圳阳市工业和信息化发展“十四五？规划

圳阳市工业和信息化发展 “ 十四五？规划 目录一，发展基础 japan (3)二 \ 存在的问题 … 芭12三 \ 面临的形势和要求 … 《13)四，总体思路 …《〈16)五发展重点与主攻方向 … (20) 六、重点任务与主要举措 …〈64) 七、保障措施 …《〈77) “十四五 "时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年在斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是衷阳市建设经济强市的关键期和加快产业发展的机遇期。 根据党中央国务院一系列决策部署和省委、省政府工作要求，按照《中共训阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 三五年远景目标的建议》《囊阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 O 〇三五年远景目标纲要》文件精神，为 “加快建设美丽囊阳，率先实现绿色电起 "，推动于阳市工业和信息化高质量发展，编制本规划。 一发展基础 “十三五期间，在市委、市政府的坚强领导下，衷阳工业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕高质量发展要求，主动适应经济发展新常态，抢抓新一罗科技革命和产业变草的重大机遇，深入推动工业供给侧结构性改革，狠抓高端化转型 .梯次化培育、智能化改造，绿色化发展现代化管理，全市工业经济呈现总量扩张 .转型加快、质效双升的发展态势。 （一）工业经济实力稳增，规模稳居全省第二 “十三五 "期间，衷阳工业丰态奋进、跨越赶超，规模总量继续保持全省第二位，在三省13个汉江流域城市中（不含武汉）居首位。 1. 经济总量稳步增长。2016年至2019年，全市规模以上工业 增加值年均增长8. 5% ,2019年全市工业增加值总量达到2077亿元，在全省排名武汉之后，稳居第二位。2020年，受新冠肺炎疫情等因素影响，全市规上工业增加值增速同比下降6. 1%，增速在 “一主两副 " 城市中排第二位，工业增加值占 CDP 的比重43% 左右。 2. 工业投资稳步增长。“ 十三五 > 期间，全市丸计完成工业投资7313亿元，是 “十二五 "的1.4倍；累计完成技改投资2269.9亿元，是 “十二五 ”的1.28倍，技改投资占工业投资的比重达到31% 。 累计推进亿元以上工业项目1190个，总投资7099亿元，竣工投产671个。2017年至2019年，我市连续三年被省政府督查激励表彰为 “万企万亿技改工程成效明显的市（州）”。 3. 企业规模稳步增长。“ 十三五 " 末，全市共有规模以上工业企业1722家，其中产值过亿元企业1002家、过10亿元企业109家（较 “ 十二五 " 来增加7家，下同）过50亿元企业8家（增加1家）.过100亿元企业5家（增加2家）。“ 十三五 "期间，全市新增上市企业3家，总数达到12家，居全省第二；新增国家单项冠军产品企业2家；新增国家专精特新 “小巨人 ”企业7家；新增省支柱产业细分领域隐形冠军示范企业20家、科技小巨人企业42家。骆驼集团连续7年入选中国民营企业500强，列第456位。2020年，我市被省政府督查激励表彰为推进实施中小企业成长工程稳规进规成效显著的地方。 4. 质量效益稳步增长。2019年，全市规模以上工业企业利润 总额303.3亿元，较 “ 十二五 " 末增长7.4% ji" 十三五 "时期，全市一4一 规模以上工业营业收入利润率保持在5%-6% 之间，每百元营业收入中的成本为87.5元，较 “ 十二五 " 末降低了0.76元。2020年，全市规模以上工业企业资产负债率为49.3%，较 “ 十二五 "来降低了 1.2个百分点。 （二）产业结构持续优化，发展稳定性显著增强 2020年，全市 “一个龙头六大支柱 "主导产业实现产值5299亿元，占全市规上工业总产值比重达到92%。其中，产值过千亿级的主导产业2个，分别是汽车及零部件产业1930.2亿元，占比 33. 6%，农产品深加工产业1480.8亿元，点比25.8% 。2020年，我市被省政府督查激励表朝为推进制造业高质量发展成效显著的地方。 1. 产业结构优化升级。囊阳工业实力比较雄厚，产业门类比较齐全，拥有41个工业大类中的37个。2020年，七大主导产业中，以传统汽车及零部件、农产品深加工、装备制造医药化工为代表的传统产业占比85.7%，较2015年降低2.3个百分点；以电子信息、新能源新材料、新能源汽车为代表的新兴产业占比14.3%，罗2015年提高2.3个百分点。 2. 传统产业观固发展。传统汽车及零部件产业规模稳步壮大，产业链日趋完善 “十三五 "期间，汽车产业年均增长8% 以上，全市整车产量实现40万辆的突破，汽车产业产值居全国十大汽车城市第九位，湖北省第二位。农产品深加工产业向绿色化，有机化高端化方向转型。2017年，我市成为全省唯一获评国家消费品 一5一 工业 “三品 " 战略示范城市的市州。 3. 新兴产业加速成长。以电子信息、新能源及智能网联汽车、高端装备生物医药，新能源新材料为代表的新兴产业近年来一直保持高速增长。其中，电子信息产业是近三年增长最快的产业，年均增长16.8%；新能源新材料产业近三年年均增长15. 6% 。新能源及智能网联汽车产业取得重大进展 “ 智行隆中 ”项目深入推进，全市拥有国家节能与新能源汽车示范推广试点城市、国家智能网联汽车质量监督检验中心（湖北）、国家动力电池质量监督检验中心等三张国牌。高端装备制造产业加速壮大，实力进一步增强，已初步形成以航空航天、轨道交通、智能装备农机装备等为主体的产业体系。生物医药产业加快向价值链高端迈进，在部分领域已形成一定的规模优势，拥有全省最多的 OTC 非处方药品种，已建成全省最大的小针剂生产基地。新能源新材料产业规模持续壮大，截至 “十三五 " 末，全市太阳能光伏和风能发电总装机达到 157. 67万千瓦，较 “ 十二五 "末期增长834.36%；粘胶剂 . 光学材料、轮钢、耐碱玻璃纤维、特高压输变电绝缘子等领域处于全省领先地位。 （三）创新驱动转型升级，新动能加快生成 1. 科技创新步伐加快。截至2020年，全市共有高新技术企业641家（“ 十三五？期间新增351家），国家级企业技术中心14个，国家级国防重点实验室1个，省级企业技术中心50个，省级工程 技术研究中心45个，省级工程研究中心11个，省级校企共建研发一6一 中心31个，省级重点实验室6个。全市发明专利拥有量为2288件，万人发明专利拥有量约4. 09件。际华三五四二、航字救生、湖北新火炬等3家企业获评国家级技术创新示范企业，5家企业获评全省首批技术创新示范企业。在2020年 “ 创客中国 " 中小企业创新创业大赛全国总决赛上，我市推荐项目成功进入全国十强，斩获创客组三等奖，实现了湖北省在该项赛事中的历史性突破。 2…“ 两化融合 "步伐加快。企业信息技术应用率超过70%，上“ 云 ” 企业突破2300家，据全省两化融合评估诊断数据显示，我市两化融合指数为91.4，十三五期间提高了9.7，居全省第二位；工业互联网标识解析二级节点建设取得实质进展，襄阳云谷与中国信息通信研究院签订《工业互联网标识解析二级节点（囊阳）项目含作框架协议》，16家企业接入工业互联网二级节点解析平台，标识注册量约400万个，平均日解析量突破1万次；新增国家级两化融合示范企业3个、国家级制造业 “ 双创 " 平台（企业）试点示范项目1个国家级两化融合管理体系贯标试点企业8个。 3. 智能化改造步伐加快。以智能化改造作为企业技改提质的主攻方向，深入开展智能制造现场诊断服务，持续开展数字化车闻、智能工厂示范创建 “十三五期间，全市持续推动200多个重点智能制造项目，共认定国家级智能制造示范企业（项目）4个，省级智能制造示范企业（项目）22个，省级制造业 “ 双创 " 平台（企业）试点示范项目11个；创建市级智能工厂15个数字化车间49个数字化生产线243条、机器换人示范企业45家。 4. 绿色转型步伐加快。 “十三五 > 期间，全市累计完成263个大气污染防治（含挥发性有机物治理）、水污染防治 .工业节能等方面的清洁生产技术改造项目，获工信部认定绿色工厂7个、绿色设计产品6个 .绿色供应链核心示范企业1个。完成27家沿江化工企业和和危化品生产企业关改搬转任务，占任务总数（29家）的 93. 1%，相关经验在全国推广。制定出全《支持磷石膏综合利用实施意见》，3家企业获批国家固废综合利用行业准入，砚石膏、废钢铁、废铅、废铅酸鞋电池等工业固废循环利用水平显著提升，成功创建 < 国家工业资源综合利用示范基地 ”。 （四）县域经济竟相进位，全国百强实现突破 “十三五期间，制定实施《囊阳市培育 “一县一品 " 特色产业集群促进县域经济高质量发展三年行动计划》，强化县域经济运行监测调度，兑现市级县域经济奖励资金8000余万元，激励县域经济争先进位，囊阳市于2016年首次入围全国县域经济百强，并连续五年入围全国县域经济百强榜，位次从2016年的第99位不断提升到2020年的第94位，宜城市连续5年入榜全国投资潜力百强县（市），谷城县入围中国创新百强县（市）；在全省县域经济考核工作中，从2016年开始，全市纳入考核的7个县（市、区）连续四年全部被省委、省政府表彰为 “全省县域经济工作成绩突出单位 ”，受表朝县（市、区）数量连续四年居全省各地市（州）之首，成为全省唯一纳入考核的县（市区）全部受到表彰的市（州）。持续深化 特色产业园区建设，强化平台载体支撑 “十三五 "期间，全市特色一8一 产业园区数量由14个增加到20个，其中县域特色产业园区12个，园区规上企业总产值点全市比重超过80%，主导产业聚集度超过60% 。加快产业集群建设，培育壮大块状经济，全省重点成长型产业集群由2016年的10个增加到2020年的12个，数量居全省第二，其中县域产业集群8个。 （五）政策创新不断深化，发展环境优化升级 1. 政策服务力度加大。“ 十三五期间，全市工业和信息化领域共制定出他相关政策文件60余份，宏观层面覆盖了工业倍增、县域经济、产业集群 .特色产业园区产业链供应链水平提升、供应链人金融等领域；具体涵盖了新能源汽车、智能网联汽车、智能制造、绿色制造 .5G+ 工业互联网再生资源、化工企业搬迁等领域；推动了企业技改提质、企业成长技术创新现场管理，五年来，全市共为近2000家（次）企业兑现市级工业奖补资金近12亿元。其中，2015年制定出台的《关于加快建设万亿工业强市的意见》，三年昧计为752家（次）企业兑现市级政策奖补资金5.2亿元；2017年制定出他的《关于加快工业经济发展实现倍增目标的意见》，两年共为437家（次）企业兑现市级政策奖补资金3.4亿元；2019年制定出全的《关于帮助中小制造企业增加信用缓解资金流动性紧张的办法》，通过电费、气费垫付、即收即付承兑汇票等方式，累计为320家企业释放流动资金约6.5亿元，相关经验在全省推广。2020年制定出全的《关于选一步支持工业企业增强核心竞争力提升产 业链供应链水平的若干措施》，支持工业企业增强核心竞争力，打一9一 造要素聚集 `、上下贯通相互配套、稳定安全的供应链体系，提升产业基础高端化和产业链现代化水平。“ 十三五期间，全市共争取国家和省级工业和信息化专项资金合计 $6657万元，其中，国家技术改造，高质量发展、智能制造新模式绿色制造、淘汰落后产能、清洁生产、电信普遍服务等专项31732万元，省级传统产业改造逢级切块资金省级高质量发展等专项24925万元；兑现中央和市级新能源汽车推广应用财政补贴资金近17亿元。 2. 企业服务体系完善。全周期全过程、全链条、闭环式建设企业服务体系。建立领导包保联系重点企业制度，定期走访调研包保企业，召开企业困难问题协调会，为企业现场解决困难问题。 建立企业困难问题收集、分办、督办机制，依托12345热线开通企业问题流转督办平台，畅通企业诉求渠道。常态化开展 “ 千名于部进千企活动，全市共组建市县两级驻企工作专班1547个，一对一包保服务企业，实现规上工业企业全覆盖，五年来共为企业解决各类问题近万个。经常性开展产销对接活动，建立线上产销对接平台，为本地企业之间、本地企业与外地企业之间牵线搭桥，开拓市场订单、畅通区域循环，五年来共举办产销对接活动94次，促成1000余家（次）企业达成合作，交易金额177亿元。有针对性开展银企对接活动，广泛收集企业融资需求，与银行等金融机构精准对接，开发适合工业企业特别是小微企业的金融产品，五年来共举办银企对接活动80余次，受惠企业2000佘家（次）。完善企业公共 服务平台建设，搭建工业企业服务云平台，利用信息化手段为企业=<= 名一 提供产销对接、供应链金融、信用信息 \，业务培训等各方面服务，上线企业超过800家，服务效能显著提升。截至目前，全市共有国家级中小企业公共服务示范平台3个、国家级小型微型企业创业创新示范基地1个、省级中小企业公共服务示范平台5个、省级小型微型企业创业创新示范基地5个。用足用好各级减税降费政策，制定政策宣传解读手册 “一对一 "精准推送给企业，帮助企业减轻负担、降本增效，“十三五期间，全市共为企业减免 . 缓交各项税费300多亿元。 3. 营商环境全面优化 “十三五 "期间，更大力度推进 “ 放管服 " 改革，出台市优化营商环境 “32条 ”，跻身全国营商环境评价50强，获评 “全省营商环境评价突出的市 ”。在全省率先实现开办企业 “ 秒办秒批 ”、不动产登记全程网办入一网通办 "“ 一窗通办 ”、“一事联办 ”“ 跨省通办 "”“ 无申请退税 ” “公证最多跑一次 ”、“区域性统一评价 "等多项改革经验先后在全国全省推广；工业项目 “ 拿地即开工 ” 取得了新的突破，工业建设项目、工程建设项目审批时间分别压缩至46个和80个工作日，创造了全省领先的行政审批 "襄阳速度 "；开展 “无申请兑现 ”服务，最大限度精简审批环节，优化工作流程，具备条件的惠企惠民政策全部即时兑现。制定出台《关于引导工业企业加强现场管理推动高质量发展的意见》，广泛开展现场管理示范企业评选活动，以点带面推动企业规范提升工厂车间管理水平，共评选市级现场管理示范企业20家。 经常性开展企业家能力素质提升工程，组织企业家去重点高校、知 名企业先进园区交流访学、开阔视野 “ 十三五期间，每年培训企业家超过1000人次，共计培训企业家超过5000人次。 二 \ 存在的问题 （一）结构调整不快，新兴产业支撑效应尚未显现。以汽车、化工装备、食品、纺织为代表的传统产业占比仍然高达80% 以上，新能源及智能网联汽车高端装备，电子信息 .生物医药、新能源新材料等新兴产业发展速度快，但体量相对偏小，支撑效应不足。数字基础设施逐步实现了点（标识解析节点）、线（网络干线）\ 心（数据中心）.站（5G 基站）人台（工业互联网平台）的基础性布局，但是数字产业化和产业数字化发展程度较低，尚未实现规模化应用，数字经济发展生态尚未形成；企业数字化改造动力不足，上 “ 云 " 程度不高，对企业云平台和工业互联网的运用还处于初级阶段。 （二）发展程度不高，规模体量质量效益仍然不强。市场主体数量不够多，全市规模以上工业企业数量占全省比重11% 。企业规模不大，没有入围中国企业500强的本土企业，少于省内同类城市。工业产品总体竞争力不强，大部分产品处于产业链前端和价值链中低端，以加工环节为主，整机、终端类产业较少，知名工业品牌不多，对城市 < 名牌 "支撑不足。 （三）创新动能不足，关键环节自主可控能力较弱。企业创新能力不强，优质创新资源较少，高水平的技术创新中心不多，科技创新载体功能不强、高层次平台不多，国家级企业技术中心、重点 实验室高新技术企业，省级重点实验室数量低于中部地区同类城 市。企业科技成果转化能力不强，2020年全市技术合同交易额150亿元，占全省比重只有8.9% 。产业基础存在不少短板和弱项，自主能力弱，供应能力不足，近地化配套率不高，产业链安全稳定性不够。部分核心零部件、基础元器件、基础材料严重依赖进口，关键环节 “ 卡脖子 " 现象比较突出。 （四）服务质量不优，专业服务能力阻需强化提升。服务体系不健全，企业信息、科创、融资法律、物流、容询 \ 人才、产销等八大公共服务平台尚未完全建立。涉企困难问题流转督办机制还不够健全完善，特别是跨部门协同阻力仍然存在，缺乏有效协同渠道。 涉企政策制定和执行过程中对中小微企业关注不够回应不够。 工业园区基础设施建设与产业发展不匹配，道路 .污水处理、水电气设施设备和个性化生产要素保障相对不足。园区集约化发展程度不高，部分园区土地指标供应紧张。 三 \ 面临的形势和要求 从全球看，我市工业经济面临挑战与机遇并存的外部环境。 “十四五 "时期，世界处于百年未有之大变局，工业经济发展的外部环境发生不同以往的重要变化。一是新一轮科技革命和产业变革纵深发展。群体性、融合性颠覆性科技创新大量涌现，制造业融合、联动和开放发展态势进一步显著，产业组织 . 业态、模式发生深刻变革。发展工业经济要把握战略机遇、融入变革选程，赋能和重塑传统优势产业，力争在重要新兴领域 . 战略性产业和未来技术 方面抢占先机，引领未来五年和更长时期的高质量发展。二是国 际产业分工格局加快重构。大国战略博弈与疫情全球蔓延交织，经济全球化遭遇逆流，国际产业分工和治理体系加快重构，产业链、供应链、价值链趋向区域化 .本土化。我市工业经济要着力打好产业基础高级化产业链现代化的攻坚战，增强产业链供应链自主可控能力，补齐短板、锻造长板，形成更安全可靠的现代产业新体系。三是对外开放合作面临严峻挑战。国际经贸摩擦频发，世界经济增长持续放缓，国际经贸合作、跨国投资 .技术转移等规则深度调整，国际治理体系呈现高度的不稳定性。发展工业经济要积极适应新规则、加强新治理，应对新变局，推进新形势下更高水平的开放合作。 从国内看，我市工业经济发展仍处于重要战略机遇期。“ 十四五 "时期，我国新发展格局加快形成，工业经济发展要把握重要战略机遇，积极争先进位。一是全面高质量发展进入关键期。我国开启社会主义现代化新征程，经济转向全面高质量发展，制造大国和市场大国地位贡固，一带一路 "全面推进，重大区域发展战略王加优势显著。我市要巩固产业基础优势枢纽区位优势、强大市场优势，增强制造业发展的持续动力。二是发展动能转换进入攻坚期。国内资源能源和生态环境压力加大，消费和投资需求增长疲弱，后疫情时期产业面临治理调整优化。我市要积极应对挑战，顺利完成动能和结构的双重转换，为全国制造业高质量发展树立湖北标杆。三是新发展格局构建进入启动期。强大国内市场将加 快形成，国内大循环进一步畅通，吸引全球资源要素的能力和水平一14一 协同提升。要坚持扩大内需的战略基点，提高主导产业的国内适配性，深度参与国家重大区域发展战略，积极融入新发展格局。 从区域看，工业经济发展优势持续、竞争更趋激烈。“ 十四五 "时期，我市综合优势珊固持续发展要求更加紧迫，工业经济发展大有可为大有作为。一是发展综合优势稳固持续。习近平总节记作出湖北 “三个没有变 ” 的重要判断，新时代中部地区高质量发展长江经济带汉江生态经济带、省推进 “ 衰十随神城市群发展等多重战略机遇营加，产业基础、区域中心城市 .中部强大市场等优势更加凸显。发展工业经济要善于把握机遇，把长期积累的综合优势转化为发展优势发展动能和发展红利，进一步强化竞争优势产业的主导作用传统基础产业的稳盘作用、战略新兴产业的引领作用、未来前沿产业的先导作用，加快形成现代化先进制造业体系。二是突出问题和矛盾各待破解。全市工业经济发展仍然存在一些长期性 .结构性的问题和矛盾，要下大力气，努力破解产业结构过重、创新成果转化不够 .价值链中低端锁定、高端供给相对不足、营商环境治理压力大等突出问题。三是面临梯次激烈竞争格局。沿海发达地区新兴产业加快布局，中部地区同类城市等地加速改造提升产业结构，工业经济发展面临标兵渐远、. 追兵渐近的局面，要按照制造强市建设总要求，弘扬抗疫精神、提振发展信心，勇于创新创造，奋力谱写制造业高质量发展的新篇章。 总体来看 “十四五 "时期，全市工业经济发展优势与差距同 在，机晃和挑战并存，优势大于劣势，机遇大于挑战，仍处于重要的 战略机遇壹加期、政策红利释放期、发展布局优化期，前景十分广阔。全市上下要深刻认识发展环境面临的新变化，增强机遇意识和风险意识，充分发挥囊阳本地优势，抢时间、抢机遇、抢要素，准确识变、科学应变、主动求变，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局。 四、总体思路 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中四中、五中六中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣落实高质量发展要求主题，深化供给侧结构性改革主线，以产业基础高级化产业链现代化和先进制造业产业集群培育为抓手，坚定不移推进制造业强市建设不动摇，锻长板、补短板、育新板，突出圳阳优势，畅通要素循环，增强发展动力，着力推动龙头产业迭代升级、传统产业转型升级 .新兴产业壮大升级，构建特色鲜明竞争有力的 “135" 产业体系，打造万亿级工业强市，为 “加快建设美丽囊阳，率先实现绿色电起 "，全面推进“五城共建 "和引领 “ 衷十随神 " 城市群协同发展 . 打造支撑湖北高质量发展北部列阵提供坚强保证。 （二）发展定位 高水平建设全国产业转型升级示范区、全国车联网先导区、中= 用王 部地区先进制造业基地、中部地区电子信息产业制造基地，进一步夯实襄阳在全省工业经济核心增长极、汉江流域先进制造业基地的地位，打造一批在全国 \ 在中部地区具有影响力的先进产业集群。 （三）基本原则 坚持技术创新和改革开放共驱动。加强创新能力和体制机制建设，推动技术创新组织创新 .业态创新和商业模式创新，围绕产业链，部署创新链，提升价值链。深化供给侧结构性改革，深入推进全方位多层次、宽领域的开放合作，不断提高区域核心竞争力。 坚持传统产业与新兴业态相结合。聚焦重点产业，突出创新引领和产业链集聚，引导企业集群式，生态链式发展，培育半大先选制造业发展的战略新支撑和新增长极，促进产业迈向价值链中高端，加快打造国家智能制造基地和现代工业强市。 坚持市场主导与政府引导相统筹。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为企业营造公平竞争的市场环境，促进各类资源要素自由流动 .高效配置。更好地发挥政府作用，创新产业政策工具，提升产业治理现代化水平。 坚持绿色发展和安全生产双底线。科学把握经济发展和生态建设的关系，坚持生态优先、绿色发展，做好节能减排、提能增效，以绿色化改造倒遥产业转型升级。把安全生产、信息安全放在更 加重要的位置，提升产业基础能力，全力攻克短板领域，完善相关 政策配套体系，建立安全高效先进制造体系。 （四）总体目标 规模增速方面，到2025年，规模以上工业营业收入年均增长9% 以上，产值力争突破万亿元，规模以上工业增加值增速年均增长8% 以上，工业投资年均增长12%，工业技改投资年均增长13% 。 创新能力方面，到2025年，力争规模以上工业研发经费内部支出占营业收入比重达到2%，建设3-5家省级制造业创新中心，参与建设1-2家国家级制造业创新中心，主营业务收入亿元以上企业的研发机构实现全覆盖。 两化融合方面，到2025年，信息化和工业化融合发展水平进一步提高，区域工业互联网建设和应用深入推进，智能制造等先进制造模式得到深度应用，智能制造诊断实现规模以上工业企业全覆盖，实现企业上 “ 云 ” 全覆盖，1000家规模以上工业企业实施智能化转型和数字化改造。 质量效益方面，到2025年，制造业全员劳动生产率年均增长8%，拥有150项具有知名度和美誉度的企业和产品品牌，新增2-3家全国 “ 质量标杆 "企业、10家省级工业 “质量标杆 "企业。 绿色发展方面，到2025年，单位工业增加值能耗累计降幅12% 左右，工业固体废物综合利用率超过85% 。 “十四五？期间衷阳市工业和信息化发展主要指标 类别指标 | 2020年2025年属性规模以上工业营业收人增束1综合 | 规模以上工业增加值增束 -61% | 8% | 预期性质数 | 规柳以上工业增加值占全市 CDP 比重 | 409% | 42% | 预期性工业投资占固定资产投资比重 | 44% | 43% | 预期性 |创新 | 规模以上工业研发经费内部支出占浓业收入比重 | 14% 2% 预期任能力 | 规模以上工业每亿元营业收入有效发明专利数。 | 04件 | 1件 | 预如性产业 | 高技术制造业增加值占工业增加值比重636% | 10% 。 |，预期性结构 | 技术改造投资占工业投资比重40.2% | 50% 。 | 预期性| | 单位工业增加什能慧累计降相一 | xm 约束性肥能 | 单位工业增加值二氧化兢排放量累计降幅一 | 18% 约束性单位工业增加值用水莽标计降幅 -一 | 16% | 约束性质量 | 规模以上工业企业关键工译数控化率一 | 6 | 珊其性效益 | 制造业全员劳动生产率年均增速 | 一 | 上 | 现基性 （五）空间布局 大力发展中心城区先进制造业发展核。高新区重点发展以汽 车 .电子信息、高端装备 .新能源新材料 .生物医药为主的产业集聚区，东津新区重点发展以新一代信息技术，高端装备 .新材料为主的产业集聚区，柳城区重点发展以航空航天、新一代信息技术、纺织服装为主的产业集聚区，衷城区重点发展以医药现代化工、新能源新材料为主的产业集聚区，带动全市先进制造业发展。同时大力发展研发设计、检验检测、公共服务等现代服务业和服务型制造业。 大力推动 < 一县一品 " 特色化、差异化发展。惠阳市重点发展专用车、纺织服装、现代化工等；宜城市重点发展食品加工（肉制品 \ 饲料）现代化工 . 电子信息等；老河口市重点发展专用车、食品加工资源综合利用、现代化工等；南漳县重点发展有机农产品加工、现代化工、新型建材等；谷城县重点发展汽车资源综合利用、纺织服装等；保康县重点发展食品加工（林特产品）、采矿业等；圳州区重点发展纺织服装、食品加工（粮油、肉制品 \ 饲料）装备制造（轨道交通）汽车零部件等。 五，发展重点与主攻方向以夯实产业基础能力为根本，以产业链自主可控、安全稳定为目标，以先进制造业产业链建设为抓手，推动龙头产业和迭代升级、传统产业转型升级 .战略性新兴产业壮大升级，带动其他产业协调发展，着力做优1个3000亿级龙头产业、做强3个1000亿级支柱产业、做大5个500亿级特色产业，形成特色鲜明、竞争有力的“135 "产业体系。 （一）做优3000亿级龙头产业 1. 汽车（新能源和智能网联汽车）产业积极融入国家《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，抢抓新技术革命和产业变革重要机遇，顺应汽车电动化 .智能化、网联化发展趋势，以突破性发展新能源汽车和智能网联汽车为主线，加快汽车产业转型升级，实现高质量发展，奋力创建国家级车 联网先导区，打造汽车及新能源汽车先进制造业产业集群 “十四一2一 五期间，整车产量达到80万辆，到2025年产值达到3500亿元左右，力争实现4000亿元。 (1）主攻方向 传统汽车。推动传统汽车向高端化节能化发展。大力发展中高端乘用车，以节能化、轻量化、智能化为方向，推动商用车产品品系升级；大力发展房车 \ 冷链物流、环卫、医疗救护应急救援等高附加值专用车产品。 新能源汽车。加快纯电动 \ 插电式混合动力汽车（含增程式电动汽车）、氢燃料电池汽车研发和产业链布局，壮大新能源整车规模。 智能网联汽车。以车联网深入应用为牵引，推动轻型商用车、公交车等传统汽车产品与智能网联技术的融合发展，培育我市知能网联汽车产业生态。 汽车零部件。发展动力电池与管理系统、驱动电机与电子电力、网联化与智能化技术等新能源汽车关键核心技术，开展 T-box车载终端车载传感器、导航、仪表、摄像头、雷达等智能网联汽车关键零部件的研发生产，推动动力总成 .车桥、内饰件、座椅、轴承、车用鞋电池等传统优势产业链和进一步延伸壮大。 (2）发展路径 加快推动传统汽车产业高端化节能化新能源汽车产业规模化集聚化，培育5G+ 车联网产业，构建汽车产业链新型网状生态。 推动传统汽车向高端化节能化发展。大力发展高端乘用车，-一旭一 支持风神襄阳汽车有限公司导入东风日产中高端乘用车。持续发展节能商用车，支持东风汽车股份有限公司以节能化轻量化、智能化为方向，升级改造商用车产品品系。加快发展专用车，规划建设特种车产业园，大力发展房车 \ 冷链物流、环卫、医疗救护应急救援以及矿山、国防、公铁两用等高附加值产品，提高新能源专用车产品的渗透率，建设全国重要的特种车产业基地。 突破性发展新能源汽车。壮大新能源整车规模，加快引进新能源乘用车头部企业，支持东风汽车股份有限公司、训阳腾龙汽车有限公司等优化产品结构，做大纯电动物流配送、市政环卫、快递、客车等，扩大插电式混合动力轻型商用车（含增程式）应用。布局氢燃料电池汽车，支持东风汽车股份有限公司、训阳腾龙汽车有限公司、东风商用车新疆有限公司东风专用席盘公司等，以中重型商用车为突破口，开发氢燃料电池汽车，加快氢燃料电池汽车布局。 加快开发智能网联汽车。以车联网深度应用为牵引，推动智能网联汽车整车研发生产。支持龙头企业开发物流、公共交通等智能网联车以及智能农机、无人巡慑车 .无人清扫车、智能混凝土搅拌车等产品，开展智慧物流、智慧公交、无人装印、无人配送等示范运营。加快车联网和智能网联技术研发导入，提高智能网联汽车渗透率。加快襄阳达安汽车检测中心智能网联科创小镇建设，大力引进 “车端、路端 \ 云端 \. 运营端 " 等车联网头部企业，培育集研发生产、测试 .体验应用 .配套于一体 的车联网产业生态。 = 一双一 做强做优汽车零部件产业。一是做大新能源汽车零部件产业。加大动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子等关键零部件头部企业的引进力度，引导支持企业以技术引进、联合攻关等形式，提升电驱动总成、新能源汽车电池、充换电设施、氧燃料电池系统及其关键零部件的性能水平。二是做强智能网联汽车零部件产业。引导、支持龙头企业联合整车主机厂、科研院所开展车用功率半导体、T-box 车载终端、车载传感器、导航、仪表、摄像头、雷达等关键零部件的研发生产，大力引进智能座舱、车联网智能终端系统、路侧单元边缘计算单元 .OBU 车载单元等头部企业。三是做优传统汽车零部件产业。推动动力总成、车桥、内饰件、座椅、机承、车用蕾电池等传统优势产业链进一步延伸壮大。 构建汽车产业网状生态。一是培育生态主导型企业。引导支持整车及关键零部件企业顺应多元化生产、多样化应用需求，加大体制机制创新力度，加快向涵盖研发生产、使用保障、运营服务、解决方案等产业网状生态主导型企业转型。二是建设研发检测产业生态。充分发挥囊阳检验检测优势，支持国家、省级检验检测中心进一步拓展行业服务 .标准制定 .资格认定大数据等业务；引进一批国内外知名汽车研发设计检测机构；支持研发检测机构建设国家级研发检测平台。引导支持研发检测机构与整车核心零部件企业、科研院所等建立产业技术创新联盟、制造业创新中心等创新平台以及公共技术服务平台。三是加快新能源汽车和智能网联汽 车推广应用。结合襄阳市国家绿色物流配送示范城市建设，在城 市物流配送、环卫等领域推广应用新能源汽车、智能网联汽车，建设智慧绿色物流运输体系。 推动车联网规模化深度应用。加快 V2X 车路协同改造，逐步实现主城区交通路口全政盖。加快智能网联汽车公开测试道路改造，支持囊阳达安汽车检测中心开展智能网联汽车道路测试，完善技术标准。围绕 “5G+ 车联网 ” “5G+ 智慧物流 ”“5G+ 智慧出行 ”等，深度落地一批车联网应用场景，在公务公交、出租 \ 环卫、浊土、物流配送、两客一危等重点车辆推广 C-V2X 车载终端，开展示范运营。探索车联网运营模式，建设车联网运营平台，利用大数据赋能智慧交通，积极创建国家级车联网先导区。 加大汽车产业基础设施建设力度。加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理，城市停车等方面的统筹协调，科学布局充换电站、加氢站等基础设施，依托 “互联网 +” 智慧能源，结合智慧停车平台建设，探索智慧充换电服务模式。利用大数据进行充换电、加氢等基础设施安全监管和实时信息采集，建立车路桩云协同的基础平台，推动新能源汽车产业健康发展。 推动汽车产业跨行业跨区域融合发展。推动传统整车、零部件企业与互联网企业、软件企业深化跨界协间，探索开展技术研发 .资本等合作，实施软件架构汽车研发战略，积极培育以研发 . 品牌为核心竞争力的创新型汽车企业。支持汽车企业加快智能工厂数字化车间建设，在研发 .生产、物流、营销、售后等全生命周期 推广应用数字化、信息化系统，运用云计算 \ 大数据 \ 人工智能等开 展全流程再造，实现柔性化生产、个性化定制。探索建立 ” 训十随 "汽车产业合作机制，引导支持整车主机企业整合 “ 衷十随 " 汽车研发检测、制造物流、销售 \ 出行等上下游产业链，开展供应链优化整合，加快形成具有国际竞争力的汽车产业先进制造业产业集群。 (3）产业布局 重点加强汽车产业配套协作，提升汽车产业集群竞争力。以高新区、填阳市、谷城县 \ 老河口市等地为重点发展区域，重点培育中高端整车及零部件产业集群；以惠阳市为重点发展区域，培育发展摩擦材料产业集群；以高新区、东津新区为发展重点区域，培育发展新能源汽车产业集群。 以高新区、东津新区为中心，重点发展整车及专用车发动机及部件、底盘系统汽车电子电器、车身及内外饰和通用标准件等，带动襄城区重点发展电子配饰等零部件产品 .新能源汽车动力电池及其配套产品，吉州区重点发展商用车核心零部件产业，囊阳市重点发展专用车和汽车摩擦材料等，老河只市重点发展专用车制造和燃料电池汽车产业，谷城县重点发展车桥总成、制动系统总成及其他配件，宜城市、南漳上县重点发展汽车零部件（内人饰件及配套产品）.汽车锻造及标准件 .机电产品等。 各 hyren io〕下。 sr ] 各放从区从让也，南十」【时尝全关东休和人 |图5-1襄阳市汽车（新能源和智能网联汽车）产业布局 (4）企业支撑 到2025年，规模以上汽车（新能源和智能网联汽车）产业工业企业达到400家，其中，100亿元企业以上6家，50（含）-100亿元企业6家，10（含）-50亿元企业8家，1（含）-10亿元企业50家。 (5）项目支撑 全市共谋划 "十四五 "期间汽车（新能源和智能网联汽车）产业项目92个，总投资542亿元。 按照实施阶段划分：“ 十四五 "期间续建项目50个，总投资334亿元；十四五 "期间新开工项目42个，总投资208亿元。 按照投资规模划分：10-50亿元项目19个，总投资344亿元，如，东风汽车股份有限公司新车型研发导入项目 “ 阵地整合 ”项 目，湖北谷城一飞汽车有限公司专用车设施配套项目，金耐特机械 公司襄阳增材制造创新示范中心建设项目，风神囊阳汽车有限公司新车型导入项目。1-10亿元项目57个，总投资190亿元，如，东风康明斯发动机有限公司 Legend（传奇）发动机项目、伊顿变速箱项目，神龙汽车襄阳工厂 " 国七发动机研发制造项目，东风德纳车桥有限公司电驱动车桥建设项目，湖北新火炬汽车轮载轴承生产项目（二期），湖北飞龙摩擦密封材料股份有限公司高铁粉末冶金阐车片项目，囊阳长源东谷实业股份有限公司东风康明斯10L发动机征体精加工项目。 （二）做强3个1000亿级产业 2. 装备制造产业 以提高先进装备研发设计能力、制造能力和集成能力为重点，支持龙头企业整合产业链上下游协同，加快发展航空航天装备、轨道交通装备、智能制造装备等产业链，持续升级发展特色装备和通用装备制造业，强化航空座椅和救生系统、铁路工程机械、数控机床、工业机器人、农机装备等细分领域的产业优势，积极打造高端装备制造基地，逐步构建布局合理 .优势突出，结构优化、辐射带动力强的高端装备制造产业体系。到2025年产值达到1500亿元。 (1）主攻方向 航空航天装备。重点发展飞机维修及改装拆解 . 飞机客船座舱系统研发制造 .通用飞机整机制造航空机电设备 .无人机飞行器研发及制造 .柔性航空运动产品设计研发制造，航空个人装备及智能运动产品研发、航天动力等。逐步完善航空航天装备制造业 一27一 产品体系。 轨道交通装备。重点发展轨道交通维护检测、养护装备制造，拓展优化轨道车接触网施工车辆大型养路机械、轨道平车等产品系列，培育发展轨道交通关键零部件、车载设备 .系统配套、运行服务。 智能制造装备。聚焦工业机器人、特种机器人，开展系统集成研发应用，培养 < 链主 ”企业，开展关键共性技术攻坚，培育零部件配套企业，重点发展机器人控制系统机器人传感、伺服电机及驱动器减速机等关键部件，研发制造焊接，涂装、装配等工业机器人和适应动态和复杂任务要求的消防安全、应急救援 . 医疗康复等机器人产品。发展精密、高速，高效、柔性的数控专用机床等，加快发展高档数控机床、数控磨床、数控冲床、数控车铣床、数控负铣床等数控机床产品，推动发展数控立车 \ 立卧式加工中心 \ 龙门加工中心等数控成套装备，配套发展新型工业传感器、智能化工业控制系统等核心关键零部件。研发制造智能拖拉机、智能插秧机、智能杆保机、智能收割机等智能农设备，推动新能源技术在农机装备领域的应用，加速拖拉机动力总成驾驶室等关键零部件和插悉机、收割机核心零部件国产化。 应急救援装备。重点发展航空应急救援装备、被动救生器材、特种救援车辆、消防救援装备，支持重点企业系统级研发，大力开发生产应急救援系列化产品以及轻量化防护产品。 (2）发展路径 以航空航天装备 .智能测控装备、智能农机、应急救援装备研发制造，通用航空运营服务、轨道交通维保、工业机器人系统集成研发应用等为重点，支持龙头企业整合产业链上下游协同发展，打造国内重要的航空航天产业基地、通用航空服务基地、轨道交通维保产业集群和中部地区智能（制造）装备产业集群。 提升装备制造创新能力。支持东风井关、航宇救生、金谭重工、中日龙机器人等龙头企业加大研发投入和技术攻关力度，不断深化政产学研用合作，建设以企业为主体、市场为导向 \ 相关科研院所和高校为支撑的装备制造业公共研发技术服务平全和技术创新联盟，构建优势互补、成果共享 \. 风险共担的合作机制，推进装备领域共性关键技术系统性、协同性研发攻关和重大技术创新成果产业化，突破一批产业发展核心技术，加速重大技术装备国产化，实现国防、航空民生重大项目的安全保障。 推动重大装备研发应用。继续推进首台套重大装备和关键部件研发，面向高端装备制造业关键环节，加快高端重大装备研制，突破产业发展共性瓶颈制约，研制并示范应用一批智能化、集成化、成套化重大设备。推进高端装备关键基础材料、核心基础零部件（元器件）先进基础工艺和产业技术基础工程化和产业化，加大基础专用材料研发和推广应用力度，加快建立基础工艺创新体系，加强关键共性基础工艺研究机构力量建设，积极改进铸造、锻造、热处理、表面处理等关键工艺水平。 提高装备制造业竞争力。深化交流合作，引进先进技术装备， 29一 深化与有关国家和发达地区在民用航空、智能制造等领域的交流合作。支持装备制造企业以 “一带一路 "建设为契机，通过工程总承包、建设合作园区等方式 “走出去 ”。鼓励有实力的企业通过海外并购，建立研发机构等方式，有效利用资源，提升装备制造业创新能力。 加强装备制造工业园区建设。支持梦城区做强航空航天工业园、宜城市打造轨道交通整车产业园，衷州区建设轨道交通维保装备产业园，进一步加快产业集聚，构建资源共享与技术合作交流的特色产业园区，提升产业发展的空间承载力和专业服务能力。推动装备制造向全程化自主化 .电动化 .智能化方向发展，围绕龙头企业开展产销对接，引导产业链配套企业聚集式发展，引导产业链相关企业进行智能化改造和产品换代升级。 (3）产业布局 以高新区、攀城区等地为重点发展区域，重点发展壮大圾空航天产业集群；以吉州区、高新区为重点发展区域，持续贡固轨道交通维保装备产业基础，壮大轨道交通维保装备产业集群；以高新区、东津新区为重点发展区域，重点支持培育发展智能制造装备产业集群。 以高新区、柳城区为重点，培育发展应急救援装备；以老河口市，惠阳市重点企业和工业园区为载体，重点发展机床、数控设备、金属制品、工程机械等；以老河口市、谷城县、宜城市 .惠阳市、南潼县等地重点园区为载体，支持发展农业机械、机械基础件、工程机 械等，打造装备制造特色产业园。 图5-2襄阳市装备制造产业布局 (4）企业支撑 到2025年，规模以上装备制造产业工业企业达到400家，其中，100亿元以上企业1家，50（含）-100亿元企业2家，10（含）-50亿元企业5家，1（含）-10亿元企业15家。 (5）项目支撑 全市共谋划 “十四五 "期间装备制造产业项目58个，总投资343亿元。 按照实施阶段划分：“ 十四五 "期间续建项目23个，总投资172亿元六十四五 > 期间新开工项目35个，总投资171亿元。 按照投资规模划分：50-100亿元项目1个，总投资50亿元，中振汉江装备科技有限公司的中车交通汉江捷运装备总部基地（训阳）项目。10-50亿元项目9个，总投资144亿元，如，训阳奥利斯 智能装备科技有限公司 SG 物联网智能制造产业园项目，航字救生