西安市农业农村局关于印发2025年度第三批省级农业专项资金实施方案的通知

西安市农业农村局文件市农发〔2025〕158号 西安市农业农村局关于印发2025年度第三批省级农业专项资金实施方案的通知各相关涉农区县（开发区）农业农村部门，局属相关单位： 为做好我市2025年省级财政农业专项项目实施工作，按照《陕西省农业农村厅关于印发2025年度第三批省级财政农业专项资金实施方案的通知》（陕农计财〔2025〕32号）精神，结合我市实际，我局制定了2025年度第三批省级农业专项资金项目实施方案。现印发你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下。 一、细化制定实施方案各相关区县（开发区）农业农村部门要会同财政部门结合实 际，细化完善实施方案，进一步明确实施条件、补助对象、补贴标准、实施要求和监管措施。要因地制宜选择适应不同主体、更加科学有效的支持方式，完善相关扶持政策与带动农户增收挂钩机制,更好发挥财政资金撬动作用，引导金融和社会投资加大投入。在细化实施方案过程中，要加强与市农业农村局、市财政局沟通，确保实施方案编制科学合理。请于9月30日前将细化后的具体项目实施方案报市农业农村局主管业务处室备案。 二、强化政策宣传公开各相关区县（开发区）农业农村部门要建立健全财政支农政策公开制度，明确项目资金申报、审核、公开、公示、发放等各环节的操作规范，具体政策与实施方案应在门户网站对社会公开，并积极采取编印政策“明白纸”等方式，公布和解读财政支农“一揽子”政策，强化多种方式的信息公开。要做好拟补助信息公开公示工作，广泛接受社会监督。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。 三、做好项目组织实施各相关区县（开发区）农业农村部门要创新工作方式，加强项目和资金的全链条监督管理，定期调度指导，加快推进实施。 要妥善处理项目执行中的各类问题，不得擅自改变方案计划，确需变更的或其他重大事项，严格按照有关规定执行。 四、加强资金监督管理各相关区县（开发区）农业农村部门要严格按照省市专项资 金项目管理办法及有关要求使用资金，严禁挤占、挪用，严防套取、骗取。要及时掌握项目执行和资金使用情况，项目完工后要及时完成验收并兑付资金。 五、深化绩效管理考核各相关区县（开发区）农业农村部门要按照绩效管理有关要求，进一步建立健全本区域全程绩效管理机制，将政策目标实现情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，全面评估、考核政策落实情况。预算年度结束，各相关区县（开发区）农业农村部门应按要求完成项目总结和绩效自评报送市农业农村局主管业务处室。我局将适时组织对项目实施情况及绩效自评情况进行抽验。绩效评价结果将作为资金分配的重要因素纳入考核范围。 联系人：王小讷 电话：86787477 西安市农业农村局2025年9月22日 2025年度第三批省级财政农业专项资金实施方案本批次专项资金重点支持高标准农田建设与管护、农机报废更新、动物防疫等有关内容。 一、高标准农田建设与管护省级配套实施方案 （一）目标任务按照粮食安全省长责任考核和高标准农田建设要求，以提升粮食产能为首要目标，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，同步发展高效节水灌溉，2025年全市完成新建高标准农田建设任务3.8万亩。 （二）补助对象及标准补助对象为承担2025年中央转移支付高标准农田建设项目的区县：西咸新区。按照每亩补助省级财政资金550元，每亩补助管护资金10元的建设要求，2025年新建高标准农田3.8万亩。 （三）资金支持环节资金主要用于支持田块整治、土壤改良、灌溉排水和节水设施、田间道路、农田防护及其生态环境保护、农田输配电、自然损毁工程修复及田间建设、管护相关的其他工程内容。具体按照有关区县项目设计批复内容执行。 （四）有关要求 1.强化组织领导。要进一步加强组织领导、健全工作制度、创新工作机制、严格高标准农田项目管理、规范资金使用，确保 项目实施。 2.科学编制实施方案。按照《西安市农业农村局关于调整2025年高标准农田建设任务的通知》要求，依据高标准农田建设项目建设标准、管理办法，因地制宜编制实施方案。 3.加强项目管理。要严格遵照农田建设项目管理办法、补助资金管理办法、质量管理办法、竣工验收等管理办法，按照项目建设标准、管理程序，管好、建好高标准农田建设项目，切实做好建设项目数量足额，质量高的竣工项目。 4.实施进度要求。力争9月底完成项目招投标工作并开工建设，12月份前完成项目外业工程建设，2026年6月前完成项目资金报账工作，8月份完成项目验收，9月份完成项目绩效等总结。 5.强化监督检查。市农业农村局相关处室要加强项目督导检查，协调解决问题，加快推进项目进度。西咸新区农业农村部门要加强资金管理，管好用好资金，严禁虚报、冒领、截留、挤占、挪用现象发生；定期不定期开展项目实施情况监督检查，及时掌握项目实施进程，纠正各种问题，确保项目质量。 二、农机报废更新 （一）建设内容落实《国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）要求，进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧 农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农机的推广应用，着力优化农机装备结构，推动农业机械化转型升级和农业绿色发展，对符合报废条件的老旧农机按标准进行报废更新补贴。 （二）补助对象及标准在农业农村部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》（农办机〔2024〕5号）基础上，配套超长期特别国债资金支持设备更新，对从事农业生产的农民和农业生产经营组织报废或报废并更新符合报废条件的27类农机实行补贴。 （三）资金支持环节资金按照《陕西省农业农村厅陕西省发展改革委陕西省财政厅陕西省粮食和物资保障局关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（陕农发〔2025〕28号）有关规定用于支持纳入补贴范围的老旧农业机械报废补贴和报废并新购置同种类机具的购置补贴。资金据实结算，结余资金由可统筹用于农机购置与应用补贴。 （四）实施要求 1.高度重视，加强工作衔接。各级农业农村部门要组织开展业务培训，切实提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。报废并更新同类机具时，各区县（开发区）农机报废更新补贴办理机构要及时与农机购置补贴办理机构沟通信息，做好信息共享传 递，确保信息对称。 2.加强宣传，营造良好舆论氛围。各级农业农村部门要加大政策宣传和解读力度，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，充分利用网络、电视、广播等媒介，通过进社区、进村组、进农户等方式，对补贴种类、补贴标准、政策亮点等重点内容进行宣传，扩大公众知晓度，让广大农机手、农机户认识到耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机的危害，及时更新先进适用、节能环保、安全可靠的农业机械，调动农民群众参与农机报废更新补贴政策实施的积极性，努力营造良好舆论氛围。 3.积极协调，优化便民服务。各相关区县（开发区）农业农村部门要强化服务意识，创新工作方式，进一步优化补贴办理流程，积极推行“一站式”服务、网上办理等便民措施。要加强内部沟通协调，做好农机报废回收拆解企业和农机报废更新补贴办理机构之间的工作信息衔接，加快实现回收拆解等信息与农机牌证管理相关信息的互联互通，提高补贴申请资料审核效率。会同当地财政部门增加结算批次，加快补贴兑付，提高补贴办理效率和服务质量。鼓励机动车回收拆解企业、农机生产经销维修企业、农机合作社开展农机报废回收工作，鼓励回收企业上门回收、办理业务。 三、动物防疫按照省级方案要求，为支持全市动物疫病防控机构实施动物强制免疫，提升动物卫生监管能力水平，强化动物疫病监测预警， 推进兽用抗菌药减量化及畜禽产品质量监管，保障畜产品质量和公共卫生安全，特制定本方案。 （一）建设内容 1.动物疫病免疫疫苗和耳标采购。根据《陕西省农业农村厅关于印发2025年动物疫病强制免疫计划的通知》（陕农函〔2025〕145号）有关要求，采购高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫和狂犬病、炭疽等重点人畜共患病应急免疫所需疫苗，建立动物疫病免疫保护屏障，严控动物疫病传播。 建立动物疫病强制免疫档案，加施畜禽耳标标识，实施动物疫病和畜产品安全的可追溯管理。 2.动物疫病监测净化。按照《西安市动物疫病监测与流行病学调查计划（2021-2025年）的通知》有关要求，对重点县区开展动物疫病监测采样，完成省级下达的动物疫病消灭计划、疫情预测预警、流行病学调查、动物疫病的监测诊断和疫病净化等任务所需的实验室检测工作。 3.重大动物疫病和重点人畜共患病应急防控。加强优势和重点畜牧产业县区重大动物疫病和重点人畜共患病防治，强化乳业、畜禽肉类等全产业链技术支撑，对老疫源地和高风险区域进行预警预防和应急处置，确保“早、快、严、小”消灭动物疫病风险隐患。实施动物疫病区域化管理，推进动物疫病净化场、净化区和无疫小区、无疫区创建，促进动物疫病由点及面逐步净化控制，实现畜牧产业健康发展和公共卫生安全。 4.重大动物疫病扑杀和养殖环节病死猪无害化处理。及时扑灭动物疫病，规范无害化处理病死畜禽及病害畜禽产品，防止病原扩散蔓延，确保病害畜禽产品不上餐桌，保护生态环境安全，完成因重大动物疫病或重点动物疫病监测阳性强制扑杀动物和养殖环节病死猪无害化收集、处理等相关任务。 5.动物卫生监督管理。规范动物防疫监督、检疫监管，开展动物产地检疫和屠宰检疫技术能力提升，推进无纸化出具动物检疫合格证明试点和病死畜禽集中无害化处理，配置动物检疫无纸化出证现场数据采集终端，完成屠宰检疫牲畜入场前瘦肉精等非法添加物快速检测、牛羊等反刍类动物产地检疫前布病等人兽共患病快速检测任务，防范畜禽检疫过程中疫病风险，充分发挥检疫工作效能。 6.兽用抗菌药减量化和畜禽产品安全监测。开展兽用抗菌药减量化,组织兽用药物中抗菌药合格性检测，严防饲料、中兽药、添加剂中违法添加抗菌药，逐步实现兽用抗菌药使用量“零增长”，严控畜禽产品兽药残留和动物细菌耐药性。开展肉、蛋、奶等畜禽产品的兽药和投入品残留监测，开展兽药生产经营追溯规范化监督抽检、集成推广养殖环节兽用抗生素减量化、兽药安全使用。 （二）补助对象及标准 1.动物疫病免疫疫苗和耳标采购。对开展强制免疫的市级予以补助，配套中央转移支付资金用于全省实施动物疫病免疫所需 疫苗采购和强制免疫“先打后补”。其中强制免疫疫苗按照陕西省2025年口蹄疫等疫苗招标采购的价格据实补助，应急免疫疫苗由市级根据当地动物疫病流行趋势进行采购，包干使用。强制免疫耳标按照2024年耳标招标采购的价格据实补助。资金先进先出，据实支出，滚动使用。 2.动物疫病监测净化。对承担省级动物疫病风险预警监测任务的市、县级动物疫病预防控制机构予以补助。根据监测采样的畜种、病种、检测方法、任务量，市级疫控机构补助不超过15万元,每个县（区）级疫控机构补助5万元，按照《动物疫情监测与防治预算定额标准（试行）》执行。 3.重大动物疫病和重点人畜共患病应急防控。对重大动物疫病防控重点区域和人畜共患病应急处置区域予以补助，根据疫情防控风险隐患、舆情疫情处置难度、疫病应急响应处置、阳性动物扑杀难度及处理成本测算，每县（区）补助不超过15万元。 4.重大动物疫情扑杀和养殖环节病死猪无害化处理。配套中央转移支付资金对因重大动物疫情扑杀动物给养殖场户造成的损失予以补助，支持养殖场户恢复生产、强化措施，提高防疫能力水平。补助标准按照陕西省农业厅陕西省财政厅《关于印发陕西省调整完善动物疫病防控支持政策暂行方案的通知》（陕农业发〔2016〕102号）执行。配套中央转移支付资金对养殖环节因动物疫病等原因死亡的病死猪收集和无害化处理者予以补助。其中，蓝田县和周至县各15万元用于建设社会化收集体系。鼓励 县（区）级予以配套，资金包干使用。 5.动物卫生监督管理。对承担动物防疫、检疫监督和电子出证等任务的动物卫生监督机构予以补助。对开展无纸化出具动物检疫合格证明申报点配置相关数据采集设备等，按照每个点补助不超过8000元执行；开展产地检疫重点疫病快检、屠宰检疫瘦肉精快检、调运过程疫病传播风险检测评估，县（区）级动物卫生监督机构补助10万元。 6.兽用抗菌药减量化和畜禽产品安全监测。对持续推进兽用抗菌药减量化的市县根据承担饲料、中兽药等投入品中兽用抗菌药和畜禽产品抗菌药残留检测数量任务予以补助，最高不超过30万元。 （三）资金支持环节补助资金可用于动物疫病防控中所需的疫苗、耳标、疫苗保温箱、便携式畜牧医药箱、消毒注射器械等强制免疫物资，监测试剂、快速检测试纸条、采样设备和耗材、实验耗材等防疫物资，实施强制免疫、无害化处理收集等政府购买服务，监督设备、消杀药剂、应急处置等与动物防疫直接相关的支出。不得用于楼堂馆所建设、偿还债务、发放人员工资、弥补公用经费等与支持内容无关的支出。 农田建设管理处联系人： 裴 磊 电话：86787473 农业机械化管理处联系人：郭耕甫 电话：86787467 畜牧兽医处联系人： 电话：86787495 吴明谦 附件：1.2025年度第三批省级财政农业专项资金分配表 2.高标准农田建设与管护资金及任务分配表 3.农机报废更新资金分配表 4.动物防疫资金分配表 附件1 2025年度第三批省级财政农业专项资金分配表单位：万元农业资源开发保护利用类别 农业机械化发展 农业防灾减灾 合计高标准农田建设省级配套 省级管护配套 农机报废更新配套 动物防疫 2090 合计 2386 市动物疫病预防控制中心 市动物卫生与屠宰管理中心 灞桥区 0.09 0.09 未央区 0.58 0.58 阎良区 9.33 5.33 临潼区 25.38 23.38 长安区 5.17 鄠邑区 7.11 高陵区 25.72 25.72 蓝田县 30.61 30.61 周至县 26.45 西咸新区 2138.28 高新区 2.28 5.17 2090 1.11 25.45 10.28 0.28 附件2 高标准农田建设与管护资金及任务分配表金额单位：万亩、万元建设任务区县 高标准农田 省级配套资金合计 省级管护资金 合计 2090 2128 高效节水灌溉新建任务西咸新区 3.8 3.8 附件3 农机报废更新资金分配表区县（开发区） 省级配套资金(万元) 阎良区 临潼区 鄠邑区 周至县 高新区 合计 附件4 动物防疫资金分配表单位：万元单位 强制免疫疫苗省级配套、应急免疫疫苗、耳标 动物疫病监测净化 市动物疫病预防控制中心 重大动物疫病和重点人畜共患病应急防控 重大动物疫情扑杀和养殖环节生猪无害化处理 兽用抗菌药减量化和畜禽产品安全监测 合计 市动物卫生与屠宰管理中心 灞桥区 0.09 0.09 未央区 0.58 0.58 0.33 5.33 阎良区 临潼区 长安区 鄠邑区 3.38 23.38 0.17 5.17 1.11 1.11 高陵区 0.72 蓝田县 15.61 30.61 周至县 15.45 25.45 西咸新区 0.28 10.28 0.28 0.28 高新区合计 动物卫生监督管理 25.72 抄送：省农业农村厅西安市农业农村局办公室 2025年9月22日印发