负责筹措必要的减排专项资金,加大减排监督管理体系和重点减排项目的资金投入。
市统计局负责协助环保部门开展污染减排核算和统计,提供经济社会发展、行业发展、能源消耗、人口增长等情况。
市电业局(电力公司)负责依法吊销关停发电企业的发电业务许可证,监督检查供电企业执行对污染企业的限电、停电措施;
配合有部门监管电力行业减排措施的落实、脱硫设施的运行和脱硫电价政策的执行,加强对差别电价政策落实情况的监管。
配合环保部门实时监测燃煤电厂脱硫、脱硝设施运行情况、投运率和脱硫、脱硝效率,并将结果报告有关部门;
配合经贸部门执行节能减排发电调度计划;
配合环保、价格部门对燃煤电厂脱硫、脱硝情况进行考核,并按省物价局核定的考核结果做好电费结算和扣减脱硫、脱硝电价款工作。
市监察局根据减排工作要求,对各县(市、区)政府和市直各职能部门的减排工作情况实施监督,对执行不到位、不得力、不落实的,依法依纪追究相关人员责任。
其他相关部门也要结合各自职能,积极配合推进减排工作。
附表:2011年漳州市主要污染物减排任务分解表